第一篇：探討“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵及解決辦法

探討“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵及解決辦法

我國農(nóng)村雖然有比較完整的政府管理體系，但是沒有一個(gè)健全的政府服務(wù)體系，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的金融服務(wù)、信息服務(wù)和物流服務(wù)保障。為“三農(nóng)”提供普遍服務(wù)是政府的重要職能。特別是在當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷加大的情況下，為“三農(nóng)”提供普遍服務(wù)以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切。

目前“三農(nóng)”服務(wù)體系存在的問題

目前“三農(nóng)”服務(wù)體系存在的主要問題是“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位。

在農(nóng)資分銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的供銷社支農(nóng)體系基本不存在了，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資沒有可靠的分銷渠道，農(nóng)民購買農(nóng)資主要通過個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小店進(jìn)行，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，同時(shí)中間環(huán)節(jié)眾多也導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格上升，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還出現(xiàn)了許多坑農(nóng)害農(nóng)事件。在糧食購銷方面，國家宣布全面放開糧食購銷市場(chǎng)。在原有的國家統(tǒng)購統(tǒng)銷體制下，農(nóng)民能夠得到糧食生產(chǎn)和銷售的明確信息。糧食購銷市場(chǎng)放開后，這種明確信息將不復(fù)存在。由誰來提供信息平臺(tái)，使農(nóng)民獲得及時(shí)而準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息呢﹖

在就業(yè)信息服務(wù)方面，由于農(nóng)民得不到勞務(wù)信息，大量農(nóng)民工無序地流入城市，許多人找不到工作，或者被非法勞務(wù)中介騙去錢財(cái)，生計(jì)無著，成為刑事案件的高發(fā)群體，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

在金融支農(nóng)方面，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系從整體上看，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村信貸的特點(diǎn)和農(nóng)民的金融需求，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四大國有銀行大規(guī)模撤除在鄉(xiāng)村的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村信用社的貸款只能解決農(nóng)民購買種子、化肥、農(nóng)藥等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金需求。種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它涉農(nóng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款難。

另外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)民需要產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，這些工作一些涉農(nóng)的龍頭企業(yè)在做，但這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)也需要全國和全球性的物流服務(wù)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入全國的大流通，我國品種豐富、數(shù)量巨大的農(nóng)產(chǎn)品還要銷往全世界。

總而言之，需要一個(gè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)、擁有完善的服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)，服務(wù)“三農(nóng)”，為“三農(nóng)”發(fā)展提供全國性和國際性的物流服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)。

“三農(nóng)”服務(wù)體系的基本內(nèi)容

所謂“三農(nóng)”服務(wù)體系是指在政府監(jiān)管和政策引導(dǎo)下由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)“三農(nóng)”義務(wù)的體系。“三農(nóng)”服務(wù)以支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展為主要目標(biāo)，其主要特征是不以贏利為目的，即以所有農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格提供服務(wù)。其主要內(nèi)容包括農(nóng)資分銷物流服務(wù)、面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)和支農(nóng)金融服務(wù)。

1、農(nóng)資配送物流服務(wù)農(nóng)資分銷配送服務(wù)是一種直銷服務(wù)，它經(jīng)由全國統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)，以低廉的配送服務(wù)資費(fèi)提供服務(wù)。所配送的農(nóng)資產(chǎn)品種類豐富，可涵蓋種子、農(nóng)藥、液肥、飼料等多種農(nóng)資。農(nóng)資分銷物流服務(wù)有許多有益于“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)：1保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，避免假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)。2省去了多個(gè)中間環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)成本；3有利于售后跟蹤服務(wù)；4有利于新技術(shù)新成果的推廣和轉(zhuǎn)化；5為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

農(nóng)資分銷物流服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依靠全國統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入”制度。守法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司才能獲準(zhǔn)進(jìn)入物流網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)資銷售業(yè)務(wù)，合乎國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資特別是一些品牌農(nóng)資才能通過物流網(wǎng)絡(luò)分銷，從而確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

2、豐富的“三農(nóng)”信息服務(wù)“三農(nóng)”急需的信息服務(wù)主要包括勞務(wù)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)資售后服務(wù)等。大規(guī)模的民工潮是中國現(xiàn)代化進(jìn)程和城市化進(jìn)程中的重要現(xiàn)象和重要組成部分。大量的農(nóng)民工來到城市，給制造業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來了豐沛的年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力，擴(kuò)大了消費(fèi)需求。幾千億的務(wù)工收入回流到農(nóng)村，成為支持農(nóng)村發(fā)展的巨大資金來源。但是，由于沒有全國統(tǒng)一的正規(guī)的機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工非常盲目。解決這個(gè)問題要從兩方面作文章，一是城市要改善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；二是在農(nóng)村加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的信息服務(wù)，避免農(nóng)民工盲目、無序地流入城市，使農(nóng)民工進(jìn)城后有工作保障。能夠提供這種服務(wù)的部門最好有全國性的網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)與勞動(dòng)管理部門相結(jié)合，這將成為活躍和規(guī)范農(nóng)民務(wù)工市場(chǎng)的有效途徑。另外，利用“三農(nóng)”服務(wù)體系，還可以

深入田間地頭，提供技術(shù)信息，預(yù)報(bào)病蟲害情況，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。還可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)。

3、金融支農(nóng)服務(wù)在農(nóng)村，小額信用貸款不能完全滿足農(nóng)產(chǎn)需要。金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)比較單一，突出的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢、外匯等其他服務(wù)很少。通過建立“三農(nóng)”服務(wù)體系，可以將現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。農(nóng)村信用社繼續(xù)解決目前面臨的困難和問題，集中資金搞好對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄可以發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)提供儲(chǔ)蓄、支農(nóng)貸款、匯兌、代理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，也可以代理其它銀行的結(jié)算、咨詢、外匯等業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”提供比較完備的金融服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄還可以發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，將郵政儲(chǔ)蓄的一定比例，用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的債券，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)金融服務(wù)的實(shí)力。這樣就可以形成比較完備的支農(nóng)金融服務(wù)體系。

我們注意到，在搭建“三農(nóng)”服務(wù)體系、為“三農(nóng)”提供普遍服務(wù)方面，中國郵政進(jìn)行了有益的嘗試。中國郵政擁有遍及城鄉(xiāng)、通達(dá)世界的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具備郵政通信服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)的綜合能力，承擔(dān)著普遍服務(wù)義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合計(jì)6．4萬處，其中，設(shè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)4．6萬處。為了深化對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，各地郵政部門積極按照國家郵政局的統(tǒng)一部署，將農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)辦成“三農(nóng)”服務(wù)中心，已經(jīng)取得初步成效。自1999年以來，各?。攨^(qū)、市?shù)泥]政部門陸續(xù)開辦了農(nóng)資配送業(yè)務(wù)。中國郵政還充分利用儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供儲(chǔ)蓄服務(wù)、匯兌服務(wù)。截至2003年底，郵政儲(chǔ)蓄各項(xiàng)存款余額達(dá)到8988．1億元。農(nóng)村個(gè)人存款占郵政儲(chǔ)蓄余額的34．1％。郵政可以充分利用自己的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展包括貸款業(yè)務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)支農(nóng)金融服務(wù)，把農(nóng)村資金留在農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

國家已經(jīng)賦予了郵政普遍服務(wù)職責(zé)，隨著郵政政企分開改革的不斷深入，國家將給予一定的補(bǔ)償以保障郵政普遍服務(wù)。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展和建設(shè)，國家已經(jīng)初步搭建了郵政服務(wù)“三農(nóng)”的平臺(tái)，郵政應(yīng)不失時(shí)機(jī)地利用這些有利條件，為“三農(nóng)”服務(wù)，整體提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。這無疑是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)新突破口。（作者單位：國家郵政局）

孔祥智：三農(nóng)核心是農(nóng)民缺少三種權(quán)力

大家經(jīng)常聽到一個(gè)詞就是三農(nóng)問題，而且有人概括為農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，這個(gè)概括起來就是一個(gè)窮字，這個(gè)可不可以概括為要增加農(nóng)民收入呢？

孔祥智（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)）：實(shí)際上農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)是90年代后期有人作出的判斷，那個(gè)時(shí)候這個(gè)判斷應(yīng)該說是正確的。但是進(jìn)入新階段以后，農(nóng)村的各種矛盾發(fā)生了變化，應(yīng)該說就目前而言把三農(nóng)問題概括為窮或者是農(nóng)民苦不是很恰當(dāng)?shù)?。我個(gè)人的看法三農(nóng)問題歸根到底是農(nóng)業(yè)問題，這是不是就是農(nóng)民窮的問題呢？也不完全是，如果是和城鎮(zhèn)居民相比他還是比較窮的，現(xiàn)在的比例是3.3：1，但是還不足以概括我們目前說的三農(nóng)問題的核心。

孔祥智：三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民缺少發(fā)展權(quán)、發(fā)言權(quán)、生存權(quán)。發(fā)展權(quán)包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生，這和城市居民相比是有差距的，而且差距很大。當(dāng)然了進(jìn)入新世紀(jì)以來中央高度重視三農(nóng)問題，對(duì)農(nóng)村的教育、醫(yī)療進(jìn)行了大量的投入，但是差距還是存在的。生存權(quán)是農(nóng)民對(duì)自己的基本生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素不能完全掌握。比如說勞動(dòng)力不是完全自由流動(dòng)的，農(nóng)民到城市里流動(dòng)從現(xiàn)象上看是可以自由流動(dòng)的，但是實(shí)際上還有戶籍限制他的流動(dòng)。農(nóng)民的其他生產(chǎn)資料，比如說金融是農(nóng)民不掌握的，農(nóng)民不能組織自己的合作銀行、合作社、融資等等，目前還都不允許。當(dāng)然在浙江也開始試點(diǎn)了，也是很好的開始。歸結(jié)起來生存權(quán)主要是農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料不能完全的掌握，沒有完全的權(quán)力。發(fā)言權(quán)是在國家重大決策當(dāng)中，對(duì)三農(nóng)問題的決策當(dāng)中基本上沒有發(fā)言權(quán)，在人大代表里面農(nóng)村居民和城市居民代表人數(shù)的比例是1：4。比如說城市居民里面一百個(gè)人出一個(gè)人大代表，但是農(nóng)村居民四百個(gè)出一個(gè)人大代表，這樣為農(nóng)民說話的人真的很少?？紫橹牵航鉀Q了農(nóng)民問題三農(nóng)問題就不成問題

也就是說三農(nóng)問題的解決除了收入之外還需要一些其他的配套條件，您能否為我們大膽地猜測(cè)大概什么時(shí)候能解決三農(nóng)問題？

孔祥智（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)）：到2030年左右城市化率會(huì)達(dá)到60%左右，這就是那時(shí)候我們實(shí)現(xiàn)城市化了。有很多學(xué)者認(rèn)為我們將來城鎮(zhèn)化會(huì)70%幾或者是80%幾，會(huì)像西方國家一樣，我個(gè)人認(rèn)為在2030年達(dá)到60%的水平以后，可能會(huì)處于極緩慢的上升。

孔祥智：我們的城市化率到了60%可能會(huì)再發(fā)展但是會(huì)非常緩慢，原因就是我們?nèi)颂?，這么多人都放在城市里也不太現(xiàn)實(shí)。所以新農(nóng)村建設(shè)，大家能在農(nóng)村里生活的不要到城市里來，因?yàn)槲覀儑胰颂嗔?，預(yù)測(cè)到2030年會(huì)到15億，那么多人都住在城市里不現(xiàn)實(shí)，所以住在農(nóng)村里的還是有相當(dāng)大的比重。

孔祥智：當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)了城市化的時(shí)候，當(dāng)我們城市化率達(dá)到60%以后，這時(shí)候國民關(guān)系會(huì)相對(duì)比較協(xié)調(diào)一些。我們解決三農(nóng)問題是一個(gè)長(zhǎng)期的問題，但是它會(huì)逐漸有所變化的，現(xiàn)在主要是農(nóng)民的問題，到2030年前后我想這個(gè)問題會(huì)逐漸不成為問題，那時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)另外一個(gè)問題。

和訊網(wǎng)：就是解決農(nóng)民問題的話可能三農(nóng)問題就不成問題了？

孔祥智：應(yīng)該是這樣。

第二篇：“三農(nóng)”問題及建議

“三農(nóng)”問題及建議

一、財(cái)政支農(nóng)投入

財(cái)政支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了巨大的直接支持和間接引導(dǎo)作用，但也存在著一些突出的問題：

（一）財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足。農(nóng)業(yè)投入呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入總量大、增長(zhǎng)快，而市、縣特別是縣一級(jí)，農(nóng)業(yè)投入十分有限，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要是靠上級(jí)申請(qǐng)安排?？偭客度雵?yán)重不足，導(dǎo)致一些事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目缺乏立項(xiàng)支持和投入保障。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不盡合理。用于大中型帶有社會(huì)性的水利、交通、供電等方面建設(shè)比重較大，而直接用生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和科技投入的比重較小，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)性補(bǔ)助、重大病害控制、食品安全保障、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等比重偏小。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想。由于財(cái)政農(nóng)業(yè)投入渠道較多，實(shí)行分部門管理，部門分割嚴(yán)重，不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)?shù)闹貜?fù)和交叉，有限的資金不能形成合力。

強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)投入、提高使用效益的建議：

一是增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模，特別要大幅度增加生產(chǎn)性投入，除了公益性項(xiàng)目外，投資的對(duì)象應(yīng)主要為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)加大戶，把資金真正用實(shí)用好。此外，還要繼續(xù)加大各種對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

二是制定相應(yīng)的配套法規(guī)，對(duì)地方政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)、方式等進(jìn)行明確的法律界定，特別是要明確財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政性經(jīng)常性收入的比重，規(guī)范地方政府農(nóng)業(yè)投入主體行為，遏制地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)“虛投”現(xiàn)象的發(fā)生，保障政府財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)足額、及時(shí)和高效的投入。要完善土地出讓金制度，提高從集體土地的出讓金中提取用于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例。

三是建立農(nóng)業(yè)資金投入的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，打破條塊分割，推動(dòng)支農(nóng)資金的項(xiàng)目整合、區(qū)域整合和政策整合，真正發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。將現(xiàn)有的重大支農(nóng)政策和以后出臺(tái)的扶農(nóng)政策資金投入，納入到財(cái)政預(yù)算科目，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新，近幾年在我省迅速發(fā)展、大量涌現(xiàn)，同步也凸顯出了一些問題，主要是：

（一）發(fā)展規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)實(shí)力薄弱。農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年剛剛起步發(fā)展，初期比較注重?cái)?shù)量，從發(fā)展的總量來看，已有一定規(guī)模。但從入社社員數(shù)量、資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)規(guī)模來看，與大市場(chǎng)、大流通的要求相差比較大，效益好、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社比重較低。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏流動(dòng)資金，發(fā)展后勁乏力。一是農(nóng)民收入低，出資受限，合作社自有資金本身不足；二是國家政策性金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策尚未出臺(tái)，目前還未對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開始放貸，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也未對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)；三是我省農(nóng)村信用社雖對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款支持，但不僅貸款利率普遍偏高，而且多數(shù)合作社還貸不到。

（三）合作社內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范。我省多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建立了社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)和制定了財(cái)務(wù)管理制度，但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的合作社民主管理制度形同虛設(shè)，未能按“一章三會(huì)”制度辦事；有的財(cái)務(wù)制度不健全，普遍未建立成員賬戶，合作社的公積金沒有依法量化；農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供服務(wù)的非成員的交易，沒有分別核算，有的未依法按成員與合作社的交易量（額）向成員返還盈余。

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高質(zhì)量和服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議：

（一）加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資金、信貸扶持力度。加大財(cái)政資金投入，發(fā)放貼息貸款，引導(dǎo)和扶持合作社健康、快速發(fā)展。研究出臺(tái)國家政策性金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，以財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要擴(kuò)展農(nóng)村信用工程，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理安排資金，加大對(duì)合作社信貸投放力度。探索建立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，拓寬合作社融資渠道。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)力度。工商部門要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)窗口和“綠色通道”，免費(fèi)提供注冊(cè)登記的咨詢服務(wù)，取消不合法的前置審批，方便農(nóng)民登記辦社；商務(wù)、供銷部門要開展與農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，使農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入超市；質(zhì)檢部門要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社所需的組織機(jī)構(gòu)代碼證實(shí)行優(yōu)惠政策，取消除正、副本以外的任何費(fèi)用；國稅、地稅部門要盡快出臺(tái)落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策的具體辦法；國土、電力部門對(duì)合作社用地、用電要不折不扣落執(zhí)行優(yōu)惠政策；同時(shí)各級(jí)政府減負(fù)部門要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的不合理收費(fèi)的清理力度。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，規(guī)范合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，努力造就懂政策、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。二是選樹示范合作社，加大宣傳力度，帶動(dòng)更多合作社規(guī)范發(fā)展。三是幫助合作社按規(guī)定建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善內(nèi)部民主決策機(jī)制，健全民主管理、財(cái)務(wù)管

理、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移在培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移組織化程度、農(nóng)民工權(quán)益保障等各個(gè)方面與現(xiàn)實(shí)需求都存在著不足和差距，其中培訓(xùn)質(zhì)量、農(nóng)民工權(quán)益保障問題尤為突出：

（一）培訓(xùn)資金缺口大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，培訓(xùn)質(zhì)量不夠高，轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差。由于資金不足，培訓(xùn)時(shí)間短、質(zhì)量低，導(dǎo)致進(jìn)城的農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，只能從事體力勞動(dòng)和一些簡(jiǎn)單的技術(shù)性工作，抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力不強(qiáng)，就業(yè)極不穩(wěn)定，輸出去的多，流回來的也多。

（二）農(nóng)民工權(quán)益沒有得到完全保障，就業(yè)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。有的用工企業(yè)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，隨意侵犯農(nóng)民工權(quán)益；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的執(zhí)行中存在許多實(shí)際問題；農(nóng)民工住房貴、子女上學(xué)難的問題還未得到解決。已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工很難融入城市，大量農(nóng)民工特別是新生代的農(nóng)民工游離在城市和農(nóng)村之間，雙重邊緣化，既非工又非農(nóng)，如果長(zhǎng)期不能被城市所“化”，將給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大的負(fù)面影響。

針對(duì)以上兩個(gè)問題，建議：

（一）增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“陽光工程”培訓(xùn)補(bǔ)助為每人340元，距離實(shí)際需要差距很大。在我省每培訓(xùn)一個(gè)計(jì)算機(jī)操作員和電子工最少需要

500元，培訓(xùn)電焊工、車工、廚師等則需2000多元，平均每人需補(bǔ)助800元。

（二）增加保障性投入，加快農(nóng)民工“市民化”進(jìn)程。這是解決農(nóng)民工問題的根本性舉措。一個(gè)方面，要加大技能的培訓(xùn)和城市文明的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使農(nóng)民工能夠移得出、穩(wěn)得住，真正融入城市生活中。另一方面，要改革戶籍制度，消除新的二元結(jié)構(gòu)。推進(jìn)重點(diǎn)，要把農(nóng)民工“市民化”確立為城市公共投入的一個(gè)重要方面，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)務(wù)工四個(gè)“均等化”進(jìn)程。推進(jìn)就業(yè)均等化，按照從業(yè)時(shí)間、技能鑒定等為農(nóng)民工定級(jí)定崗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市工人同工、同酬。推進(jìn)子女就學(xué)均等化，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)城市教育資源建設(shè)，給予農(nóng)民工子女和城市居民子女同等教育機(jī)會(huì)。推進(jìn)住房均等化，在城市建設(shè)分配經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房時(shí)，為農(nóng)民工劃出一定的比例。推進(jìn)社保均等化，完善農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移的工傷、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，按照城市工人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。通過推進(jìn)以四個(gè)“均等化”為主要內(nèi)容的行政管理、社會(huì)管理等改革，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利統(tǒng)一、地位平等。

第三篇：新高三常見心理問題及解決辦法

新高三常見心理問題及解決辦法

心理問題：

1、“高原現(xiàn)象”又稱“瓶頸效應(yīng)”。相當(dāng)多的高三學(xué)生在復(fù)習(xí)過程中會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間學(xué)習(xí)成績(jī)和復(fù)習(xí)效率停止不前，甚至學(xué)過的知識(shí)感覺模糊的現(xiàn)象，心理學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“高原現(xiàn)象”，很多同學(xué)都說，遭遇了學(xué)習(xí)瓶頸。

2、“舌尖現(xiàn)象”。高三學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)或考試中也可能看見一些很容易的題目，答案就在嘴邊盤旋，但就是寫不出來，心理學(xué)家稱之為“舌尖現(xiàn)象”。

3、“克拉克現(xiàn)象”。一些學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，考前準(zhǔn)備充分，對(duì)某些考試內(nèi)容甚至可以倒背如流，然而到了考場(chǎng)，特別是到了高考這樣的重要時(shí)刻，卻發(fā)揮失常，往往表現(xiàn)為緊張、慌亂，甚至記憶驟退，腦海里似乎一片空白。此即為“克拉克現(xiàn)象”。

4、“心理飽和現(xiàn)象”。進(jìn)入高三，大多數(shù)學(xué)生只有一個(gè)目標(biāo)就是考大學(xué)。為了這一目標(biāo)，不再參與其他活動(dòng)，只是重復(fù)地進(jìn)行著大量的練習(xí)，由于活動(dòng)單一，結(jié)果在以后的學(xué)習(xí)中出現(xiàn)疲憊、學(xué)習(xí)效果不佳的現(xiàn)象。這就是所謂的“心理飽和現(xiàn)象”。

5、“陰影纏繞現(xiàn)象”對(duì)結(jié)果成敗的過份關(guān)注，結(jié)果卻讓人失望。無論是平時(shí)的小考還是大考，過度的關(guān)注成績(jī)，如果考不好了自信心受搓，長(zhǎng)期走不出失敗的陰影，這種現(xiàn)象暫且稱之為“陰影纏繞現(xiàn)象”。

解決方法：

1.“高原現(xiàn)象” 其實(shí)每個(gè)人在學(xué)習(xí)的過程中都會(huì)有“疲勞期“，就如我們?cè)陂L(zhǎng)跑過程中總有一段時(shí)間是無比疲憊的。在這種階段，我們總是覺得無論怎么學(xué)習(xí)都沒有起色，其實(shí)在這個(gè)階段上，是你蛻變的關(guān)鍵時(shí)期，只要你能挺過這一階段不放棄，你就會(huì)迎來你成績(jī)飛躍的”爆發(fā)期“。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持，抱有信心

2.“舌尖現(xiàn)象” 其實(shí)“舌尖現(xiàn)象”并不神秘，有些學(xué)生總以為這是因?yàn)樽约喊l(fā)揮不好，其實(shí)這里面大有玄機(jī)。說白了，其實(shí)就是因?yàn)槟愕幕A(chǔ)知識(shí)學(xué)的不夠扎實(shí)。很多時(shí)候，我們總以為自己在基礎(chǔ)知識(shí)上掌握的不錯(cuò)，殊不知我們實(shí)在太高估自己了。如果你遇到了“舌尖現(xiàn)象”，那么就請(qǐng)你好好排查下使你出現(xiàn)“舌尖現(xiàn)象”的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：注重基礎(chǔ)

3.“克拉克現(xiàn)象” 很多孩子都會(huì)出現(xiàn)這種臨考心理失衡的情況，其實(shí)這種情況才是正兒八經(jīng)的“發(fā)揮失?！?。究其根源，其實(shí)就是對(duì)自己不自信，不要太關(guān)注自己的結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)更加注意自己考試的過程。對(duì)于這種學(xué)生，我們常常采用的方法就是多次的模擬考試，但是，考試時(shí)間要縮短20到30分鐘以來磨練自己的心理素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：模擬考試，自信

4.“心理飽和現(xiàn)象” 反復(fù)的重復(fù)某一件事情，不僅僅在學(xué)習(xí)上，就是在其他事情上，也都會(huì)出現(xiàn)一種“心理飽和現(xiàn)象”。如果出現(xiàn)“心理飽和現(xiàn)象”，我們就可以考慮不對(duì)出現(xiàn)“心理飽和現(xiàn)象”的科目進(jìn)行過多復(fù)習(xí)，只保持常規(guī)習(xí)題量即可?？梢赃M(jìn)行其他比較有興趣的科目學(xué)習(xí)，或是出去走走，散散心。勞逸結(jié)合才是高效率的保證。

關(guān)鍵詞：放松，效率

5.“陰影纏繞現(xiàn)象” “陰影纏繞現(xiàn)象”其實(shí)是一種信心缺失現(xiàn)象，由于以往考試失利的打擊，造成了現(xiàn)在對(duì)于考試信心的缺失，人的意識(shí)的主觀能動(dòng)性的力量是十分強(qiáng)大的，你在臨考前就喪失信心，當(dāng)然在考試時(shí)的實(shí)力就會(huì)大打折扣，水平也就難以發(fā)揮。解決辦法其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是進(jìn)行自我催眠，找一個(gè)安靜的環(huán)境，讓自己全身心的放松下來，不斷地對(duì)自己強(qiáng)化我能考好的心理暗示。

第四篇：銷售問題及解決辦法

床+床墊

1： 床墊的尺寸會(huì)有誤差

解決：耐心和客戶解答，在顧客購買床墊之前就和顧客講明，多少多少誤差是正常的 2：運(yùn)輸途中耽擱了到達(dá)的時(shí)候

解決：和客戶溝通好貨到的時(shí)間，盡量不要去耽誤客戶的時(shí)間，讓客戶自己去找時(shí)間，我們只需要配合

3：購買床墊或床架3-7天有什么質(zhì)量問題

解決：無條件退換貨無條件退換貨，但需要填寫退貨申請(qǐng)單 4：購買床墊或床架3-7天發(fā)現(xiàn)自己不喜歡這個(gè)樣式了 解決：無條件退換貨，但需要填寫退貨申請(qǐng)單 5：買完床墊發(fā)現(xiàn)和床的樣式不是很合適 解決：幫助客戶設(shè)計(jì)，如果實(shí)在不行就換貨 6：貨送到以后家里人不喜歡，想要退貨 解決：無條件退換

7：貨在運(yùn)輸途中遭到損壞

解決：和客戶說明情況，給客戶調(diào)換，并且由物流賠償 和客戶道歉，耽誤了他們寶貴的時(shí)間

8：客戶可能不想要但是又不好意思說，盡可能的刁難你

解決：一定要笑著和客戶溝通，但不能輕浮，盡量叉開話題，讓客戶去接受喜歡 我們的產(chǎn)品 9：刷卡機(jī)壞了

解決：現(xiàn)金交易，向客戶道歉給他們道歉，隨客戶一起取錢或者原地等待 10：貨到之后發(fā)現(xiàn)床墊和圖片有色差

解決：有色差是很正常的，這一定要和客戶講明，并且?guī)涂蛻舭才诺胶线m的位置 告訴他怎么放好看，并不影響美觀 11：貨到之后發(fā)現(xiàn)送錯(cuò)了貨

解決：和客戶道歉，并且從新給客戶發(fā)貨，重新擬定送貨時(shí)間 12：貨和圖片完全不一樣，客戶不滿意，要求退貨 解決：無條件退貨，盡量不要退，而讓客戶換 13：3-7天以后發(fā)現(xiàn)床墊變形

解決：查看是不是人為因素，如果不是給客戶調(diào)換或者退貨

也可能是運(yùn)輸途中出現(xiàn)的問題，但是一定送貨的時(shí)候讓客戶驗(yàn)明貨物是否滿意 14：3-7以后床架塌陷

解決：查看是不是人為因素，如果不是給客戶調(diào)換或者退貨

也可能是運(yùn)輸途中出現(xiàn)的問題，但是一定送貨的時(shí)候讓客戶驗(yàn)明貨物是否滿意 15：發(fā)現(xiàn)床的材質(zhì)和網(wǎng)站上描述的不同

解決：實(shí)際上床頭和床身都不是不同的木頭做的，要細(xì)心和客戶解答 16：買完床墊發(fā)現(xiàn)床墊比床架大，不合適，和家里的裝飾完全不搭調(diào) 解決：讓客戶重新選擇一款，給調(diào)換

第五篇：農(nóng)網(wǎng)完善工程中存在問題及解決辦法

結(jié)合前期農(nóng)網(wǎng)完善工程探討實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

存在的問題和解決問題的具體辦法

**供電有限責(zé)任公司位于********，系皖江之首，北望**，南鄰***，是**省的西南門戶。

目前，供電區(qū)域內(nèi)有220千伏變電站1座，110千伏變電站3座。公司擁有35kV 線路313.81公里，35kV變電站 13座，總?cè)萘?1350千伏安。10kV主干線路71條，總長(zhǎng)2056.35公里，低壓線路5346.32公里，現(xiàn)有配電臺(tái)區(qū)2082臺(tái)，總?cè)萘?08852kVA。2007年完成供電量3.5億千瓦時(shí)。由于轄區(qū)內(nèi)供電區(qū)域廣，電網(wǎng)維護(hù)和建設(shè)任務(wù)中，工程項(xiàng)目多，在以往的工程管理中還存在著一些缺點(diǎn)和不足。

一、2010年農(nóng)網(wǎng)完善工程管理存在的問題

1、工程項(xiàng)目管理問題

工程項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目壽命期內(nèi)的所有工作（包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估論證、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等）進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)，即造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能，滿足使用要求。但是在實(shí)際管理過程中理論和實(shí)際無法很好的結(jié)合，三大目標(biāo)不能統(tǒng)籌兼顧、合理確定關(guān)系，盲目追求單一目標(biāo)而沖擊干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象很普遍。一味追求進(jìn)度而忽略質(zhì)量管理，一味要求質(zhì)量而增加造

價(jià)的事情時(shí)有發(fā)生。在2010年的完善工程中，工程工藝、工程質(zhì)量存在著一些不足；一些臺(tái)區(qū)未按照標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)建設(shè);新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝還有待加大推廣力度；管理制度不健全，安全意識(shí)淡薄。不認(rèn)真落實(shí)五制：項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制?，F(xiàn)在管理單位大部分制度沒建立，即使部分已建立，也是執(zhí)行不嚴(yán)，沒落到實(shí)處。這些問題都對(duì)項(xiàng)目管理的力度產(chǎn)生很大影響。

2、工程資金管理問題

工程決算中裝卸費(fèi)、二次運(yùn)輸費(fèi)、土石方費(fèi)、青苗賠償費(fèi)等未據(jù)實(shí)列支。

3、工程物資管理問題

工程物資未按要求進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，未能有效控制工程造價(jià)。工程物資未嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，未做到不合格材料不準(zhǔn)出庫，ERP中的一些物料描述和物料單位與我們?cè)趯?shí)際工作中使用的物料和單位有出入，從而導(dǎo)致我們?cè)诓牧仙曩徶薪?jīng)常出現(xiàn)概念模糊，單位不明的情況，給材料申購工作帶來困難；在非物資招標(biāo)工作中，一些環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。

4、工程進(jìn)度與質(zhì)量管理問題

沒有完善的工程監(jiān)理機(jī)制，工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度不夠,存在質(zhì)量缺陷。未對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)不規(guī)范。工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)，存在估算現(xiàn)象。工程管理未執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制。

5、工程建設(shè)外部環(huán)境問題

項(xiàng)目規(guī)劃和工程建設(shè)未能與地方政府規(guī)劃同步，造成了加大配網(wǎng)工程資金投入和重復(fù)投資等問題;電網(wǎng)規(guī)劃用地和走廊落實(shí)困難，電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境不容樂觀。部分群眾不執(zhí)行政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，漫天要價(jià)，阻撓工程施工，電力施工環(huán)境極其惡劣。加之《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步加大了電網(wǎng)建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償難度，使征地及拆遷費(fèi)用在項(xiàng)目投資中所占的比重越來越大，增大了電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)難度，幾乎在每條電力線路建設(shè)工程中都會(huì)遇到。在處理此類糾紛時(shí)，建設(shè)單位、施工單位往往都會(huì)處在被動(dòng)地位，不僅影響了工期，增加了工程成本，還會(huì)影響到工程質(zhì)量,這是社會(huì)環(huán)境對(duì)電力線路建設(shè)產(chǎn)生不利影響的典型實(shí)例。

二、2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要意義。

2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要德政工程。通過對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行全面改造和升級(jí)，著重解決農(nóng)村低電壓、設(shè)備老化、過負(fù)荷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等突出問題，滿足農(nóng)村生產(chǎn)用電需求。

三、2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中解決問題的措施。

1、嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理

對(duì)內(nèi)從項(xiàng)目的決策、實(shí)施到交付使用的各個(gè)環(huán)節(jié)采取合同管理、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施，保證工程

項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)目標(biāo)得到有效控制。重視規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，堅(jiān)持上報(bào)一批，開工一批，竣工一批，驗(yàn)收一批，否則不允許開工新的工程項(xiàng)目。

2、提高工程建設(shè)質(zhì)量

結(jié)合工作實(shí)際，始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)，突出技術(shù)進(jìn)步、改造與新建并進(jìn)的原則，建立質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系。在2010年的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中，我們將加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)的應(yīng)用和推廣，參照《**省農(nóng)網(wǎng)10千伏配電臺(tái)區(qū)設(shè)計(jì)圖集》,新建和改造臺(tái)區(qū)必須符合臺(tái)區(qū)典型設(shè)計(jì)模式和《**省電力公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，加大新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，提高配網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)水平;

3、加強(qiáng)工程安全管理

在工程施工安全環(huán)節(jié)上，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)工程安全管理各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到班組、個(gè)人，明確參建單位的安全職責(zé)，特別要強(qiáng)化工程承包的安全管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作和三措一案的實(shí)施。配電中心將在施工過程中以定期和不定期的方式對(duì)施工進(jìn)行安全檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，切實(shí)杜絕事故的發(fā)

生；

4、資金使用與管理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定，資金使用管理封閉運(yùn)行.工程建設(shè)資金單獨(dú)立帳，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，不與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等資金混存混用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。概預(yù)算和財(cái)務(wù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵照上級(jí)等文件，對(duì)裝卸費(fèi)、二次運(yùn)輸費(fèi)、土石方費(fèi)、青苗賠償費(fèi)等按竣工決算經(jīng)審計(jì)后，據(jù)實(shí)列支，各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生均有合法有效的憑據(jù)，設(shè)備材料的決算價(jià)格按招標(biāo)價(jià)進(jìn)入決算。

5、物資管理

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程材料的性能價(jià)格比，提高貸款資金使用效益，嚴(yán)格按照《**省電力公司物資采購管理辦法》進(jìn)行設(shè)備材料采購。設(shè)備材料采購由省、市電力公司統(tǒng)一公開招標(biāo)，我縣根據(jù)工程的需要參加訂貨。為加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)備材料采購管理，一是理順工程計(jì)劃與物資采購的關(guān)系，嚴(yán)格按照市公司下達(dá)的物資計(jì)劃，與中標(biāo)入圍廠家簽訂采購合同，并按規(guī)定報(bào)省公司和市公司鑒證后方可生效；二是加強(qiáng)對(duì)物資材料的進(jìn)庫、出庫、領(lǐng)用、結(jié)存等管理，健全各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和單據(jù)。嚴(yán)格監(jiān)控設(shè)備材料的使用和結(jié)存的情況，防止材料的流失。對(duì)拆舊物資登記造冊(cè)，及時(shí)回收；三是為確保工程物資的質(zhì)量，公司成立工程物資驗(yàn)收小組，對(duì)采購的設(shè)備材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保設(shè)

備材料符合設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不具備資格或資質(zhì)不全的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，不得進(jìn)入工程；四是加強(qiáng)合同管理，所有物資采購合同登記造冊(cè);五是在ERP平臺(tái)的相關(guān)問題上，我們將加強(qiáng)與ERP錄入部門的溝通協(xié)調(diào)，通過組織供電所工程預(yù)算員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一規(guī)范ERP的物料描述和物料單位，從而確保物質(zhì)采購申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

6、加大民事協(xié)調(diào)力度

在2010年的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施過程中，我們將對(duì)外加強(qiáng)外部環(huán)境協(xié)調(diào)，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的宣傳力度，讓老百姓明白農(nóng)村電網(wǎng)的改造是適應(yīng)家電下鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求；同時(shí)我們將加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T的溝通，及時(shí)了解政府部門的規(guī)劃需求，力求做到配網(wǎng)建設(shè)和政府部門規(guī)劃同步，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中遇到的線路通道、青苗賠償、桿塔占地等問題,為項(xiàng)目的順利實(shí)施打造良好的外部環(huán)境。