第一篇：西鄉(xiāng)四中學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃方案

西鄉(xiāng)四中體育場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃方案

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則。

學(xué)校以創(chuàng)建漢中名校為目標(biāo)，以寄宿制、全封閉為特色，以關(guān)愛每一位學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、居住的健康生活；以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好學(xué)校體育場(chǎng)地，將體育場(chǎng)地建設(shè)成學(xué)校的一大亮點(diǎn)。在總體規(guī)劃上把握人與自然融為一體的關(guān)系，創(chuàng)造與人親和、富有特色，供師生鍛煉、休閑的理想場(chǎng)所。

二、校園體育場(chǎng)地建設(shè)的主要內(nèi)容、完成建設(shè)任務(wù)的時(shí)限。

1、將400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)凝化（厚150）后鋪13—15厚塑膠面層，將兩個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)排球場(chǎng)做硅pu面層，共計(jì)3220平方米。預(yù)算投入資金80.08萬(wàn)元。2013年12月底完成。

2、足球場(chǎng)（長(zhǎng)：110米，寬：68米）植人工草坪7480平方米，預(yù)算投入資金134.60萬(wàn)元。2014年3月底完成。

三、校園文化建設(shè)總投資及資金籌措辦法。

以上兩項(xiàng)體育場(chǎng)地建設(shè)估算總投入資金：218.68萬(wàn)元。資金籌措辦法為：爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)支持資金210.0萬(wàn)元。學(xué)校自籌資金8.68萬(wàn)元。

2013年4月23日 1

第二篇：學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃方案

水曲小學(xué)創(chuàng)建特色學(xué)校三年規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以全面貫徹教育方針和全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨；以加強(qiáng)校園精神文化建設(shè)為核心；以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境、增強(qiáng)人文底蘊(yùn)建設(shè)書香校園為重點(diǎn)；以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體；立體推動(dòng)校園文化建設(shè)，把我校建成一所特色鮮明、教師隊(duì)伍充滿活力、學(xué)生素質(zhì)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化學(xué)校。

二、特色建設(shè)總體目標(biāo)

形成先進(jìn)的辦學(xué)理念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作具有優(yōu)秀工作和學(xué)習(xí)品質(zhì)的教師隊(duì)伍和學(xué)生團(tuán)體。完善各種制度，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。圍繞建設(shè)“書香校園”的指導(dǎo)思想，充分整合、利用環(huán)境資源，創(chuàng)造書香氛圍濃郁的校園環(huán)境。確定固定的特色節(jié)會(huì)，通過(guò)各類活動(dòng)的開展，形成蓬勃活躍的校園氛圍。主要圍繞“創(chuàng)建書香校園、引導(dǎo)師生樂讀書、愛讀書”這一主題，按照“學(xué)生主體、全員參與”的思路和“內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、持之以恒”的要求，引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)繁雜而又豐富多彩的閱讀世界，博覽群書、開拓視野、豐富知識(shí)儲(chǔ)備、不斷提升整體綜合素質(zhì)，努力打造書香校園，塑造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的校園文化。

1．在校園內(nèi)營(yíng)造一種“書聲瑯瑯，書香滿校園”的良好氛圍，使閱讀真正成為學(xué)生的自覺行動(dòng)和生活需要。

2．積極倡導(dǎo)“我與好書同行”的思想，努力踐行“我讀書，我快樂，我成長(zhǎng)”的理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，多讀書，讀好書，好讀書，提高讀寫能力，夯實(shí)文化底蘊(yùn)，陶冶情操。

3．通過(guò)開展讀書活動(dòng)，引導(dǎo)老師、家長(zhǎng)一同參與讀書活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的讀書氛圍，營(yíng)造書香班級(jí)。

４．以“學(xué)生發(fā)展”為本，全面提高學(xué)生素質(zhì)，突顯其教育功能，從而全面提升學(xué)校教育質(zhì)量。

三、各階段目標(biāo)

（一）2013—2014年

學(xué)校要把讀書活動(dòng)作為推進(jìn)校園文化建設(shè)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、突顯學(xué)校特色的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)讀書活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的“創(chuàng)建書香校園”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為活動(dòng)提供各方面的支持和保障。學(xué)校加強(qiáng)規(guī)范管理，把此活動(dòng)納入學(xué)校常規(guī)工作進(jìn)行管理。1．認(rèn)真制定營(yíng)造書香班級(jí)讀書活動(dòng)計(jì)劃。制定校園文化建設(shè)的相關(guān)制度，確保建設(shè)活動(dòng)有序高效開展。

2．加大校園文化建設(shè)的投入力度，把校園文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算，在人、財(cái)、物等方面加大投入，確保校園文化建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

3．將書香校園建設(shè)工作與優(yōu)秀班主任評(píng)選、年終考核以及晉級(jí)評(píng)優(yōu)等工作結(jié)合起來(lái)。

4．明確閱讀要求：

各年級(jí)學(xué)生在老師的指導(dǎo)和家長(zhǎng)的幫助下完成指定閱讀任務(wù)，做好《書香少年》讀書筆記（以摘抄精美詞句為主、內(nèi)容摘要、閱讀賞析、收獲等）。

5．營(yíng)造氛圍：

（1）加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，突出我校濃郁的書香校園文化氛圍。在校園、班級(jí)醒目的位置張貼創(chuàng)建“書香校園”的宣傳畫、警示語(yǔ)、口號(hào)等，塑造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的校園文化。

（2）班級(jí)環(huán)境建設(shè)能夠彰顯班級(jí)文化。板報(bào)、圖書角等創(chuàng)意新穎，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)寬松、愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境。每個(gè)班級(jí)的學(xué)生在老師幫助下，收集有關(guān)報(bào)刊小資料、格言和讀書的心得體會(huì)等，制作讀書小報(bào)，并組織評(píng)比活動(dòng)，將優(yōu)秀小報(bào)展示在各班走廊墻面上，相互學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的書香班級(jí)氛圍。并積極發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)和校園網(wǎng)的作用，開辦好書介紹、讀書心得、每周一詩(shī)（詞）等欄目，引導(dǎo)學(xué)生誦讀經(jīng)典。

（二）2014—2015年

繼續(xù)圍繞創(chuàng)建書香校園的建設(shè)思想，本著以人為本、因地制宜、環(huán)境育人的原則，我校將從以下多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，突顯其育人功能。

1．學(xué)校的環(huán)境建設(shè)，都緊緊圍繞“書香”二字做文章。即任何一個(gè)場(chǎng)所都能夠感覺到文化的感染力或者文化的氛圍。主要增添的建設(shè)有：

文化長(zhǎng)廊。學(xué)校校門口至主走道前面建成既能夠展現(xiàn)校園風(fēng)采又能夠展示師生個(gè)體風(fēng)采，同時(shí)包容文化信息的綜合性的文化長(zhǎng)廊。

作品畫廊。各年級(jí)教室都設(shè)置成學(xué)生的優(yōu)秀作品畫廊，形成獨(dú)具特色的風(fēng)景畫廊。

2．在2013年書香校園建設(shè)的基礎(chǔ)上，使讀書活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、自覺化，形成良好的讀書氛圍。重點(diǎn)是以下方面：（1）語(yǔ)文教師上好興趣閱讀欣賞課。

根據(jù)圖書室安排，各班每月定期到圖書室閱讀與借書。圍繞每月閱讀主題，上好指導(dǎo)課：①激發(fā)興趣 ②讀物介紹 ③工具書使用方法指導(dǎo) ④閱讀方法指導(dǎo)等。

（2）舉辦讀書展覽：

各班定期舉辦“讀書博覽會(huì)”，以“名人名言”、格言、諺語(yǔ)、經(jīng)典名句、“書海拾貝”、“我最喜歡的＿＿＿”、“好書推薦”等小板塊，在學(xué)習(xí)園地中展出，向同學(xué)們介紹看過(guò)的新書、好書、及書中的部分內(nèi)容，交流自己在讀書活動(dòng)中的心得體會(huì),在班級(jí)中形成良好的讀書氛圍。組織學(xué)生積極投稿，各班發(fā)表作品一學(xué)年不少于5篇。

（3）積極開展教師、家長(zhǎng)讀書活動(dòng)：

成立教師圖書閱覽室，充實(shí)教師讀書書目，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，每學(xué)期完成讀書筆記至少一篇。積極開展親子讀書活動(dòng)，家長(zhǎng)通過(guò)讀書，素質(zhì)得到提高，教育孩子的能力不斷增強(qiáng)，讀書活動(dòng)深入人心，形成特色。

3．落實(shí)評(píng)價(jià)。

（1）每位學(xué)生要建立自己的讀書成長(zhǎng)冊(cè)，充分利用好學(xué)校下發(fā)的“書香童年”這本小冊(cè)子，學(xué)期結(jié)束展示評(píng)比。

（2）學(xué)校每學(xué)期要進(jìn)行“讀書之星”、“書香班級(jí)”的評(píng)比活動(dòng)，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（三）2015—2016年

書香校園建設(shè)，逐步形成三大特色。

1．書香校園與學(xué)科課程相整合。建設(shè)書香校園，不能游離于課堂。與語(yǔ)文教學(xué)緊密相連自不用說(shuō)，與音樂美術(shù)學(xué)科教學(xué)也能密切聯(lián)系，相得益彰。如讓學(xué)生給古詩(shī)配畫，根據(jù)閱讀書籍的精彩回放，讓學(xué)生創(chuàng)作讀書想象畫，故事插圖，制作小報(bào)等；讓學(xué)生通過(guò)書法、繪畫、等來(lái)表現(xiàn)自己腦海中文字的畫面，謀求一種與眾不同的理解，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和能力，充分彰顯閱讀的魅力。語(yǔ)文課上，在學(xué)生學(xué)習(xí)了文章，對(duì)其形式、意境、空白處等知識(shí)有了一定的了解后，教師再加以適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥、誘導(dǎo)，觸發(fā)學(xué)生的靈感，讓他們學(xué)習(xí)文中的寫作手法，文章空白處補(bǔ)寫、結(jié)尾處續(xù)寫等，進(jìn)一步激發(fā)孩子們的閱讀與創(chuàng)作欲望。

2．書香校園與環(huán)境課程相融合。環(huán)境是一部無(wú)聲的，但卻是立體的、多彩的、富有吸引力的教科書，它有利于學(xué)生素質(zhì)的提高，更有利于學(xué)生健康、快樂地成長(zhǎng)，要建設(shè)特色校園，必須大力提倡讀書的風(fēng)氣，重視讀書氛圍的營(yíng)造，從而提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，努力打造學(xué)習(xí)型校園。學(xué)校應(yīng)做到“讓每一面墻壁、每一寸土地、每一株花草、每一個(gè)角落都會(huì)說(shuō)話。”處處彰顯書香特色。

3．書香校園與活動(dòng)課程相結(jié)合。在建設(shè)書香校園過(guò)程中，學(xué)校重視開展各類豐富多彩的活動(dòng)，鞏固閱讀的效果，提高閱讀的興趣，讓孩子們感受到“腹有詩(shī)書體自華”人生境界。學(xué)校每學(xué)期除了舉行讀書節(jié)以外，還結(jié)合重大節(jié)日，舉行讀書交流會(huì)，讓學(xué)生交流體會(huì)，辯明道理，各班充分利用“綜合實(shí)踐課”開設(shè)演講、故事大王比賽，讀書想象畫比賽等一系列活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生在讀書活動(dòng)中找到自己的位置，得到成功的體驗(yàn)。

創(chuàng)建特色學(xué)校是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，建設(shè)書香校園的過(guò)程也是凝聚人心、共謀發(fā)展的過(guò)程。在建設(shè)書香校園的道路上，我們希望每一個(gè)留下的腳印都是堅(jiān)實(shí)而有力的！

小學(xué)創(chuàng)建特色學(xué)校三年規(guī)劃

高柳鎮(zhèn)西水曲小學(xué)

2013.9

第三篇：西鄉(xiāng)四中法制教育工作總結(jié)2011

西四中報(bào)字[2011]52號(hào)簽發(fā)人：楊功彥

西鄉(xiāng)縣第四中學(xué)

2011.1．1—2011.8.31學(xué)年法制教育工作總結(jié)

根據(jù)教育局工作安排，結(jié)合我校實(shí)際，我們深入有效地開展了法制教育系列活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況作結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

首先，學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)文件，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全體教師緊緊圍繞當(dāng)前學(xué)校德育工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)前社會(huì)上存在的不良現(xiàn)象對(duì)學(xué)校德育工作的影響及對(duì)策，增強(qiáng)學(xué)校德育工作時(shí)效性的對(duì)策，如何把社會(huì)、家庭、學(xué)校有機(jī)結(jié)合在一起，形成青少年學(xué)生思想道德教育的合力，如何充分發(fā)揮學(xué)校在德育教育中的主陣地、主渠道的作用等十個(gè)議題進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和研討。

在學(xué)習(xí)和研討中，大家認(rèn)為：要進(jìn)一步完善我校德育工作的特色，就

1要以豐富多彩的校園文化熏陶人；以生動(dòng)活潑的群體活動(dòng)教育人；以切是可行的行為規(guī)范引導(dǎo)人。

二、深入調(diào)查研究，明確要求，緊緊圍繞青少年思想道德教育這個(gè)主題，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，拓寬層面，認(rèn)真分析、研討當(dāng)前影響青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)面臨的各種的問題。針對(duì)存在的問題積極探索解決問題的方法和對(duì)策，有針對(duì)性地開展了系列豐富多彩的活動(dòng)，達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德水平的目的。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍。在醒目的位置制作了永久性的新《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》大型宣傳板塊。各年級(jí)也充分利用板報(bào)、墻報(bào)、手抄報(bào)、宣傳欄等陣地進(jìn)行宣傳教育。

2、積極開展了學(xué)、用新《守則》、《規(guī)范》活動(dòng)。抓住新生入學(xué)和新學(xué)年開始的有利時(shí)機(jī)，集中開展了背誦新《守則》、《規(guī)范》活動(dòng)。進(jìn)行了新《守則》、《規(guī)范》知識(shí)競(jìng)賽和問卷調(diào)查。中高年級(jí)的學(xué)生還寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并張貼于室內(nèi)學(xué)習(xí)園地。

3、廣泛開展了誠(chéng)信教育，建立了學(xué)生誠(chéng)信檔案。學(xué)生寫了誠(chéng)信保證書。開展了以“創(chuàng)建成新校園、爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信學(xué)生”為主題的思想教育活動(dòng)和演講比賽活動(dòng)，評(píng)出了誠(chéng)信標(biāo)兵。

4、堅(jiān)持升降國(guó)旗制度。各年級(jí)堅(jiān)持做到了每周一和重大節(jié)日舉行升旗儀式，精心設(shè)計(jì)了國(guó)旗下講話內(nèi)容，突出了國(guó)旗下講話的教育性和實(shí)效性。開展了“國(guó)旗在我心中”征文比賽活動(dòng)。

5、開展了革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。舉辦了革命歌曲演唱比賽，觀看了愛國(guó)主義圖片展。

6、結(jié)合愛國(guó)教育，進(jìn)行了熱愛家鄉(xiāng)“弘揚(yáng)望臺(tái)精神”主題班會(huì)活動(dòng)，教育學(xué)生從小熱愛家鄉(xiāng)、長(zhǎng)大報(bào)效祖國(guó)的理想信念。

7、開展了學(xué)生理想信念教育。充分利用少先隊(duì)員入隊(duì)儀式進(jìn)行理想信念教育，做到了有計(jì)劃、有措施、有記錄、能落實(shí)。教育學(xué)生從小樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

8、加強(qiáng)了國(guó)情教育，利用《農(nóng)村遠(yuǎn)程教育》等新聞媒體資料，通過(guò)讀書會(huì)、讀報(bào)會(huì)等形式，讓學(xué)生及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事，增強(qiáng)了學(xué)生的民族自尊心和自信心。并舉辦了時(shí)事政治知識(shí)競(jìng)賽。

9、加強(qiáng)了學(xué)生法制教育。教育學(xué)生知法、學(xué)法、用法、守法。

10、開展了網(wǎng)絡(luò)安全教育。印發(fā)了市整治網(wǎng)吧安全領(lǐng)導(dǎo)小組致全體家長(zhǎng)的一封信。教育學(xué)生文明上網(wǎng)，堅(jiān)決屏蔽不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息。

11、廣泛開展了“古詩(shī)文背誦”活動(dòng)。每個(gè)學(xué)生背誦古詩(shī)文都達(dá)到了20首以上。進(jìn)行了古詩(shī)文背誦競(jìng)賽活動(dòng)。

12、建立健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。教師能做到每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生至少家訪一次，并定期召開家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)學(xué)生在校表現(xiàn)及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通與交流。對(duì)后進(jìn)生或家庭情況特殊的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行家訪，建立了后進(jìn)生轉(zhuǎn)化檔案，及時(shí)解決學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的各種問題。

總之，通過(guò)開展加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)系列活動(dòng)，活動(dòng)的開展，教育學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中，正確辨別真、善、美，使學(xué)生增長(zhǎng)了知識(shí)，純潔了思想，陶冶了情操。同時(shí)，也使全體教干教師進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作的總體目標(biāo)，更加

3牢固樹立了教書育人、育人為本、德育為首、五育并舉的觀念。

4西鄉(xiāng)四中 2011年7月25日

主題詞：法制教育活動(dòng)總結(jié)

抄送：教體局

西鄉(xiāng)縣第四中學(xué)2011年7月25日印發(fā)5

第四篇：體育場(chǎng)地建設(shè)與管理方法

文章標(biāo)題：體育場(chǎng)地建設(shè)與管理方法

一、概述

自１９５２年６月１０毛澤東《發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)》光輝題詞起，群眾體育工作得到黨和政府及有關(guān)部門重視，特別是在十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家體委頒布《學(xué)校體育工作條例》、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》和《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)體育先進(jìn)縣活動(dòng)的通知》等文件、法規(guī)。自１９８５

年以來(lái)，全國(guó)已有９億多人次“達(dá)標(biāo)”，已命名先進(jìn)縣３８８?jìng)€(gè)（我省已有１９個(gè)“達(dá)標(biāo)”，今年又申報(bào)了３個(gè)，到本世紀(jì)末，全國(guó)將有１／３縣（７００個(gè)）“達(dá)標(biāo)”（我省將有３０—３５個(gè)）。１９８６年，建立了中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，并于１９８８年１０月舉辦了第一屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，１９９６年１０月將在上海舉行第三屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)（我省同年４月已舉辦了首屆省農(nóng)運(yùn)會(huì)），此外，近年來(lái)，殘疾人、老年人、少數(shù)民族、學(xué)校和職工體育活動(dòng)也非常活躍。

國(guó)家體委主任伍紹祖指出“中國(guó)的體育，社會(huì)主義中國(guó)的體育，本質(zhì)上或者說(shuō)主要方面是群眾體育，目的就是為人民服務(wù)”。在世紀(jì)之交，我省和我國(guó)一樣，城鄉(xiāng)逐步奔向小康，群眾對(duì)體育活動(dòng)的需求也相應(yīng)達(dá)到新的高度?！绑w育搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，以全民健身為主要內(nèi)容的群眾體育活動(dòng)對(duì)推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)，為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收起重要作用，在實(shí)現(xiàn)群眾體育活動(dòng)生活化；普遍化、社會(huì)化時(shí)，要深化改革，使其由福利型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)化，由一家辦到大家辦，從行政型向社會(huì)型，從人治向法治，從事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型過(guò)渡，責(zé)任重大，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而群眾體育的軟件、硬件和活件建設(shè)，是創(chuàng)建活動(dòng)中心不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

二、體育先進(jìn)縣的創(chuàng)建可概括為軟件、硬件和活件三件的建設(shè)

１、軟件

“軟件”，指建立、健全和完善群眾體育工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)體育從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)化的運(yùn)作規(guī)程，即“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅１９７８年起就頒布逾３０００多件法規(guī)，現(xiàn)摘有關(guān)目錄如下：

（１）《中華人民共和國(guó)體育法》（１９９５）

（２）《學(xué)校體育工作條例》（１９９０）

（３）《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》（１９９０）

（４）《全國(guó)體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》（１９８５）

（５）《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》（１９９３．１２．４）

（６）《全民健身計(jì)劃綱要》（一二一工程，１９９３）

（７）《全國(guó)省（區(qū)、市）群眾體育工作評(píng)定辦法》及細(xì)則（１９８９）

（８）《湖南省體育市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（１９９４．８．２６）

（９）《關(guān)于工程設(shè)計(jì)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（１９９５）

（１０）《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（１９９４．４．１６）

（１１）《湖南省城市規(guī)劃化》實(shí)施辦法（１９９２．１０．２７）

（１２）《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》（１９８１．５．１６）

（１３）《關(guān)于工程設(shè)計(jì)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（省建委、省物價(jià)局，１９９５）

（１４）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB５７４９—８５）

（１５）《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同祛》（１９９２）

（１６）《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（１９８９）

（１７）《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》（１９８６．１１．２９）

（１８）《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（１９９３）

（１９）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（１９８７．４．１）

（２０）《上海市體育場(chǎng)地管理辦法》及條例（１９８６．１２．２８）

（２１）《天津市體育場(chǎng)地管理暫行辦法》（１９８８．１０．２５）值得一提的是，法規(guī)（１）是母法，其它有關(guān)體育法規(guī)內(nèi)容要受到它的約制，２、硬件

“硬件”指體育場(chǎng)、館、池等各種體育設(shè)施的建設(shè)，它是群眾體育發(fā)展的重要標(biāo)志，是創(chuàng)建先進(jìn)縣的前提（外部）條件。具體講，就是按照達(dá)標(biāo)條件，按照“兩場(chǎng)”（田徑場(chǎng)和帶看臺(tái)的燈光球場(chǎng)）、一池（游泳池）、一房（訓(xùn)練房）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“四大件”）、建設(shè)和完善體育設(shè)施（它不包括《全國(guó)大、中、小學(xué)體育場(chǎng)地器材標(biāo)準(zhǔn)》和隨著“晨練”、“晚活動(dòng)”而興起的城鎮(zhèn)小區(qū)體育場(chǎng)地）。爭(zhēng)創(chuàng)前全國(guó)僅１１縣達(dá)標(biāo)，至１９８５年，已達(dá)５３２個(gè)，全國(guó)有５５．６％縣有田徑場(chǎng)，４９．１％有燈光球場(chǎng)，３０．２％有一池，２７.４％有一房，１５．１％有—館。

體育法規(guī)（軟件）中對(duì)場(chǎng)地建設(shè)的要求（摘錄）

（１）法規(guī)（６）規(guī)定“體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”，并對(duì)“一二一”工程關(guān)于場(chǎng)地內(nèi)容解釋：

Ａ．對(duì)社區(qū)：“提供一處以上健身活動(dòng)場(chǎng)所，每年組織二次社區(qū)范圍的健身活動(dòng)，建立一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍”。

Ｂ．對(duì)全民：“每人每天一次健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩

第五篇：體育場(chǎng)地建設(shè)與管理方法

一、概述

自１９５２年６月１０毛澤東《發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)》光輝題詞起，群眾體育工作得到黨和政府及有關(guān)部門重視，特別是在十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家體委頒布《學(xué)校體育工作條例》、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》和《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)體育先進(jìn)縣活動(dòng)的通知》等文件、法規(guī)。自１９８５年以來(lái)，全國(guó)已有９億多人次“達(dá)標(biāo)”，已命名先進(jìn)縣３８８?jìng)€(gè)（我省已有１９個(gè)“達(dá)標(biāo)”，今年又申報(bào)了３個(gè)，到本世紀(jì)末，全國(guó)將有１／３縣（７００個(gè)）“達(dá)標(biāo)”（我省將有３０—３５個(gè)）。１９８６年，建立了中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，并于１９８８年１０月舉辦了第一屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，１９９６年１０月將在上海舉行第三屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)（我省同年４月已舉辦了首屆省農(nóng)運(yùn)會(huì)），此外，近年來(lái)，殘疾人、老年人、少數(shù)民族、學(xué)校和職工體育活動(dòng)也非?；钴S。

國(guó)家體委主任伍紹祖指出“中國(guó)的體育，社會(huì)主義中國(guó)的體育，本質(zhì)上或者說(shuō)主要方面是群眾體育，目的就是為人民服務(wù)”。在世紀(jì)之交，我省和我國(guó)一樣，城鄉(xiāng)逐步奔向小康，群眾對(duì)體育活動(dòng)的需求也相應(yīng)達(dá)到新的高度?！绑w育搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，以全民健身為主要內(nèi)容的群眾體育活動(dòng)對(duì)推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)，為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收起重要作用，在實(shí)現(xiàn)群眾體育活動(dòng)生活化；普遍化、社會(huì)化時(shí)，要深化改革，使其由福利型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)化，由一家辦到大家辦，從行政型向社會(huì)型，從人治向法治，從事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型過(guò)渡，責(zé)任重大，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而群眾體育的軟件、硬件和活件建設(shè)，是創(chuàng)建活動(dòng)中心不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

二、體育先進(jìn)縣的創(chuàng)建可概括為軟件、硬件和活件三件的建設(shè)

１、軟件

“軟件”，指建立、健全和完善群眾體育工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)體育從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)化的運(yùn)作規(guī)程，即“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅１９７８年起就頒布逾３０００多件法規(guī)，現(xiàn)摘有關(guān)目錄如下：

（１）《中華人民共和國(guó)體育法》（１９９５）

（２）《學(xué)校體育工作條例》（１９９０）

（３）《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》（１９９０）

（４）《全國(guó)體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》（１９８５）

（５）《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》（１９９３．１２．４）

（６）《全民健身計(jì)劃綱要》（一二一工程，１９９３）

（７）《全國(guó)省（區(qū)、市）群眾體育工作評(píng)定辦法》及細(xì)則（１９８９）

（８）《湖南省體育市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（１９９４．８．２６）

（９）《關(guān)于工程設(shè)計(jì)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（１９９５）

（１０）《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（１９９４．４．１６）

（１１）《湖南省城市規(guī)劃化》實(shí)施辦法（１９９２．１０．２７）

（１２）《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》（１９８１．５．１６）

（１３）《關(guān)于工。、武術(shù)（１４×８）、技巧（１２×１２）、健美操（１６×１６）、廣播操和適當(dāng)文娛演出、（舞臺(tái)１８×１４）、趣味體育比賽用。

靶場(chǎng)有３００、５０、２５、１０米不等。

田徑場(chǎng)尺寸除滿足對(duì)跑道要求外，應(yīng)力求兼顧跳遠(yuǎn)（５４×５）、跳高（１９×３５），而鉛球（２７．５×２０）、鐵餅（９０×６５）、標(biāo)槍（１３０×６０）、手榴彈（１２５×１２）應(yīng)考慮其相應(yīng)器械落地扇形區(qū)（分別為２４×２０×８３×６５，１００×６０×９５×１２）。

３、活件“活件”指提高各級(jí)體育骨干的政治，思想和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)主管單位領(lǐng)導(dǎo)而言應(yīng)包括熟悉與本身主管項(xiàng)目的“軟件”內(nèi)容，“硬件”規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資料文獻(xiàn)、場(chǎng)地建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理程序和方法。

三、體育設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工

１、項(xiàng)目建設(shè)程序

（１）項(xiàng)目的含義及立項(xiàng)條件

項(xiàng)目泛指各類事物的款項(xiàng)，它包括工業(yè)項(xiàng)目、科教項(xiàng)目、工程項(xiàng)目和體育項(xiàng)目等。一個(gè)體育項(xiàng)目可以是個(gè)單體（如泳池），也可以是個(gè)群體（如體育中心，含館、場(chǎng)及附屬設(shè)施）。只有符合下述六個(gè)條件才能稱為項(xiàng)目：

ａ、建設(shè)目的明確（如為何要投資建綜合體育館）。

ｂ、任務(wù)量明確（如場(chǎng)館服務(wù)性質(zhì)及容量）。

ｃ、投資條件清楚（總投資每年投資及來(lái)源），進(jìn)度（工期）目標(biāo)明確。

ｄ、各工程項(xiàng)目之間關(guān)系明確（如縣體育館不能與縣委職工宿舍為一項(xiàng)）。

ｅ、項(xiàng)目實(shí)施的一次性（沒有兩個(gè)體育項(xiàng)目是一模一樣的，要分別設(shè)計(jì)）

（２）體育項(xiàng)目的建設(shè)程序（過(guò)程頗長(zhǎng)）５６即所謂“基建程序”，它以時(shí)間先后有以下各階段：

編制項(xiàng)目建議書→可行性研究報(bào)告→項(xiàng)目評(píng)估→編制設(shè)計(jì)任務(wù)書→初步設(shè)計(jì)→初步設(shè)計(jì)審批→列入基本建設(shè)計(jì)劃→技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)→施工（動(dòng)工前準(zhǔn)備）→驗(yàn)收交付使用→保修期結(jié)束。

（３）若干專業(yè)名詞解釋

ａ、城市規(guī)劃區(qū)：包括市區(qū)、近郊區(qū)及其行政區(qū)域內(nèi)因市政建設(shè)和發(fā)展所須規(guī)劃區(qū)域（水源地、風(fēng)景名勝、交通、電力、郵電、防洪、市政等），規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)不另定鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。一般分總體和詳細(xì)規(guī)劃兩階段。由縣政府規(guī)劃報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)。

ｂ、小城市：指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿十萬(wàn)者。政策是嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市。

ｃ、甲方：指項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主（投資人或他的代理發(fā)包方）。

乙方：與甲方簽方約的法人（如供貸方、設(shè)計(jì)方、施工方）。

ｄ、法人：指具有獨(dú)立民事行為的有一定資信能力，依法成立的機(jī)構(gòu)。

ｅ、容積率：指地面以上各層建筑面積總和與建筑基地面積的比值。建筑密度：指建筑物底層占地面積與建筑基地面積之比率（％）。綠地（化）率：指綠地面積與建筑基地面積之比率（％）。

ｆ、體育綜合樓：集體育、文娛、商貿(mào)、辦公等為一體的混合功能建筑。

ｇ、低層（不大于１０米，一般為１——３層）、多層（１０—２４米、４—８層），高層（不小于２４米，８層以上）。

ｈ、設(shè)計(jì)、施工級(jí)別：按照體育場(chǎng)館的投資，選擇相應(yīng)級(jí)別的設(shè)計(jì)、施工單位。

ｉ、建筑蘭線：規(guī)劃征地線（建筑基地歸屬線）。建筑紅線：受相鄰建筑、交通、消防、供水、供電、防汛等約束，從蘭線后退的實(shí)施建設(shè)允許線。

ｊ、三邊工程：邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工（世乒賽天津體育館）工程。

２、體育項(xiàng)目的報(bào)建程序

（１）按“基建程序”運(yùn)作；

（２）建設(shè)用地規(guī)劃管理（一書二證）核心是利用價(jià)值規(guī)律來(lái)保證城市土地充分利用，科學(xué)統(tǒng)——安排，珍惜——合理——節(jié)約——保證用地，檢查處理各種違章行為，可概括為“四定”。

ａ、定性分析（能否建設(shè)及其合理性）

分析體育項(xiàng)目是否符合法規(guī)和基建程序，各方條件是否滿足項(xiàng)目要求（如泳池供水）。

ｂ、定向比較（何處可建其及可能性）方案比較。

ｃ、定點(diǎn)（確定地址，綜合協(xié)調(diào)）考察用地與周邊環(huán)境關(guān)系。

ｄ、定量實(shí)施

選址后，城建局發(fā)出選址定點(diǎn)規(guī)劃意見通知書（一書），提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和用地（實(shí)測(cè)）蘭線圖，甲方委托設(shè)計(jì)單位作總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)城規(guī)部門審查后，核定其用地位置和界限、面積，核發(fā)用地規(guī)劃許可證（一證），之后再向國(guó)土局辦理用地手續(xù)，即土地使用證（二證）。

３、審比程序

各地有所不同，以長(zhǎng)沙市為例，大致分為三個(gè)階段（報(bào)建員窗口服務(wù)）。

（１）建設(shè)用地選址、定點(diǎn)審批（報(bào)市規(guī)劃局）必備材料

ａ、用地申請(qǐng)報(bào)告，體育項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明和選址要求。

ｂ、若與某房地產(chǎn)開發(fā)部門合辦，須提交當(dāng)年?duì)I業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)審批單。

ｃ、可行性研究報(bào)告（大、中型一般委托設(shè)計(jì)單位完成）。

ｄ、計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)文件。

ｅ、轉(zhuǎn)讓土地雙方協(xié)議書或合同書（須公證）。

ｆ、選址１／５００—１／２０００地形圖２份。

（２）審批規(guī)劃總平面圖根據(jù)初審?fù)獾摹斑x址定點(diǎn)及規(guī)劃要點(diǎn)通知”、“規(guī)劃調(diào)查蘭線圖”、“建設(shè)用地勘測(cè)放線通知單”委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)（方案比較３份），要求總圖包括位置、道路紅線、相鄰建筑關(guān)系、形狀、尺寸、層數(shù)、標(biāo)高、道路走向、環(huán)境、綠化、管網(wǎng)、用地面積、建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和配套設(shè)施位置。

（３）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以此向國(guó)土局辦理《國(guó)有土地使用證》和申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（供設(shè)計(jì)、施工單位用）。

４、體育項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作技巧

（１）投資來(lái)源《體育法》中明確要求各縣級(jí)政府“要將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)基金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基建投資計(jì)劃”，此外，還要求”充分發(fā)揮社會(huì)的積極作用，多渠道、多層次、多形式的全民健身資金投入體制”、使之“取之于民、用之于體”。

（２）體育投資控制

ａ．稅收優(yōu)惠

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，場(chǎng)地建議中，各種合理或不合理稅費(fèi)占總造價(jià)的３０％左右，法規(guī)（１０）之附件第１０項(xiàng)“文化、衛(wèi)生、廣播、體育、新聞出版”一欄中規(guī)定：“小型體育場(chǎng)（館）及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練用房的建設(shè)投資稅率為０％”；對(duì)稅率為５％、３０％的項(xiàng)目未規(guī)定。由此可見，決策者可合理地利用現(xiàn)行法規(guī)降低造價(jià)。又如與他人合辦時(shí)，報(bào)告書中宜盡量對(duì)“贏利”、“商業(yè)”字眼慎用，盡量降低投資稅率。

ｂ．土地征用盡量納入本縣市城市總體規(guī)劃中，使土地轉(zhuǎn)性附加費(fèi)，征地用費(fèi)開支減少。

ｃ．按照“基建程序”辦事，避免做無(wú)用功（欲速則不達(dá)）。

ｂ．優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，實(shí)行投資控制。投資總目標(biāo)，是投資控制的根本目的。如某體體育館總投資為３００萬(wàn)，可分解為若干個(gè)子項(xiàng)，層層實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能，造價(jià)和質(zhì)量的優(yōu)化（并非越省越好），使總投資不大于計(jì)劃投資，即動(dòng)態(tài)投資應(yīng)滿足下達(dá)條件：

決算（竣工、營(yíng)運(yùn)）不大于預(yù)算（初設(shè)階段）不大于概算（可行性階段）。

在上述過(guò)程中，要注意全安過(guò)程控制，特別是前期和設(shè)計(jì)階段投資控制工作。下圖是根據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)的不同階段對(duì)工程經(jīng)濟(jì)性影響曲線，橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示投資費(fèi)用變化之影響度（％）。由圖可見對(duì)總投資的影響度：

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段：９５——１００％；

初步設(shè)計(jì)階段：７５——９５％；

技術(shù)設(shè)計(jì)階段：３５——７５％；

施工詳圖階段：１２——３５％；

施工補(bǔ)充階段：＜１２％

可見決策者在當(dāng)初“定盤子”時(shí)“拍扳”極為重要，要瞻前顧后，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。既要卓有遠(yuǎn)見，留有發(fā)展余地，又要立足實(shí)際進(jìn)行限額設(shè)計(jì)（當(dāng)前投資能力），分期分區(qū)實(shí)施。而半拉子工程，拆拆遷遷工程是不乏先例的，如有的體育場(chǎng)館到了施工圖階段或開工后，再反過(guò)來(lái)做初設(shè)時(shí)方案比較（如設(shè)綜合體育館還地若干單個(gè)功能房），無(wú)疑會(huì)延誤工期，造成巨大的浪費(fèi)。

（３）設(shè)計(jì)收費(fèi)和設(shè)計(jì)投標(biāo)

遴選有較高資信的設(shè)計(jì)單位，使體育場(chǎng)所成為本縣（市）人人稱道的公共設(shè)施，又有利收費(fèi)一改過(guò)去按每平方米綜合估價(jià)方法，而是采用以工程概算為基數(shù)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（小型按施工圖預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)），即３００萬(wàn)以下一至五級(jí)分別為２——１．２％；３０１——１０００萬(wàn)對(duì)應(yīng)為１．９—１．１％，級(jí)差為０．２％。

（４）、施工單位招標(biāo)：

在建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理時(shí)，對(duì)較大體育項(xiàng)目施工逐步由“內(nèi)定”向公開招標(biāo)轉(zhuǎn)化，這有利于全成質(zhì)量管理。值得一提是必須依法選用有一定級(jí)別的建筑企業(yè)施工，而由私人介紹的農(nóng)建隊(duì)雖報(bào)價(jià)低，但質(zhì)量和工期難以保證。外地工程隊(duì)須持進(jìn)入該地區(qū)的準(zhǔn)許證方可承攬業(yè)務(wù)。

５、體育項(xiàng)目投資失控的原因

（１）投資框算所依據(jù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)深度不夠——倉(cāng)促上馬，來(lái)不及研究。

（２）投資（概預(yù)決算）計(jì)算方法（單價(jià)、定額、臺(tái)班）不科學(xué)。

（３）計(jì)算數(shù)據(jù)水分太大——如開挖工程量亂框，附屬設(shè)施隨意圈定，為了爭(zhēng)立項(xiàng)，故意“釣魚”，把造價(jià)壓低，以后再向上級(jí)要（如上級(jí)僅補(bǔ)助幾萬(wàn)元，無(wú)其它資金來(lái)源）。

（４）各設(shè)計(jì)階段未作限額設(shè)計(jì)（如將原水泥地板改為木地板，一般室內(nèi)裝修改為豪華裝修，自然通風(fēng)改為中央空調(diào)??）。

（５）價(jià)格上漲過(guò)快（未作動(dòng)態(tài)概預(yù)算）。

（６）規(guī)劃大變動(dòng)（如將原來(lái)體育館改為體育中心）。

（７）施工中不可預(yù)見事件（如地下文物、爆炸物、水災(zāi)等）。

（８）設(shè)計(jì)、施工中費(fèi)用失控（一般弊病是僅對(duì)質(zhì)量注重，而花錢則為“實(shí)報(bào)實(shí)銷”）。

（９）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)瞎指揮，盲目拍板（首長(zhǎng)工程、立碑工程，可能出現(xiàn)發(fā)點(diǎn)好而效益差的現(xiàn)象）。

（１０）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位互相扯皮，內(nèi)耗大——可通過(guò)體制改革、一體化、總承包來(lái)解決。