第一篇：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報告

城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報告

***鎮(zhèn)位于***縣西北部，東距***縣城45公里，西距**市區(qū)75公里和***縣城25公里，鎮(zhèn)域面積45平方公里，轄10個行政村，108個村小組，5.2萬人，是輻射**兩省三市的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，是**油田的主采區(qū)。近年來，***鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟和強鎮(zhèn)富民的大戰(zhàn)略來抓，按照“產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)園）、城（小城鎮(zhèn)）、村（新農(nóng)村）”一體化發(fā)展工作思路，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以農(nóng)助工、以工哺農(nóng)、以城帶農(nóng)、以農(nóng)育城，大力推進三個集中（工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中），小城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，被省市媒體譽為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新探索——***模式?，F(xiàn)將***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展報告如下：

一、優(yōu)勢條件

***縣***鎮(zhèn)因油田開發(fā)而建，因油田帶動而快速發(fā)展，因區(qū)位獨特促進經(jīng)濟繁榮，因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口，因環(huán)境優(yōu)美而知名度高，***鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢。

一是人口規(guī)模優(yōu)勢突出。***鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬多人，鎮(zhèn)區(qū)流動人員達1萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上，常住人口在全縣排名第2位，城鎮(zhèn)化率達60%以上，是***縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進鎮(zhèn)居住的最佳居住地，人口集聚能力較強。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***鎮(zhèn)位于***山與**盆地交匯處，居于***縣、**縣之間，是山區(qū)、丘陵、平原地形的過渡區(qū)，是輻射***、**、**、**四縣周邊十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、物流、商貿(mào)中心，勞動力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)**國道、**省道、**鐵路穿境而過，緊臨**鐵路、**貨運站和**高速出入口，鎮(zhèn)區(qū)及各個行政村和村民小組通四級以上公路，其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，總長度62公里，路網(wǎng)四通八達，是***縣、**縣、**等區(qū)域間的交通樞紐，***鎮(zhèn)已是***縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗鎮(zhèn)，**市重點鎮(zhèn)，**市五十強、**市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?**鎮(zhèn)處于***油田腹地，石油產(chǎn)量占到***油田總產(chǎn)量的70%，***油田2個處級單位、40多個科級單位建在***鎮(zhèn)區(qū)，是***油田各類石油化工資源要素的集中地，石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，***鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專業(yè)園，引進15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟項目，形成裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是裝飾扣板形成***省最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值達3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；鼗l(fā)展。同時鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為周邊商貿(mào)物流集散地，不包括油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總值達10.2億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14：68：18，年財政收入達1400萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元，農(nóng)民人均收入5841元，是***市發(fā)展重點鎮(zhèn)、***市五十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級甲等以上醫(yī)院2個，賓館4所，大型購物中心5處，銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動中心等公共設(shè)施配套齊全，建有大型休閑廣場2處，游園、公園、健身場所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個村穩(wěn)步延伸，先后獲得全國創(chuàng)建文明村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省衛(wèi)生鎮(zhèn)、***省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。***鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標(biāo)，堅持三十年不落后的要求，立足高起點、大手筆規(guī)劃，先后編制和修編了5平方公里的《***鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠期發(fā)展藍圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個法”的方針，保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進行。六是科技創(chuàng)新能力較強。堅持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn)，在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，取得了***省禁實工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開展造綠行動，廣泛植樹造綠，獲得***省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣太陽能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開展科技創(chuàng)新，***油田多項技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)水平，引資企業(yè)**電氣承擔(dān)了“國家創(chuàng)新基金”項目，獲得30多項技術(shù)專利，綠化、低碳、環(huán)保成為***發(fā)展的主旋律。

二、主要做法

近年來，***鎮(zhèn)堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念，合力共建小城鎮(zhèn)。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進機制

***鎮(zhèn)廣大干群深刻認(rèn)識，加快城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎，是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢。多年來，***鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號工程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、全體班子成員為副指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)六個工作組，具體負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況，研究制定了***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見，把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個部門，責(zé)任到具體人，確定具體建設(shè)進度及時限，每月不定期召開現(xiàn)場推進會，把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來，制定了嚴(yán)格的考核、獎懲體系，從而使各項任務(wù)落到實處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運行管理機制。

（二）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局

一是立足實際謀規(guī)劃。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局，把***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個有機整體進行整體規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求，不斷充實和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。XX年，聘請***省城市規(guī)劃設(shè)計院，修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。XX年，根據(jù)發(fā)展需要，投入190萬元，聘請***城市規(guī)劃設(shè)計院、***省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計院等單位，對全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍圖。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。為認(rèn)真落實規(guī)劃，健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度，嚴(yán)格堅持“六不批”原則，即沿街建筑不按要求退紅線不批；建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項目不批；不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項目不批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批；居民沿街建獨戶住宅樓不批，引導(dǎo)和推動農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)承載力

一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上，巧借***油田的各種優(yōu)勢和社會民間資本，多方籌措資金5億元以上，拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路，埠東路等十幾余條道路，新建了新區(qū)、府南等5個專業(yè)市場，建成了中心廣場游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式，十幾年來在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個示范性居民社區(qū)，安排2萬多居民入住，將率先過上城市人的生活。從XX年開始，緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后將安排2萬多農(nóng)民進入，實現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實施“三項工程”?！熬G化工程”：在道路及各個居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵，建設(shè)花壇120多處，綠化總面積達23.4萬平方米，人均公共綠地達12平方米；“亮化工程”：籌資240余萬元，在各個主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞，裝飾燈20多盞，進一步提高城鎮(zhèn)品位；“美化工程”：鋪設(shè)彩磚23萬平方米，粉刷美化墻體2500平方米，新建水沖式免費公廁4座，建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場，配備垃圾運輸車3臺，灑水車1臺，鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行物業(yè)化管理全天保潔。

（四）以人為本，樹立生態(tài)理念，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭取政策項目資金和***油田聯(lián)建的方式，建成鎮(zhèn)自來水廠2個，鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長度6.6萬米，不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要，而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，能保證7萬多人安全飲水問題。采取與***油田共建的方式，建成污水處理站，實現(xiàn)了污水集中處理。二是切實加強管理。先后出臺《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實施辦法》等制度，將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹壍?；建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系，成立專門的綜合執(zhí)法隊，堅持日常管理與專項治理相結(jié)合，重點整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為；深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織實施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動，提高兩個文明建設(shè)水平。實施“平安工程”籌資60多萬元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高了安全，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)安居樂居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績觀、消費觀，著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力引進一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項目，扎實做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項目的推進落實，切實推動生態(tài)經(jīng)濟集群發(fā)展，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（五）創(chuàng)新理念，堅持均衡發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能

近年來，***鎮(zhèn)高度重視改善民生，強化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用，較好地推進了公共服務(wù)一體化進程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，著力改善辦學(xué)條件，實施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點項目建設(shè)，滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國家加大民生工程投入機遇，積極爭取項目，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平，鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強對新農(nóng)合工作的管理，發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟金、五保資金及時足額發(fā)放到位，有序推進各項惠民工程。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級甲等以上醫(yī)院2所。

（六）強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展動力

***鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起，因特色農(nóng)業(yè)而揚名，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，做強輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自XX年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū)，將其作為新型工業(yè)化的載體，招商引資的平臺，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式，筑巢引鳳，全方位對外招商引資。目前，1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成，形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成全省最大的裝飾扣板基地，集聚工業(yè)企業(yè)25家，其中***油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家，XX年，園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，工業(yè)增加值1.5億元，完成利稅7996.6萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元，較上年同期增長21.7%，進園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達2210人。二是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場、家庭果園、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟林已發(fā)展到7000多畝，年出欄生豬15萬頭以上，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為***農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場潛力，做大做強服務(wù)業(yè)。***鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬人生產(chǎn)生活的市場優(yōu)勢，以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，加快提升餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，擴大群眾就業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成三星級賓館3所，大型購物中心4個。

三、發(fā)展成效

經(jīng)過多年努力，***鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破，截止XX年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達3.2萬人，城鎮(zhèn)化率達60%以上，不包括***油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值達10.2億元，固定資產(chǎn)完成1.6億元，農(nóng)民人均純收入5841元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、建設(shè)投入：XX年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬元，其中市政公用設(shè)施資金690萬元，公共服務(wù)設(shè)施投入570萬元，投入資金除政府資金外，主要依靠企業(yè)和社會資本投入，目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能健全。

2、社區(qū)建設(shè)：已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個城鎮(zhèn)社區(qū)，XX年啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)村社區(qū)，3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。

3、道路建設(shè)：10個行政村全部通四級以上公路，鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化，總長度達6XX米，道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚，道路兩邊安裝路燈700余盞。

4、交通運輸：每天途經(jīng)***到***、**等地的客車上百輛，10個行政村全部通客運班車，鎮(zhèn)區(qū)開通4條公交線路，居住出行便捷。

5、供水設(shè)施：爭取項目與油田共建的方式建成2個水廠，供水管網(wǎng)總長度達81000米，保證了7萬人的飲水問題。

6、污水處理設(shè)施：建立污水處理站1個，日處理污水0.8萬立方米，修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬多米。

7、環(huán)衛(wèi)建設(shè)：嚴(yán)格落實門前三包制度，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實施物業(yè)化保潔，鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個垃圾箱，建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個，生活垃圾分類處理，部分本鎮(zhèn)處理，部分轉(zhuǎn)到縣處理。

8、園林綠化：栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬多棵，建設(shè)花壇綠地120處，綠化總面積384000平方米，街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米，人均公共綠地12平方米。

9、公共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所，高中1所，初中2所，共有2所醫(yī)院，每千人口醫(yī)療床位達60張，每千人擁有技術(shù)員10人，是***西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個、便利店138個，建成府南、新區(qū)、李營、江河等5個商貿(mào)市場。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲蓄等營業(yè)銀行7個。

0、公共娛樂設(shè)施：鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動中心5個，圖書館2個，圖書室26個，體育場1個，影劇院1個，各類健身場所20多處，當(dāng)?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂的好處。有線電視使用率達90%以上。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃：XX年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠期規(guī)劃。鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理人員15人，其中規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員5人，規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費36萬元，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里，已建成3.5平方公里。

2、土地利用規(guī)劃管理：基本農(nóng)田面積24693畝，鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝，總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里，其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。

四、政策成效

（一）***鎮(zhèn)是***油田采油一廠和**社區(qū)所在地，城鎮(zhèn)建設(shè)多年來一直得到***油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補助資金842萬。其中文化站建設(shè)補助30萬元，垃圾中轉(zhuǎn)站項目補助60萬元，7000人安全飲水項目補助資金428萬元，中心幼兒園建設(shè)補助資金324萬元。

（二）近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)省級支持政策及補助資金90萬元，主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）XX年以來鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)造性工作措施以及取得突破性進展。、促進經(jīng)濟發(fā)展。XX年提出了產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)園）、城（小城鎮(zhèn)）、村（新農(nóng)村）一體化的發(fā)展模式，在政府東的前埠村規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里輕工專業(yè)園區(qū)，通過出臺《招商引資獎勵辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策實施意見》等政策，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏和大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租等模式，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1.5平方公里園區(qū)核心區(qū)，引進**電氣、**鞋業(yè)、**科技、**塑業(yè)等20多戶企業(yè)，安排XX多人農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)與人口聚集，帶動鎮(zhèn)區(qū)新增1000多人經(jīng)商，商業(yè)性建筑面積增加10萬多平方米，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌，特色景觀資源保護利用。近兩年修繕名勝古跡***關(guān)爺閣，挖掘整理和支持二胡、嗩吶、大鼓、曲劇等文化遺產(chǎn)和民間習(xí)俗，堅持開展夜晚健身舞蹈等文化活動。

3、農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)。緊依鎮(zhèn)區(qū)邊規(guī)劃建設(shè)了埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)民社區(qū)，對入住社區(qū)的每戶農(nóng)戶補助2萬元建房資金，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建房或購房，在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。同時成立執(zhí)法隊，嚴(yán)厲打擊亂建房、亂占地行為。

4、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能提升。5年來鎮(zhèn)區(qū)全部實現(xiàn)硬化、亮化、美化、綠化和亮化，污水、垃圾做到當(dāng)日處理，做到了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟繁榮，功能完善，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”。農(nóng)村實現(xiàn)了村村通硬化和農(nóng)田水利化。

5、節(jié)能減排。堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，出臺《***鎮(zhèn)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。開展以“綠色、低碳、環(huán)?！睘橹黝}的節(jié)能減排宣傳活動，推廣和普及節(jié)能環(huán)保新觀念，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保文明生產(chǎn)、生活方式，倡導(dǎo)公交車出行，對入住新型社區(qū)安裝太陽能用戶每戶補貼500元。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進節(jié)能降耗工作的開展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實現(xiàn)減排目標(biāo)，對未按要求采取措施限期整改。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)桃等無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地。

6、土地資源保護和利用。編制《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，創(chuàng)新模式節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)格按照國家《土地管理法》的規(guī)定,依法加強土地管理,嚴(yán)格土地執(zhí)法，節(jié)約保護耕地。同時積極爭取土地整治項目及配套政策，XX年爭取市土地整治項目資金360萬元，現(xiàn)已完成；XX年爭取中低產(chǎn)田改造項目資金450萬元，該項目在江河村、林崗村實施，現(xiàn)已完成，加強了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。

7、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)新農(nóng)村、建立新機制、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的思路，研究出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《加快土地流轉(zhuǎn)實施方案》等3個文件，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，扶持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，大力推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“南桃北梨、東牧西莓”的發(fā)展布局，優(yōu)質(zhì)桃、晚秋黃梨為主的優(yōu)質(zhì)林果達7000多畝，年出欄生豬15萬頭以上。

8、社會保障。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險工作，低保五保應(yīng)保盡保，各種優(yōu)撫款發(fā)放到位，凡愿集中供養(yǎng)的五保老人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，加強對兒童多種疾病防疫工作，兒童免疫率達到100%。全面落實各級就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，組織開展“送崗位、促就業(yè)”活動，大力實施就業(yè)援助和幫扶，培訓(xùn)下崗職工869人，就業(yè)762人。

9、科技創(chuàng)新探索。一是出臺《***鎮(zhèn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工程扶持計劃》，每年拿出10萬元獎勵成長型企業(yè)，作為科技創(chuàng)新基金，**電氣已獲得18項國家專利；二是注重科技招商，引進***、**電氣等6家科技創(chuàng)新型企業(yè)；三是加強科技普及，開展了科技成果、科普知識，食品安全、防震減災(zāi)等科普知識普及，并邀請上級專家開展科技講座、科技推廣活動。

五、發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展目標(biāo)

***鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟人口規(guī)模集聚、城鎮(zhèn)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、宜居宜業(yè)的區(qū)域性中心小城市。但***人心中有著一個更大、更美的“中國夢”，那就是：至“十二五”末，***輕工專業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達20家以上，年銷售收入10億元以上，安置當(dāng)?shù)貏趧恿偷剞D(zhuǎn)移5000人以上；鎮(zhèn)區(qū)要新增轉(zhuǎn)移人口2萬人以上，建成區(qū)常住人口達到5萬人以上（包括外來流動人口），鎮(zhèn)區(qū)面積5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，使***成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城市，2020年前在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入比XX年翻一番的目標(biāo)，率先在全市建成鎮(zhèn)級市，率先全面建成小康社會。

（二）發(fā)展措施、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步完善“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

2、繼續(xù)實行三個集中（工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中）。

***省***縣***鎮(zhèn)人民政府

XX年10月25日

**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)展示

***鎮(zhèn)地處***山與***盆地的交匯處，位于***、***交界處，西距***市區(qū)75公里、***縣城25公里，東距***縣城45公里，自然面積45平方公里。轄10個行政村，108個村民小組，總?cè)丝?.2萬人。其中，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)人口3.5萬人，城鎮(zhèn)化率達60%以上，是輻射**兩省三市四縣的區(qū)域性中心鎮(zhèn)、中石化***油田主采區(qū)。轄區(qū)有采油一廠、**社區(qū)等40多個***油田駐埠單位，境內(nèi)交通便利，路網(wǎng)四通八達，省道**線、國道**線、**鐵路穿境而過，10個行政村，108個村民小組全部實現(xiàn)“村村通”，部分村莊實現(xiàn)了“戶戶通”。XX年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成10.2億元，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入1.6億元，財政收入1400萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入17173元，農(nóng)民人均純收入5841元。近年來，***鎮(zhèn)大力實施產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)園）、城（小城鎮(zhèn)）、村（新農(nóng)村）一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快實行“三個集中”（即：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、土地向種植大戶集中），城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟步入又好又快發(fā)展的快車道。先后獲得全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、***省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省“禁實”工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***市五星級小城鎮(zhèn)、***市中小企業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列榮譽稱號。

第二篇：城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)考察材料 - 副本

城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)考察材料

為進一步貫徹落實全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委**同志帶隊，率市農(nóng)委、**等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負責(zé)同志一行十人，于***日至8月6日，對**鎮(zhèn)，**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)，***市***鎮(zhèn)等五個省內(nèi)國家級綜合改革試點鎮(zhèn)進行了實地考察學(xué)_，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：**等五個試點鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機遇，乘勢快上、強化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的扭帶和橋梁，極大地促進了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進單位”。為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“*”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。***鎮(zhèn)投資50萬元，聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進、共同發(fā)展”。明確了近、遠期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。**鎮(zhèn)投資10萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強鎮(zhèn)”綜合改革試點若干政策》、《關(guān)于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進一步推進小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。縣（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責(zé)實施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財政都自設(shè)金庫，與縣（市）財政之間嚴(yán)格實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項目立項審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設(shè)施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。***鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴大內(nèi)需等方面起到了積極的促進作用。各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。***鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動農(nóng)村”的發(fā)展之路。**鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資10億元，新建了**水泥公司，兩個企業(yè)已成為**鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。**鎮(zhèn)投資5000萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。**鎮(zhèn)年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值33.4億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值9.55億元，全口徑財稅收入4,180萬元，農(nóng)村人均收入3914元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。在考察中，我們深深地感到這五個試點鎮(zhèn)還有一共同點就在實施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟，又十分注重加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。與此同時，各鎮(zhèn)加大了對、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入?！捌站拧绷x務(wù)工作全部達標(biāo)，小學(xué)入學(xué)率達100%，中、小學(xué)鞏固率達98%以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達一類標(biāo)準(zhǔn)，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。就我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，應(yīng)該說，經(jīng)十多年的實踐，有了長足發(fā)展，取得一定成績。各鎮(zhèn)分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點鎮(zhèn)，各方面指標(biāo)和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首?？陀^上已成為***市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟中心。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點鎮(zhèn)要求，和上述試點鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：三、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的建議一是抓思想。就是說，要進一步解放思想，充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大意義，從而增強各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感。實施小城鎮(zhèn)綜合改革是認(rèn)真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強，難度大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是市鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，真抓實干。切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局。三是抓重點。目前看，各小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點?？偟脑瓌t應(yīng)是抓好國家級試點鎮(zhèn)帶動省“十強鎮(zhèn)”和**市試點鎮(zhèn)，指導(dǎo)一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作推向一個新的階段。五是抓考核。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展順利進行，建議市委、市政府對“試點鎮(zhèn)”實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度，部門聯(lián)系制度，工作匯報制度，建立動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，引入競爭機制，將試點鎮(zhèn)綜合改革，城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)，任務(wù)，階段性成果納入到小城鎮(zhèn)建設(shè)考核內(nèi)容，強化考核標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理。以上情況，特此報告。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

乾安縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項目做精做細，推動我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設(shè)在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費的增加和調(diào)整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議。

通過調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識，強化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫進“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對城鎮(zhèn)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟等各種手段，加強監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進行，維護小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設(shè)，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學(xué)決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展?？h政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。

第四篇：關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

為了響應(yīng)xx街道“打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)型都市經(jīng)濟”的號召，提高街道規(guī)劃建設(shè)品位，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村街道建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進行調(diào)研。

一、xx街道村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

（一）xx街道地處xx區(qū)東郊，同三高速公路貫穿全境，甬臺溫鐵路在xx尚橋設(shè)有xx唯一的進出口站，xx公路和xx公路形成交通主干網(wǎng)絡(luò)，距離xx市區(qū)xx公里，xx港xx公里，寧xx社機場1xx公里。

xx轄區(qū)面積有xxx平方公里，xx個行政村、xx個居委會，常住人口xx萬余人，外來人口xx萬余人。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。xx街道立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村莊布點規(guī)劃。

（三）項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。

近年來，xx街道根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，重點推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，著重落實了21個工程建設(shè)項目，重點推進了xx個項目建設(shè)，推動了城市化建設(shè)進程。一是加快推進道路改造建設(shè)。投資1.1億元實施xx線K5+782-K8+019段改建工程，全長xx公里，按照二級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；投資xx萬元實施環(huán)鎮(zhèn)南路建設(shè)工程，全長xx公里，路面寬xx米，同時改造提升了

二碼頭路“白改黑”工程，有效緩解街區(qū)交通壓力，提升街區(qū)整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。三是提升城鎮(zhèn)外觀形象。

（四）配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)實施亭山公園等建成區(qū)范圍內(nèi)的零星景觀綠化工程，預(yù)計可提升綠化面積xx萬平方米，實施了二碼頭路兩側(cè)景觀綠化工程、鎮(zhèn)南路兩側(cè)景觀綠化工程、入口節(jié)點景觀工程、東江兩岸親水綠化公園，共計新增綠化約6.8萬平方米。

（五）征收工作著眼于高水平。

xx街道嚴(yán)格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責(zé)任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。通過對村莊建設(shè)用地進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

（一）街區(qū)道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望日益強烈。人民路作為區(qū)域內(nèi)主要街道貿(mào)易交流多，居民先后建起了樓房，因此街區(qū)道路兩側(cè)房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，xx中路商鋪較多，商鋪招牌存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有街區(qū)規(guī)劃未能及時滿足建設(shè)發(fā)展需要，缺乏建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)在建筑風(fēng)格的運用雜亂無章，建筑整體風(fēng)格和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響街路形象，無法滿足建設(shè)發(fā)展需要。xx街

道目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積越來越少，這就要求我們提高土地利用率，減少浪費。由此可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善。

從調(diào)研中看出，當(dāng)前xx街道小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋還不夠全面和完善?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟社會活動正常運行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響居民人居環(huán)境的提升，同時影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。

（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。目前xx街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務(wù)收入，財政負擔(dān)過重；價格形成機制滯后，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

三、解決問題的辦法

（一）科學(xué)定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得村街布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實施。

（二）完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設(shè)。

園林綠化，“三分種植，七分管護”，必須提高管護質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合xx街道實際，全面制定完善和健全符合村街建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護技術(shù)知識和政策性文件，提高管護能力。

（三）整合力量，多措并舉，改善村街人居環(huán)境。

要充分利用多種渠道，加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全街道社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民形成良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。

（四）穩(wěn)步向前，分類管理，促進人口向街區(qū)集中。

第五篇：關(guān)于吳家山地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于吳家山地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告

一、吳家山的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)基本狀況

吳家山地處江漢平原的東北緣，地勢平坦，位于漢口西部近郊，靠張公堤，與硚口區(qū)接壤。其交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，距武漢市中心商業(yè)區(qū)10公里，距漢口火車站7公里，距武漢天河國際機場18公里，鄰107國道，輕軌1號線穿越而過。其吳家山老城區(qū)東起張公堤，西至九通路，北沿金山大道，南以東西湖大道為界，面積8.3平方公里，轄12個社區(qū)居委會，63個居民生活小區(qū)，現(xiàn)有常住人口及流動人口約15萬且每年增長1-1.5萬人，商業(yè)門點3200余家，8所中小學(xué)，2所大中專院校，交通形成了“六橫十縱”路網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃的吳家山新城，還包含長青街及涇河街、慈惠街的部分區(qū)域范圍，新城建成區(qū)面積14.3平方公里，常住人口18.7萬人。全區(qū)2010年生產(chǎn)總值230億元，其中吳家山地區(qū)二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約14億，三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約8億。

“十一五”期間，區(qū)域行政體制改革取得新進展，積極推進對企業(yè)和項目的全程跟蹤管理和服務(wù)，建立了項目網(wǎng)上行政審批制度、重點項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)制度、政府采購制度和項目公開招投標(biāo)制度，初步實現(xiàn)了財政支出優(yōu)先支持公共事業(yè)發(fā)展。

（二）吳家山地區(qū)發(fā)展面臨的問題和困難

一是舊城起點較低，規(guī)劃滯后，需加大舊城改造力度。二是基礎(chǔ)設(shè)施不足，服務(wù)功能待完善。三是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能

有待進一步提高。同時經(jīng)濟發(fā)展方式還有待進一步轉(zhuǎn)變。目前主要需解決的問題如下：

1、改善吳家山地區(qū)交通環(huán)境，在規(guī)劃上市區(qū)要交通對接，并在項目和資金上支持吳家山衛(wèi)星城與外界交通特別是主城區(qū)道路及周邊市（區(qū)）交通主干道的建設(shè)。

2、為促進吳家山及東西湖的進一步發(fā)展，請求市政府協(xié)調(diào)上級部門摘掉我區(qū)分洪區(qū)的帽子。

二、“十二五”期間吳家山城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)

隨著國家級吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的獲批，“十二五”期間吳家山新城規(guī)劃面積45.6平方公里。以吳家山為中心，包括吳家山街、長青街及慈惠街、徑河街的一部分及新建軌道新城（東起五環(huán)路，西至九通路，南達金山大道，北至涇河，用地面積7.54平方公里），建成集政務(wù)、經(jīng)濟、文化、宜居和商貿(mào)服務(wù)于一體的中心區(qū)。以五環(huán)大道為中軸，集中打造三個核心園區(qū)：

——北部以徑河兩岸軌道新城建設(shè)為主體，推進徑河兩岸開發(fā)，將徑河作為新城核心水岸空間，把濱水、綠化等自然要素與城市環(huán)境、城市建設(shè)有機結(jié)合，打造生態(tài)水域型旅游康居及行政辦公區(qū)。

——中部以吳家山為主體，做好和實施舊城改造規(guī)劃，加大發(fā)展商貿(mào)布局、加強公共設(shè)施建設(shè)，開發(fā)地下空間，建設(shè)地下停車場，完善地下管網(wǎng)，提升吳家山城市功能。鼓勵開發(fā)精品房地產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的經(jīng)濟適用房、還建房、廉租房。

——南部依托漢江港口等項目建設(shè)，與慈惠腹地結(jié)合，做好和實施漢江沿線功能區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，將漢江沿線生態(tài)新城、物流園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌考慮。各功能區(qū)之間通過綠化帶等天然屏障交相輝映，建設(shè)臨江經(jīng)濟區(qū)和漢江生態(tài)新城。立足鐵路物流、水運物流以及新的居住區(qū)建設(shè)，做好沙嘴片區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

三、吳家山城鎮(zhèn)發(fā)展的保障措施

（一）深化綜合配套改革

按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，突出綜合配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，再創(chuàng)機制體制新優(yōu)勢。以改革創(chuàng)新的領(lǐng)先，鞏固東西湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。

一是深化行政體制改革。及時公開涉及群眾利益的各種政府信息。凡是具有對外管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的政府部門，都要將職責(zé)權(quán)限、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等在網(wǎng)站及辦公場所公開。加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建“一號通”綠色通道。加強區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和審批“窗口”建設(shè)，加快推進審批權(quán)限向“窗口”和“中心”前移，將權(quán)力下放情況納入電子監(jiān)察績效考核。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，最大限度降低行政成本。完善政府調(diào)動可控資源的運作機制，建立科學(xué)的預(yù)算績效評價體系，促進財政支出效益的最大化。

二是深化土地市場改革。探索各類新型土地流轉(zhuǎn)模式，通過土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式，引導(dǎo)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，力爭每年新增土地流

轉(zhuǎn)面積20000畝。以柏泉新農(nóng)村建設(shè)土地增減掛鉤試點批準(zhǔn)為契機，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將農(nóng)村土地整理和拆并宅院節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后等量掛鉤到城市規(guī)劃區(qū)有償使用，所獲得收益全部用于新農(nóng)村建設(shè)。以軌道交通沿線、骨干道路沿線、重點規(guī)劃開發(fā)地區(qū)為重點，加大土地儲備和控制力度，為長遠發(fā)展預(yù)留空間。建立用地監(jiān)督與評估機制，加大對違法建設(shè)與用地的查處力度。

三是加快投融資體制改革。強化企業(yè)投融資主體地位，規(guī)范政府投資行為，繼續(xù)組建并完善一批以行業(yè)投融資為基礎(chǔ)的專業(yè)化投資公司和跨領(lǐng)域的綜合性投資公司。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極推進有條件的企業(yè)上市融資。

四是加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。推進以政府信用為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系建設(shè)。加快信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善征信體系，建立健全守信與失信獎懲機制。加強社會誠信教育和宣傳，營造誠實守信的社會環(huán)境。

（二）實施重大項目

堅持重點項目進入規(guī)劃和以項目落實規(guī)劃，完善“先批規(guī)劃后批項目”制度，通過實施一批重點項目，落實總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，推動吳家山經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

（三）完善配套政策

根據(jù)吳家山發(fā)展的實際需要，把握重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效運用政府掌握的公共資源配置手段，制定實施好配套政策，給市場主體以正確導(dǎo)向，確保發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一是科學(xué)安排財政預(yù)算。根據(jù)公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點，明確資金來源，做好風(fēng)險評估工作，編制實施好財政預(yù)算，加強收入組織和支出管理，合理界定政府支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持收支基本平衡，提高東西湖區(qū)公共財政能力和水平。

二是合理調(diào)控土地供應(yīng)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實施東西湖區(qū)土地利用總體規(guī)劃，制定實施好土地供應(yīng)計劃，加強土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，合理把握土地開發(fā)和投放時序，通過土地依法流轉(zhuǎn)、異地占補平衡等節(jié)約集約利用手段，盤活農(nóng)村土地和工業(yè)存量土地，有力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的實際需要。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策。加強政策與規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，使財稅、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地等政策服從和服務(wù)于規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點。改善績效目標(biāo)考核導(dǎo)向，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，堅持把經(jīng)濟總量增長與社會發(fā)展、資源環(huán)境代價聯(lián)系起來，完善有利于全面實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)的協(xié)調(diào)機制和約束機制。

（四）落實專項規(guī)劃

一是切實完善規(guī)劃體系。組織編制若干專項規(guī)劃，作為指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批和核準(zhǔn)重大項目以及制定相關(guān)政策措施等的依據(jù)。組織編制若干區(qū)域規(guī)劃，把規(guī)劃綱要在特定區(qū)域予以細化和落實。增強

總體規(guī)劃對各級各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，不斷完善由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃共同組成的全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系。

二是明確編制實施主體。明確各專項規(guī)劃、各區(qū)域規(guī)劃的編制主體和實施主體，強化責(zé)任，分工落實。在規(guī)劃編制和實施過程中，各規(guī)劃編制和實施主體要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，建立規(guī)劃編制和實施的社會參與和論證制度。規(guī)劃草案形成后，要組織專家進行深入論證。規(guī)劃實施過程中，要密切關(guān)注相關(guān)條件變化，實時調(diào)整工作安排和實施力度。

三是高度重視規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制，促進專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃相互銜接以及各級各類相關(guān)規(guī)劃之間的相互銜接，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，使規(guī)劃綱要落實到具體空間和建設(shè)計劃。