第一篇：于城鎮(zhèn)呂冢建設(shè)與發(fā)展交流材料(修改)

于城鎮(zhèn)呂冢村建設(shè)與發(fā)展交流材料

于城鎮(zhèn)呂冢村黨總支書記朱金華

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，讓我在本次會議上就我村建設(shè)與發(fā)展想法作一個發(fā)言交流，發(fā)言中如有不當之處，敬請諒解與指正。

近年來，呂冢村“兩委”在于城鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全村黨員群眾的支持下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的目標，認真履行職責，大膽開展工作，積極摸索經(jīng)驗，帶領(lǐng)和團結(jié)全村黨員、干部和群眾努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為呂冢村的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做了一些小小的工作，取得了一點小小的成績。近三年來，我村還先后獲得了浙江省衛(wèi)生村、嘉興市民主法治村、嘉興市科普示范村、嘉興市先進村（社區(qū)）工會、海鹽縣文明村、海鹽縣五好村黨組織、海鹽縣廉政建設(shè)規(guī)范化村、海鹽縣信用村、于城鎮(zhèn)先進村、于城鎮(zhèn)先進基層黨組織等榮譽稱號，在2009、2010、2011年上級年終總考核中，連續(xù)三年拿到了一等獎，并被授予了“先進村”稱號?，F(xiàn)對一年來的工作開展情況進行回顧總結(jié)，供同志們借鑒。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高村兩委人員的戰(zhàn)斗力

努力做好村里各項工作是村兩委的職責所在，近年來，我們始終以“三個代表”及科學(xué)發(fā)展觀做為指導(dǎo)，積極落實好村級各項工作。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)始終嚴格要求自己，不斷提高自己執(zhí)政能力、決策能力，駕馭全局的能力，帶領(lǐng)村干部不斷提高政治思想覺悟，改變干部作風(fēng)，增強實踐“三個代表”重要思想的重要性和堅定性，為群眾致富奔小康出謀劃策，逐步推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟，完善各種規(guī)章制度和干部管理機制，促進干部隊伍素質(zhì)的整體提高，確保我村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和各項事業(yè)的順利開展做了大量的工作。在思想上，班子人員能夠統(tǒng)一并團結(jié)在一起；工作上，有著較多的創(chuàng)新觀念和較好的工作態(tài)度，敢于作為，爭先創(chuàng)優(yōu)。隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀三次活動的開展，我村的黨員干部能夠?qū)W習(xí)、實踐、總結(jié)，廉潔自律、肯抓肯干，圍繞鎮(zhèn)、村中心工作，抓實、出色地完成了各項上級要求的工作，在群眾中贏得和樹立了良好的口

碑和形象，也為我村進一步開展各項工作打下了最堅實的基礎(chǔ)。

二、牢記職責，做一名勤上進、懂群眾的黨總支書記 “每天靜下心來，花十幾分鐘思考，為村里多想點事”，這是我從班子會議到黨員群眾大會一直強調(diào)的一句老話，因為我每天都在想著如何發(fā)展和進步。作為村黨總支書記，我的工作職責主要是主持村黨總支的全面工作，負責制定黨總支工作規(guī)劃并組織實施，負責落實上級黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，結(jié)合我村實際，帶領(lǐng)全村人民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為了認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府年初制定的全年工作目標，找準工作的著力點和突破口，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委的工作會議精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為核心內(nèi)容，結(jié)合村里實際，組織召開班子會議討論制訂了符合村情的2012年工作規(guī)劃及以發(fā)展小集鎮(zhèn)、發(fā)展集體經(jīng)濟和改善村內(nèi)生活環(huán)境的工作思路。

作為農(nóng)村黨員、干部的我，扛起鋤頭是農(nóng)民,放下鋤頭是干部。要做好群眾的工作必須要把我們辦的事情向群眾說清,把政策向群眾說懂,把道理向群眾講明,把利弊向群眾擺清,這樣才會得到群眾的理解和信任。所以這些年來我十分注重和村民之間建立真正的情誼,努力做到心與群眾貼在一起、情與群眾融在一起、勁與群眾合在一起，讓越來越多的村民都能夠開誠布公地同我們交心、換心, 我也樂意無論村內(nèi)大小事情都征求聽取群眾的意見,經(jīng)常與老黨員、老干部拉家常，積極征求他們對村莊建設(shè)發(fā)展所提的意見和建議。

作為一個基層黨組織,完成黨委政府下達的各項任務(wù)是一個任重而道遠的事情。很多工作必須要讓群眾心通氣順，消除疑慮，樂意接受。所以我們無論是各種大小廣播會,大小群眾會或者到社入戶和群眾打交道都十分注重動之以情去感化村民，使他們更多的了解黨的政策,正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系,自覺履行公民應(yīng)盡的義務(wù),自覺地把黨委政府的主張化作他們的實際行動。為了把這個工作方法發(fā)揮好,我們黨總支經(jīng)常加強自己的學(xué)習(xí),熟悉黨的方針政策,掌握必要的稅務(wù)、法律知識及國情鄉(xiāng)情和村情知識,學(xué)會運用市場的法則,提高自己應(yīng)用經(jīng)濟和法律手段解決好群眾生產(chǎn)生活的能力;我們經(jīng)常深入到村民之間去了解群眾在想什么、盼什么、急什么、干

什么,切實掌握群眾的思想狀況,進而用不同的方法解決不同的問題。

三、盡心盡責，全面發(fā)展村級各項事業(yè)

（一）大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟：村級集體經(jīng)濟發(fā)展一直是基層的工作重點，它關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展程度，關(guān)系到村民的生活質(zhì)量和幸福感，也是我思慮最多的一件大事,我們深知，沒錢辦不了大事，為村民謀福利便成了一句空話，因此，我村三套班子人員想方設(shè)法開拓渠道給村集體籌集資金，努力滾好“雪球”，放眼長遠求可持續(xù)發(fā)展。2005年，新鹽湖線和嘉于硤航道拓寬，呂冢村被征用土地235畝，得到征地補償款52萬元，村里便巧用這筆資金，將其投入到建造綜合大樓中，同時采取村級建設(shè)用地出租和房屋代建方式籌集資金，總投資250萬，建起了集商貿(mào)、辦公、住所為一體的綜合性大樓，收回了全部投資成本，并結(jié)余15萬元，和一幢669㎡的辦公大樓，為日后生財打下了基礎(chǔ)，如今，僅店面出租，村集體每年可獲取經(jīng)濟效益12萬元。村里有兩座閑臵的校舍，經(jīng)過整修后對外出租。對閑臵的會堂、廠房、辦公樓進行招租，對苗豬行實施承包，村集體因此每年增加收入十多萬元。兩個磚瓦廠在進行宅基地整理后，通過招商引資，引進了5家規(guī)模企業(yè)，每年收取的土地租金達到25萬元。2011年下半年，一個名為“呂冢一條街”的“兩新”建設(shè)項目正在悄然興起，項目總計投入255萬元，由本村5家農(nóng)戶通過自籌資金、自建的方式進行建造，同時村里也得到了47萬元拍賣選址費。今年，我村又花60萬投資了2個變壓機，建成后每年又能為集體增加12萬元的收入，用5年時間就能收回全部投資成本，現(xiàn)村全年的總固定收入已超50萬元。

（二）不斷提高“土地流轉(zhuǎn)”的質(zhì)量：從09年開始全面展開土地流轉(zhuǎn)工作至今，流轉(zhuǎn)量已達千畝以上，成為當年海鹽縣流轉(zhuǎn)土地最多的村。2010年底我村又建立了土地專業(yè)合作社，大力推行整組流轉(zhuǎn)。但是近兩年來，隨著糧食價格的上漲，流轉(zhuǎn)工作難度在不斷地增加，但我村三套班子依舊盡心盡責，發(fā)揮“三千精神”，宣講各項政策，努力調(diào)動農(nóng)戶流轉(zhuǎn)自家土地的積極性，2011年又成功流轉(zhuǎn)出了204畝，現(xiàn)土地總流轉(zhuǎn)量已達到全村耕地總面積的四分之一，也為集體收入增加了5萬元。在流轉(zhuǎn)土地工作中，我村落實土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保

障金政策，一旦經(jīng)營戶破產(chǎn)倒閉，農(nóng)戶獲得的流轉(zhuǎn)金繼續(xù)由縣鎮(zhèn)兩級和村經(jīng)濟合作社各負擔百分之五十，讓農(nóng)戶吃下定心丸。這一做法，得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我也在全縣農(nóng)經(jīng)工作會議上作了經(jīng)驗介紹。

沒有流動的水，便是一潭死水。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的呂冢村，土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)后，得到了盤活，提高了效能，達到了三重效益：

1、“農(nóng)民減負增收”：我村閑臵的勞動力進入企業(yè)公司工作或者自發(fā)創(chuàng)業(yè)，比起農(nóng)業(yè)收入高了很多；

2、“帶動效益農(nóng)業(yè)”：大量的土地連片流轉(zhuǎn)后，可以規(guī)?；N植經(jīng)濟作物，比如葡萄等；

3、“推動新農(nóng)村建設(shè)”：讓農(nóng)戶搬出原住宅，住進新農(nóng)村點的一個前提是必須讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)大量耕地，放棄原有耕作環(huán)境。

近年來，呂冢村出現(xiàn)了一大批種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶和大戶，其中葡萄種植面積達250多畝，增加年收入150萬元左右；15個養(yǎng)雞大戶，占地面積80畝，增加收入200萬元；甲魚塘面積70畝，增加年收入200萬元；四大家魚養(yǎng)殖面積40畝左右，增加年收入20萬元。

（三）努力探索新方法建設(shè)“兩新”：

在新小集鎮(zhèn)建設(shè)方面，村兩委通過認真籌劃，建造資金采用村級土地出租、房屋代建的方式，共投入265萬元，在新鹽湖線和嘉于硤航道之間，建造了集辦公、商貿(mào)、住宿于一體的綜合型大樓，于08年底正式落成，建筑面積達2874平方米。09年，呂冢村在商業(yè)樓北面又建造了22間店面房，以前南面老集鎮(zhèn)的各類商業(yè)店鋪現(xiàn)已經(jīng)全部搬入。另外，根據(jù)縣鎮(zhèn)兩級關(guān)于全面啟動新社區(qū)建設(shè)的要求，村“兩委”認真分析新社區(qū)建設(shè)的特點和現(xiàn)有新小集鎮(zhèn)的地理位臵，打通了新呂冢集鎮(zhèn)至新呂冢大橋的通道，不僅有利于村民出行，更有效提高了呂冢新小集鎮(zhèn)的人氣。

在新農(nóng)村建設(shè)方面，以嘉于硤航道為中心，規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)住宅點。09年，根據(jù)縣鎮(zhèn)兩級關(guān)于今年全面啟動新農(nóng)村中心點建設(shè)的要求，呂冢村結(jié)合本村實際情況，找準切入點，在進行多方面的研究和探討并提交村民代表大會通過，按照“1+X”的設(shè)計要求，最終確定了2個新農(nóng)村建設(shè)點，將中心點設(shè)臵在了新集鎮(zhèn)的東側(cè)。另外，我村采用公開招標拍賣，同時邀請了村紀檢小組、工程監(jiān)督小組人員參加，共拍賣得到選址費48萬元。在兩新建設(shè)中，我村率先采用公開拍賣

選址費的做法，得到了縣委常委黃江鶯和組織部部長邊明亮的充分肯定。2011年下半年，一個名為“呂冢一條街”的“兩新”建設(shè)項目正在悄然興起，項目總計投入255萬元，由本村5家農(nóng)戶通過自籌資金、自建的方式進行建造。

“兩新”的共同建設(shè)和發(fā)展，將有利于村容村貌的改變，有利于推動城鄉(xiāng)一體化，更有利于村民生活水平的提高。

（四）其他事業(yè)全面發(fā)展

1、注重村風(fēng)建設(shè)，改善村容村貌，08年投入5.5萬元，對全村所有的河道進行了疏浚，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活用水衛(wèi)生，投入3萬元，增聘一名保潔員進行上門達戶收集，堅持日產(chǎn)日清，消滅露天糞坑。09年里，投入20萬元建造南木橋一座，10年又投入18萬元建造許家浜橋一座；投入25萬元澆筑連村道路500米；各投入5萬元用于疏浚河道1.8公里和組級道路鋪設(shè)。另外，我村積極配合縣、鎮(zhèn)的熱電網(wǎng)工程、污水工程，使工程得以正常實施，減少了環(huán)境污染，確保了村容整潔。村莊綠化主要是道路和村莊規(guī)劃區(qū)、河道兩側(cè)實現(xiàn)全面綠化，綠化率達９０％。11年，我村又作為“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”試點村，全面清理了村里各個衛(wèi)生死角和村組級道路兩側(cè)的污染物，該項工作將一直持續(xù)進行，以確保村民有一個清潔，美麗的生活居住環(huán)境。

2、牢抓公共設(shè)施，豐富村民精神生活。近年來，村投入6.3萬元支持農(nóng)戶安裝數(shù)字電視715只，安裝入戶率達到91%。寬帶入戶率也達到70%以上。另外，村里還建有遠程教育站點、電子閱覽室、文化活動室、老年活動室等，成立了象棋隊和攝影隊，并配臵了各類體育活動場地和設(shè)施。這些活動場所將成為我村科技、文化、信息、政策、法規(guī)傳播的主要據(jù)點，健康、文明、向上的村風(fēng)民俗，將在這里進一步展現(xiàn)。

3、抓牢雙保事業(yè)，給村民一個保障。我村無償提供土地建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便村民小病求診，近年來，村民積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保率均在99%以上。從08年底開始開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作至今，有數(shù)千人參加了居保，截止2011年12月，累計城鄉(xiāng)居保參保1257人，其中60周歲以上的老年人參保率達100﹪。

4、加強農(nóng)田、水利建設(shè)，確保增產(chǎn)增收。2011年，我村我村投資230萬元，開始實施了1500畝國家級糧食增產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程：完成新建改建渠道7.6公里；完成修筑機耕路5.35公里；新建改進機站5座；完成土地整理515畝。

四、存在的問題和下一步工作打算

一年來，我村能夠根據(jù)上級的要求結(jié)合本村的實際情況，圓滿完成年初制定的各項目標任務(wù)，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，經(jīng)濟及各項社會事業(yè)取得了全面發(fā)展，為我村全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，較圓滿地完成了各項工作任務(wù)。但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和全村廣大群眾的期望還有很多不足。一是廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認識還不深刻，存在走形式、交任務(wù)的現(xiàn)象；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的要求，項目少、資金缺的現(xiàn)象需要進一步解決；三是村莊精神文明建設(shè)存在重建設(shè)輕學(xué)用的思想，導(dǎo)致一些活動和工作沒有真正有效開展起來。這些，都有待我們在今后的工作中認真分析、總結(jié)經(jīng)驗，加以改進和解決。

在2012年的工作中，我們?nèi)允冀K保持戒驕戒躁、謙虛謹慎的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，不斷完善自我，始終與黨委政府保持高度一致，做到目標同向、思想同心、行動同步，并結(jié)合村情實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力完成上級交辦的各項工作，繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)進程，狠抓 “清潔家園，美麗鄉(xiāng)村”試點工作，創(chuàng)建好市級生態(tài)村等，并立足新農(nóng)村和小集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建成“呂冢一條街”，不斷增強呂冢集鎮(zhèn)品位和形象，提升呂冢新集鎮(zhèn)的集聚能力，為把呂冢集鎮(zhèn)建設(shè)成為于城西片新小集鎮(zhèn)而努力。

第二篇：妹冢中學(xué)實驗室建設(shè)與實驗教學(xué)工作交流材料

讓學(xué)生在實驗中體驗，在探究中收獲

莘縣妹冢鎮(zhèn)中心初級中學(xué)

妹冢中學(xué)現(xiàn)有36個教學(xué)班，2000余名學(xué)生，是山東省教學(xué)示范學(xué)校。在全面貫徹教育方針，整體推進素質(zhì)教育的今天，我們學(xué)校注重把實驗教學(xué)納入科學(xué)管理的體系，通過倡導(dǎo)實驗教學(xué)來改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生在觀察、探究的過程中獲取知識和能力，在合作、實驗的過程中收獲智慧與經(jīng)驗。學(xué)校的實驗教學(xué)工作不僅得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了學(xué)生家長的一致好評。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把實驗室建設(shè)當作教育發(fā)展的大事來抓 為了把實驗室建設(shè)當作教育發(fā)展的大事來抓，我們學(xué)校認真學(xué)習(xí)了省市縣文件精神，我們制定了科學(xué)的管理制度和具體的實驗量化細則。學(xué)校校委會科學(xué)分工，分管教科研的同志全面負責實驗裝備工作，教務(wù)處、教科室具體負責實驗教學(xué)的常規(guī)管理。學(xué)校每年的工作計劃都把實驗教學(xué)作為專項工作來抓，期初有計劃，期中有活動，期末有總結(jié)。

08年以前，我校實驗室非常簡陋，桌凳破舊不堪、儀器設(shè)備殘缺不全，根本不能滿足實驗教學(xué)的正常需要。為改變實驗教學(xué)相對滯后的狀況，在市縣教育局的大力支持下，我校陸續(xù)配齊了實驗儀器和設(shè)備、演示儀器、分組儀器的品種和數(shù)量，均符合并滿足《中小學(xué)實驗教學(xué)儀器配備目錄》一類標準。

二、注重過程，切實抓好實驗教學(xué)的常規(guī)管理工作

1、改變觀念，確定服務(wù)意識

為了加強實驗教學(xué)的過程管理，學(xué)校對實驗教學(xué)工作提出了明確的任務(wù)和要求，分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期進行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、改進。學(xué)校還要求全體實驗教師必須樹立

三種意識。即：整合意識，必須把實驗教學(xué)納入學(xué)校的整體教學(xué)；服務(wù)意識，實驗教學(xué)必須為教育教學(xué)服務(wù)；效益意識，實驗教學(xué)必須達到教育教學(xué)的最大值。

2、嚴格管理，注重實效。

在學(xué)校的教學(xué)工作中，實驗教學(xué)因為處于前沿地位，它具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和發(fā)展性的特點。如果不加強管理，就會出現(xiàn)隨意性和盲目性。因此，學(xué)校堅持把實驗教學(xué)納入教學(xué)的常規(guī)管理，用科學(xué)有效的方法來進行指導(dǎo)，讓它充分發(fā)揮它的本能優(yōu)勢。

首先，建立健全實驗制度。學(xué)校完善了《中學(xué)實驗室管理制度》、《實驗室工作人員職責》、《學(xué)生實驗守則》等一系列規(guī)章制度，還建立了相應(yīng)的過程管理細則和獎懲細則。此外，學(xué)校還注重了實驗教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。如生物實驗室側(cè)重于體驗成長，享受成功快樂；化學(xué)實驗室側(cè)重于探索自然元素，反應(yīng)物質(zhì)生成規(guī)律；物理實驗室側(cè)重“善學(xué)者盡其理，善行者究其難”。

其次，強化合作。學(xué)校根據(jù)工作的需要，注重了三個結(jié)合：

1、常規(guī)管理與養(yǎng)成教育相結(jié)合；

2、常規(guī)要求與督促檢查相結(jié)合；

3、實驗教師與任課教師相結(jié)合。實驗室管理不只是實驗員或任課教師的行為，而應(yīng)是雙方共同的責任，實驗員應(yīng)積極主動的配合，與任課教師共同管理，這種管理不只是單純的課前、課間、課后的管理，而應(yīng)貫穿整個實驗教學(xué)的始終。實驗員同時做好資料收集，整理裝訂，確保實驗室資料完備。學(xué)校根據(jù)需要再不斷完善各實驗室的設(shè)備設(shè)施，實驗藥品、易耗品及部分儀器設(shè)備及時補充，確保了實驗教學(xué)的及時性和時效性。三個實驗室都能滿足各科教師演示實驗和學(xué)生分組實驗或探究實驗的要求，實驗開出率達100%。

第三，實行目標管理，提高實驗教學(xué)的效益。初中階段的實驗課，是將來學(xué)生走向社會開展科技工作的基礎(chǔ)。在實施實驗教學(xué)中，應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、動手操作能力及實事求是的科學(xué)態(tài)度。為此，我們設(shè)立目標管理規(guī)則，從實驗方法、實驗步驟、實驗時間、實驗結(jié)果、實驗總結(jié)六個方面進行衡量，考評學(xué)生的實驗成績。鼓勵學(xué)生的獨創(chuàng)性、嚴謹性和熟練性，批評學(xué)生的浮躁性、懶惰性和隨意性。實踐證明，學(xué)生在實驗中是積極的，他們具有的好奇心、好勝性和模仿性決定了他們對實驗的熱情和喜愛。每一次的實驗，活躍了同學(xué)們的思維，啟迪了智慧，加深了對科學(xué)知識的理解。

三、合理使用，突出實驗室的輻射作用

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有親自動手實踐，才能把書本知識轉(zhuǎn)化為一種綜合能力。我校始終注重于實驗室的“用”，充分發(fā)揮實驗教學(xué)積極而有成效的作用。實驗教學(xué)中，我們體會到以練促學(xué)，以學(xué)促練，學(xué)生的動手能力、創(chuàng)造性思維、理解與分析問題的能力、觀察和總結(jié)的能力、透過現(xiàn)象看本質(zhì)的概括能力都得以提高，實驗教學(xué)為學(xué)校全面推進素質(zhì)教育、全面提升教育質(zhì)量架起了一道不可替代的橋梁。

有了碰撞就有火花，有耕耘就有收獲。我們實驗室利用率很高，從期初到期末，幾乎沒有停過。2000多名學(xué)生的實驗合格率達到99％，優(yōu)秀率達80％，我校也涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀專兼職實驗教師，如王麗芳、石建軍、胡清華、王鵬、王芳等。

我校在實驗教學(xué)取得的點滴成績，都是上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、學(xué)校全體教師共同奮斗努力的結(jié)果。在今后的工作中，我們還有很多探索性和總結(jié)性的工作要做，還需要進一步加強對實驗教學(xué)的研究和管理，進一步加強對實驗教學(xué)的總結(jié)與反思。我們相信有上級的大力支持，有全體妹冢中學(xué)師生的共同努力，我校的實驗教學(xué)工作一定會再上一個新的臺階。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展構(gòu)想分析

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城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展構(gòu)想分析

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展構(gòu)想分析

【摘要】城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜化、綜合性很強的社會事業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一項非常長遠的戰(zhàn)略性社會建設(shè)事業(yè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)與

合理性，關(guān)系著城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與人民的生活，對于全面推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。本文結(jié)合實踐，分析了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)存在的問題，對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行探討，并提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 存在問題 發(fā)展構(gòu)想

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快，城市的急

劇膨脹造成自然資源的嚴重消耗與浪費，加之當前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴重的影響，可謂危機四伏。高質(zhì)量建設(shè)我國的城鎮(zhèn)，必須堅持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)存在的問題

1、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃相脫節(jié)：城鎮(zhèn)規(guī)劃是指城鎮(zhèn)人民政府為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。合理利用城鎮(zhèn)土地。協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城鎮(zhèn)合理的進行建設(shè)和城鎮(zhèn)土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會發(fā)展目標的綜合手段。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，是建設(shè)的基礎(chǔ)，但一些領(lǐng)導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃意識和法制觀念淡薄，隨意修改城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃自身的檔次有待進一步提高。實踐中，由于受

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資金和各項資源的影響，導(dǎo)致當前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃檔次非常的低，很多城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后，比如城鎮(zhèn)道路建設(shè)規(guī)劃等。有新房、無道路，有路無排水設(shè)施的現(xiàn)象非常的普遍，因此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建規(guī)劃檔次非常的低，而且相關(guān)綠化設(shè)施不配套，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民實際生活質(zhì)量明顯下降。

3、規(guī)劃管理薄弱，違法建設(shè)屢禁不止。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分還沒有成立管理機構(gòu)，沒有專業(yè)管理人員。二是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為突出。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目在辦理土地征用手續(xù)后到縣發(fā)改部門立項時，才到規(guī)劃部門征詢建設(shè)項目選址意見；許多村莊不按規(guī)劃的要求進行建設(shè)，加之一些村干部更換頻繁，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展水平存在較大差異。大多數(shù)城鎮(zhèn)道路、給排水、綠化等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，生活垃圾及污水處理設(shè)施還不完善，一些城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，品位不高。同時，由于受自然條件限制，各重點鎮(zhèn)和南北山區(qū)鄉(xiāng)的發(fā)展極不平衡。

二、對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行探討

1、提高城鎮(zhèn)規(guī)模與生態(tài)環(huán)境容量之間的集聚度。在分析以往發(fā)展水平基

礎(chǔ)之上，對某一時期可能出現(xiàn)的的規(guī)模以及城鎮(zhèn)人口的變動情況要詳細的了解和全面的掌握。在對影響城鎮(zhèn)生產(chǎn)與發(fā)展因素分析的基礎(chǔ)上，對某一時期的合理的發(fā)展僅預(yù)測，同時還要意識到城鎮(zhèn)人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與該地區(qū)的環(huán)境容量相適應(yīng)，而城鎮(zhèn)的環(huán)境容量取決于各種自然條件因素，因此應(yīng)當從自然要素的角度對城鎮(zhèn)的可承載能力進行研究。

2、加強管理，提高水平。努力提高城鎮(zhèn)管理水平是根本保證。一些發(fā)達國家城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”。而我國城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀卻是很多城鎮(zhèn)“重建輕管”，“有硬件，無軟件”。因此，在抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，必須提高城鎮(zhèn)的管理水平。

3、塑造城鎮(zhèn)特色，建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)。加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展條件的分析，挖掘自然的、歷史的和地方的特點，形成具有時代感和地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。塑造城鎮(zhèn)特色要注意把握完整性和綜合性。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)發(fā)展的首

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要任務(wù)來抓，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，組織實施道路、供水、供熱、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)。

4、城鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)把握的重點：（1）要抓好規(guī)劃、要科學(xué)編制城鄉(xiāng)布局體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃以及相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。同時，要建立一套監(jiān)管規(guī)劃實施的體制機制，下決心解決規(guī)劃建設(shè)“兩張皮”的問題。（2）要高標準建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)要遵循“整體規(guī)劃、分步實施”原則，堅持建設(shè)的高標準，要按照彰顯大氣、追求精細的思路，建設(shè)近水、親綠、宜人的開敞空間。新建市政公共設(shè)施及房屋建筑，要達到國家建筑節(jié)能標準的要求。

5、（1）突出編制內(nèi)容特點。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要委托有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位、大專院校編制。要以“青山、綠水、藍天、白云”的理念，按照建精品、出亮點的要求，從質(zhì)量、深度和專項內(nèi)容上，堅持高起點、高品位修編，并且著力在超前性、指導(dǎo)性和可操作性上下功夫。（2）加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和監(jiān)督。要加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和監(jiān)督，完善重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，保證規(guī)劃的有序進行，規(guī)劃編制經(jīng)費要納入縣區(qū)和城鎮(zhèn)財政預(yù)算。（3）規(guī)劃部門要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性和強制性。規(guī)劃決不能隨領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整而變更，隨領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移。對違反規(guī)劃的建設(shè)行為，要加大查處力度，確保規(guī)劃的順利實施。

三、加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的措施

1、建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制體系。通過建立健全該體系，可以對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施科學(xué)的安排與布局，并以此為指導(dǎo)，對當前的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的各項產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行合理的優(yōu)化與配置。同時，應(yīng)對選擇較好的交通條件好，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，尤其要選擇那些地理環(huán)境相對比較優(yōu)越的區(qū)域來發(fā)展城鎮(zhèn)；對于交通條件比較差，前景比較渺茫的區(qū)域，如果沒有補救的方法，則建議放棄對其投資規(guī)劃。

2、不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的投資力度。打破長期以來形成的單純依靠政府投資的陳舊觀念，建立起符合市場經(jīng)濟體制的多元化、社會化的投融資體制，培育小城鎮(zhèn)建設(shè)資本市場，拓寬投融資渠道，最新【精品】范文 參考文獻

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建立良性的投入發(fā)展機制。實踐中，可以通過加大對城鎮(zhèn) 建設(shè)規(guī)劃的投資力度，引進高素質(zhì)規(guī)劃人才，將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為一項長遠的戰(zhàn)略性工作對待，以確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作能夠有效地落實到實處。

3、通過不斷完善當前的城鎮(zhèn)建規(guī)劃系統(tǒng)，全面提高規(guī)劃水平。從本質(zhì)上來講，城鎮(zhèn)就是城鄉(xiāng)結(jié)合點，同時也是某一區(qū)域范圍的中心所在，因此應(yīng)當合理地確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、職能，對城鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)布局進行優(yōu)化，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進一步完善。通過完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，將理論、實踐有機地結(jié)合在一起，制定一套科學(xué)有效的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)范，以提高規(guī)劃水平。

4、建立完善的社會保障和服務(wù)體系，增強小城鎮(zhèn)的吸引力加強教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會設(shè)施的配套建設(shè)，對玉皇中學(xué)等新建學(xué)校應(yīng)加快設(shè)施的配套完善；強化居委會等群眾自治組織及社會服務(wù)組織的建設(shè)，提高居民小區(qū)的物業(yè)管理水平；逐步推廣失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保障制度等社會保障體系，減小城鄉(xiāng)居民社會保障方面的差別。

四、結(jié)束語

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一項非常復(fù)雜的工作，關(guān)系著城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活，因此應(yīng)當加強重視，以保證該項工作的順利實施。城鎮(zhèn)規(guī)劃既要著眼于當前的利益，也要考慮未來的需要；既要從城鎮(zhèn)的自身出發(fā)，也要樹立區(qū)域和全局觀念；既要有超前意識，也要不脫離實際。

參考文獻：

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第四篇：城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護

城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護

——水土保持學(xué)院水保10-2任正龑 隨著我縣城市化進程的加快，城鎮(zhèn)化水平的提升，環(huán)保與城鎮(zhèn)化的關(guān)系已經(jīng)愈加密切，且矛盾也日益突出。建縣20多年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)生了巨變，由一個農(nóng)業(yè)縣發(fā)展為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的縣。尤其是進入90年代，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的突破，建成了一個依山傍水，功能齊全，具有現(xiàn)代化氣息的新縣城。但由于城鎮(zhèn)化進程起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，離建設(shè)現(xiàn)代化新彭陽的總目標差距較遠，城鎮(zhèn)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)未能得到優(yōu)先發(fā)展，從而制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。對此，我對我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護近年來的發(fā)展總體概括一下。

一縣城建設(shè)

彭陽縣城駐地白陽鎮(zhèn)，介于東經(jīng)106。38.，北緯35。51.之間，海拔高度1470米，東西長4000米，南北寬700米，依山傍水，地勢西高東低，規(guī)劃控制面積19.14平方公里，建成區(qū)面積1.8平方公里，呈帶狀分布。1999年至2009年，在縣城總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下，科學(xué)布局，合理開發(fā)，綜合配套，完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，擴展規(guī)模，全力打造經(jīng)濟增長的硬環(huán)境，縣城街容街貌，投資環(huán)境和居民生活條件發(fā)生了深刻變化，城市建設(shè)改造取得突破性進展，建設(shè)成了以興彭路為主體骨架，向南北輻射的新城，老城，南門工業(yè)區(qū)，西門開發(fā)區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)。建成縣城道路19條，總長度17.4公里；安裝路燈400盞，照明長度17公里；鋪設(shè)排水主管道26.5公里；自來水管道9.7公里，日最大供水能力4040噸；供熱主管道2700米，供暖面積16萬平方米，占城區(qū)采暖面積的46%；城市綠地面積達80公頃，綠地覆蓋率31.5%；南門工業(yè)園區(qū)初步建成?？h城居住人口2萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1萬人，城鎮(zhèn)綠化水平為13.1%，創(chuàng)造了環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，舒適安全的人居環(huán)境和投資環(huán)境。二縣城規(guī)劃

縣城作為政治，經(jīng)濟，文化活動中心，其地位和作用隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展日益突出，成為帶動城鎮(zhèn)化進程的“龍頭”。為了及時調(diào)整縣城規(guī)劃總體布局濟公、結(jié)構(gòu)，使其更加科學(xué)，完善，進一步發(fā)揮城市規(guī)劃對縣城各方面工作的指導(dǎo)性作用。2000年，在廣泛調(diào)查論證，探勘測設(shè)的基礎(chǔ)上，委托海南省規(guī)劃設(shè)計院對縣城規(guī)劃進行修編，并于2001年7月經(jīng)縣五屆人大常委會第二十一次會議通過，同年八月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準實施，確立了開放，特色，民族，區(qū)域的縣城發(fā)展指導(dǎo)思想。新一輪縣城總體規(guī)劃范圍東至東岳山底北側(cè)楊樹的彭草公路，西至周溝村許溝，南至南干渠以南500米為界，北至五朵樹梁，麥子塬一線。規(guī)劃控制區(qū)面積19.14平方公里，用地規(guī)模6.88平方公里，其中近期規(guī)劃人口2.2萬人，城鎮(zhèn)化水平為25%，用地規(guī)模189.6公頃；遠期規(guī)劃人口4萬人，城鎮(zhèn)化水平為38%，用地規(guī)模386公頃。新的縣城規(guī)劃呈“雙軸雙心——三線綠五城區(qū)”功能結(jié)構(gòu)，即“雙軸”是以興彭路，政府街為城市路網(wǎng)橫縱向軸，并做為景觀主軸線；“雙心”是以縣委，政府及“怡園”文化廣場為主的城市政治，文化，商業(yè)中心，向西新發(fā)展的新縣城城市副中心；“三線綠”是以西風(fēng)山森林公園為背景的南部山體綠化，茹河兩岸的綠化帶，一北部塬坡為遠景的防護綠地；“五城區(qū)”是以縣委，縣政府所處的中心區(qū)，東南部的東城區(qū)，西部的西城區(qū)，茹河北岸的茹北區(qū)和茹河以東的工業(yè)區(qū)，集農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為主，具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。

三縣城排水

按照“擴大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，提高質(zhì)量”的原則，結(jié)合縣城 濱河路，南環(huán)

路新建和興彭路的改建工程，采取縣城排污，排雨水雙管分流制的辦法，加快污水處理排放和排污，排雨水管道建設(shè)和改造，縣城生活污水和合污水排放，泄洪能力明顯增強。新建污水處理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服務(wù)面積達到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，動工對縣城排水處里及排放管道進行改造，新建污水處理沉泥井54座，容量108立方米，鋪設(shè)排污，排水管道8770米，完成投資486萬元，工程于2001年八月竣工運行。積極開展調(diào)研論證，編制出《彭陽縣城污水處理廠建設(shè)項目可行性論證報告》，上報自治區(qū)計委，初步建立起了比較全面完善的縣城污水處理及排放網(wǎng)路，減輕排水對茹河污染，有效地遏制力污水亂潑亂倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四縣城供熱

針對縣城集中供熱生產(chǎn)能力低，管網(wǎng)半徑小，供熱普及率有限，大多數(shù)居民采用安裝小型取暖鍋爐和土火爐燒煤取暖，機關(guān)單位分散建設(shè)鍋爐房的情況，通過“積極爭取國家補助一點，銀行貸款一點，企業(yè)自籌一點”的籌資辦法，加快供熱能力和供熱管網(wǎng)改建，新增生產(chǎn)能力10噸/小時，改造安裝供熱管道4148米，供熱范圍擴展到東起商業(yè)街，西至鄭河路，新增供熱面積8萬平方米，供熱半徑達1公里，縣城聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)集中采暖用戶達到973戶，其中居民用戶928戶，黨政機關(guān)，企事業(yè)單位用戶45戶，供暖面積達16萬平方米，城區(qū)集中采暖面積達50%。2001年8月，對縣城集中供熱進行了改建，新建鍋爐房一幢，面積306平方米，綜合辦公樓一幢，面積3056米；購置安裝10噸熱水鍋爐1臺，改造，維修供熱管道4148米，完成投資646萬元，工程于2002年8月竣工投入生產(chǎn)，縣城居民生活和大氣環(huán)境質(zhì)量及能源節(jié)約有了顯著改善。

五縣城綠化

堅持普遍綠化和重點綠化相結(jié)合的原則，以建設(shè)西風(fēng)山森林公園為重點，以臨街兩側(cè)綠化為主線，以機關(guān)單位，居民小區(qū)庭院綠化為單位，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化樹種，精心搭配，增加綠化，努力營造“小而美”的生態(tài)城市。新栽植各類樹木30萬株，保存面積大80公頃，新增綠化面積40公頃，人均占有綠地40平方米，綠化覆蓋率31.5%。街道綠化堅持修路與綠化相結(jié)合的原則，先后在南環(huán)路，濱河路，南門橋至水文站等主街道兩側(cè)新栽植國槐，紫葉李等樹木4135株；加強對縣城興彭路及次街，街坊兩側(cè)缺株補植，培土澆灌，整修樹形，形成了臨街兩側(cè)樹枝繁茂，綠樹成蔭，景觀別致，效益明顯的生態(tài)網(wǎng)。西風(fēng)山森林公園建設(shè)，采取退跟還林，引水上山，提水澆灌，更新品種，科學(xué)栽植，防治病蟲害等有效措施，新栽植檜柏，云杉，落葉松等樹種29.5萬株，保存面積達80公頃，新修登山石階梯1500級，營造了“春花，夏陰，秋果，冬綠”的縣城南部綠色屏障，增添了縣城居民休閑的亮麗風(fēng)景線。

二環(huán)境保護

環(huán)境保護工作始終貫徹環(huán)境保護基本國策，加大環(huán)境建設(shè)與保護的政策，資金，人力投入力度，成效顯著。經(jīng)縣五屆人民代表大會第四次會議審議通過《彭陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》規(guī)劃出了今后20年生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的指導(dǎo)思想，堅持原則，建設(shè)任務(wù)，奮斗目標及具體措施，進一步明確了環(huán)境污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉的方針，標志著與全縣人口，資源，環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，成為“十五”期間全縣工作的重中之重。

一城鎮(zhèn)環(huán)保

為了加大城鎮(zhèn)環(huán)境保護的預(yù)測，檢測，治理工作，1991年3月，按照現(xiàn)任命政府批準增設(shè)機構(gòu)，在原縣建設(shè)局設(shè)立縣環(huán)境檢測辦公室，2002年11月更名為“彭陽縣環(huán)境監(jiān)測站”，隸屬縣建設(shè)與環(huán)境保護局。在各部門的密切配合下，認真貫徹環(huán)境保護法律，法規(guī)，履行職責，加強對城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，污染控制，基礎(chǔ)狀況進行定量檢測，定性分析，定時預(yù)報，使城鎮(zhèn)環(huán)境管理由電源管理向區(qū)域性綜合管理調(diào)制發(fā)展。環(huán)境檢測預(yù)報，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，積極開展全縣工業(yè)污染排放物的分析檢測，調(diào)查摸底，及時上報環(huán)境污染狀況：針對縣城生活污水和6家工業(yè)污水排放企業(yè)未經(jīng)處理或處理不達標，全部流入茹河進行專項整治，累計投資55萬元（其中建設(shè)部門投資5萬元，工業(yè)企業(yè)投資50萬元）新修污水沉漬池3座，更新綠化防塵設(shè)備4套，督促工業(yè)企業(yè)新建污水處理沉漬池6座，限制控制排污總量，減輕了茹河的污染程度。環(huán)境評價，認真執(zhí)行建設(shè)項目垃圾污染和大氣污染環(huán)境影響評價制度，制度印發(fā)《彭陽縣城區(qū)噪聲功能區(qū)劃分及管理辦法》和《彭陽縣煙塵控制區(qū)劃分及管理辦法》，堅持新建和技術(shù)改造項目環(huán)境污染防治設(shè)施于主題工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)：嚴格執(zhí)行“雙控一達標”大氣污染綜合治理，擴大集中供熱面，推廣低硫燃煤，除塵設(shè)備和實用技術(shù)，倡導(dǎo)使用先對清潔電炊，煤氣能源，回收再利用廢渣，廢物，新增購1臺噪音儀器和林格黑度計，加強對縣城噪聲及煙塵污染監(jiān)測分析，二氧化碳，煙塵，工業(yè)粉末看看的排放量低于規(guī)定標準，2000年8月經(jīng)固原市綜合考核評價，驗收合格。環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，加強對縣城環(huán)境衛(wèi)生隊伍和設(shè)備配套建設(shè)，在縣建設(shè)與環(huán)境保護局內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)隊，編制25人，購置垃圾清運，清掃車3輛，沿街實行包衛(wèi)生，包秩序，包綠化的門前“三包”，新增建，改建公共廁所13出，面積720平方米，其中水沖式廁所5處，面積480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60個，分片負責，責任到人，專人管制，保持清潔的衛(wèi)生管理制度，下大力氣治理縣城臟，亂差現(xiàn)象，使縣城生活垃圾，燃煤爐渣，工業(yè)廢料的固體廢棄物亂堆亂扔現(xiàn)象的到遏制。

二農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。1994年至2002年，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略千載難逢的機遇，一保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突破口和切入點，認真組織實施退耕還林，全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣，茹河生態(tài)水保，三北防護林，掛馬溝水源涵養(yǎng)林，綠色通道工程項目，落實“退耕還林，封山還林，以糧代賑，個體承包”十六字方針，改土治水，綠化山川。堅持，以小流域為單元，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重實效，狠抓落實，山，水，田，林路，草綜合治理，生物，工程，農(nóng)藝措施相配套，喬，灌，草結(jié)合，按照“山頂沙草，檸條戴帽，山坡，地埂兩杏纏腰，庭院四旁廣種核桃，花椒，河谷川臺規(guī)模發(fā)展，蘋果，梨，桃，楊柳，槐進溝上道路，土石質(zhì)山區(qū)針闊混交”的總體布局結(jié)構(gòu)，宜林則草，林草間作，封造混合，上推下推，集中連片，綜合治理；堅持“88542”隔坡反坡水平溝抗旱造林整地和機修基本農(nóng)田寬，大，平標準，死土培埂，活土還原，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄；大力推行集雨節(jié)灌，地膜覆蓋，品種改良，截桿深栽，保水劑，生根粉等實用技術(shù)，注重治理區(qū)域后續(xù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)，實現(xiàn)了“水不下山，泥不出溝，肥不跑田”的綜合治理效果，經(jīng)濟，生態(tài)和社會效益顯著。截止2002年底，完成小流域治理83條，治理流域面積1333平方公里，治理程度達到52.7%，土壤侵蝕模數(shù)下降到4000噸、年.平方公里。其中新修基本農(nóng)田4.47萬公頃，人均占有0.2公頃；造林7萬公頃，森林保護面積達到8.87萬公頃，森林覆蓋率達15.6%；種草0.81公頃，天然草場保存面積4.1萬公頃，人工種植多年生牧草苗床面積1.42萬公頃；新修水保骨干壩13座，谷坊，澇池，溝頭防護

等小型水保工程4256出，每年減少排入黃河量400萬噸，保土效率達36%，保水效率達33%。先后榮獲“全國造林綠化先進縣”，“全國水土保持先進縣”“全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)先進縣”等榮譽稱號及區(qū)，市多項獎。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，控制水土流失，綠化區(qū)域環(huán)境，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，功在當代，利在千秋，為實現(xiàn)人口，資源，環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展繪制出美好藍圖，打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：論養(yǎng)老城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展思路修改

論養(yǎng)老城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展思路

一、背景概述

目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計，60周歲以上老年人口已達2億人，2025年將突破3億。黨的十八大報告中明確指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，國務(wù)院總理李克強主持召開常務(wù)會議指出:“推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角”。當前，國家已經(jīng)把發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)提到前所未有的關(guān)乎國家經(jīng)濟社會發(fā)展的高度。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，老年消費市場初步形成。養(yǎng)老，離不開安居，自然資源和氣候條件相對適宜的地區(qū)成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為核心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅有利于解決養(yǎng)老問題，有利于保障和改善民生，有利于拉動消費、擴大就業(yè)，更可以養(yǎng)老服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

但是現(xiàn)今在內(nèi)各地形形色色的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”，大多數(shù)僅具有概念意義，其政策適用、規(guī)劃配套、投資運營模式等都沒有完全形成，與真正以養(yǎng)老服務(wù)為核心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相去甚遠。真正的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，有哪些規(guī)劃配套應(yīng)為必需，其用地政策是否應(yīng)和一般商品房開發(fā)相區(qū)別，建設(shè)投資和建成后的經(jīng)營服務(wù)如何有機協(xié)調(diào)和綜合平衡，稅收政策和金融支持在政府層面能提供哪些激勵等等，都需要一一厘清、明確。這就需要政府發(fā)揮政策導(dǎo)向和政策激勵的功能，出臺相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的城建規(guī)劃

如何以養(yǎng)老為特色，開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要規(guī)劃配套設(shè)施硬件和軟件。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)主管部門要按照“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的要求，結(jié)合老年人口規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)需求，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將有關(guān)內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化。要按照一定規(guī)劃期城鎮(zhèn)老年人口構(gòu)成、規(guī)模等因素，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型、布局和規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的均衡配置。

在編制城市控制性詳細規(guī)劃時，要按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、配套建設(shè)要求，因地制宜地確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑和規(guī)模；編制養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與城市人口布局規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃、居住區(qū)或社區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃等相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃進行協(xié)調(diào)和銜接，積極推進相關(guān)設(shè)施的集中布局、功能互補和集約建設(shè)，充分發(fā)揮土地綜合利用效益，并合理安排建設(shè)時序和規(guī)模。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要體現(xiàn)養(yǎng)老的最大特色，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)則要體現(xiàn)居住房及配套設(shè)施兩方面，從發(fā)揮土地綜合利用角度，合理安排建設(shè)時序規(guī)模。按規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以安居為基礎(chǔ)，宜居則體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。發(fā)展社區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老模式，建立社區(qū)養(yǎng)老概念規(guī)劃。建立社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，老人檔案。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂“六個老有”的工作目標具有重要意義。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，各地做了大量工作，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，為推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當前，人口老齡化已進入快速發(fā)展階段，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化趨勢，養(yǎng)老服務(wù)類型和方式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都急需提高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、老齡辦等主管部門應(yīng)對此高度重視，各司其職，密切配合，切實做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

首先，在住房結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越性。房間格局的設(shè)計，功能性的房間設(shè)計等為老人提供最大的生活需求。如安裝扶手，緊急呼叫裝置，無障礙通道等等。

其次，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃配套以養(yǎng)老為主題，配套設(shè)施建設(shè)如社區(qū)醫(yī)院、活動場所、健身場所、農(nóng)貿(mào)市場、超市等必要設(shè)施。

再次，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為開發(fā)目的完善社區(qū)養(yǎng)老性質(zhì)。在社區(qū)建立老年中心，以中心設(shè)施給老年人提供服務(wù)，形成老年人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如老年用品及產(chǎn)品、養(yǎng)生和療養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)等。

四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息管理的建設(shè)

建立老人信息管理系統(tǒng)，對老人的生活、健康、出行實行智能化服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)政府職能部門對老人養(yǎng)老、殯葬實現(xiàn)信息化管理。

1、生活服務(wù)，社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為注冊老人提供生活各方面的服務(wù)系統(tǒng)。如出行、購物、買菜、旅游等。

2、健康服務(wù)，在中心開設(shè)醫(yī)院義診門診，請知名醫(yī)師坐診；身體檢查服務(wù)的系統(tǒng)化，為家庭成員提供數(shù)據(jù)查詢。

3、娛樂服務(wù)，創(chuàng)建老年人的活動中心，提供老人文體、娛樂活動，讓老人形成老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的健康生活。

五、總結(jié)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的新重點，得到各級政府部門的重視。中國城發(fā)在濟寧、南京、鄭州等地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特色，建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃成為城投行業(yè)的新的發(fā)展方向。以產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展將有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成，有效為社會安定和諧發(fā)展提供保障，解決社會老齡化帶來的各種發(fā)展制約因素。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要各級政府部門的大力支持，尤其是規(guī)劃部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時也需要社會力量的參與建設(shè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目。