第一篇：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見

安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)若干意見（草）

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的重要決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門：

強(qiáng)化“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)支撐，充分整合各方資源力量，合力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年走自主創(chuàng)業(yè)之路，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)潛力，切實(shí)將我縣的青年人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備力量，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“服務(wù)到基層、工作項(xiàng)目化”理念，著眼青年創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門合作、團(tuán)委牽頭、青年參與”的促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)能力，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升青年創(chuàng)業(yè)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，為“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年”作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以構(gòu)建落實(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，在觀念引導(dǎo)、項(xiàng)目幫扶、資金扶持、技能培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、政策保障等方面創(chuàng)新舉措，依據(jù)產(chǎn)業(yè)的分布和規(guī)劃，重點(diǎn)在特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)家、花卉苗木、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)扶持一批青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育一批青年創(chuàng)業(yè)典型，建立一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，配套成為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”的二梯隊(duì)，豐富“一區(qū)一軸三帶”區(qū)域總體布局內(nèi)容，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。

三、工作舉措

1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、職業(yè)生涯導(dǎo)航和創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)青年培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)、拓展創(chuàng)業(yè)理念、開闊創(chuàng)業(yè)思路；以青年杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、外來青年創(chuàng)業(yè)之星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等評(píng)選活動(dòng)為載體，開展各類青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)事跡（產(chǎn)品）展等活動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)青年轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

2、組織技能培訓(xùn)。充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)技能，加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的投入，組建師資隊(duì)伍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的質(zhì)量，積極主動(dòng)配合落實(shí)好青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大中型企業(yè)中，擇優(yōu)選擇一批有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用和較好學(xué)習(xí)實(shí)踐條件的單位，建立一批青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，加大對(duì)基地的政策引導(dǎo)，根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)意向，有針對(duì)性地組織創(chuàng)業(yè)青年到基地實(shí)踐鍛煉，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地作用，為青年累積創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)直觀實(shí)踐學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

4、開展結(jié)對(duì)幫帶。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人與青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織和動(dòng)員農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職能部門專業(yè)工作人員等組建青年創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師團(tuán)，充分發(fā)揮他們?cè)谡咦稍?、市?chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)成熟等優(yōu)勢(shì)，為青年創(chuàng)業(yè)穿針引線，提供全方位的指導(dǎo)和幫扶，努力降低和化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5、實(shí)施扶大育強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)孵化基地的建設(shè)力度，加大投入，建成一批青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)；針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套扶持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金，對(duì)初具規(guī)模、具有一定帶動(dòng)力的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予相應(yīng)配套。在各產(chǎn)業(yè)帶上培育一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，形成以點(diǎn)成帶、以帶成面的立體化青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

6、落實(shí)小額貸款。加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款工作覆蓋面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，完善小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立50萬元的風(fēng)險(xiǎn)防控基金，放大風(fēng)險(xiǎn)基金的融資作用，切實(shí)解決青年創(chuàng)業(yè)資金缺乏的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金1：1配套建立。

7、實(shí)施貸款貼息。財(cái)政每年整合50萬元貼息資金，專門對(duì)具備一定規(guī)模有一定成效的創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行小額貸款貼息，貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法，創(chuàng)業(yè)青年憑還款結(jié)算單向團(tuán)縣委提出貼息申請(qǐng)，經(jīng)縣勞保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和財(cái)政局核實(shí)后，由縣財(cái)政將貼息資金撥付到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)青年創(chuàng)業(yè)情況出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。

8、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。探索建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開發(fā)機(jī)制，每年面向全青年開展各類項(xiàng)目征集評(píng)選活動(dòng)，積極摸排一批符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選擇確定一批市場(chǎng)前景好、操作性強(qiáng)、適合青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目作為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，逐步建立并完善“青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”； 有針對(duì)性地做好項(xiàng)目推介工作，幫助開展項(xiàng)目論證和可行性分析，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年正確定位，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)

9、開展推優(yōu)評(píng)先。開展“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)新銳、青年創(chuàng)業(yè)示范帶頭人”等評(píng)比活動(dòng)，積極培育和樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)典型示范給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳 好經(jīng)驗(yàn)、好事跡，激發(fā)青年自主創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。青年是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和寶貴資源，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、育大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在要求，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的深遠(yuǎn)意義，高度重視青年創(chuàng)業(yè)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?？h青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作；相關(guān)創(chuàng)業(yè)成員單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，要結(jié)合現(xiàn)有政策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，求實(shí)創(chuàng)新，制定具體的政策落實(shí)操作辦法，通過自下而上申報(bào)，由縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，報(bào)對(duì)口部門復(fù)審，通過后落實(shí)各類項(xiàng)目政策資金，全方位支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)單位要按照本意見的目標(biāo)要求，將促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)納入各單位工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，青少年工作指導(dǎo)督查組將不定期對(duì)各相關(guān)單位工作監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督檢查，確保政策措施落到實(shí)處。

附件1：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)流程 附件2：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)分解表

安吉縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年7月13日

第二篇：關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

中共元氏縣委元氏縣人民政府

關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員，特別是高校畢業(yè)生，開展自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特提出如下意見。

一、放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件

（一）凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于特種行業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。

（二）實(shí)行“零成本”注冊(cè)。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)及變更登記時(shí)，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）放寬新辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并由居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具證明后，可將住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確實(shí)無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；城中村無法提供上述相關(guān)證明的，可由村（居）委會(huì)出具房屋權(quán)屬證明；屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地村委會(huì)出具的相關(guān)證 1

明，即可辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)從事文化創(chuàng)意和科技開發(fā)等

實(shí)行“格子間”辦公的企業(yè)，可注冊(cè)在指定的集中辦公區(qū)。

二、建立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金

（四）縣財(cái)政安排每年不少于200萬元扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資

金，并視財(cái)力狀況逐年增加，主要用于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家聘請(qǐng)、各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專

項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)典型表彰、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)的費(fèi)用。其中，高校

畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金不低于100萬元，具體支付辦法按照《關(guān)

于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施方案》（元辦字?2011?3

號(hào)）執(zhí)行。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)

輔導(dǎo)基地建設(shè)，對(duì)各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供的公

益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（五）對(duì)登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失

地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等有創(chuàng)業(yè)需求的人員，均可免費(fèi)參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（六）認(rèn)定一批有條件的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行不超過六個(gè)月的創(chuàng)

業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地按接受符合條件的實(shí)訓(xùn)人員數(shù)量，給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

四、加強(qiáng)融資支持

（七）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。凡符合條件的自主

創(chuàng)業(yè)人員，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貼息貸款，貸款額度最高不超

過10萬元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，安置

登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最高不超過200萬元的貼息貸款。貸款

期限一般不超過三年。

五、加強(qiáng)財(cái)稅支持

（八）對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收

政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)

營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三

年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（九）對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè),在新增崗位中，當(dāng)年對(duì)

新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員（僅指國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)

人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集

體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上

勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以

定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持

（十）對(duì)我縣登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自

主創(chuàng)業(yè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，可向人力

資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人

5000元。

（十一）對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂一

年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，除給予企業(yè)社會(huì)保

險(xiǎn)補(bǔ)貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)

貼期限最長(zhǎng)不超過三年。

（十二）對(duì)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每幫扶一人成功創(chuàng)業(yè)，同

時(shí)帶動(dòng)二人以上就業(yè)的，且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，給予幫

扶機(jī)構(gòu)1500元的補(bǔ)貼。

七、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（十三）對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的新創(chuàng)辦企業(yè)，開辦五

年內(nèi)，當(dāng)年安置的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)

30%以上，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50萬元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（十四）對(duì)于經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新辦工業(yè)企業(yè)，凡當(dāng)年實(shí)繳

當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收10萬元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業(yè)），前三年，分別按縣財(cái)政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業(yè)資金扶持。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)新辦商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)，前三年，分別按縣財(cái)政分享稅收部分的30%、20%、10%給予

企業(yè)資金扶持。

（十五）建立創(chuàng)業(yè)典型表彰制度。定期舉辦全縣“創(chuàng)業(yè)

明星”和“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進(jìn)，對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)工作的組織與協(xié)調(diào)。縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)

為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)牧局、科技局、國(guó)

土資源局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、工

商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行元氏支

行等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局。

縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，本著科學(xué)發(fā)展、合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃

和實(shí)施方案，明確任務(wù)，逐年深入，確保工作取得實(shí)效。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期三年。我縣現(xiàn)有政策

與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。執(zhí)行期間如遇上級(jí)政策

調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。

中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印

（共印135份）

第三篇：關(guān)于支持自主經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見范文

關(guān)于支持自主經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和寧波市人民政府《關(guān)于2010年拓市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢(shì)惠民生的若干政策意見》（甬政發(fā)?2009?109號(hào)）精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入職能，支持各類市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、支持利用資本資源創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)再創(chuàng)業(yè)

（一）放寬“零首付”登記條件。允許注冊(cè)資本500萬元以下的公司（不含一人有限公司）實(shí)行零首付注冊(cè)，股東須在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內(nèi)繳清，投資公司在五年內(nèi)繳清。

（二）支持企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。放寬企業(yè)集團(tuán)的登記條件，母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

（三）鼓勵(lì)公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人力資本作用。公司將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的，按股權(quán)變更登記辦理。

（四）支持利用農(nóng)村村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)投資設(shè)立公司。經(jīng)上級(jí)主管部門同意，村民或社員（代表）大會(huì)決議通過，允許有投資能力的村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及城市化過程中由村經(jīng)濟(jì)合作社存續(xù)下來的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社，以自有集體資產(chǎn)投資設(shè)立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用場(chǎng)地資源緩解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所瓶頸制約

（五）繼續(xù)實(shí)施商務(wù)樓宇內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶集中辦公。工商部門可對(duì)申請(qǐng)集中辦公的企業(yè)或個(gè)體工商戶依法予以登記，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄加注“集中辦公區(qū)”字樣。同一間辦公房?jī)?nèi)最多可注冊(cè)5家企業(yè)或個(gè)體工商戶，每家辦公面積一般不低于15平方米。

（六）因客觀原因無法提供有效房產(chǎn)證明的房屋可視情作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)所在地相關(guān)主管部門出具同意的證明，可將無法提供有效房產(chǎn)證明、但不涉及產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的非違章建筑作為企業(yè)或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（七）繼續(xù)允許符合條件的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除法律、法規(guī)明確禁止的項(xiàng)目以及存在人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患、環(huán)境污染、擾民的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)外，經(jīng)所在地居民委員會(huì)（或業(yè)主委員會(huì)）出具已征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，允許將城鎮(zhèn)住宅登記為企業(yè)或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并核發(fā)設(shè)定一定有效期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（八）拆遷規(guī)劃區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的閑置房屋在拆遷實(shí)施前可明示作為臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)拆遷主管部門同意，允許拆遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)證件齊全、無安全隱患的閑臵經(jīng)營(yíng)用房登記為與拆遷賠償無涉的企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，核發(fā)有效期一年以內(nèi)的短期營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄載明“位于拆遷規(guī)劃區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)”字樣。

（九）支持從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注網(wǎng)址。工商部門可根據(jù)申請(qǐng)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄加注企業(yè)或個(gè)體工商戶網(wǎng)址，擴(kuò)大網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的影響。

三、支持利用名稱商號(hào)資源開拓市場(chǎng)

（十）支持本市企業(yè)申請(qǐng)使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，搶占優(yōu)質(zhì)的名稱資源。支持本市注冊(cè)資本（金）5000萬元以上的大型企業(yè)申請(qǐng)使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，將企業(yè)的影響面擴(kuò)展至全國(guó)市場(chǎng)。

（十一）放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征企業(yè)名稱的申請(qǐng)條件。注冊(cè)資本（金）達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的企業(yè)，允許名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，或者以“開發(fā)”、“發(fā)展”作為行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語。

（十二）擴(kuò)大使用“寧波”字樣企業(yè)名稱的范圍。放寬使用“寧波”字樣企業(yè)名稱的條件，經(jīng)市局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的企業(yè)，可以申請(qǐng)使用“寧波”字樣的企業(yè)名稱：

1.注冊(cè)資本（金）10萬元以上的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)法人。2.注冊(cè)資本（金）50萬元以上的中介服務(wù)、科技開發(fā)企業(yè)法人。

3.注冊(cè)資本（金）100萬元以上的生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)法人及其他企業(yè)法人。

4.注冊(cè)資本（金）500萬元以上的投資有限公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人。

5.擁有市級(jí)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。6.成員100人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（十三）鼓勵(lì)外地知名企業(yè)來甬投資，可前置突出使用知名企業(yè)字號(hào)或簡(jiǎn)稱。外地知名企業(yè)來甬投資設(shè)立公司，可在被投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號(hào)或簡(jiǎn)稱，將字號(hào)或簡(jiǎn)稱臵于行政區(qū)劃之前。本地知名企業(yè)等同執(zhí)行。

（十四）支持有選擇地利用已注銷的企業(yè)名稱。允許企業(yè)在辦理注銷登記后使用原名稱，不再設(shè)定3年的期限。原股東可以在辦理注銷登記后自主申請(qǐng)使用，其他股東經(jīng)原股東同意后可以申請(qǐng)使用。

四、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

（十五）支持大學(xué)生低成本創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生和畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生從事電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可“零首付”登記注冊(cè)資本50萬以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

（十六）支持大學(xué)生從事上門家教。鼓勵(lì)在校大學(xué)生和畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生利用自身掌握的知識(shí)從事上門家教，并可依其申請(qǐng)辦理工商登記，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“上門家教”。

（十七）鼓勵(lì)大學(xué)生在校園內(nèi)從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。在校大學(xué)生在本校范圍內(nèi)從事非許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，經(jīng)學(xué)校學(xué)生管理部門出具證明，可申請(qǐng)登記為無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定為“在某某大學(xué)內(nèi)”。

五、支持企業(yè)強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利

（十八）支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。允許創(chuàng)新型、帶動(dòng)型企業(yè)在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》以外的行業(yè)用語。工商部門可依企業(yè)的申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。通過登記指導(dǎo)，扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)健康發(fā)展。

（十九）允許核發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定有報(bào)批要求、且籌建期較長(zhǎng)的公司，除涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)外，經(jīng)相關(guān)審批部門出具同意的意見，工商部門可核發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十）支持拍賣公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。允許拍賣公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)輻射面，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍核定為“為本公司聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)”。

（二十一）支持農(nóng)村小餐飲業(yè)健康發(fā)展。遠(yuǎn)離水資源保護(hù)區(qū)的農(nóng)村小餐飲店，可憑餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)注冊(cè)為企業(yè)或個(gè)體工商戶，工商部門可核發(fā)最長(zhǎng)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十二）大力培育各類專業(yè)服務(wù)投資公司，打通民間資本參與文體項(xiàng)目和社會(huì)保障、公共設(shè)施項(xiàng)目的渠道。鼓勵(lì)外地企業(yè)或自然人來甬設(shè)立各類專業(yè)服務(wù)投資公司，并以投資公司為股東或發(fā)起人成立高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，如先成立教育投資公司，再通過教育投資公司成立高端教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二十三）支持新型金融性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)登記輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型金融性經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

六、支持衛(wèi)星城市及重點(diǎn)區(qū)塊的綜合開發(fā)建設(shè)

（二十四）授予衛(wèi)星城市工商部門充分的登記權(quán)限。衛(wèi)星城市工商部門的登記權(quán)限可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步與縣（市）、區(qū)級(jí)工商部門登記權(quán)限一致。

（二十五）支持衛(wèi)星城市企業(yè)做大做強(qiáng)。允許衛(wèi)星城市企業(yè)將寧波與衛(wèi)星城市地名連用作為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃使用。

（二十六）支持政府重點(diǎn)扶持新區(qū)域開發(fā)。允許縣（市）、區(qū)級(jí)政府（衛(wèi)星城市）及上級(jí)政府確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域作為特定區(qū)域，與企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃連用。本意見自二O一O年五月一日起施行。

第四篇：鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見)

學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業(yè)生就業(yè)工作，大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，落實(shí)我院畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持制度，現(xiàn)將《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(2009)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。附件：職業(yè)技術(shù)學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(2009)

職業(yè)技術(shù)學(xué)院

鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見（2009）

在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的一系列方針政策以及全國(guó)人力資源與社會(huì)保障工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，我院認(rèn)真實(shí)施2009年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)系列行動(dòng)計(jì)劃，大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，根據(jù)我院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持制度，建立和完善我院鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見。

一、實(shí)施意義

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既能促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，又能為社會(huì)提供就業(yè)崗位，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極做好學(xué)院畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，最大限度地引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)院畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

二、實(shí)施目標(biāo)

1、給有創(chuàng)業(yè)理想的學(xué)生提供一個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)平臺(tái)，使在校大學(xué)生了解、掌握自主創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)。

2、為在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。讓學(xué)生盡情地展示自身創(chuàng)意和才華，不斷錘煉自身品質(zhì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

三、指導(dǎo)思想

我院創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，樹立“非常時(shí)期，非常責(zé)任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業(yè)政策，充分利用省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路，通過政策引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，服務(wù)拉動(dòng)，各方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我院畢業(yè)生充分就業(yè)，確保就業(yè)率基本穩(wěn)定。

為了使我院學(xué)生能夠擴(kuò)展視野，了解創(chuàng)業(yè)的有關(guān)知識(shí)，掌握必要的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)技巧，增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)和承受挫折的能力，確立高尚的職業(yè)理想，樹立正確的擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念，培育健康的創(chuàng)業(yè)心理，正確地自主創(chuàng)業(yè)，成功地走向社會(huì)，我院活動(dòng)堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。在活動(dòng)過程中應(yīng)緊密聯(lián)系我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，特別是要結(jié)合本校、本專業(yè)特點(diǎn)以及學(xué)生的思想實(shí)際進(jìn)行教育。

2、堅(jiān)持知行并重、知行統(tǒng)一的原則。在活動(dòng)過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場(chǎng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式完成培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)效果。

3、堅(jiān)持針對(duì)性的原則。應(yīng)根據(jù)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)，針對(duì)多數(shù)學(xué)生對(duì)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)知識(shí)了解不夠、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)不強(qiáng)等實(shí)際，有針對(duì)性地安排活動(dòng)環(huán)節(jié)。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

1、落實(shí)中央精神，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。十七大提出要積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這是解決就業(yè)的一個(gè)重大方針，創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大意義，積極營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)、基層創(chuàng)業(yè)的良好校園氛圍。

2、加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。組織開展一系列就業(yè)政策宣講活動(dòng)，重點(diǎn)講解國(guó)家和省市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的各種優(yōu)惠措施，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉面，幫助畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。通過宣講，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、弘揚(yáng)“用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，用創(chuàng)新的意識(shí)培養(yǎng)人才”，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)。學(xué)校把長(zhǎng)期辦學(xué)歷程中所形成的“用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，用創(chuàng)新的意識(shí)培養(yǎng)人才”優(yōu)良傳統(tǒng)，與海西建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮歷史大背景下勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢于爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新的時(shí)代精神相結(jié)合，從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略大局，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)我院學(xué)生投身海西創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐。

4、樹立創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)我院學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。我院在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作中，要繼續(xù)樹立和挖掘校友創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請(qǐng)優(yōu)秀校友中的創(chuàng)業(yè)典型回校做報(bào)告，征集在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和服務(wù)基層工作中取得優(yōu)異成績(jī)的校友先進(jìn)事跡材料，以海報(bào)、優(yōu)秀事例展等方式向?qū)W生宣傳，同時(shí)邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士講授企業(yè)文化、戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等企業(yè)管理知識(shí)，幫助學(xué)生牢固樹立自立自強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)我院大學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)的熱情，樹立勇于到艱苦地方創(chuàng)業(yè)的觀念。

5、集聚平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)陣地建設(shè)。在我院網(wǎng)站上開辦創(chuàng)業(yè)專欄，建立信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工商、金融、法律等企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的信息，宣傳創(chuàng)辦企業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)及政策法規(guī)，開通專家咨詢信箱、創(chuàng)業(yè)論壇等，以之為交流平臺(tái)，提供專業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)等。在我院廣播站開播《我們創(chuàng)業(yè)去》的欄目，宣傳國(guó)家關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)歷程，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持。

（二）注重創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)苗子

1、開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。更新教學(xué)內(nèi)容在《就業(yè)指導(dǎo)》的公共課中添加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容；將創(chuàng)業(yè)理念滲透到教學(xué)中，使原有內(nèi)容更富時(shí)代性和創(chuàng)新性，并緊緊與實(shí)際、與市場(chǎng)相聯(lián)系，樹立市場(chǎng)意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生從專業(yè)切入，開展特色創(chuàng)業(yè)；改革教學(xué)手段、方式、方法，倡導(dǎo)自由、輕松地啟發(fā)式、案例式、討論式教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)思維。

2、完善創(chuàng)業(yè)教育體系。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的全過程，通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論文競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能；積極鼓勵(lì)專任教師尤其是畢業(yè)生輔導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)苗子，加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，幫助他們到社會(huì)上建功立業(yè)。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體。我院要深化教育教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)方案，將課外科技和創(chuàng)新活動(dòng)納入培養(yǎng)方案；要不斷優(yōu)化課程體系，科學(xué)合理地組織教學(xué)；要加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；要加大開放實(shí)驗(yàn)室的力度，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力；要將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，與學(xué)校的改革和發(fā)展事業(yè)相結(jié)合，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

4、組建創(chuàng)業(yè)扶持團(tuán)隊(duì)。建立三支隊(duì)伍，一是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)輔助小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作、項(xiàng)目評(píng)審工作，形成一個(gè)較為穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有利于各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持工作規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮(zhèn)、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，以我校專業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，從校內(nèi)外遴選創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)精通的教師、企業(yè)家、企業(yè)中高級(jí)管理人員、律師擔(dān)任，組成一支專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并“一對(duì)一”具體指導(dǎo)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為參加創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)用的創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目帶動(dòng)和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團(tuán)隊(duì)，由學(xué)生會(huì)組織，我院在校大學(xué)生志愿報(bào)名，負(fù)責(zé)后勤工作。

5、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與老師的科研項(xiàng)目，早發(fā)現(xiàn)、早培育、早使用有創(chuàng)業(yè)意愿和實(shí)踐能力的創(chuàng)業(yè)苗子；加大經(jīng)費(fèi)投入，成立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，用于資助學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及表彰在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體；充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建立良好的訓(xùn)后輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，開展定期回訪，為創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供后續(xù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為海西建設(shè)繼續(xù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1、發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教研實(shí)踐結(jié)合。根據(jù)海西建設(shè)實(shí)際需求，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，充實(shí)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容；引導(dǎo)激勵(lì)教師將最新科研成果及時(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材，讓學(xué)生了解學(xué)術(shù)前沿，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；堅(jiān)持把組織開展社會(huì)實(shí)踐做為創(chuàng)業(yè)扶持的重要抓手，通過社會(huì)實(shí)踐增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和了解，通過社會(huì)實(shí)踐開拓視野、檢驗(yàn)知識(shí)、鍛煉才干，真正做到以實(shí)踐促教學(xué)，以實(shí)踐檢驗(yàn)教學(xué)。

2、整合校友資源，推行創(chuàng)業(yè)典型帶動(dòng)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)校友協(xié)會(huì)，為我院學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供交流互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮互幫互助、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。

3、發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用。社團(tuán)基本上是基于愛好特長(zhǎng)而自發(fā)組成的團(tuán)體，學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生中較有影響力，有利于帶動(dòng)更多學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)意識(shí)。在學(xué)院宏觀管理下，允許學(xué)生社團(tuán)市場(chǎng)化，給予更大的空間，讓學(xué)生在興趣特長(zhǎng)與專業(yè)之間找到恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)。

4、深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)系和組織從事連鎖加盟模式產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，與有意創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行對(duì)接，由理論培訓(xùn)、課程培訓(xùn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)，先行先試，樹立一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐典型。

5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)教育。在創(chuàng)業(yè)教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會(huì)產(chǎn)生潛移默化和事半功倍的作用?？梢酝ㄟ^創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)能力、合作能力測(cè)試、心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和分析自我，確定正確的人生目標(biāo)，樹立高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，培養(yǎng)合作意識(shí)，將為學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成產(chǎn)生深刻的推動(dòng)作用。

6、爭(zhēng)取社會(huì)支持，推廣創(chuàng)業(yè)前沿模式。積極爭(zhēng)取省人事廳、勞動(dòng)社會(huì)保障廳、經(jīng)貿(mào)委、團(tuán)省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持工作深入開展。與勞動(dòng)保障廳共同商議為我院創(chuàng)業(yè)學(xué)生籌措小額貸款擔(dān)保金等，解決資金困難，為我院創(chuàng)業(yè)學(xué)生所實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予稅收和資金信貸等方面的優(yōu)惠政策和政策性項(xiàng)目扶持。

（四）制定學(xué)院創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供保障措施

1、學(xué)校在評(píng)選優(yōu)秀畢業(yè)生時(shí)，向創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮。

2、學(xué)校為創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項(xiàng)目、技術(shù)咨詢等方面提供幫助。

3、定期評(píng)選福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)業(yè)之星”，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

4、提供資金援助，向每一位有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并實(shí)施創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)1000元。

5、成立校友創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，充分挖掘校友資源，通過創(chuàng)業(yè)成功的老校友幫扶、支持、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的新校友，發(fā)揮傳幫帶作用，形成良好的互動(dòng)、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內(nèi)外資源，根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向和生源地特點(diǎn)，明確項(xiàng)目，明確對(duì)象，有針對(duì)性地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

7、從校內(nèi)外遴選造詣?shì)^深、社會(huì)聯(lián)系廣、經(jīng)驗(yàn)豐富、敬業(yè)奉獻(xiàn)的專家組成扶持團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供實(shí)用的技術(shù)咨詢、項(xiàng)目帶動(dòng)、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第五篇：關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

廬發(fā)[2009]4號(hào)

中共廬山區(qū)委 廬山區(qū)人民政府 關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

實(shí) 施 意 見

為大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

為實(shí)現(xiàn)市委九屆七次全會(huì)提出的“爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位”的奮斗目標(biāo)，必須合理引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，按照“自主自愿、因勢(shì)利導(dǎo)、積極支持、熱情服務(wù)”的原則，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)開展招商引資，通過加大招商力度，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，將全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及 在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在“一城三基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)辦企業(yè)，采取出租廠房招商引資興辦企業(yè)。

2、搭建平臺(tái)，讓農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)政府將加大投入，結(jié)合城東港區(qū)建設(shè)，在新港、生態(tài)工業(yè)城打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，在十里、五里打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)廬山百里果業(yè)工程建設(shè)及依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的原則，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展步伐。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式對(duì)荒山、荒坡、荒地、荒水、荒灘進(jìn)行開發(fā)；鼓勵(lì)和支持有一定資金優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民工利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初、精深加工業(yè)；鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)揮特長(zhǎng)，發(fā)展商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3、加快項(xiàng)目實(shí)施，增加就業(yè)途徑。區(qū)直有關(guān)部門要抓住國(guó)家加大固定資產(chǎn)投資的機(jī)會(huì)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施。農(nóng)田水利、交通能源、造林綠化、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、移民等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，充分發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用。

4、推進(jìn)勞務(wù)輸出。區(qū)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步健全勞務(wù)輸 出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，加大勞務(wù)輸出力度，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

5、區(qū)直有關(guān)單位要加快對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)工作人員的清退，凡享受財(cái)政、社保供養(yǎng)的退休退職人員在相關(guān)單位有臨時(shí)崗位的必須空出，盡可能為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。

三、落實(shí)政策，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、農(nóng)民工持有效證件申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可直接到工商部門免費(fèi)辦理登記，因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致停業(yè)的，可即時(shí)到工商部門辦理注銷手續(xù)。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即許”的原則，除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。凡符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)及“一城三基地”投資要求的，均可在“一城三基地”購(gòu)地建廠，享受外地客商和園區(qū)內(nèi)投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。

3、區(qū)財(cái)政將安排一定資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有關(guān)部門要整合農(nóng)村困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、中小企業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立區(qū)級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) 創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助和貸款貼息，重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模的特色種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及流通組織。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、消防等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費(fèi)。省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免。

5、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以在兩年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高到月營(yíng)業(yè)額5000元，對(duì)未達(dá)到增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的納稅人，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確無應(yīng)納稅所得額的，不征收個(gè)人所得稅。

7、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅額因有特殊困難不能按期繳納的，可以申請(qǐng)延期繳納稅款，延期不超過兩年。

8、區(qū)內(nèi)企業(yè)及新創(chuàng)辦企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)于企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度 的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。新開工企業(yè)安置本地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)30人以上的，按200元/人給予用工崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

10、引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主及返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許盤活集體建設(shè)存量用地，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。

11、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供落戶和戶籍管理、住房等公共服務(wù)方面的政策咨詢和便利措施。符合職業(yè)資格和住房保障政策的農(nóng)民工納入廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用房的保障體系。對(duì)于在城區(qū)有固定住所、有穩(wěn)定收入來源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以按照戶口遷移相關(guān)規(guī)定允許其戶口遷入城區(qū)，戶主直系親屬可以隨遷，區(qū)公安分局要為其提供上門辦證服務(wù)。

12、將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標(biāo)準(zhǔn)通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。對(duì)在本地創(chuàng)業(yè)或市內(nèi)異地就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可一次 性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，原繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間可與以后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。

13、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民可辦理就業(yè)或失業(yè)登記，失地農(nóng)民納入最低生活保障范圍，并可參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、鼓勵(lì)融資，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，經(jīng)過評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入股經(jīng)營(yíng)和質(zhì)押貸款。

2、為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供5萬元額度的擔(dān)保貸款，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)。對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。對(duì)發(fā)放此類貸款的金融機(jī)構(gòu)，享受下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款及下崗再就業(yè)基地貸款同等的利息補(bǔ)貼政策。

五、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、區(qū)勞動(dòng)保障部門要廣泛宣傳鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，編印公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)。并積極與移動(dòng)、電信、聯(lián)通、報(bào)社、電臺(tái)和電視臺(tái)等部門取得聯(lián)系，發(fā)揮多種信息平臺(tái)作用，免費(fèi)向農(nóng)民工 提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。設(shè)立匡廬創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。編印廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型材料，大力弘揚(yáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。區(qū)廣播電視臺(tái)、區(qū)報(bào)和區(qū)政府網(wǎng)站要開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳一批典型人物，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2、區(qū)行政服務(wù)中心及勞動(dòng)保障等相關(guān)服務(wù)部門要專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，大力推行“一紙告知、即來即辦、一次辦結(jié)”一站式服務(wù)，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。

3、區(qū)勞動(dòng)保障部門要做好崗位快速對(duì)接工作，運(yùn)用“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求信息，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。

4、區(qū)勞動(dòng)保障部門每年要開展兩次以上“農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”等活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要利用春節(jié)期間在外創(chuàng)業(yè)人員回家探親的機(jī)會(huì)，通過懇親會(huì)、座談會(huì)等形式，了解在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員所想、所需、所盼。

5、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與市外、省外勞動(dòng)保障部門的溝通協(xié)調(diào)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

6、建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、政法、工商、工會(huì)、金融等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。

7、在區(qū)勞動(dòng)保障部門成立農(nóng)民工維權(quán)中心，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中對(duì)有關(guān)部門和用人單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等不滿意或自身權(quán)益受到損害時(shí)，可以向“12333”勞動(dòng)保障電話服務(wù)中心投訴舉報(bào)，表達(dá)利益訴求。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)查處理各類問題。幫助農(nóng)民工拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，解決居住、子女教育等方面的實(shí)際困難，為他們正常生活和工作提供保障。

8、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)惡意欠薪的案件要優(yōu)先受理，優(yōu)先查處，快偵快辦。區(qū)法院要把拖欠農(nóng)民工工資案件放在首位，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。區(qū)司法部門要為農(nóng)民工追討欠薪提供法律援助。區(qū)團(tuán)委要積極維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)要維護(hù)好女農(nóng)民工的權(quán)益。

9、認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能鑒定工程等各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)的 方式，開展有針對(duì)性的“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn), 著力培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)基地。從2009年開始，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心要長(zhǎng)期開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，提供各類免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)要適合市場(chǎng)需求，重點(diǎn)在電腦、縫紉、電工、會(huì)計(jì)、美容、鉗工等方面。對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供省市專業(yè)資格教師授課的免費(fèi)SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“一城三基地”企業(yè)用工需要，對(duì)有就業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。對(duì)那些年齡偏大，身體偏差，家庭經(jīng)濟(jì)困難而不適應(yīng)外出轉(zhuǎn)移的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因地制宜地對(duì)他們實(shí)施種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們離鄉(xiāng)不離土，或離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。

10、對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)要簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，及時(shí)安排就學(xué)。義務(wù)教育階段就學(xué)的，要安排到農(nóng)民工務(wù)工所在地學(xué)校就近入學(xué)，學(xué)校不得拒收；高中階段就學(xué)的，要按照學(xué)籍管理規(guī)定要求，予以安排接收并辦理相應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的職工子女就學(xué)，由教育部門就近安排，不得收取借讀費(fèi)和政策規(guī)定之外的任何費(fèi)用。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，其子女在高中教育階段，可在當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費(fèi)自主擇校，其在校學(xué)習(xí)期間與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

11、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參 加社會(huì)保險(xiǎn)的，其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。

12、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。

13、做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并建立個(gè)人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可以按照規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

14、落實(shí)有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險(xiǎn)，并經(jīng)工傷保險(xiǎn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇由我區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與原用工地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險(xiǎn)金。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、成立區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，由區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民營(yíng)局、文教局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作的計(jì)劃安排、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)考核。并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作的順利開展。

2、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所每周五要向區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)、村建立聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握情況，幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。

4、在全區(qū)開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立聯(lián)系幫扶制度。各包村單位要開展掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、把鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)和任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)直單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)并作為部門考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

中共廬山區(qū)委

廬山區(qū)人民政府 2009年2月25日

主題詞：勞動(dòng)保障 農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 意見 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)委各部門、區(qū)直及駐區(qū)各單位

中共廬山區(qū)委辦公室 2009年2月25日印發(fā)

（共印120份）