第一篇：建設(shè)+大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

萬州：加快經(jīng)開區(qū)建設(shè) 大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 三峽都市報(bào)2013-01-07

2012年12月31日，萬州區(qū)四屆人大常委會第九次會議聽取了區(qū)政府關(guān)于研究落實(shí)區(qū)人大常委會《關(guān)于全區(qū)2012年1—6月全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見》的情況報(bào)告。報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)令常委會組成人員感到欣慰：2012年1-10月，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值482.1億元，同比增長19%。這是萬州深入貫徹落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化會議精神，堅(jiān)定工作信心，努力克服困難，千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)增長取得的成績。

加快萬州經(jīng)開區(qū)建設(shè)

著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高峰園控規(guī)及中心區(qū)城市設(shè)計(jì)，場平整治4平方公里，完成沿江路、化工園消防特勤中隊(duì)、污水調(diào)配工程、供熱中心一期，啟動(dòng)150萬平方米征地還房建設(shè)，經(jīng)開大道、玉成大道、上海大道延伸段、廉租房、公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施加快推進(jìn)。努力保障發(fā)展要素，報(bào)經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)征收土地1宗101公頃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)征收土地5宗198.89公頃，啟動(dòng)實(shí)施征地安置補(bǔ)償6宗，將高峰拓展區(qū)11.83平方公里選定為低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)；高峰園自來水廠、主次干道及管網(wǎng)等18個(gè)項(xiàng)目納入三峽后續(xù)（2011年—2014年）實(shí)施規(guī)劃并計(jì)列投資補(bǔ)助。2012年1—10月，萬州經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成339.7億元，同比增長21.9%。

協(xié)調(diào)推進(jìn)園外工業(yè)發(fā)展

加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，編制出臺《重慶市萬州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市萬州區(qū)寶石飾品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)15.47平方公里和10個(gè)都市（樓宇）工業(yè)園2平方公里開展初步選址，啟動(dòng)長嶺和高梁工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)，有序推進(jìn)黃金水岸游艇產(chǎn)業(yè)園、大周船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、萬州移民生態(tài)電子工業(yè)園熊家分園前期工作，爭取安排大周、小周園外工業(yè)用地計(jì)劃7.67公頃。2012年1-10月，新增園外規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，累計(jì)達(dá)到123戶，完成工業(yè)產(chǎn)值142.4億元。

加大科技創(chuàng)新力度

全區(qū)新創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心2家，成功申報(bào)市級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目35個(gè)，17家市級企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)投入研發(fā)資金約2.8億元，研發(fā)新產(chǎn)品145個(gè)、108款，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到10%。江東機(jī)械“齒形件智能化

精密鍛造中心”、“復(fù)合材料汽車關(guān)鍵零部件在線模壓成形技術(shù)與裝備”項(xiàng)目首次躋身裝備類國家科技重大專項(xiàng)。

大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，在擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬經(jīng)營條件、加強(qiáng)金融服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政支持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改善發(fā)展環(huán)境等方面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和服務(wù)。已爭取到位重慶民營專項(xiàng)區(qū)切塊資金3000萬元、市級統(tǒng)籌資金2020萬元。

加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作

進(jìn)一步完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行信息發(fā)布機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)用好用足用夠支持政策，申報(bào)各類項(xiàng)目58個(gè)，累計(jì)爭取財(cái)政性資金5583萬元。為企業(yè)解決各類難題197件，化解矛盾糾紛35起。

第二篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——《十七大報(bào)告》

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。【概念解析】

民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個(gè)方面：一是民有民營經(jīng)濟(jì)。即：個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟(jì)。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個(gè)人經(jīng)營?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施劃”的意見》，計(jì)劃用兩年時(shí)間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇會議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長一段時(shí)期必須始終堅(jiān)持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動(dòng)自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認(rèn)為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機(jī)影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強(qiáng)，一時(shí)間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個(gè)問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖姟饭膭?lì)、2009年國務(wù)院政府工作報(bào)告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動(dòng)用財(cái)政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會和諧的高度，認(rèn)真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動(dòng)。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財(cái)富論壇：非常有意義的觀點(diǎn)集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財(cái)富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟(jì)的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分和新的增長點(diǎn)。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點(diǎn)集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進(jìn)口的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。實(shí)際上，選擇了市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場經(jīng)濟(jì)。

角度二：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟(jì)，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對過剩的時(shí)期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

角度四：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一方面，利潤動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟(jì)概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、(863計(jì)劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會主義市場這是因?yàn)槊駹I企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟(jì)的從而逐步確立了市場在整個(gè)社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，月專項(xiàng)實(shí)施會議在廣東溫氏食品集團(tuán)公司研究院舉行，計(jì)劃項(xiàng)目的民營企業(yè)。項(xiàng)目的開展將推動(dòng)和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對待風(fēng)險(xiǎn)?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來使它們在激烈的市場競爭面前進(jìn)退自如。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應(yīng)變能力強(qiáng)，用工機(jī)制和經(jīng)營方式靈活，勞動(dòng)密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點(diǎn)，可以吸納社會勞動(dòng)力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機(jī)會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)前所未有的大好戰(zhàn)略機(jī)遇，這個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇一個(gè)非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實(shí)行股份制改造，最重要的一點(diǎn)，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進(jìn)入之后，自己的利潤生長點(diǎn)會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈(zèng)是相當(dāng)多的。捐贈(zèng)是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈(zèng)的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個(gè)經(jīng)營實(shí)際上是把民營經(jīng)濟(jì)在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動(dòng)，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動(dòng)起來，它并不是捐贈(zèng)，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報(bào)、審批過程，它的反應(yīng)比較慢。國有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時(shí)入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達(dá)國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，來保護(hù)本國企業(yè)利益，導(dǎo)致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，不敢進(jìn)軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進(jìn)的。而當(dāng)前，融資難是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時(shí)，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實(shí)力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補(bǔ)充，出臺擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題；在堅(jiān)持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)民營化的中小金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機(jī)構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動(dòng)和人才流動(dòng)的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機(jī)制、合法的勞動(dòng)用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開發(fā)工作，通過職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計(jì)人才的績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤分享計(jì)劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動(dòng)提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展空間。

要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時(shí)、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機(jī)制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國經(jīng)濟(jì)才能更具活力和希望。

第三篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺析民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個(gè)中國人民自主探求富國強(qiáng)民之路的艱辛歷程，這是一個(gè)凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個(gè)碩果，這也是一個(gè)國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵(lì)人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當(dāng)年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵(lì)政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟(jì)的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當(dāng)他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時(shí)，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時(shí)間里，我國民營經(jīng)濟(jì)從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達(dá)7100萬人。在GDP貢獻(xiàn)方面，民營經(jīng)濟(jì)2007年已占我國GDP比重達(dá)60％。在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達(dá)到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟(jì)的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_(dá)50%左右，部分地區(qū)甚至達(dá)到75%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)提供了我國70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經(jīng)濟(jì)包括集體、個(gè)體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟(jì)類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機(jī)會；有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對于構(gòu)建當(dāng)代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟(jì)類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個(gè)方面來談民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

一、民營經(jīng)濟(jì)是“百姓經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場民營經(jīng)濟(jì)是建立在廣大群眾的財(cái)力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要?jiǎng)訂T千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實(shí)現(xiàn)。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，支持好，實(shí)現(xiàn)好，就是動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當(dāng)中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經(jīng)濟(jì)是“富民經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)來看，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟(jì)總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個(gè)省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%?！罢憬F(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟(jì)的稅收總量超過了國有經(jīng)濟(jì)，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動(dòng)力。２００３年，浙江全省個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經(jīng)濟(jì)是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造社會財(cái)富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就能夠促進(jìn)民間財(cái)富逐漸增長，實(shí)現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟(jì)是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會要實(shí)現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實(shí)現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進(jìn)程的加速，由于市場經(jīng)濟(jì)競爭的尖銳化，由于上個(gè)世紀(jì)50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時(shí)代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動(dòng)蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時(shí)刻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人口達(dá)到1億多，而國有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)能夠在很大程度上解決時(shí)代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進(jìn)社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經(jīng)濟(jì)是“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度民營經(jīng)濟(jì)適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強(qiáng)的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟(jì)、自主經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟(jì)自己所有，不受外來資本控制，具有較強(qiáng)的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟(jì)是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。從總體上看，民營經(jīng)濟(jì)符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于在國家基本經(jīng)濟(jì)制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營經(jīng)濟(jì)是“活力經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)造性民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機(jī)制比較靈活，能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補(bǔ)闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動(dòng)密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運(yùn)、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機(jī)制活，依賴于經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)收入增長。

六、民營經(jīng)濟(jì)是“后發(fā)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)同國有經(jīng)濟(jì)、公有經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟(jì)還是后發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式上來講，這很不平衡，沒有達(dá)到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經(jīng)濟(jì)在不少領(lǐng)域還被“限進(jìn)”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進(jìn)入或者充分進(jìn)入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟(jì)無

法相比的。民營經(jīng)濟(jì)除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，只有使民營經(jīng)濟(jì)壯大起來，才能使民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經(jīng)濟(jì)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個(gè)方面，民營經(jīng)濟(jì)的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟(jì)體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展律動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應(yīng)該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。我們相信，民營經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城市建設(shè)

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城市建設(shè)

（一）以行政級別劃分城市未必好

小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級市、副省級市、地級市、縣級市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級市，在我看來它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪?，它是地級市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠(yuǎn)?？伤奈幕瘍?nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺，它還更象一個(gè)集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國是一個(gè)官本位的國家，什么都以行政級別來劃分，這好不好？我覺得不好?，F(xiàn)在我國已經(jīng)在搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)了，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，而許多東西還保留了行政級別的劃分，如副省級企業(yè)，地廳級企業(yè)，縣處級企業(yè)，科級企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級、科級之別，??這種等級制概念，不僅帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而且含有封建性。在這個(gè)問題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級別概念。是什么就說它是什么，不必都與行政級別掛鉤。

（二）改革開放以來的偉大成就是走向市場和發(fā)展了民私營經(jīng)濟(jì)

我們國家改革開放以來的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長，人民生活顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進(jìn)。路線對頭了，思想對路了，一切工作都走向正路、順路、大路。

在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向市場經(jīng)濟(jì)。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場，使市場在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回避市場經(jīng)濟(jì)概念而稱為市場取向的改革，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)已成為標(biāo)準(zhǔn)用語了。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績。但我不贊成說市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來了，只能說市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已初步形成。理由是：大批國有企業(yè)的改革還不到位，市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說已經(jīng)建立起來。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場的發(fā)育也只是初步的，國有資產(chǎn)并沒有上市交易，怎么能說市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來了呢？我們國家在宣傳上喜歡吹，老說國企改革取得了明顯進(jìn)展，效益如何如何的好，實(shí)際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時(shí)才說好。但市場經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國家在這二十多年取得許多成績的原因，都可以歸結(jié)為市場經(jīng)濟(jì)的改革。采取了市場經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。

二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來一大批非國有制經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟(jì)成了新的經(jīng)濟(jì)特色。改革開放前我國堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國有制，便是“二國營”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，這種公有制才具有社會主義性質(zhì)。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國家和人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會主義生產(chǎn)的目的，是社會主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評價(jià)）。所以，改革開放一開始，我們一面對原來的公有制的具體形式進(jìn)行了改革的漫長探索，這種改革直

到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來了多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些都是民間投資來辦的結(jié)果。所以有時(shí)我也把非國有、國營的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟(jì)。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，活力源。中國經(jīng)濟(jì)近些年來的增長，主要是依靠了民、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。正因?yàn)榉菄薪?jīng)濟(jì)出身不好，但實(shí)際表現(xiàn)良好，作用越來越大，所以才有了十五大報(bào)告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來沒有講過的，所以是一個(gè)突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)爭取來的。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說，整個(gè)社會主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對不能再搞單一的公有制了。社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來。9月4日《參考消息》譯載了美國哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟(jì)是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國、西歐和某些亞洲國家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。我看今后中國經(jīng)濟(jì)的增長，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競爭，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開放的最偉大成就之一。

不僅如此。市場經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。市場經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件。沒有市場，就不會有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來。前面說了，中國的市場經(jīng)濟(jì)改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國絕對不能再搞什么私有制的社會主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級到中級，再到高級，由單個(gè)發(fā)展到混合發(fā)展。

因此，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問題的出發(fā)點(diǎn)。

（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營經(jīng)濟(jì)為依托

近些年來，我們國家對于中小城市的發(fā)展，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。杜潤生同志指出，“我國是一個(gè)缺乏城市的國家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會引起諸多問題，絕不可輕視?！边€有的學(xué)者說：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。

中國要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個(gè)長期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來的。

我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

民私營經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體工商戶，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國有國營企業(yè)。在我國情況下，主要依靠國家投資來辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實(shí)的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國家投資來建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說，企業(yè)是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的點(diǎn)，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營經(jīng)濟(jì)為主。

我國現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。

比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那里國有、集體企業(yè)比重很小。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車都走不開。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來了，街道、設(shè)施也象個(gè)大中城市了。飛機(jī)、火車也通了。飛機(jī)場、高速公路據(jù)說都是民間投資辦的。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。它依靠什么？完全依靠的是民私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。民私營經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。

溫州市的南面還有一個(gè)龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來的。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)城市的過程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。

至于象臺州市、義烏市，同樣是依靠民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。義烏市是依靠小商品市場的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)城；城市的擴(kuò)大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進(jìn)來，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進(jìn)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開會，感到它同幾年前大不一樣了。還說它是縣級市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。而義烏市一些民營企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)水平了。

所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營企業(yè)開發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)

兩年前廣東提出要加快率先實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這次來浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽了很受鼓舞。直觀的感覺，這些地方確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電

腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說是四星級，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。

去年，我從報(bào)紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見，提出中國的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，不必照搬國外的模式。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見。難道中國特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？

我早在二十年前就發(fā)表過這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)世界性概念，并且是動(dòng)態(tài)性概念。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國特色同高標(biāo)準(zhǔn)對立起來。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過程中，是要有中國特色，也必然會有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國最大的小商品市場就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就沒有自己與其它地方不同之點(diǎn)。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點(diǎn)，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場所，還要有生活、休閑、娛樂場所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識，增長見識。我這些年每次到紹興市，都覺得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中?，F(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。

（五）不妨引進(jìn)“城市形象”的概念

自從鄧小平同志作出“中華人民共和國改變了中國的形象”，以及“要樹立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象”等論述之后，我國已經(jīng)有學(xué)者建立了一個(gè)新學(xué)科——《地區(qū)形象學(xué)》，對地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計(jì)和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們在進(jìn)行建設(shè)的過程中，就會有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。任何事物都有一個(gè)形象問題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識、有目標(biāo)地樹立和創(chuàng)造。

我以為在沒有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進(jìn)入自覺性，包括自覺地改變形象，提高形象，造就形象。

“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點(diǎn)、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以，“城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟(jì)、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。

我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時(shí)稱北平）和平解放后進(jìn)城的。五十多年來我始終覺得北京確實(shí)是全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點(diǎn)豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對北京的城市建設(shè)，一方面感覺到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺到把一個(gè)古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實(shí)在可惜。如果當(dāng)時(shí)有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會接受梁思成先生的建議?，F(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對待鄉(xiāng)下人的語言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實(shí)印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。

具體建議，我主張把“城市形象”概念引進(jìn)城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實(shí)。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神，加快民營經(jīng)濟(jì)改革力度，結(jié)合我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和基本原則

1.導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、引進(jìn)擴(kuò)張、改革創(chuàng)新、集團(tuán)推進(jìn)”的發(fā)展思路和社會主義市場經(jīng)濟(jì)打制的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，以促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展推動(dòng)科技進(jìn)步、創(chuàng)新體制和完善機(jī)制為著力點(diǎn)，以建立現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

2.革目標(biāo)：完善鞏固現(xiàn)有民營企業(yè)，加大招商引資力度，加快人才培養(yǎng)和企業(yè)家素質(zhì)的提高，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高民營企業(yè)競爭力。力爭到2015年，使鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)增長極和發(fā)展的新平臺。

（1）經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)。

1.2015年，入工園企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到15個(gè)，年均新增31%；

2.2015年，園縣內(nèi)增加值達(dá)到8040萬元，年平均增長40％以上。

（2）社會貢獻(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

1.2015年，入園企業(yè)上繳稅收達(dá)到355萬元，年平均增長10％。

2.全園中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3300人，平均每年凈增500人。

3.基本原則：

（1）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，搶占市場制高點(diǎn)，提高市場占有率。堅(jiān)持開放政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，用好國內(nèi)外、市內(nèi)外兩個(gè)資源、兩種資金，推動(dòng)民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。加快發(fā)展市場前景好、目前國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足需要、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，并將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)把主導(dǎo)產(chǎn)品做大，集中力量把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

（3）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的原則。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)與吸收相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對具有廣闊市場需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。

（4）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源、人口和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，向集約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長方式轉(zhuǎn)變。要走科學(xué)含量高、經(jīng)

濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)，源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對環(huán)境的污染。

二、工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)容

借助于鎮(zhèn)在全市獨(dú)具特色的區(qū)位、交通、資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，扶強(qiáng)扶優(yōu)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理實(shí)施功能分區(qū)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培植新型建材、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

三、引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)惠政策

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供政策保障。落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，在降低創(chuàng)業(yè)門檻、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、減免稅費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者等方面堅(jiān)決執(zhí)行通知精神，并研究制定各地相應(yīng)的政策，包括：低租金優(yōu)惠、零費(fèi)率服務(wù)、封閉式管理等。

2、用地政策支持。國土資源所要保證基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)的土地供應(yīng)。關(guān)于基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)用地，由政府實(shí)行土地劃撥，由企業(yè)承建的實(shí)行土地招、拍、掛出讓，盤活土地存量資產(chǎn)，做到以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，最大限度優(yōu)化組合。

3、獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。今后五年，將繼續(xù)實(shí)行每完成合格的基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）獎(jiǎng)勵(lì)部分現(xiàn)金的激勵(lì)政策。

4、培植財(cái)源，加大財(cái)政投入。吸引更多的民營資金、民間資本注入，全力帶動(dòng)鎮(zhèn)乃至全市的共同進(jìn)步。

5、繼續(xù)營造寬松的投資環(huán)境，加大招商引資力度。鎮(zhèn)黨委、政府把招商引資作為加快發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”來抓，做到“以條件引人、以誠信待人、以服務(wù)留人”。

四、保障措施

（一）改善金融環(huán)境

1、加大金融支持。首先，充分運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對民營企業(yè)的信貸支持。積極探索適合民營企業(yè)特點(diǎn)的貸款方式。其次，放開民營經(jīng)濟(jì)融資政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)民營企業(yè)公開向社會募股，廣泛吸納社會閑散資金；鼓勵(lì)民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。

2、加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立和完善以政府出資為主、不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展以民間資本為主體的商業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)有條件的地縣發(fā)展企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。采取多種形式提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）完善服務(wù)體系

1、改善政府服務(wù)環(huán)境。政府及有關(guān)部門要按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，為外來投資者提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門簡化辦事程序，提高辦事效率建立“服務(wù)承諾追究制”，努力推行“誠信服務(wù)”、“馬上就辦”、“首問負(fù)責(zé)制、二問終結(jié)制”，等作風(fēng)，凡不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾的，追究部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹立安商、富商、親商意識。同時(shí)，每月召開一次協(xié)調(diào)會，不斷完善優(yōu)化投資環(huán)境的政策法規(guī)等，及時(shí)為公民、法人或其他組織提供投資政策、法律、法規(guī)、辦事程序等方面的咨詢服務(wù)。及時(shí)處理內(nèi)外商投訴案件。對進(jìn)駐的重點(diǎn)外來企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。對其他各項(xiàng)目，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，由負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和解決投資環(huán)境中涉及的重大問題，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和內(nèi)外客商的合法權(quán)益。

2、完善社會服務(wù)體系。建立健全社會中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展各類民間商會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律作用。加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會服務(wù)體系。中介機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化特色，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營管理、投資決策、財(cái)務(wù)管理、招商引資、市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利

申報(bào)等全方位服務(wù)。

（三）提高自身素質(zhì)

1、推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)扶持四類民營企業(yè)：民營科技企業(yè)，外向型企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。進(jìn)行民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理創(chuàng)新是要大量吸引管理人才，學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法，采用現(xiàn)代的管理技術(shù)，如計(jì)算機(jī)管理。注重對民營企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)；建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力。

2、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地作用，大力培養(yǎng)、吸引和延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地，并實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)家培訓(xùn)工程，加快培育一批具有現(xiàn)代理念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家；實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。