第一篇：2008年與2012年各地樓市政策微調(diào)盤點(diǎn)

2008年與2012年各地樓市政策微調(diào)盤點(diǎn)

[摘要]2008年，中央、部委及地方共出臺(tái)各種政策及文件近百項(xiàng)。其中，既有進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控的“緊箍咒”，又有拉動(dòng)需求和投資的“強(qiáng)心針”，出臺(tái)的調(diào)控政策呈現(xiàn)出以下特色：年初承接改善市場(chǎng)調(diào)控；年中緩沖收緊仍是基調(diào)；年尾重拳政府出手救市。

2008年各地樓市調(diào)控政策盤點(diǎn)

2008年，中央、部委及地方共出臺(tái)各種政策及文件近百項(xiàng)。其中，既有進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控的“緊箍咒”，又有拉動(dòng)需求和投資的“強(qiáng)心針”，出臺(tái)的調(diào)控政策呈現(xiàn)出以下特色：年初承接改善市場(chǎng)調(diào)控；年中緩沖收緊仍是基調(diào)；年尾重拳政府出手救市。

1.杭州：出臺(tái)“二十四條” 竭盡全力救樓市，調(diào)整購房入戶政策，放寬住房公積金貸款政策，實(shí)行購買商品房契稅、印花稅補(bǔ)貼。

調(diào)整購房入戶政策

購房者為非杭州市區(qū)戶籍人員(不含境外人員)，在上城區(qū)內(nèi)購買單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)100萬元以上(含100萬元)，或在下城、西湖、江干、拱墅區(qū)內(nèi)購買單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)80萬元以上(含80萬元)的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶(夫妻以及未成年子女)杭州市區(qū)戶籍。放寬住房公積金貸款政策

住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元；住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%。

實(shí)行購買商品房契稅、印花稅補(bǔ)貼

自本《意見》發(fā)布之日起至2009年12月31日止，對(duì)個(gè)人購買上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)內(nèi)普通商品房的，在取得房屋所有權(quán)證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。2.北京：11月22日，北京11部門聯(lián)手出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)新政，包括加大公積金貸款支持力度等。

3.上海：在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行等部門關(guān)于房地產(chǎn)的政策出爐后，上海市推出了14條救市政策，其中包括2年以上二手房取消營業(yè)稅。

4.南京：從2008年十一起，凡購買90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額1%的補(bǔ)貼。

5.江蘇：江蘇宿遷的購房補(bǔ)貼創(chuàng)出新高。較之西安購房最高補(bǔ)貼1.5%及南京最高補(bǔ)貼1%，宿遷的補(bǔ)貼比例最高可達(dá)7%。

6.沈陽：開通公積金“異地貸款綠色通道”。公積金貸款年限30年二手房20年，商品房?jī)沙墒赘叮O(shè)立50萬元購房獎(jiǎng)勵(lì)。普通住宅1.5%契稅稅率。2012年各地樓市調(diào)控政策盤點(diǎn)

年后，關(guān)于樓市出現(xiàn)微調(diào)，各地頻出樓市微調(diào)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年8月至今，全國共有33個(gè)城市出臺(tái)樓市微調(diào)政策?？偨Y(jié)近期30余個(gè)城市的微調(diào)政策大致分為“八招”。

一、“免”：免或減征購房契稅或退稅，譬如馬鞍山、武漢、北京、蕪湖、揚(yáng)州；

蕪湖 ：2012年2月 購房補(bǔ)貼 2012年買房契稅全免；購90平米及以下房子，給予50至150元/平方米不等補(bǔ)貼；根據(jù)不同學(xué)歷給予實(shí)用專業(yè)人才額外購房補(bǔ)貼；購房入戶政策等。

二、“調(diào)”：調(diào)整首套房貸利率恢復(fù)基準(zhǔn)利率，利率優(yōu)惠9折、8.5折，譬如，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、昆明、濟(jì)南、南京、成都、哈爾濱、南昌、深圳、中山、東莞、蘇州等；

2012年，首套房貸款利率可謂“一波三折”，先是從年初上浮10%到2月份恢復(fù)到基準(zhǔn)利率，再到如今的9折優(yōu)惠，甚至部分銀行出現(xiàn)了8.5折優(yōu)惠利率等等。

三、“變”：改變普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，譬如天津、增城、中山、上海、南昌； 中山：2012年1月，中山住房限價(jià)由2011年的每平方米5800元上調(diào)至6590元，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下成交的商品房均可正常進(jìn)行網(wǎng)上備案。

上海：2012年2月底前，上海市普通住宅的新標(biāo)準(zhǔn)為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)總價(jià)調(diào)整為330萬元/套以下，內(nèi)外環(huán)之間調(diào)整為200萬元/套以下，外環(huán)以外調(diào)整為160萬元/套以下，意味著減稅優(yōu)惠。

四、“提”：提高公積金貸款額度，譬如合肥、吉林、南京、常州、廣州、武漢、沈陽等；

合肥：2011年12月，合肥家庭最高貸款額度由35萬元調(diào)至45萬元；個(gè)人最高貸款額度由25萬元調(diào)整至35萬元。

五、“戶”：重啟購房入戶政策，譬如從化市、長春市；

從化 ：2012年2月 購房入戶 從化市常住農(nóng)業(yè)戶口在當(dāng)?shù)刭徺I商品房的產(chǎn)權(quán)者和直系親屬可以申請(qǐng)辦理非農(nóng)業(yè)戶口，非本市戶籍也可以購房入戶并實(shí)施購房辦證期延緩兩年（購房辦證截止2013年12月31日）規(guī)定。

六、“補(bǔ)”：補(bǔ)貼首次置業(yè)，譬如青島、重慶、蕪湖等；

杭州 ：2011年12月 杭州啟動(dòng)《2011年度杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安居工程補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下沙）注冊(cè)、納稅和經(jīng)營的企業(yè)員工（主要是企業(yè)管理層）首套購房發(fā)放補(bǔ)貼。

營口：2012年4月17日，《營口市2012年度市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼發(fā)放方案》規(guī)定，對(duì)市財(cái)政全額撥付的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，1995年12月31日前參加工作、無房且在年內(nèi)購買新房的職工（含離退休職工），補(bǔ)貼覆蓋1000人左右。由于工齡的差別，每人購置房屋面積不等，補(bǔ)貼額度也不均等，按人均計(jì)算補(bǔ)貼額度約為5萬元。

揚(yáng)州：2012年5月7日，揚(yáng)州市房管局發(fā)布《關(guān)于對(duì)個(gè)人購買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，從2012年7月1日起到2013年6月30日，該市個(gè)人購買普通成品住房，將按照建筑面積的不同對(duì)購房人給予所購房屋合同價(jià)款0.4%~0.6%的獎(jiǎng)勵(lì)。

七“放”：放松限購條件，譬如佛山、成都、上海；

佛山 ：2011年10月，佛山發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)問題的通知》，宣布放寬限購條件，當(dāng)日即被叫停。對(duì)符合市、區(qū)人才引進(jìn)政策的非本市戶籍人員，購房時(shí)可不受個(gè)人所得稅證明以及社保證明的限制。佛山市戶籍居民家庭在現(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

八“綁”：土地松綁，譬如北京、廣州、成都、昆明等。

今年以來，面對(duì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)減少及成交冷清的態(tài)勢(shì)，合肥、天津、云南、廣西等地已經(jīng)出現(xiàn)或正在醞釀土地出讓政策的微調(diào)。

今年2月，合肥市公布了鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目的三大土地新政，其中根據(jù)不同的物業(yè)自行持有比例，在地價(jià)上給予五至七折的優(yōu)惠。

5月7日，天津市國土房管局推出的“土地微調(diào)新政”包括，延長土地出讓金交款期限、鼓勵(lì)境外投資者參與競(jìng)買等。

5月8日，在2012年云南省房地產(chǎn)工作會(huì)議上，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建議，對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)政策進(jìn)行微調(diào)，為房企拿地“松綁”。

“從地方政府的角度來說，確實(shí)有政策微調(diào)的沖動(dòng)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的不景氣，影響到了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)以及地方政府的財(cái)政狀況?！蹦暇┓康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)促進(jìn)

會(huì)秘書長張輝認(rèn)為，就目前來看，房地產(chǎn)調(diào)控的目的已基本達(dá)到，下一步就是保住這個(gè)成果。而微調(diào)可以達(dá)到的效果是，既不造成房?jī)r(jià)上漲，又能促使成交活躍。解讀：從各地樓市新政的內(nèi)容看，既有減免契稅或退稅的，也有調(diào)整首套房貸利率的，還有提高住房公積金的貸款上限以及改變普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的。這些調(diào)整政策，除了蕪湖、佛山、等公然挑戰(zhàn)限購政策的立即被叫停之外，絕大多數(shù)都被放行。這也可以看出，限購是目前中央在房地產(chǎn)調(diào)控上不可觸碰的紅線，其它鼓勵(lì)自住，尤其是保障剛需購房者的政策，從總原則上看并不違背中央調(diào)控基調(diào)

第二篇：各地計(jì)生政策盤點(diǎn)

各地計(jì)生政策盤點(diǎn)：9類人有條件生二胎

盤點(diǎn)31省份計(jì)生政策，發(fā)現(xiàn)各地都有各不相同的生二胎規(guī)定。原國家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)顯示，2011年之前，真正限定一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的獨(dú)生子女政策覆蓋率僅占總?cè)丝?5.4%，其他人口都實(shí)行有條件的生二胎政策。

盤點(diǎn) 之 身份

農(nóng)村普遍“一孩半”

當(dāng)前各地農(nóng)村普遍實(shí)行“農(nóng)村一孩半”：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過一個(gè)女孩，可以生二胎。

官方數(shù)據(jù)顯示，“一孩半”政策覆蓋了我國53.6%的人口。

“養(yǎng)兒防老”是在農(nóng)村仍普遍存在的傳統(tǒng)觀念。因此，各省份在上世紀(jì)八九十年代制定人口與計(jì)劃生育的地方法規(guī)時(shí)，都或多或少地對(duì)農(nóng)民放開了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省廣東省規(guī)定，“夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口)，只生育有一個(gè)子女且是女孩的，可以再生育一個(gè)子女”。在人口基數(shù)較小的寧夏回族自治區(qū)，則直接規(guī)定，“提倡農(nóng)村居民一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，最多生育兩個(gè)”;海南省也有類似的規(guī)定。

在人口增長形勢(shì)嚴(yán)峻的直轄市，對(duì)“農(nóng)村一孩半”政策也相應(yīng)收緊。比如，現(xiàn)行《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，只有“在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難”，才能生育第二個(gè)孩子。

全國人大代表、原國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭在今年兩會(huì)上表示，東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開始針對(duì)農(nóng)村家庭試點(diǎn)“單獨(dú)家庭”放開二胎。

歸國華僑可生二胎

這一條里列舉的情況，國家均有一些單獨(dú)規(guī)定，總的來說，這些規(guī)定是允許“再生育一個(gè)子女”。

部分省份的計(jì)生條例，列舉了上述條件，但稱應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也有不少省份在國家政策基礎(chǔ)上，明確了地方規(guī)定。

現(xiàn)行《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條第三款規(guī)定：夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。河北的規(guī)定類似，但將“身邊只有一個(gè)子女”，收緊為“只有一個(gè)子女”。

江西、江蘇兩省的規(guī)定更為細(xì)致。比如，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條規(guī)定：夫妻雙方均為歸僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民，回內(nèi)地定 居不滿六年且只有一個(gè)孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。夫妻一方為本省居民，一方為香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民或 者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時(shí)，不計(jì)入生育的孩子數(shù)。

盤點(diǎn) 之 婚姻情況

農(nóng)村男子入贅可生二胎

男方入贅可生二胎普遍適用于農(nóng)村夫妻，可以說是“農(nóng)村一孩半”的延伸，但各地政策在細(xì)節(jié)上有不同。

現(xiàn)行《天津市人口與計(jì)劃生育條例》就明確規(guī)定，“夫妻雙方或女方為農(nóng)村居民，男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的”，可以要求安排生育第二個(gè)子女。貴州省的規(guī)定很簡(jiǎn)潔，“夫妻雙方是農(nóng)民，男到獨(dú)生女無兒戶家結(jié)婚落戶的”，可申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

北京《條例》的規(guī)定更看重贍養(yǎng)老人的承諾，“男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)，可以生育第二個(gè)子女”。

兩個(gè)月前，最新修訂人口與計(jì)劃生育條例的山東省，在“二胎”政策中，則對(duì)“入贅”條件中，附加了到“有女無兒家結(jié)婚落戶”的男方，“要與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)”的現(xiàn)實(shí)要求。

盤點(diǎn) 之 職業(yè)

礦工漁民可申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

在我國西北、東北地區(qū)和沿海省份，礦工、林場(chǎng)工人、漁民是一個(gè)非常龐大的群眾。他們的工作充滿艱辛，甚至有生命危險(xiǎn)。而“有一個(gè)兒子，或者多一個(gè)孩子，延續(xù)家族血脈”，也是這群人很質(zhì)樸的心愿。多個(gè)省份的人口與計(jì)劃生育條例尊重了這些特殊職業(yè)(工種)人群的生育意愿。

現(xiàn)行《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，“男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的”，夫妻雙方已生育一個(gè)子女的，可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

有的地方則附加了一定條件，比如說廣東規(guī)定，“夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)滿5年以上，現(xiàn)仍從事該工作且只有一個(gè)子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同樣密集的上海規(guī)定，“一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的”夫妻，生育第一個(gè)子女后，可以要求安排再生育一個(gè)子女。

浙江、江蘇、河南等人口大省的現(xiàn)行《條例》中，對(duì)一方是特殊職業(yè)(工種)的夫妻生育“二胎”，前提條件是第一胎為女孩。

盤點(diǎn) 之 少數(shù)民族

少數(shù)民族政策相對(duì)寬松

2002年9月1日，《中國人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，其中規(guī)定，現(xiàn)行少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

實(shí)際上，在此之前，絕大多數(shù)省份都已制定了地方計(jì)生條例，均對(duì)少數(shù)民族夫妻制定了相對(duì)寬松的計(jì)劃生育“要求”。比如，內(nèi)蒙古、海南等省份規(guī)定，少數(shù)民族(全國總?cè)丝谠谝磺f以下的)公民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女。

在少數(shù)民族聚居的省份，都依據(jù)少數(shù)民族分布的特征，制定了特色的，具體的生育調(diào)節(jié)規(guī)定。

現(xiàn)行《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個(gè)子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。

在部分少數(shù)民族聚居地區(qū)，還實(shí)行允許夫妻生兩個(gè)以上孩子的生育政策。比如，黑龍江規(guī)定：夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族的，依法生育兩個(gè)子女后，可以再生育一胎子女。

內(nèi)蒙古自治區(qū)也有類似政策，達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生優(yōu)育，適當(dāng)少生。

九類人有條件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子的前提下，可以有控制地對(duì)二孩生育口子開大一點(diǎn)。

隨后，各省份、一些地市都相繼出臺(tái)適合各自地區(qū)人口狀況的計(jì)劃生育政策，并通過地方立法，以《條例》、《辦法》等形式發(fā)布并執(zhí)行。

2002年實(shí)施的《中國人口與計(jì)劃生育法》也明確規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女”。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

梳理各地法規(guī)顯示，九類人有條件生二胎：

1.夫妻雙方都是獨(dú)生子女

2.農(nóng)民

3.男方入贅并贍養(yǎng)老人家庭

4.礦工漁民等特殊職業(yè)

5.少數(shù)民族

6.歸國華僑、港澳臺(tái)同胞，夫妻一方是外國公民

7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人)

8.第一個(gè)子女身體有殘疾

9.再婚夫妻 計(jì)劃生育國家法規(guī)

1980年9月

第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了新的《婚姻法》規(guī)定：

夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

1982年

五屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：

國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。

2002年

《中國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第三篇：2012年前三季度樓市政策政策盤點(diǎn)

2012年三季度中國房地產(chǎn)政策盤點(diǎn)

2012 年三季度，房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)中趨緊。為鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，中央及相關(guān)部委密集強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松，上海、北京、山東等省市重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍有望擴(kuò)大。國土資源部發(fā)布公告稱，全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量由17.26萬公頃調(diào)整為15.93萬公頃，減少7.7%，但與歷年實(shí)際計(jì)劃完成相比，仍遠(yuǎn)超歷史最高水平。

展望四季度，房地產(chǎn)政策穩(wěn)中趨緊，市場(chǎng)量?jī)r(jià)以平穩(wěn)為主。具體來看，房地產(chǎn)調(diào)控政策將延續(xù)三季度的態(tài)勢(shì)，由于抑制的剛性需求在二三季度已經(jīng)得到釋放，四季度市場(chǎng)量?jī)r(jià)也將以平穩(wěn)為主，不會(huì)出現(xiàn)全面大幅的反彈。

1、穩(wěn)增長背景下，中央及各部委多次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松 1.1 中央及相關(guān)部委密集強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松 三季度，中央及相關(guān)部委密集強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松。今年上半年地方微調(diào)調(diào)控政策較為頻繁，樓市現(xiàn)反彈跡象，為鞏固調(diào)控成果，防止房?jī)r(jià)反彈，近三個(gè)月來，中央及相關(guān)部委多次重申房地產(chǎn)調(diào)控不放松。7月初，溫家寶常州調(diào)研，強(qiáng)調(diào)防止變相放松購房政策，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策。與此同時(shí)，住建部、國土部、財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部委均強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松。7月末，中共中央政治局召開會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈。從中央到相關(guān)部委密集強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松，表明政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)定決心。

1.2 多部委強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固調(diào)控成果

中央及相關(guān)部委就房地產(chǎn)調(diào)控措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管及問責(zé)，鞏固調(diào)控成果。為進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，7月下旬至8月上旬，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)?。ㄊ校┴瀼芈鋵?shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查結(jié)果1顯示，總體來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況較好，調(diào)控成效不斷顯現(xiàn)，投機(jī)投資性需求得到有效抑制。但個(gè)別地區(qū)在房?jī)r(jià)、限購、供地方面存在問題。督查組要求出現(xiàn)問題的地區(qū)立即進(jìn)行整改，并強(qiáng)調(diào)各地不得以任何理由變相放松調(diào)控。9月，國土部《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委《關(guān)于立即開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作的通知》指出，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，給予嚴(yán)厲處罰；住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，繼續(xù)指導(dǎo)督促限購城市嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施，確保限購措施實(shí)施效果。適時(shí)對(duì)執(zhí)行調(diào)控政策不力、放松調(diào)控政策，造成房?jī)r(jià)過快上漲的地區(qū)實(shí)行問責(zé)。

2、地方政策動(dòng)態(tài)：部分城市重申調(diào)控措施

上海、北京、山東等省市重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。近幾個(gè)月來各地紛紛響應(yīng)中央堅(jiān)持調(diào)控不放松精神，密集表態(tài)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，或重申調(diào)控政策措施，或強(qiáng)化

政策措施執(zhí)行及審核力度。如，7月27日上海市政府發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)1參見報(bào)告：2012年7月25日《國務(wù)院房地產(chǎn)督查解讀：限購為督查重點(diǎn)，穩(wěn)中趨緊仍為行房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策，9月6日上海房管局發(fā)布通知，組織開展住房限售政策等執(zhí)行情況檢查，并強(qiáng)調(diào)抓好各項(xiàng)樓市房?jī)r(jià)調(diào)控工作，保持市場(chǎng)平穩(wěn)健康、行業(yè)有序發(fā)展。8月23日北京市政府常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)和分配管理，9月6日北京市住建委發(fā)文加強(qiáng)限購審核。山東省保障性安居工程和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作會(huì)議上，夏耕副省長強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)持既有政策不放松，同時(shí)還提出全面實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，武漢10月1日起將啟動(dòng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。近日廣州房管局透露限制中心城區(qū)個(gè)別異常高價(jià)的主旨項(xiàng)目預(yù)售規(guī)模和交易節(jié)奏。

3、房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容可期

房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)再成焦點(diǎn)，試點(diǎn)范圍有望擴(kuò)大。財(cái)政部部長謝旭人在7月全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)、8月全國人大常委會(huì)均提到要穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；媒體報(bào)道，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明9月20日在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會(huì)上透露，下一步房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時(shí)間可能在年底或明年初，房地產(chǎn)稅最終會(huì)在全國實(shí)施。據(jù)媒體報(bào)道，8月國家稅務(wù)總局組織來自全國30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)，為房產(chǎn)稅擴(kuò)容做準(zhǔn)備。4、2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整，提高計(jì)劃完成率

住房用地供應(yīng)計(jì)劃下調(diào)，但仍遠(yuǎn)超歷年實(shí)際供應(yīng)最高水平。8月5日，國土資源部發(fā)布公告稱，對(duì)2012年4月確定的全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃供應(yīng)總量由17.26萬公頃調(diào)整為15.93萬公頃，減少7.7%，但與歷年實(shí)際計(jì)劃完成相比，仍遠(yuǎn)超歷史最高水平，為完成量最大年份的117.3%，能夠滿足全年住房用地有效需求。其中，保障性安居工程用地由5萬公頃調(diào)整為4.76萬公頃，減少5%；商品住房用地由12.24萬公頃調(diào)整為11.17萬公頃，減少8.7%。

近年住宅用地計(jì)劃完成率不高、上半年土地市場(chǎng)供求低迷為此次調(diào)整主要原因，不同省市的調(diào)整有明顯差異。2010年、2011年完成率分別為62%和57%，今年上半年全國落實(shí)住宅用地4.72萬公頃，完成率不到30%。對(duì)供應(yīng)量做出調(diào)整，將有利于提高計(jì)劃的有效性和完成率。從各省市情況來看，此次住房用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整，有18個(gè)地區(qū)計(jì)劃量減少，其中遼寧和天津減少30%以上，下調(diào)幅度較大；河南、河北、四川、海南和甘肅減少幅度在10%-20%之間；青海、江蘇、安徽、山東、云南、山西、內(nèi)蒙古、江西、浙江、黑龍江和廣西的減少幅度在10%以內(nèi)。有5個(gè)地區(qū)的計(jì)劃量增加，分別是湖南、新疆兵團(tuán)、吉林、新疆和陜西，增加幅度均在2%以下。

5、展望：政策穩(wěn)中趨緊，市場(chǎng)平穩(wěn)為主

政策穩(wěn)中趨緊。7月初，溫家寶常州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)防止變相放松購房政策，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策，7月31日，中共中央政治局召開會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作：堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈。隨后相關(guān)部委及地方政府密集表態(tài)堅(jiān)持調(diào)控不放松，近日住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民日?qǐng)?bào)采訪談如何堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖時(shí)指出，各部門、各地區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房需求，同時(shí)還指出繼續(xù)指導(dǎo)督促限購城市嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施，確保限區(qū)實(shí)行問責(zé)。上海、北京、山東等省市重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，廣州對(duì)個(gè)別高價(jià)項(xiàng)目采取了限制預(yù)售規(guī)模和控制交易節(jié)奏的措施，可見未來一段時(shí)間政策為穩(wěn)中趨緊。

四季度市場(chǎng)以平穩(wěn)為主。今年上半年，商品房銷售面積單月同比降幅逐月收窄，7-8月的當(dāng)月銷售面積止跌回升，累計(jì)降幅收窄幅度加快，與此同時(shí)，百城價(jià)格指數(shù)同比下降幅度較二季度有所緩和，環(huán)比由下降轉(zhuǎn)為增長，但漲幅有限?？傮w來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)趨勢(shì)平穩(wěn)，雖成交有所回升，但在調(diào)控政策不放松，以及房?jī)r(jià)尚不具備全面反彈的條件下（9月23日住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民日?qǐng)?bào)采訪），市場(chǎng)平穩(wěn)局面不會(huì)有大的改變。

第四篇：地方微調(diào)政策八成過關(guān) 今年樓市或好過去年

地方微調(diào)政策八成過關(guān) 今年樓市或好過去年 2012年06月01日08:28南方都市報(bào)[微博] [導(dǎo)讀]4月下旬也有20多個(gè)城市調(diào)整了公積金貸款使用額度以及使用率。2012年以來包括北京、上海、中山、重慶等30多個(gè)城市曾相繼出臺(tái)微調(diào)政策應(yīng)對(duì)國家調(diào)控，有超過八成的微調(diào)政策均被默許。國家發(fā)改委一天批復(fù)100多個(gè)項(xiàng)目，引發(fā)新一輪刺激政策的猜想；央行再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出將“穩(wěn)增長”放于首位??來自宏觀經(jīng)濟(jì)層面的政策消息不斷，使得房貸利率下調(diào)，公積金貸款寬松等利好傳言，不斷襲來。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳催生政策頻頻

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不理想。在國際市場(chǎng)，希臘債務(wù)問題搞得歐盟焦頭爛額，美國失業(yè)人數(shù)再次創(chuàng)下新高，全球經(jīng)濟(jì)一片低迷，受歐美市場(chǎng)影響，中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也一路走低。國家統(tǒng)計(jì)局5月27日發(fā)布報(bào)告，今年1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤14525億元，同比下降1.6%。而前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.3%，4月份我國進(jìn)出口總值為3080.8億美元，增長2.7%。其中出口增長4.9%；進(jìn)口增長0.3%；進(jìn)出口數(shù)據(jù)增速回落，低于市場(chǎng)之前預(yù)期。而包括工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速也低于去年同期，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大。在此背景下，包括央行、國務(wù)院、發(fā)改委、工信部等部門近期出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長政策舉措令市場(chǎng)矚目。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)在季度中旬分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置、根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度”。對(duì)于各方關(guān)注的樓市調(diào)控是否會(huì)放松的問題，會(huì)議明確提出“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”。此外，發(fā)改委5月21日一天審批超過100項(xiàng)大型項(xiàng)目，且陸續(xù)執(zhí)行家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼等政策，也令人感覺似曾相識(shí)。興業(yè)證券分析師王涵分析認(rèn)為，政府新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃或與前一輪一攬子刺激方案大體相似，甚至可能借用上一輪方案的具體措施。

地方微調(diào)超八成被默認(rèn) 據(jù)前期媒體報(bào)道，湖南省發(fā)改委29日舉行全省投資工作會(huì)議，會(huì)議材料顯示，當(dāng)?shù)貥鞘姓咴诒３謬艺{(diào)控力度不變的前提下做出一些微調(diào)。其中，主要包括推出利率優(yōu)惠政策、降低(首套房)首付比例、減免相關(guān)稅費(fèi)等措施，以促進(jìn)剛性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)形成統(tǒng)一預(yù)期。雖然5月30日湖南發(fā)改委信息中心副主任田擁軍表示，關(guān)于湖南出臺(tái)樓市微調(diào)政策的報(bào)道并不屬實(shí)。他強(qiáng)調(diào)“湖南發(fā)改委從未研究樓市救市措施”，但值得關(guān)注的是，5月份以來，揚(yáng)州出臺(tái)的個(gè)人購房獎(jiǎng)勵(lì)政策、遼寧營口出臺(tái)公務(wù)員購房補(bǔ)貼政策至今未被中央叫停，被業(yè)內(nèi)視為是政策微調(diào)的放行信號(hào)之一。而根據(jù)中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，4月下旬也有20多個(gè)城市調(diào)整了公積金貸款使用額度以及使用率。2012年以來包括北京、上海、中山、重慶等30多個(gè)城市曾相繼出臺(tái)微調(diào)政策應(yīng)對(duì)國家調(diào)控，涉及購房入戶、公積金放寬、購房補(bǔ)貼、限購變化、調(diào)高住房限價(jià)價(jià)格、松綁限購條件、稅費(fèi)優(yōu)惠、首套房利率優(yōu)惠等等，有超過八成的微調(diào)政策均被默許。世聯(lián)地產(chǎn)市場(chǎng)部分析認(rèn)為，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)放緩，當(dāng)?shù)刎?cái)政壓力加大情況之下，地方政府對(duì)過分低迷的樓市忍受程度相當(dāng)有限。因此在不踩及中央政策紅線之下，預(yù)期地方微調(diào)促剛需將會(huì)持續(xù)，政策面將繼續(xù)走暖。

5、6月的成交量值得期待。同時(shí)，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長，繼存款準(zhǔn)備金利率下調(diào)后，央行近期有可能進(jìn)一步調(diào)低存貸款利率。

佛山暫不會(huì)調(diào)整樓市政策 目前，市場(chǎng)有消息認(rèn)為，從中央的層面，不排除首套利率優(yōu)惠、降低首付比例的可能。而在地方層面，針對(duì)買方資格、公積金使用等政策的調(diào)整，也被認(rèn)為是大概率事件。但不管如何調(diào)整，微調(diào)都只是針對(duì)首次置業(yè)，并沒有改變限購令的初衷，卻可以有效地降低首次置業(yè)者的門檻，有效地刺激入市，或許對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)生新的推動(dòng)?！暗胤秸呢?cái)政壓力很大，因此，他們有強(qiáng)烈政策微調(diào)的沖動(dòng)，但在政府完成換屆之前，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)不會(huì)發(fā)生變化?！狈鹕胶细惠x煌副總經(jīng)理陳熹認(rèn)為，“要一個(gè)健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)是政府的初衷，如果微調(diào)能讓房地產(chǎn)行業(yè)乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健，也正符合目前政府要求穩(wěn)增長的意愿?！彼J(rèn)為目前到年底是剛需入市的最好機(jī)會(huì)，一旦市場(chǎng)回暖確立，房?jī)r(jià)有可能進(jìn)入下一輪的上升通道。佛山領(lǐng)先豐地產(chǎn)咨詢公司總經(jīng)理助理李華宇認(rèn)為，“4月份以來市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)明顯，5月份大佛山區(qū)域有望創(chuàng)下限購以來的成交新高，一旦政策稍有微調(diào)，成交量還將進(jìn)一步放大。在這種背景下，開發(fā)商進(jìn)一步下調(diào)價(jià)格的意愿下降?！辈贿^，他認(rèn)為，佛山有過一次政策放松被連夜叫停的“前科”，這意味著佛山一旦再有動(dòng)作，面臨的輿論壓力更大。因此，他估計(jì)，“在全國沒有大的放松步調(diào)前，佛山不會(huì)有所動(dòng)作?！?/p>

第五篇：中央調(diào)控政策頻遭地方微調(diào) 樓市博弈加劇

中央調(diào)控政策頻遭地方微調(diào) 樓市博弈加劇

2012年07月16日08:57中國新聞網(wǎng)

樓市現(xiàn)回暖跡象 6月百城住宅均價(jià)9個(gè)月來首次止跌

6月底，河南松綁首套房貸政策還未出臺(tái)即遭夭折，7月14日，珠海未及出臺(tái)的放松限購限價(jià)的樓市微調(diào)政策同樣“曇花一現(xiàn)”。從去年下半年開始，北京、上海、武漢、廈門、佛山、揚(yáng)州等多地接連“微調(diào)”政策，“松綁”樓市調(diào)控。中央多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定執(zhí)行樓市調(diào)控政策，但在經(jīng)濟(jì)增長壓力加大、地方土地財(cái)政收入減少的背景下，地方政府一直“潛伏”著放松樓市調(diào)控的沖動(dòng)。

13日晚一條網(wǎng)絡(luò)微博稱，“珠海市政府會(huì)議決定全市取消限價(jià)，前山河以西取消限購”。此條微博迅速在國內(nèi)各大網(wǎng)站傳播，并一度有官員出面向媒體證實(shí)。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局最終確認(rèn)，珠海樓市限購限價(jià)的政策目前不會(huì)作任何調(diào)整。至此珠海取消“雙限令”政策僅僅存活了5個(gè)多小時(shí)。

在2010年開始的“史上最嚴(yán)厲”樓市政策調(diào)控下，一年多來，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松樓市調(diào)控的沖動(dòng)也一直存在。6月27日，河南支持首套房購房者貸款基準(zhǔn)利率下浮30%，這項(xiàng)“擦邊球”政策在國內(nèi)樓市引發(fā)爭(zhēng)議，隨后被當(dāng)?shù)卣裾J(rèn)。

5月29日，湖南省發(fā)改委曾在會(huì)議文件上明確表示“在房地產(chǎn)調(diào)控總基調(diào)不變的情況下，將推出利率優(yōu)惠、降低首套房首付比例、減免相關(guān)稅費(fèi)等措施，支持居民購買首套普通住房”。一天后，該消息即遭“辟謠”。湖南發(fā)改委官員表示“從未研究樓市救市措施”。

5月31日，石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局官員表示，石家莊市擬在堅(jiān)持樓市調(diào)控政策不放松的前提下，對(duì)包括限購在內(nèi)的具體措施進(jìn)一步細(xì)化。約一周后，當(dāng)?shù)毓賳T表示，曾草擬過住房限購政策微調(diào)辦法未獲上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

從去年的佛山擬放松限購的政策“一日游”，到安徽蕪湖的買房發(fā)補(bǔ)貼、廣東中山悄然提限價(jià)等，可以看出，在中央樓市調(diào)控高壓政策之下，飽受財(cái)政壓力的地方政府一直在試探中央政府的限購決心。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，自2011年8月安徽馬鞍山高層次人才買房稅費(fèi)優(yōu)惠開始，近一年來，先后有近50個(gè)城市通過調(diào)整土地出讓、首套房貸利率恢復(fù)、利率優(yōu)惠折扣、房源解禁、稅費(fèi)優(yōu)惠、買房獎(jiǎng)勵(lì)、購房入戶、購房補(bǔ)貼、提高普通住宅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整限購條件、提高公積金貸款額度等方式進(jìn)行樓市政策微調(diào)。其中，上海、佛山、蕪湖等城市政策由于觸碰調(diào)控紅線被緊急叫停，湖南、河南、石家莊、珠海等地政策被媒體曝光后未經(jīng)出臺(tái)就“胎死腹中”。

但也有相當(dāng)一批“微調(diào)”政策因?yàn)闆]有觸及中央政策底線，并沒有被叫停。截至目前，包括成都、重慶、揚(yáng)州在內(nèi)的40多個(gè)城市“微調(diào)”政策放行通過。

今年3月開始，部分地區(qū)房地產(chǎn)交易量明顯增加。在成交量連續(xù)回升的情況下，部分地區(qū)房?jī)r(jià)回穩(wěn)。非官方數(shù)據(jù)顯示，6月全國100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格環(huán)比5月上漲0.05%，結(jié)束了自2011年9月以來的連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下跌的態(tài)勢(shì)。

在此背景下，中央嚴(yán)令樓市調(diào)控政策不能打折，對(duì)于明顯放松調(diào)控、擾亂政策預(yù)期的地方政策變化，一律叫停，并多次強(qiáng)調(diào)，今年中國樓市調(diào)控不會(huì)放松，限購、差別化的信貸政策仍將嚴(yán)格執(zhí)行。

國務(wù)院總理溫家寶7日在江蘇省常州調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控任務(wù)還很艱巨。必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策。