第一篇：2013年度XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議上主報(bào)告(簡(jiǎn)化新)

文化引領(lǐng) 強(qiáng)化執(zhí)行 服務(wù)發(fā)展

努力推動(dòng)XX地稅和諧健康發(fā)展

2013年度XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議報(bào)告 同志們：

2013年XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議今天召開(kāi)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹省市局稅收工作會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2012年工作，安排部署2013年工作任務(wù)。下面，我馮局長(zhǎng)委托，代表分局講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧。

2012年，在省、市局和XX管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“思想統(tǒng)一化、行動(dòng)軍事化、工作程序化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、服務(wù)人性化、保障星級(jí)化”的要求，始終堅(jiān)持“小單位大管理，小稅收大服務(wù)，小機(jī)關(guān)大活動(dòng)”工作思路，開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）行政效能進(jìn)一步提升。2012年,我們按緊緊抓住省局“督查落實(shí)年”和XX獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)契機(jī)，采取有效措施，狠抓效能建設(shè)，各科室積極配合,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,點(diǎn)面結(jié)合重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，工作動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道及時(shí),受到市局局長(zhǎng)的肯定。一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)值班、稅務(wù)干部外出登記、請(qǐng)銷(xiāo)假、外出去向卡等制度有效落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）組織收入再創(chuàng)新高。在組織收入上，我局不斷優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化納稅評(píng)估以及年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)納稅、所得稅匯算、兩稅、房產(chǎn)稅檢查、兩權(quán)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)檢查，較好地促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。截止2012年12月31日，累計(jì)組織組織各項(xiàng)稅收XX萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)XX萬(wàn)元109.51%，同比增長(zhǎng)XX%，增收XX萬(wàn)元。其中工商稅收累計(jì)完成XX萬(wàn)元，兩稅完成XX萬(wàn)元，提前超額完成全年任務(wù)。

同時(shí)，我們堅(jiān)持規(guī)費(fèi)基金與稅收同管，同考核，完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)基金任務(wù)XX萬(wàn)元，占年度總?cè)蝿?wù)數(shù)的XX%。

（三）征管改革順利推進(jìn)。我們積極探索稅源管理化改進(jìn)，打破南、北區(qū)地域限制，按照管理與評(píng)估分離的管理模式，成立納稅評(píng)估組，實(shí)行房地產(chǎn)戶、企業(yè)戶和個(gè)體戶分類(lèi)管理，建立起了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的稅源專業(yè)化管理機(jī)制。一年來(lái)，共對(duì)X戶企業(yè)和XX個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了納稅評(píng)估，評(píng)估稅款XX萬(wàn)元。同時(shí)，我們對(duì)XX戶房地產(chǎn)公司31個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)行以戶建檔項(xiàng)目管理。發(fā)揮房地產(chǎn)一體化軟件和存量房軟件作用，開(kāi)具房產(chǎn)契稅票XX份，征收稅款XX萬(wàn)元，辦理二手房交易X套，征收稅款X萬(wàn)元。

（四）服務(wù)意識(shí)牢固確立。按照XX管委會(huì)“打造山西南部最大工業(yè)基地”和XX第三次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，積極開(kāi)展豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)，在一對(duì)一幫扶的基礎(chǔ)上，與XX汽車(chē)、XX集團(tuán)等企業(yè)確定了定點(diǎn)幫扶機(jī)制，為11戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放VIP服務(wù)卡，實(shí)行綠色通道服務(wù)。主動(dòng)為XX戶下崗再就業(yè)個(gè)體戶執(zhí)行免稅政策；為大運(yùn)汽車(chē)、華雄紡織、今麥郎方便面等企業(yè)減免稅收XX萬(wàn)元，舉辦“文明服務(wù)，從我做起”禮儀培訓(xùn)，開(kāi)展了“六比六看”爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立了XX地稅良好的窗口形象。始終視XX發(fā)展為已任，顧全大局條管單位XX化，積極參加管委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，全員參加招商引資，與多家知名企業(yè)達(dá)成投資意向，聚合物鋰電池等兩個(gè)項(xiàng)目已落戶XX；舉辦了“稅銀企”聯(lián)誼座談會(huì)，幫助X戶企業(yè)向銀行貸款，協(xié)調(diào)中銀在XX設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)為XX建設(shè)做貢獻(xiàn)，受到了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（五）教育培訓(xùn)取得實(shí)效。為提高全體稅干的綜合業(yè)務(wù)能力，2012年，我們采取多項(xiàng)措施為稅干“充電”。先后開(kāi)展了計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》培訓(xùn)和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)，組織11名稅干到揚(yáng)州稅院、省財(cái)專、武漢稅校等院校輪訓(xùn)，開(kāi)闊了稅干的視野。干部在線教育全

面鋪開(kāi)，基本完成計(jì)劃學(xué)時(shí)，全員的綜合素質(zhì)有了顯著提高，并培養(yǎng)了兩名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，一名市級(jí)業(yè)務(wù)能手。

（六）文化建設(shè)碩果累累。我們按“和諧聚力，文化鑄魂”主題活動(dòng)安排，責(zé)任到人，積極拓寬載體，豐富內(nèi)涵，配套和完善了籃球場(chǎng)、健身器材室、文娛活動(dòng)室等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，建立了圖書(shū)室。按照小機(jī)關(guān)大活動(dòng)的要求，組織了“春萌生機(jī) 地稅同行”攝影采風(fēng)、“一人一銘”我的座右銘征集，開(kāi)展了習(xí)練太極拳、籃球比賽、大合唱、舞蹈等系列文化活動(dòng)和慶元宵文藝焰火聯(lián)歡會(huì)。在XX市2012年“大XX”太極拳比賽、XX市“全民健身日”體育輔導(dǎo)員比賽、首屆中國(guó)陳家溝陳式太極拳國(guó)際交流大賽中，分別獲得了集體第一名和一等獎(jiǎng)，并有3名隊(duì)員獲得個(gè)人一等獎(jiǎng)。在大家的共同努力下，我局榮獲市級(jí)“文明和諧單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等榮譽(yù)。

（七）廉政教育扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真開(kāi)展了 “學(xué)習(xí)討論純思想”、“黨員群眾一幫一”、“稅企支部手拉手”等一系列黨的純潔性教育活動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和目標(biāo)責(zé)任，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為XX地稅的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境，抵制“吃拿卡要”專項(xiàng)整治、“訪企查廉”、召開(kāi)向納稅人述職述廉會(huì)和政風(fēng)行風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)，構(gòu)筑了稅務(wù)干部拒腐防變的防火墻。

總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去的一年，是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的一年；是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、砥礪奮進(jìn)的一年；一年來(lái)，全局上下不懈努力，克難制勝，各項(xiàng)工作取得了豐碩成果，創(chuàng)造了令人振奮的成績(jī)。這些成績(jī)既讓我們深感榮光和自豪，又讓我們倍加珍惜和鼓舞。這些成績(jī)，凝結(jié)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷、廣大納稅人的理解支持、全體干部職工的艱辛與智慧。在此，我代表分局領(lǐng)導(dǎo)班子向全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)

題和薄弱環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果不佳、工作協(xié)調(diào)不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，個(gè)別干部懶、散、惰無(wú)所事事的現(xiàn)象。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)?013年中加以克服和解決。

二、2013年工作安排。

根據(jù)全省、全市地稅工作會(huì)議要求，2013年，我局的工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞省、市局“十二五”時(shí)期工作思路和總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持“小單位大管理，小稅收大服務(wù)，小機(jī)關(guān)大活動(dòng)”工作要求，以“改進(jìn)作風(fēng)年”為契機(jī)，切實(shí)在稅費(fèi)收入、管理創(chuàng)新、納稅服務(wù)、隊(duì)伍素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是稅費(fèi)收入跨上新臺(tái)階。市局下達(dá)我局第一季度稅收任務(wù)XX萬(wàn)元，任務(wù)十分艱巨，因此，我們要強(qiáng)化收入質(zhì)量管理，加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析，強(qiáng)化建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理和土地增值稅預(yù)征和清清管理，找準(zhǔn)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，把握收入主動(dòng)權(quán)，落實(shí)基金與稅收同征同管同查同考核制度，顧全大局按市局要求完成好稅費(fèi)任務(wù)。

二是征管水平得到新提升。借新征管軟件上線之機(jī)，進(jìn)一步理順征管權(quán)限，開(kāi)展管戶清查，實(shí)行管戶分類(lèi)管理，深入開(kāi)展納稅評(píng)估，積極探索大企業(yè)稅收服務(wù)和管理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、新版發(fā)票和營(yíng)業(yè)稅管理，加強(qiáng)機(jī)打發(fā)票管理，著力構(gòu)建與信息化水平相適應(yīng)的稅收征管機(jī)制。

三是納稅服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)征管業(yè)務(wù)流程再造，規(guī)范征管文書(shū)使用，推行多元化辦稅方式，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)辦稅服務(wù)廳和星級(jí)辦稅服務(wù)員活動(dòng)，積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化稅收宣傳咨詢服務(wù)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

四是隊(duì)伍素質(zhì)彰顯新活力。強(qiáng)化全員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，加大干部在線學(xué)習(xí)力度，抓好業(yè)務(wù)骨干及重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一名省級(jí)能手。繼續(xù)開(kāi)展富有XX地稅特色的文化活動(dòng)，抓好全員讀書(shū)活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建、全員健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)市局職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和攝影書(shū)畫(huà)比賽。開(kāi)展大

談心活動(dòng)，關(guān)愛(ài)稅干身心健康，掌握稅干思想狀況，激勵(lì)干部職工立足本職，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

五是作風(fēng)建設(shè)塑造新形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照中央改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作，深入開(kāi)展“XX XX”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村、聯(lián)企幫困等活動(dòng)，努力提高為民服務(wù)水平，打造和諧健康的XX地稅品牌。

總之，2013年，我們要積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收全局，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神、開(kāi)闊視野，一心一意收好稅，精益求精強(qiáng)隊(duì)伍，科學(xué)服務(wù)謀發(fā)展，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為服務(wù)XX第三次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)XX地稅事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

>2005年市地方稅務(wù)工作會(huì)議暨第十四次稅務(wù)所長(zhǎng)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年工作任務(wù)。

一、2004年工作回顧

2004年是新世紀(jì)開(kāi)篇之年，也是地稅事業(yè)第二個(gè)五年發(fā)展時(shí)期的第一年。這一年，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持深化改革，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，超額完成全年收入任務(wù)

2004年全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長(zhǎng)23．8％。其中：按稅收計(jì)劃口徑計(jì)算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長(zhǎng)２５．７％，為完成計(jì)劃３０８億元的１１７．３％。營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長(zhǎng)。全市２２個(gè)區(qū)縣局、分局全部超額完成計(jì)劃指標(biāo)。稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一是首都國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動(dòng)地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策及稅收政策影響，帶動(dòng)地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強(qiáng)征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動(dòng)地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動(dòng)地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。全市地方稅收連續(xù)七年超額完成收入任務(wù)，為支持首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。

（二）全面加強(qiáng)依法治稅，稅收法治工作取得新的進(jìn)展

為全面貫徹落實(shí)新《征管法》的各項(xiàng)規(guī)定，我們召開(kāi)了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會(huì)議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強(qiáng)依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時(shí)及時(shí)對(duì)新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問(wèn)題進(jìn)行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步強(qiáng)化抽象行政行為的合法性，對(duì)涉及稅收政策以及稅收規(guī)范性文件，制定了須經(jīng)法制部門(mén)進(jìn)行審核的程序和措施，保證了制發(fā)文件的規(guī)范合法。結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會(huì)議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對(duì)代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費(fèi)征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書(shū)及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項(xiàng)政策規(guī)定，特別是積極開(kāi)展了對(duì)高收入行業(yè)、高收入者的個(gè)人所得稅調(diào)查和專項(xiàng)檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進(jìn)一步改善。以貫徹落實(shí)全國(guó)依法治稅工作會(huì)議為契機(jī)，組織召開(kāi)了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議，對(duì)全市依法治稅的目標(biāo)、任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作提出了明確要求。在提高對(duì)依法治稅工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨(dú)成立了法制科，為加強(qiáng)依法治稅提供了組織保障。結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定與實(shí)施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅管理辦法》及《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度體系，為實(shí)現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（三）不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查工作，地稅機(jī)關(guān)征管水平和征管效率進(jìn)一步提高

稅源監(jiān)控工作不斷加強(qiáng)。全系統(tǒng)努力探索稅收計(jì)劃分析的新途徑，提高了收入分析水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理，建立了重點(diǎn)稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。積極探索加強(qiáng)非正常戶管理的有效途徑，運(yùn)用３．０系統(tǒng)和工商聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)全市非正常戶進(jìn)行了全面清理，通過(guò)納稅服務(wù)網(wǎng)站對(duì)３６９２３戶非正常戶進(jìn)行了曝光，并作了吊銷(xiāo)處理，以加大對(duì)不法經(jīng)營(yíng)分子的威懾力度。與交管部門(mén)聯(lián)合辦公，加強(qiáng)對(duì)車(chē)船使用稅的征管，較好解決了長(zhǎng)期困繞地稅機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收的源泉控管問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進(jìn)行有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點(diǎn)門(mén)票納入發(fā)票管理范圍，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)公園、旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)收入實(shí)施有效的監(jiān)控。

納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。以2004年６月１８日成功開(kāi)通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)志，我局納稅服務(wù)工作邁上了新的臺(tái)階。根據(jù)運(yùn)行情況，市局進(jìn)一步調(diào)整了網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了“舉報(bào)信箱”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“曝光臺(tái)”等內(nèi)容，新編了“分行業(yè)基本規(guī)定”和“減免稅基本規(guī)定”等欄目，極大方便了納稅人的查詢。截止2004年１２月３１日，網(wǎng)站共受理咨詢１０８０件，其中已回復(fù)９９３件，占咨詢總量的９２％，發(fā)布財(cái)稅信息５１條，稅務(wù)通告２３條，更新案件公告１５件，有效提升了地稅整體形象。繼續(xù)堅(jiān)持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對(duì)１２萬(wàn)人頒發(fā)了辦稅人員證書(shū)，受到廣大納稅人的好評(píng)。全面開(kāi)展征詢納稅人意見(jiàn)活動(dòng)，落實(shí)三級(jí)征詢納稅人意見(jiàn)制度，市局共發(fā)放各種類(lèi)型問(wèn)卷１７萬(wàn)份，納稅人綜合滿意度為９６％，比上年提高了３個(gè)百分點(diǎn)。

稅務(wù)檢查體系進(jìn)一步健全。加強(qiáng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)增設(shè)４７個(gè)稽查所，提高了稅務(wù)檢查工作專業(yè)化水平。進(jìn)一步規(guī)范和完善稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作，制定并執(zhí)行了《查前準(zhǔn)備制度》、《重大案件報(bào)告制度》等九項(xiàng)制度。為進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查工作水平，市局組織研制開(kāi)發(fā)了“案頭稽核工作軟件”和“稅務(wù)檢查查帳輔助軟件”，已選擇試點(diǎn)單位，即將投入試運(yùn)行。調(diào)整案頭稽核工作范圍，進(jìn)一步完善了《納稅評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》，并積極加快案頭稽核向納稅評(píng)估的過(guò)渡進(jìn)程。圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，在積極開(kāi)展日常檢查的同時(shí)，組織開(kāi)展了對(duì)出版社、雜志社、報(bào)社、“三資企業(yè)”重點(diǎn)稅源戶和文化影視藝術(shù)公司的稅收專項(xiàng)檢查，全年查處各類(lèi)重大案件１１４個(gè)，其中：查處微軟中國(guó)有限公司應(yīng)扣個(gè)人所得稅案，共查補(bǔ)稅款５１００萬(wàn)元；查處恒兆置業(yè)有限公司應(yīng)繳未繳稅款案，查補(bǔ)稅款８２９０萬(wàn)元，滯罰１５２２萬(wàn)元，已全部解繳入庫(kù)。2004年，全系統(tǒng)共查補(bǔ)稅款１１．５億元，比上年增長(zhǎng)了４０％。

（四）加快稅務(wù)管理信息化進(jìn)程，帶動(dòng)了整體工作水平的全面提高

全面落實(shí)市政府電子政務(wù)工作會(huì)議精神，一方面以優(yōu)化完善現(xiàn)有系統(tǒng)和保證運(yùn)行管理為基礎(chǔ)，對(duì)稅收征管系統(tǒng)近百個(gè)程序和市局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)２０７張報(bào)表進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。另一方面，以實(shí)施系統(tǒng)升級(jí)改造和重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，全面提升信息化水平，圓滿完成市局主機(jī)房改造，為系統(tǒng)集中式改造創(chuàng)造了高速可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極開(kāi)展廣域網(wǎng)改造，將稅務(wù)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由ｄｄｎ改造為城域?qū)拵ЬW(wǎng)，已在城八區(qū)及直屬分局運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)通訊速度提高了近百倍。積極推行網(wǎng)上申報(bào)，2004年６月８日在海淀地稅局成功開(kāi)通了全國(guó)稅務(wù)首家ｃａ認(rèn)證系統(tǒng)，目前運(yùn)行狀況良好，納稅人可通過(guò)該系統(tǒng)完成營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等１５個(gè)稅種的申報(bào)。以開(kāi)發(fā)完善私人機(jī)動(dòng)車(chē)征收模式為試點(diǎn)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，圓滿完成了私人機(jī)動(dòng)車(chē)ｉｃ卡聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、測(cè)試工作，為實(shí)施全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理、運(yùn)用科技手段提高稅收管理水平積累了經(jīng)驗(yàn)。

（五）積極穩(wěn)妥地實(shí)施區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化

按照市委、市政府要求，制定并實(shí)施了《市地方稅務(wù)局關(guān)于區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，調(diào)整了區(qū)縣局機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了以專業(yè)化的征、管、查機(jī)構(gòu)，取代集征、管、查于一身的全職能征管機(jī)構(gòu)的原則。在改革中注重處理好區(qū)域化和專業(yè)化、線條化和層次化、機(jī)構(gòu)當(dāng)前設(shè)置和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)置、原則性和靈活性的關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化。全系統(tǒng)共成立２０個(gè)納稅服務(wù)所、１３１個(gè)地區(qū)所、７９個(gè)稅務(wù)稽查所，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式新提拔科所長(zhǎng)１６３人，有６７名科所長(zhǎng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過(guò)各種渠道分流７３人，共對(duì)１６９８人進(jìn)行了輪崗，其中科所長(zhǎng)３７８人，占科所長(zhǎng)總數(shù)的４０．６５％。通過(guò)調(diào)整區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，實(shí)施專業(yè)化重組，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了法制完備、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方稅收征管體制的形成。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，全系統(tǒng)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高

在全系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”講話及十五屆六中全會(huì)主要精神的宣傳教育，積極開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”活動(dòng)，并取得明顯成效。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了班子建設(shè)。市局黨組堅(jiān)持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級(jí)干部，免去了一名不稱職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對(duì)４名處級(jí)干部和２個(gè)班子進(jìn)行了誡免談話，激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。積極開(kāi)展干部交流，去年１２月對(duì)市局７個(gè)處室、７個(gè)區(qū)縣局、分局和３個(gè)直屬單位的１１名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、６名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了輪崗交流，促進(jìn)了班子結(jié)構(gòu)不斷改善。通過(guò)召開(kāi)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)，認(rèn)真查找和解決班子存在的問(wèn)題，促進(jìn)了班子建設(shè)。

二是繼續(xù)把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為從嚴(yán)治隊(duì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任追究、行風(fēng)評(píng)議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開(kāi)了稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)時(shí)限、違章處罰等項(xiàng)內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是繼續(xù)做好公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)。組織開(kāi)展了全系統(tǒng)行政綜合、人事政工崗位干部專業(yè)能力的培訓(xùn)和考核，及格率達(dá)到９８．７５％。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計(jì)算機(jī)高級(jí)人才、財(cái)務(wù)軟件和涉外稅收英語(yǔ)培訓(xùn)班，繼續(xù)委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為我局培養(yǎng)碩士研究生。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓(xùn)教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育。截止2004年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達(dá)到７９．３％，比上年提高了６個(gè)百分點(diǎn)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，2004年全系統(tǒng)又發(fā)展新黨員１１６人。豐富地稅干部文體生活，組織召開(kāi)了第三屆地稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了廣大干部的體魄和地稅事業(yè)的凝聚力。

總之，全系統(tǒng)通過(guò)一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴(kuò)大了建局以來(lái)各項(xiàng)改革成果，同時(shí)，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和表示衷心的感謝！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，自身工作還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，面對(duì)我國(guó)加入ｗｔｏ、信息化浪潮等對(duì)稅收工作的挑戰(zhàn)，觀念更新不及時(shí)，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新精神；二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位，口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價(jià)值不高，制約著各項(xiàng)改革措施的進(jìn)一步深化；三是部分納稅申報(bào)程序和手續(xù)過(guò)于繁瑣，不適應(yīng)集約化管理的需要，離規(guī)范、簡(jiǎn)捷的要求還有很大差距；四是稅源監(jiān)控整體水平還不高，部分稅源長(zhǎng)期游離于管理之外，特別是對(duì)核算不健全的中小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，情況掌握不夠全面和準(zhǔn)確；五是為納稅人服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率不夠高，政務(wù)公開(kāi)和信息發(fā)布力度還不夠，服務(wù)手段有待于進(jìn)一步改進(jìn)，與廣大納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的期望還有一定距離；六是全系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距，少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門(mén)管理松懈的情況還比較突出，影響了地稅機(jī)關(guān)的整體形象；七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高，有待于進(jìn)一步發(fā)揮潛力，以滿足各項(xiàng)工作需求；八是各處室、科室在工作機(jī)制上缺乏有效的銜接，部門(mén)之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實(shí)實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力將地稅工作提高到一個(gè)新水平

根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到９％，按照全市財(cái)政收入將增長(zhǎng)１５％的要求，2005年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計(jì)劃安排４２０億元，比2004年基數(shù)增長(zhǎng)１５％。市局充分考慮了2005年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計(jì)劃指標(biāo)既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，2005年計(jì)劃分配指標(biāo)４１８億元，其中：營(yíng)業(yè)稅計(jì)劃２０７億元；企業(yè)所得稅計(jì)劃４２億元；個(gè)人所得稅計(jì)劃９４．５億元，其他各稅７４．５億元。

近一年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，美國(guó)、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入低潮，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，也會(huì)影響到首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局要求我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要看到困難，對(duì)今年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)一定要有足夠的估計(jì)。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點(diǎn)，正視困難。９．１１事件以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，我們面對(duì)的困難可能比亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)還要大。就市而言，第一，我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢(shì)；第二，受歐美消費(fèi)者和投資者信心低靡的影響，我市來(lái)自歐美國(guó)家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長(zhǎng)；第三，受全球航空業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響，我市相應(yīng)行業(yè)也會(huì)有一定的負(fù)面連帶效應(yīng)；第四，從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著不少突出問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，加入ｗｔｏ，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，某些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)品會(huì)受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，社會(huì)就業(yè)壓力增大。所有這些，將給地稅工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也將對(duì)我們的工作提出更高的要求。二是要充分認(rèn)識(shí)到今年地方稅收工作的潛力，堅(jiān)定信心。首先，今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)９％，并且在申奧成功、舉辦大運(yùn)會(huì)、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有效需求將逐步擴(kuò)大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)，市民收入水平將穩(wěn)步提高。這是今年我市地方稅收增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，建局七年來(lái)，市地稅系統(tǒng)在貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)上下了很大功夫，已初見(jiàn)成效，稅源監(jiān)控能力大大增強(qiáng)，稅收征管水平明顯提高。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個(gè)較好征管基礎(chǔ)。只要組織有方、措施得當(dāng)，在控制稅源、堵塞漏洞、清繳欠稅等方面還是大有潛力可挖的。再者，各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅收工作非常重視，各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)稅收工作也非常關(guān)心，這也是我們做好稅收工作的一個(gè)有利條件。前不久召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢(shì)，提出了2005年全國(guó)稅收及市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。這是我們堅(jiān)定信心、迎難而上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開(kāi)來(lái)的可靠保證。因此，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，2005年地方稅收計(jì)劃是積極的，也是科學(xué)的，這個(gè)指標(biāo)充分考慮了首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能的有機(jī)結(jié)合，只要我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的各項(xiàng)決策，深入落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，是有把握完成全年稅收收入任務(wù)的。

各區(qū)縣局、各分局要盡快將收入計(jì)劃分解到位，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)。要對(duì)2005年整體稅源情況做充分、深入的了解，針對(duì)組織收入的問(wèn)題與難點(diǎn)，制定切實(shí)有效的措施，努力消除影響稅收收入的各種不利因素，加強(qiáng)征管力度，確保稅收收入均衡、按進(jìn)度入庫(kù)。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實(shí)現(xiàn)以票控稅為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源戶的源泉控管工作。全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于現(xiàn)行所得稅征管范圍不變的緊急通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有所得稅管戶的控管。積極推行“個(gè)人所得稅”稅收收入超基數(shù)提成與經(jīng)費(fèi)掛鉤管理辦法，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。進(jìn)一步鞏固與公安交管部門(mén)的聯(lián)合辦公方式，切實(shí)保證車(chē)船使用稅的及時(shí)足額入庫(kù)。繼續(xù)組織開(kāi)展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報(bào)的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查滯罰補(bǔ)收入的入庫(kù)工作，提高入庫(kù)率。繼續(xù)加大清理欠稅力度，在嚴(yán)格杜絕新欠的同時(shí)，積極采取有效措施，清理陳欠，切實(shí)提高清欠效果。總之，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法治稅，積極采取有效措施，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，確保完成和超額完成全年稅收收入任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅(jiān)持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強(qiáng)征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強(qiáng)思想教育和體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國(guó)地稅系統(tǒng)和市政府各部門(mén)工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點(diǎn)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)?？偟哪繕?biāo)是：努力做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，確保圓滿完成和超額完成稅收收入任務(wù)。

“六、二、三”方略是市局黨組在堅(jiān)持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)地稅局組建七年多來(lái)改革與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展而提出的今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向。即：建立完善“六大體系”、全面落實(shí)“兩大保證措施”，努力實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體系；滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系?！皟纱蟊ＷC措施”即：堅(jiān)持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平?！叭蠊ぷ髂繕?biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個(gè)地稅工作。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“六、二、三”方略開(kāi)展各項(xiàng)工作，深入研究其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，積極采取措施，大膽探索，扎實(shí)工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來(lái)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機(jī)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局

2005年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確，而這些任務(wù)的圓滿完成，有待于全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅(jiān)定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，我們要著重從以下五個(gè)方面統(tǒng)一思想：

１統(tǒng)一對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)決定稅收”觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺(jué)地服從和服務(wù)于這個(gè)中心和大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點(diǎn)，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。

２統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收”基本原則的認(rèn)識(shí)

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管著各項(xiàng)稅收工作。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅(jiān)持稅收?qǐng)?zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項(xiàng)行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)征管，絕不能在執(zhí)法中擅自開(kāi)口子；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過(guò)頭稅”。

３統(tǒng)一對(duì)全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識(shí)

區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層，將工作重心逐級(jí)下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點(diǎn)和基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)工作。為此，要分清層次，理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。在這個(gè)過(guò)程中，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對(duì)區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)，各處室對(duì)區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，一些權(quán)力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開(kāi)展專項(xiàng)工作時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時(shí)，將二者的結(jié)合點(diǎn)落到為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的納稅服務(wù)上去。

４．統(tǒng)一對(duì)“三個(gè)創(chuàng)新”是我們前進(jìn)動(dòng)力的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、民族的靈魂，也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉和動(dòng)力。面對(duì)著前所未有的新情況、新問(wèn)題，我們必須用發(fā)展的眼光，認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機(jī)制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

５．統(tǒng)一對(duì)全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機(jī)關(guān)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來(lái)源和本質(zhì)，擺正部門(mén)、個(gè)人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機(jī)關(guān)工作效率和實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)之一。

全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把全體干部的思想統(tǒng)一到市局黨組對(duì)地稅工作的準(zhǔn)確判斷和重大決策上來(lái)，牢牢把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實(shí)把地稅工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”

當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢(shì)是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。

１．建立與完善規(guī)范、熱情、周到的納稅服務(wù)體系

2005年，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)是：以規(guī)范納稅服務(wù)的各項(xiàng)工作為突破口，充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代化管理手段，全面提高納稅服務(wù)工作水平。

市局由征管處牽頭，會(huì)同有關(guān)處室，進(jìn)一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。同時(shí)組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)縣局、各分局要進(jìn)一步研究和運(yùn)用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報(bào)推廣和正式運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開(kāi)展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。進(jìn)一步落實(shí)納稅人首問(wèn)責(zé)任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時(shí)，得到滿意的服務(wù)。全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓(xùn)和考核工作，并適應(yīng)中國(guó)加入ｗｔｏ和國(guó)際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語(yǔ)水平。積極做好對(duì)企業(yè)辦稅人員的后續(xù)管理工作，結(jié)合納稅評(píng)估工作的開(kāi)展，建立相關(guān)的辦稅人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦稅人員的資格管理。

２．建立與完善及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系

2005年，全系統(tǒng)要重點(diǎn)做好發(fā)票改革、強(qiáng)化稅務(wù)登記、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶管理及努力實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項(xiàng)工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。

積極深化發(fā)票改革，努力實(shí)現(xiàn)以票控稅、監(jiān)控稅源的目的。擴(kuò)大“有獎(jiǎng)”發(fā)票試點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)推廣稅控裝置和擴(kuò)大定額發(fā)票適用范圍，逐步取消手工開(kāi)票，有效堵塞稅收征管漏洞。采用信息化的管理手段，變發(fā)票專用防偽為公眾防偽。充分利用識(shí)別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。建立并不斷完善稅務(wù)登記核準(zhǔn)制度，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門(mén)聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，對(duì)稅務(wù)登記實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中式管理。認(rèn)真做好全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)登記換證工作，強(qiáng)化對(duì)稅源戶的源頭控管。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)“非正常”戶和“吊銷(xiāo)”戶的管理規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達(dá)到６０％以上。要從經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收影響和稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面，及時(shí)把握重點(diǎn)稅源變動(dòng)趨勢(shì)，合理做出決策。由市、區(qū)（縣）兩級(jí)計(jì)會(huì)部門(mén)牽頭，全面清理地稅系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，在調(diào)整和優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立以數(shù)據(jù)管理中心為主的數(shù)據(jù)管理體系。對(duì)稅務(wù)登記、申報(bào)、銷(xiāo)號(hào)、企業(yè)報(bào)表及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入實(shí)行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實(shí)改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的全面提高。

３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系

2005年，稅務(wù)檢查工作要以堅(jiān)持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。

國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確了集中征收、重點(diǎn)稽查的征管改革方向，強(qiáng)調(diào)要解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，針對(duì)目前我市地稅系統(tǒng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)在查處違法案件中存在不同執(zhí)法主體的問(wèn)題，要改革完善稽查工作體制，進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查專業(yè)化和規(guī)范化水平。繼續(xù)完善稅務(wù)檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合新《征管法》及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責(zé)任追究制度，規(guī)范詢問(wèn)辦法和執(zhí)行的工作流程，改進(jìn)稅務(wù)檢查工作考核辦法。以加強(qiáng)申報(bào)稽核為核心，全面運(yùn)行案頭稽核應(yīng)用軟件，提高納稅評(píng)估水平。加強(qiáng)稽查案件的跟蹤監(jiān)控，完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。積極推行稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范大案要案的報(bào)告、通報(bào)制度。明確稽查執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究。嚴(yán)格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴(yán)格按照職權(quán)進(jìn)行，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)執(zhí)法做到公開(kāi)、透明。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)納稅行為，在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開(kāi)展２至３項(xiàng)專項(xiàng)檢查。積極探索并建立納稅人評(píng)級(jí)制度，加大對(duì)納稅戶的檢查面，總的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，對(duì)于信譽(yù)等級(jí)ａ級(jí)以下的企業(yè)每年的檢查面要達(dá)到２０％以上。

４．建立與完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系

2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：一是以維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。

要繼續(xù)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的“用”字上下功夫，建立操作規(guī)范和崗位達(dá)標(biāo)制度。要強(qiáng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理，借鑒和使用ｉｓｏ９０００標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行管理，使其過(guò)程規(guī)范化。利用ｔｍｅ１０對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，抓好安全體系建設(shè)，加強(qiáng)病毒防范，建立備份恢復(fù)系統(tǒng)，切實(shí)保證系統(tǒng)的安全。以財(cái)、稅、庫(kù)、行聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)，聘請(qǐng)專家與市局有關(guān)部門(mén)一起，對(duì)基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，對(duì)稅務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)工作。以公開(kāi)、高效為原則，全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦稅和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)三個(gè)方面的建設(shè)，為納稅人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。完成視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、案頭稽核系統(tǒng)、防偽、有獎(jiǎng)發(fā)票綜合管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和推廣工作，進(jìn)一步提高稅收工作的科技含量。

５．建立與完善真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體系

2005年的工作重點(diǎn)是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章開(kāi)展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)查研究工作，各單位、各部門(mén)要緊緊圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，從提高稅收征管質(zhì)量、加大專業(yè)化重組和集約化管理出發(fā)，結(jié)合各自分管工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的建議、措施和方案，指導(dǎo)地稅整體工作再上新的水平。計(jì)會(huì)部門(mén)及各稅種管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)，采用科學(xué)合理的稅收預(yù)測(cè)方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施與調(diào)整，分階段準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出對(duì)稅收收入的影響情況，并提出相應(yīng)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督組織收入工作的開(kāi)展。

６．建立與完善滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系

2005年要以強(qiáng)化基建、用車(chē)、食堂管理為重點(diǎn)，做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心由行政機(jī)關(guān)向事業(yè)單位過(guò)渡的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心在地稅事業(yè)發(fā)展中的服務(wù)保障作用。

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極推行基建體制改革，今后凡各單位為改善辦公環(huán)境和條件而搞的基本建設(shè)，必須經(jīng)過(guò)專家論證和面向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。全面加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)日常征收管理工作所需要的交通、通訊設(shè)備和辦公設(shè)施的管理，節(jié)約開(kāi)支，減少環(huán)節(jié)，加大檢查考核力度，達(dá)到“以考促管”、保障有力的目的。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮“兩大保證措施”的作用

以德治局，依法治局是建立與完善“六大體系”，全面提高地稅機(jī)關(guān)管理水平的兩項(xiàng)重要保證措。二者相輔相成、互相促進(jìn)。

１實(shí)施以德治局，努力提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)前工作的重點(diǎn)是：深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子和隊(duì)伍建設(shè)，為地稅系統(tǒng)思想建設(shè)和組織建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

——恪守勤政廉潔，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)考核、評(píng)議、報(bào)告和巡視檢查等項(xiàng)配套制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，認(rèn)真實(shí)施“一把手工程”，即一把手必須帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；必須帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；必須做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”；必須堅(jiān)決遵守黨的政治紀(jì)律。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準(zhǔn)則》、政治紀(jì)律，以及稅務(wù)干部以稅謀私、失職瀆職、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害納稅人合法權(quán)益的案件。加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)決查處一切違法違紀(jì)行為。深入開(kāi)展廉政勤政教育活動(dòng)。加大政務(wù)公開(kāi)和信息發(fā)布力度，對(duì)地稅機(jī)關(guān)工作職能、法規(guī)、程序、時(shí)限等要行使的一切職責(zé)包括違反規(guī)定的處罰辦法徹底公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。堅(jiān)持“糾建并舉”的方針，繼續(xù)糾正部門(mén)不正之風(fēng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的服務(wù)。

——認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照黨的十五屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，找準(zhǔn)問(wèn)題，采取措施，真抓實(shí)干，切實(shí)使作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要帶頭對(duì)目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠、辦事效率不高等突出的作風(fēng)問(wèn)題，認(rèn)真加以剖析，切實(shí)加以解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，掌握第一手資料，作出科學(xué)決策，指導(dǎo)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。全體地稅干部都要樹(shù)立這樣一種精神狀態(tài)，要在自己的工作崗位上奮發(fā)有為、持之以恒，做成幾件事，留幾件值得回憶的事，大家共同努力，共同將地稅事業(yè)建設(shè)的更加美好。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、評(píng)比和表彰，提高效率，今年市局只召開(kāi)全市信息化工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和稅收宣傳工作會(huì)議等三個(gè)大會(huì)，原則上不再召開(kāi)系統(tǒng)的其它大會(huì)。同時(shí)，要充分借助現(xiàn)代化辦公手段，開(kāi)發(fā)運(yùn)行視頻會(huì)議系統(tǒng)，推廣電視電話會(huì)議，提高工作效率。

——繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機(jī)構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化市局機(jī)關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實(shí)解決分工不清，職能交叉等問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅(jiān)持任人唯賢，擴(kuò)大選人用人視野，打破論資排輩，從機(jī)制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，總結(jié)各區(qū)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)《市地方稅務(wù)局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實(shí)行能級(jí)管理，按能定級(jí)，按級(jí)取酬，充分發(fā)揮其對(duì)稅務(wù)干部的激勵(lì)作用。加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，研究制定干部交流工作規(guī)章制度，明確遵循原則，交流范圍、交流類(lèi)型等各項(xiàng)內(nèi)容。

要按照“團(tuán)結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。一是團(tuán)結(jié)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動(dòng)。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實(shí)實(shí)在在運(yùn)用在實(shí)踐中。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。三是正派。班子公正，才會(huì)有威信。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來(lái)，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔，廉而生威。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)廣大干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格管理是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)主題，重點(diǎn)培養(yǎng)熟練掌握法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)人才，并確定培養(yǎng)人才數(shù)量，切實(shí)抓出成效。要建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要關(guān)心干部，愛(ài)護(hù)干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，不斷增強(qiáng)地稅事業(yè)的凝聚力。

——進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，努力提高納稅人依法納稅的主動(dòng)性和自覺(jué)性。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報(bào)道地稅機(jī)關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進(jìn)典型，同時(shí)要加大公開(kāi)曝光反面典型力度，增強(qiáng)威懾力。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)同納稅人的溝通和聯(lián)系。要把增進(jìn)公民對(duì)稅收工作的理解、支持和配合，作為推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

２．堅(jiān)持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效

要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實(shí)施依法治局，把地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)依法治稅再上新的水平。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。

——深入學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則，大力推進(jìn)依法治稅。新的《征管法》實(shí)施細(xì)則將于今年出臺(tái)，為保證新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，總局將制定《貫徹落實(shí)征管法及其實(shí)施細(xì)則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機(jī)，采取各種措施組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)落實(shí)，進(jìn)一步提高依法行政水平。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進(jìn)定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過(guò)渡。制定并完善個(gè)人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報(bào)辦法、定額征收辦法和外籍個(gè)人及中國(guó)公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費(fèi)新定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

——切實(shí)將加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進(jìn)依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機(jī)制、手段上采取措施，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問(wèn)題。抓緊建立完善地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問(wèn)題。以深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查為突破口，建立以法制機(jī)構(gòu)為主體的，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的日常監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、告誡談話和一票否決制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

——進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對(duì)當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收?qǐng)?zhí)法工作在法制軌道上運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)工作規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，再上水平，為實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)”而努力

“三大工作目標(biāo)”是市局黨組順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)的奮斗方向。

１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重

一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬(wàn)事大吉了，忽略了對(duì)工作質(zhì)量的追求。保額不能準(zhǔn)確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實(shí)際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開(kāi)始，各區(qū)縣局、分局的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標(biāo)客觀反映、衡量各單位的工作過(guò)程和工作結(jié)果。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的提出，既是思想觀念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也將對(duì)我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。與區(qū)縣局、分局工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對(duì)區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進(jìn)行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報(bào)率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)考核的科

學(xué)、簡(jiǎn)化、公開(kāi)、公正、有效。

２．地稅各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列

市局作為一個(gè)整體要努力走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門(mén)前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)前列。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既是對(duì)各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個(gè)地稅系統(tǒng)的社會(huì)形象。全系統(tǒng)要在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，分析實(shí)際工作狀況，弘揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和市各級(jí)政府部門(mén)的前三名。大家要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的意義，跳出視野的局限，思考各項(xiàng)工作為達(dá)到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

３．全面加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項(xiàng)工作

這個(gè)目標(biāo)是落實(shí)中央“十五”計(jì)劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項(xiàng)工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、立體式服務(wù)于內(nèi)外兩個(gè)系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡(jiǎn)潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個(gè)層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要圍繞這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項(xiàng)工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。

同志們：回顧過(guò)去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力使地稅走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列！

第三篇：在地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話[最終版]

XX年市地方稅務(wù)工作會(huì)議暨第十四次稅務(wù)所長(zhǎng)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年工作，部署XX年工作任務(wù)。

一、XX年工作回顧

XX年是新世紀(jì)開(kāi)篇之年，也是地稅事業(yè)第二個(gè)五年發(fā)展時(shí)期的第一年。這一年，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持深化改革，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，超額完成全年收入任務(wù)

XX年全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長(zhǎng)23．8％。其中：按稅收計(jì)劃口徑計(jì)算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長(zhǎng)２５．７％，為完成計(jì)劃３０８億元的１１７．３％。營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長(zhǎng)。全市２２個(gè)區(qū)縣局、分局全部超額完成計(jì)劃指標(biāo)。稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一是首都國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動(dòng)地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策及稅收政策影響，帶動(dòng)地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強(qiáng)征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動(dòng)地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動(dòng)地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。全市地方稅收連續(xù)七年超額完成收入任務(wù)，為支持首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。

（二）全面加強(qiáng)依法治稅，稅收法治工作取得新的進(jìn)展 為全面貫徹落實(shí)新《征管法》的各項(xiàng)規(guī)定，我們召開(kāi)了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會(huì)議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強(qiáng)依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時(shí)及時(shí)對(duì)新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問(wèn)題進(jìn)行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步強(qiáng)化抽象行政行為的合法性，對(duì)涉及稅收政策以及稅收規(guī)范性文件，制定了須經(jīng)法制部門(mén)進(jìn)行審核的程序和措施，保證了制發(fā)文件的規(guī)范合法。結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會(huì)議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對(duì)代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費(fèi)征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書(shū)及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項(xiàng)政策規(guī)定，特別是積極開(kāi)展了對(duì)高收入行業(yè)、高收入者的個(gè)人所得稅調(diào)查和專項(xiàng)檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進(jìn)一步改善。以貫徹落實(shí)全國(guó)依法治稅工作會(huì)議為契機(jī)，組織召開(kāi)了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議，對(duì)全市依法治稅的目標(biāo)、任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作提出了明確要求。在提高對(duì)依法治稅工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨(dú)成立了法制科，為加強(qiáng)依法治稅提供了組織保障。結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定與實(shí)施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅管理辦法》及《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度體系，為實(shí)現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（五）積極穩(wěn)妥地實(shí)施區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化

按照市委、市政府要求，制定并實(shí)施了《市地方稅務(wù)局關(guān)于區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，調(diào)整了區(qū)縣局機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了以專業(yè)化的征、管、查機(jī)構(gòu)，取代集征、管、查于一

身的全職能征管機(jī)構(gòu)的原則。在改革中注重處理好區(qū)域化和專業(yè)化、線條化和層次化、機(jī)構(gòu)當(dāng)前設(shè)置和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)置、原則性和靈活性的關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化。全系統(tǒng)共成立２０個(gè)納稅服務(wù)所、１３１個(gè)地區(qū)所、７９個(gè)稅務(wù)稽查所，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式新提拔科所長(zhǎng)１６３人，有６７名科所長(zhǎng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過(guò)各種渠道分流７３人，共對(duì)１６９８人進(jìn)行了輪崗，其中科所長(zhǎng)３７８人，占科所長(zhǎng)總數(shù)的４０．６５％。通過(guò)調(diào)整區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，實(shí)施專業(yè)化重組，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了法制完備、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方稅收征管體制的形成。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，全系統(tǒng)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高

在全系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了“xxxx”重要思想、xx同志“七一”講話及xx屆六中全會(huì)主要精神的宣傳教育，積極開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”活動(dòng)，并取得明顯成效。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了班子建設(shè)。市局黨組堅(jiān)持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)

發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級(jí)干部，免去了一名不稱職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對(duì)４名處級(jí)干部和２個(gè)班子進(jìn)行了誡免談話，激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。積極開(kāi)展干部交流，去年１２月對(duì)市局７個(gè)處室、７個(gè)區(qū)縣局、分局和３個(gè)直屬單位的１１名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、６名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了輪崗交流，促進(jìn)了班子結(jié)構(gòu)不斷改善。通過(guò)召開(kāi)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)，認(rèn)真查找和解決班子存在的問(wèn)題，促進(jìn)了班子建設(shè)。

二是繼續(xù)把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為從嚴(yán)治隊(duì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任追究、行風(fēng)評(píng)議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開(kāi)了稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)時(shí)限、違章處罰等項(xiàng)內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是繼續(xù)做好公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)。組織開(kāi)展了全系統(tǒng)行政綜合、人事政工崗位干部專業(yè)能力的培訓(xùn)和考核，及格率達(dá)到９８．７５％。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計(jì)算機(jī)高級(jí)人才、財(cái)務(wù)軟件和涉外稅收英語(yǔ)培訓(xùn)班，繼續(xù)委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為我局培養(yǎng)碩士研究生。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓(xùn)教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育。截止XX年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達(dá)到７９．３％，比上年提高了６個(gè)百分點(diǎn)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，XX年全系統(tǒng)又發(fā)展新黨員１１６人。豐富地稅干部文體生活，組織召開(kāi)了第三屆地稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了廣大干部的體魄和地稅事業(yè)的凝聚力。

總之，全系統(tǒng)通過(guò)一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴(kuò)大了建局以來(lái)各項(xiàng)改革成果，同時(shí)，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和表示衷心的感謝！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，自身工作還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，面對(duì)我國(guó)加入ｗｔｏ、信息化浪潮等對(duì)稅收工作的挑戰(zhàn)，觀念更新不及時(shí)，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新精神；二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位，口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價(jià)值不高，制約著各項(xiàng)改革措施的進(jìn)一步深化；三是部分納稅申報(bào)程序和手續(xù)過(guò)于繁瑣，不適應(yīng)集約化管理的需要，離規(guī)范、簡(jiǎn)捷的要求還有很大差距；四是稅源監(jiān)控整體水平還不高，部分稅源長(zhǎng)期游離于管理之外，特別是對(duì)核算不健全的中小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，情況掌握不夠全面和準(zhǔn)確；五是為納稅人服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率不夠高，政務(wù)公開(kāi)和信息發(fā)布力度還不夠，服務(wù)手段有待于進(jìn)一步改進(jìn)，與廣大納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的期望還有一定距離；六是全系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距，少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門(mén)管理松懈的情況還比較突出，影響了地稅機(jī)關(guān)的整體形象；七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高，有待于進(jìn)一步發(fā)揮潛力，以滿足各項(xiàng)工作需求；八是各處室、科室在工作機(jī)制上缺乏有效的銜接，部門(mén)之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實(shí)實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力將地稅工作提高到一個(gè)新水平

根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到９％，按照全市財(cái)政收入將增長(zhǎng)１５％的要求，XX年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計(jì)劃安排４２０億元，比XX年基數(shù)增長(zhǎng)１５％。市局充分考慮了XX年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計(jì)劃指標(biāo)既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，XX年計(jì)劃分配指標(biāo)４１８億元，其中：營(yíng)業(yè)稅計(jì)劃２０７億元；企業(yè)所得稅計(jì)劃４２億元；個(gè)人所得稅計(jì)劃９４．５億元，其他各稅７４．５億元。

近一年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，美國(guó)、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入低潮，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，也會(huì)影響到首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局要求我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要看到困難，對(duì)今年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)一定要有足夠的估計(jì)。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點(diǎn)，正視困難。９．１１事件以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，我們面對(duì)的困難可能比亞洲金融危

機(jī)爆發(fā)時(shí)還要大。就市而言，第一，我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢(shì)；第二，受歐美消費(fèi)者和投資者信心低靡的影響，我市來(lái)自歐美國(guó)家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長(zhǎng)；第三，受全球航空業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響，我市相應(yīng)行業(yè)也會(huì)有一定的負(fù)面連帶效應(yīng)；第四，從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著不少突出問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，加入ｗｔｏ，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，某些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)品會(huì)受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，社會(huì)就業(yè)壓力增大。所有這些，將給地稅工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也將對(duì)我們的工作提出更高的要求。二是要充分認(rèn)識(shí)到今年地方稅收工作的潛力，堅(jiān)定信心。首先，今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)９％，并且在申奧成功、舉辦大運(yùn)會(huì)、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有效需求將逐步擴(kuò)大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)，市民收入水平將穩(wěn)步提高。這是今年我市地方稅收增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，建局七年來(lái)，市地稅系統(tǒng)在貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)上下了很大功夫，已初見(jiàn)成效，稅源監(jiān)控能力大大增強(qiáng)，稅收征管水平明顯提高。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個(gè)較好征管基礎(chǔ)。只要組織有方、措施得當(dāng)，在控制稅源、堵塞漏洞、清繳欠稅等方面還是大有潛力可挖的。再者，各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅收工作非常重視，各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)稅收工作也非常關(guān)心，這也是我們做好稅收工作的一個(gè)有利條件。前不久召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢(shì)，提出了XX年全國(guó)稅收及市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。這是我們堅(jiān)定信心、迎難而上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開(kāi)來(lái)的可靠保證。因此，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，XX年地方稅收計(jì)劃是積極的，也是科學(xué)的，這個(gè)指標(biāo)充分考慮了首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能的有機(jī)結(jié)合，只要我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的各項(xiàng)決策，深入落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，是有把握完成全年稅收收入任務(wù)的。

各區(qū)縣局、各分局要盡快將收入計(jì)劃分解到位，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)。要對(duì)XX年整體稅源情況做充分、深入的了解

，針對(duì)組織收入的問(wèn)題與難點(diǎn)，制定切實(shí)有效的措施，努力消除影響稅收收入的各種不利因素，加強(qiáng)征管力度，確保稅收收入均衡、按進(jìn)度入庫(kù)。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實(shí)現(xiàn)以票控稅為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源戶的源泉控管工作。全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于現(xiàn)行所得稅征管范圍不變的緊急通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有所得稅管戶的控管。積極推行“個(gè)人所得稅”稅收收入超基數(shù)提成與經(jīng)費(fèi)掛鉤管理辦法，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。進(jìn)一步鞏固與公安交管部門(mén)的聯(lián)合辦公方式，切實(shí)保證車(chē)船使用稅的及時(shí)足額入庫(kù)。繼續(xù)組織開(kāi)展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報(bào)的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查滯罰補(bǔ)收入的入庫(kù)工作，提高入庫(kù)率。繼續(xù)加大清理欠稅力度，在嚴(yán)格杜絕新欠的同時(shí)，積極采取有效措施，清理陳欠，切實(shí)提高清欠效果?？傊?，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法治稅，積極采取有效措施，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，確保完成和超額完成全年稅收收入任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，XX年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅(jiān)持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強(qiáng)征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強(qiáng)思想教育和體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國(guó)地稅系統(tǒng)和市政府各部門(mén)工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點(diǎn)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)?？偟哪繕?biāo)是：努力做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，確保圓滿完成和超額完成稅收收入任務(wù)。

“六、二、三”方略是市局黨組在堅(jiān)持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)地稅局組建七年多來(lái)改革與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展而提出的今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向。即：建立完善“六大體系”、全面落實(shí)“兩大保證措施”，努力實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體

系；滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系。“兩大保證措施”即：堅(jiān)持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平。“三大工作目標(biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個(gè)地稅工作。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“六、二、三”方略開(kāi)展各項(xiàng)工作，深入研究其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，積極采取措施，大膽探索，扎實(shí)工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來(lái)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機(jī)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局

XX年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確，而這些任務(wù)的圓滿完成，有待于全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅(jiān)定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，我們要著重從以下五個(gè)方面統(tǒng)一思想：

１統(tǒng)一對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)決定稅收”觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺(jué)地服從和服務(wù)于這個(gè)中心和大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點(diǎn)，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。

２統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收”基本原則的認(rèn)識(shí)

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管著各項(xiàng)稅收工作。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅(jiān)持稅收?qǐng)?zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項(xiàng)行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)征管，絕不能在執(zhí)法中擅自開(kāi)口子；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過(guò)頭稅”。

３統(tǒng)一對(duì)全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識(shí)

區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層，將工作重心逐級(jí)下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點(diǎn)和基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)工作。為此，要分清層次，理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。在這個(gè)過(guò)程中，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對(duì)區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)，各處室對(duì)區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，一些權(quán)力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開(kāi)展專項(xiàng)工作時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時(shí)，將二者的結(jié)合點(diǎn)落到為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的納稅服務(wù)上去。

４．統(tǒng)一對(duì)“三個(gè)創(chuàng)新”是我們前進(jìn)動(dòng)力的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、民族的靈魂，也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉和動(dòng)力。面對(duì)著前所未有的新情況、新問(wèn)題，我們必須用發(fā)展的眼光，認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機(jī)制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

５．統(tǒng)一對(duì)全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機(jī)關(guān)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。全市各級(jí)地

稅機(jī)關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來(lái)源和本質(zhì)，擺正部門(mén)、個(gè)人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機(jī)關(guān)工作效率和實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)之一。

全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把全體干部的思想統(tǒng)一到市局黨組對(duì)地稅工作的準(zhǔn)確判斷和重大決策上來(lái)，牢牢把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實(shí)把地稅工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”

當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢(shì)是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。

１．建立與完善規(guī)范、熱

情、周到的納稅服務(wù)體系

XX年，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)是：以規(guī)范納稅服務(wù)的各項(xiàng)工作為突破口，充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代化管理手段，全面提高納稅服務(wù)工作水平。

市局由征管處牽頭，會(huì)同有關(guān)處室，進(jìn)一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。同時(shí)組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)縣局、各分局要進(jìn)一步研究和運(yùn)用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報(bào)推廣和正式運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開(kāi)展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。進(jìn)一步落實(shí)納稅人首問(wèn)責(zé)任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時(shí)，得到滿意的服務(wù)。全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓(xùn)和考核工作，并適應(yīng)中國(guó)加入ｗｔｏ和國(guó)際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語(yǔ)水平。積極做好對(duì)企業(yè)辦稅人員的后續(xù)管理工作，結(jié)合納稅評(píng)估工作的開(kāi)展，建立相關(guān)的辦稅人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦稅人員的資格管理。

２．建立與完善及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系

XX年，全系統(tǒng)要重點(diǎn)做好發(fā)票改革、強(qiáng)化稅務(wù)登記、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶管理及努力實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項(xiàng)工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。

積極深化發(fā)票改革，努力實(shí)現(xiàn)以票控稅、監(jiān)控稅源的目的。擴(kuò)大“有獎(jiǎng)”發(fā)票試點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)推廣稅控裝置和擴(kuò)大定額發(fā)票適用范圍，逐步取消手工開(kāi)票，有效堵塞稅收征管漏洞。采用信息化的管理手段，變發(fā)票專用防偽為公眾防偽。充分利用識(shí)別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。建立并不斷完善稅務(wù)登記核準(zhǔn)制度，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門(mén)聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，對(duì)稅務(wù)登記實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中式管理。認(rèn)真做好全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)登記換證工作，強(qiáng)化對(duì)稅源戶的源頭控管。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)“非正?！睉艉汀暗蹁N(xiāo)”戶的管理規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達(dá)到６０％以上。要從經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收影響和稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面，及時(shí)把握重點(diǎn)稅源變動(dòng)趨勢(shì)，合理做出決策。由市、區(qū)（縣）兩級(jí)計(jì)會(huì)部門(mén)牽頭，全面清理地稅系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，在調(diào)整和優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立以數(shù)據(jù)管理中心為主的數(shù)據(jù)管理體系。對(duì)稅務(wù)登記、申報(bào)、銷(xiāo)號(hào)、企業(yè)報(bào)表及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入實(shí)行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實(shí)改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的全面提高。

３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系

XX年，稅務(wù)檢查工作要以堅(jiān)持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。

國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確了集中征收、重點(diǎn)稽查的征管改革方向，強(qiáng)調(diào)要解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，針對(duì)目前我市地稅系統(tǒng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)在查處違法案件中存在不同執(zhí)法主體的問(wèn)題，要改革完善稽查工作體制，進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查專業(yè)化和規(guī)范化水平。繼續(xù)完善稅務(wù)檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合新《征管

法》及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責(zé)任追究制度，規(guī)范詢問(wèn)辦法和執(zhí)行的工作流程，改進(jìn)稅務(wù)檢查工作考核辦法。以加強(qiáng)申報(bào)稽核為核心，全面運(yùn)行案頭稽核應(yīng)用軟件，提高納稅評(píng)估水平。加強(qiáng)稽查案件的跟蹤監(jiān)控，完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。積極推行稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范大案要案的報(bào)告、通報(bào)制度。明確稽查執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究。嚴(yán)格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴(yán)格按照職權(quán)進(jìn)行，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)執(zhí)法做到公開(kāi)、透明。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)納稅行為，在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開(kāi)展２至３項(xiàng)專項(xiàng)檢查。積極探索并建立納稅人評(píng)級(jí)制度，加大對(duì)納稅戶的檢查面，總的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，對(duì)于信譽(yù)等級(jí)ａ級(jí)以下的企業(yè)每年的檢查面要達(dá)到２０％以上。

４．建立與完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系

XX年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：一是以維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。

要繼續(xù)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的“用”字上下功夫，建立操作規(guī)范和崗位達(dá)標(biāo)制度。要強(qiáng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理，借鑒和使用ｉｓｏ９０００標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行管理，使其過(guò)程規(guī)范化。利用ｔｍｅ１０對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，抓好安全體系建設(shè)，加強(qiáng)病毒防范，建立備份恢復(fù)系統(tǒng)，切實(shí)保證系統(tǒng)的安全。以財(cái)、稅、庫(kù)、行聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)，聘請(qǐng)專家與市局有關(guān)部門(mén)一起，對(duì)基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，對(duì)稅務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)工作。以公開(kāi)、高效為原則，全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦稅和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)三個(gè)方面的建設(shè)，為納稅人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。完成視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、案頭稽核系統(tǒng)、防偽、有獎(jiǎng)發(fā)票綜合管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和推廣工作，進(jìn)一步提高稅收工作的科技含量。

５．建立與完善真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體系

XX年的工作重點(diǎn)是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章開(kāi)展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)查研究工作，各單位、各部門(mén)要緊緊圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，從提高稅收征管質(zhì)量、加大專業(yè)化重組和集約化管理出發(fā)，結(jié)合各自分管工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的建議、措施和方案，指導(dǎo)地稅整體工作再上新的水平。計(jì)會(huì)部門(mén)及各稅種管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)，采用科學(xué)合理的稅收預(yù)測(cè)方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施與調(diào)整，分階段準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出對(duì)稅收收入的影響情況，并提出相應(yīng)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督組織收入工作的開(kāi)展。

——切實(shí)將加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進(jìn)依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機(jī)制、手段上采取措施，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問(wèn)題。抓緊建立完善地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問(wèn)題。以深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查為突破口，建立以法制機(jī)構(gòu)為主體的，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的日常監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、告誡談話和一票否決制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

——進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對(duì)當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收?qǐng)?zhí)法工作在法制軌道上運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)工作規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，再上水平，為實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)”而努力

“三大工作目標(biāo)”是市局黨組順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)的奮斗方向。

１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重

一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬(wàn)事大吉了，忽略了對(duì)工作質(zhì)量的追求。保額不能準(zhǔn)確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實(shí)際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開(kāi)始，各區(qū)縣局、分局的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標(biāo)客觀

反映、衡量各單位的工作過(guò)程和工作結(jié)果。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的提出，既是思想觀念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也將對(duì)我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。與區(qū)縣局、分局工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對(duì)區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進(jìn)行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報(bào)率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)考核的科

學(xué)、簡(jiǎn)化、公開(kāi)、公正、有效。

２．地稅各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列

市局作為一個(gè)整體要努力走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門(mén)前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)前列。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既是對(duì)各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個(gè)地稅系統(tǒng)的社會(huì)形象。全系統(tǒng)要在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，分析實(shí)際工作狀況，弘揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和市各級(jí)政府部門(mén)的前三名。大家要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的意義，跳出視野的局限，思考各項(xiàng)工作為達(dá)到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

３．全面加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項(xiàng)工作

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bsp;這個(gè)目標(biāo)是落實(shí)中央“十五”計(jì)劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項(xiàng)工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒘Ⅲw式服務(wù)于內(nèi)外兩個(gè)系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡(jiǎn)潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個(gè)層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要圍繞這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項(xiàng)工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。

同志們：回顧過(guò)去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力使地稅走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政府部門(mén)的前列！

第四篇：在全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

孫德軍同志在全縣

地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

（2002年3月6日）

同志們：

這次全縣地稅工作會(huì)議，開(kāi)得很好。會(huì)上，顯德局長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)了2001年地方稅務(wù)工作，全面部署了2002年任務(wù)。這些意見(jiàn)我都同意，市局張局長(zhǎng)和陳科長(zhǎng)等在百忙中參加會(huì)議，剛才張局長(zhǎng)做了重要講話，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。多年來(lái)，市地稅局對(duì)肇源縣地稅局，特別是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部群眾，以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個(gè)文明結(jié)合抓，兩個(gè)成果同時(shí)要”的工作思路，堅(jiān)持依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)。全縣共組織地稅方稅收收入3221.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了大幅度超收；加快了稅收信息化建設(shè)步伐，稅收征管現(xiàn)代化水平不斷 提高；堅(jiān)持依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了階段性成果；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了明顯成效。這些成績(jī)來(lái)之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

關(guān)于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感

稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級(jí)財(cái)政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。今年全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確定為12.4%。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。稅收既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)12.4%的目標(biāo)，需要地稅部門(mén)充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計(jì)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟(jì)和社 2 會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)龍江西部文明富?？h和縣級(jí)市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，特別是突出抓好大項(xiàng)目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是保持社會(huì)穩(wěn)定，需要地稅部門(mén)提供財(cái)力保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定，最根本的是要維護(hù)廣大人民群眾的利益。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，保持社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門(mén)配合縣社保局做好社保費(fèi)征繳工作，提供穩(wěn)定的財(cái)力保障?？傊?，在全縣深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，地稅部門(mén)的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，看到當(dāng)前加強(qiáng)稅收工作的有利條件和不利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)和各 3 項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)

今年全縣財(cái)政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長(zhǎng)，這既是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計(jì)劃2,850萬(wàn)元，比去年計(jì)劃提高9.6%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門(mén)要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。

(一)堅(jiān)持強(qiáng)化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化征管，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上多增加收入。需要地稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的原則，采取各種措施，進(jìn)一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。一是要加強(qiáng)稅源結(jié)構(gòu)分析和對(duì)重點(diǎn) 4 稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認(rèn)真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅(jiān)決控制新的欠稅發(fā)生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開(kāi)稅收口子的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。三是要加大對(duì)偷漏稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實(shí)搞好稅務(wù)稽查，加強(qiáng)個(gè)人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場(chǎng)整頓，有計(jì)劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開(kāi)展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）堅(jiān)持依法治稅，不斷推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門(mén)要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識(shí)，努力營(yíng)造與依法治稅相適應(yīng)的社會(huì)壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務(wù)之間的關(guān)系，真正懂得社會(huì)主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺(jué)依法履行納稅義務(wù)。要采取多 5 種形式開(kāi)展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的法制觀念和執(zhí)法水平。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺(jué)同各種涉稅違法行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行力。四是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真清理涉稅違法文件，對(duì)與稅收法律法規(guī)違背的土政策要及時(shí)予以糾正。

(三)堅(jiān)持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的管理，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“科技興稅年”活動(dòng)，在提高計(jì)算機(jī)裝備和應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。各級(jí)地稅部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)科技興稅的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計(jì)劃地推進(jìn)與財(cái)政、國(guó)稅、工商、銀行、公安等部門(mén)信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，切實(shí)提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本任務(wù)。特別是在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。因此，地稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，并自覺(jué)地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培圳力度，尤其是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)和WTO相關(guān)規(guī)則的專題培圳，盡快培育一批既能應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理和指揮稅收工作，又能適應(yīng)入世需要的稅收專業(yè)人才，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平。二是要切實(shí)搞好以貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)。按照江總書(shū)記 “以德治 7 國(guó)”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機(jī)制。積極開(kāi)展“新世紀(jì)肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對(duì)廣大干部職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和形勢(shì)任務(wù)教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三是要廣泛深入地開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部職工熱愛(ài)稅收事業(yè)，努力拼搏，無(wú)私奉猷。四是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。積極抓好“雙評(píng)”活動(dòng)和文明創(chuàng)建活功，通過(guò)這些活動(dòng)，在社會(huì)上進(jìn)一步樹(shù)立起地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平

做好稅收工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。今年地方稅收任務(wù)比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復(fù)雜。各級(jí)政府、地稅部門(mén)和其它各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，積極營(yíng)造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定。因此，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，給地稅部門(mén)以更大的關(guān)心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強(qiáng)化依法治稅的指導(dǎo)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，努力提高稅收政策水平。要經(jīng)常聽(tīng)取地稅部門(mén)的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)好地稅與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,及時(shí)研究解決地稅工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是要科學(xué)安排計(jì)劃。在制定財(cái)政預(yù)算和稅收計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅源情況，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過(guò)頭稅”，又要堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。三是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)地稅機(jī)關(guān)、代征代扣單位等有關(guān)部門(mén)超收和短收的獎(jiǎng)懲措施要不打折扣，堅(jiān)決兌現(xiàn)，以充分調(diào)動(dòng)組織收入工作的積極性。

(二)各有關(guān)部門(mén)要積極支持和配合地稅部門(mén)開(kāi)展工作。稅收是一項(xiàng)社會(huì)化很強(qiáng)的工作，離不開(kāi)社會(huì)方方面面的支持和配合。地稅部門(mén)首先要與有關(guān)部門(mén)搞好溝通 9 和協(xié)作，主動(dòng)取得各部門(mén)的理解和支持。各有關(guān)部門(mén)也要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅部門(mén)的聯(lián)系與配合，形成合力，促進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展。公安、司法等部門(mén)要做好涉稅案件的查處工作，加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門(mén)要與地稅部門(mén)建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門(mén)要采取有效措施，保證稅款解繳入庫(kù)效率，并按照稅法規(guī)定，及時(shí)提供業(yè)戶資金運(yùn)營(yíng)情況，配合稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行稅收保全措施和強(qiáng)制措施，規(guī)范稅收秩序。財(cái)政部門(mén)要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，特別是在強(qiáng)化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門(mén)工作需要。

(三)全縣地稅系統(tǒng)要不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。稅收是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重要的宏觀調(diào)控杠桿，要切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)控的職能作用，努力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。入世客觀上要求對(duì)現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，這也要求地稅部門(mén)盡快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要堅(jiān)持稅收公平的 原則，對(duì)所有納稅人都一視同仁，公平對(duì)待，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法行為的重要組成部分，充分尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，切實(shí)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等納稅服務(wù)工作。三是按照“三個(gè)有利于”的原則，將國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要堅(jiān)持文明辦稅“八公開(kāi)”制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政的透明度和公開(kāi)性，方便社會(huì)各界了解國(guó)家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政水平。五是要進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核評(píng)分體系，積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明辦稅廳”活動(dòng)，以文明規(guī)范服務(wù)、高效快捷的辦事效率，實(shí)實(shí)在在的地為納稅人提供高質(zhì)量的辦稅服務(wù)。

同志們，今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要努力實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)局和縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力拼搏，扎實(shí)工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項(xiàng)工作任務(wù)，為把我縣建成龍江西部文明富?？h的而努力奮斗！

第五篇：全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議主持詞

主持詞

同志們：為貫徹落實(shí)全市地方稅務(wù)工作會(huì)議、縣委九屆三次全體會(huì)議精神，科學(xué)謀劃2012稅收工作思路，細(xì)化工作目標(biāo)，今天，在這里組織召開(kāi)了2012全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議。

參加今天會(huì)議的有縣局機(jī)關(guān)、各基層分局全體干部職工及派遣人員共計(jì)120余人。

今天會(huì)議的主要日程有六項(xiàng)，首先，有請(qǐng)縣局黨組成員、副局長(zhǎng)XXX同志傳達(dá)全市地方稅務(wù)工作會(huì)議精神。

進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)，有請(qǐng)縣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)XXX同志作工作報(bào)告。題目是《XXXXXXXXXX》。

進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，縣局黨組成員XXX同志宣讀《關(guān)于2011目標(biāo)管理考核通報(bào)》和《關(guān)于表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的決定》。

進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程頒獎(jiǎng)。首先頒發(fā)集體獎(jiǎng)牌。有請(qǐng)XXX分局、XXX分局、辦公室、XXX科、XXX科、XXX科代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

有請(qǐng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者代表XXX、XXX、XXX、XXX、XXX上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

有請(qǐng)優(yōu)秀XXX員代表XXX、XXX、XXX、XXX上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

由于時(shí)間的關(guān)系，先進(jìn)個(gè)人的證書(shū)就不依次頒發(fā)了，會(huì)

后到人事監(jiān)察科領(lǐng)取。

進(jìn)行會(huì)議最后一項(xiàng)議程，縣局同各征收單位簽訂《稅收目標(biāo)管理責(zé)任狀》。

1、XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX分局、管理科。

同志們，全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議歷時(shí)兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間就要結(jié)束了。會(huì)上，X局長(zhǎng)代表縣局黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告。認(rèn)真總結(jié)了2011年工作；詳細(xì)部署了2012年工作任務(wù)；通報(bào)了目標(biāo)考核情況；表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；簽訂了《稅收目標(biāo)管理責(zé)任狀》?？梢哉f(shuō)內(nèi)容全面、任務(wù)具體、措施得力、目標(biāo)明確、催人奮進(jìn)。

今天的大會(huì)既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次工作部署會(huì)和收心會(huì)。

2012年的各項(xiàng)任務(wù)和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，貴在狠抓落實(shí)。因此，縣局把2012年確定為“有效執(zhí)行年”。有效執(zhí)行首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把思想和認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到陳局長(zhǎng)的工作報(bào)告上來(lái)，統(tǒng)一到局黨組的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到縣局的各項(xiàng)工作部署上來(lái)。其次要明確目標(biāo)。2012年的工作目標(biāo)就是全面完成市局下達(dá)的稅費(fèi)征收計(jì)劃，各項(xiàng)工作提檔升位，系統(tǒng)考核“保三爭(zhēng)一”。第三是明確責(zé)任。抓好分管工作，干好本職工作，以局為家，多想如何為家做點(diǎn)啥。第四是狠抓落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新理念，在揚(yáng)棄中超越自我，把握機(jī)遇，在創(chuàng)新

中實(shí)現(xiàn)自我，勤于實(shí)踐，在追求中展現(xiàn)自我。

新一輪的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕，XXX局能否實(shí)現(xiàn)X連冠關(guān)鍵在大家。讓我們團(tuán)結(jié)一心，再鼓干勁，以求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，有大家的共同努力，XXX局的明天會(huì)更美好！

會(huì)議之后，各部門(mén)要將貫徹落實(shí)情況于3月2日之前通過(guò)辦公自動(dòng)化反饋到各位局長(zhǎng)及辦公室。

散會(huì)。

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