第一篇：東坪鎮(zhèn)財(cái)政改革情況的調(diào)查

東坪鎮(zhèn)財(cái)政改革情況的調(diào)查

遵照安政發(fā)[2006]6號(hào)文件中《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政改革情況調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我鎮(zhèn)組織有關(guān)人員，對(duì)本鎮(zhèn)近年來(lái)財(cái)政改革的情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、我鎮(zhèn)財(cái)政基本情況

1、財(cái)政供養(yǎng)人員情況：

財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)1790人，其中預(yù)算撥款開(kāi)支的202人，需財(cái)政補(bǔ)助開(kāi)支的1588人（含教師998人）。去年底，我鎮(zhèn)財(cái)政總支出4884萬(wàn)元，其中本級(jí)支出2117萬(wàn)元。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整后，原東坪鎮(zhèn)、木子鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)合并組建新的東坪鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員達(dá)到792人，財(cái)政壓力更大。

2、近年來(lái)我鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況：

2001年，我鎮(zhèn)財(cái)政總收入2284萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政收入1503萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1066萬(wàn)元，財(cái)政總支出3034萬(wàn)元。2003年，財(cái)政總收入3186萬(wàn)元，其中本級(jí)收入3133萬(wàn)元，分別比2001年增長(zhǎng)39.4%和108.5%；財(cái)政總支出3133萬(wàn)元，其中本級(jí)支出1509萬(wàn)元，比2001年分別增長(zhǎng)3.26%和0.004‰。2004年，財(cái)政總收入3464萬(wàn)元，其中本級(jí)收入達(dá)3441萬(wàn)元，比上年分別增長(zhǎng)9.3%和9.83%，財(cái)政總支出3.411萬(wàn)元，其中本級(jí)支出1683萬(wàn)元，比上年分別增長(zhǎng)8.87%和11.53%。1

2005年，財(cái)政總收入4937萬(wàn)元，其中本級(jí)收入4884萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)42.52%和41.94%，本年財(cái)政總支出4884萬(wàn)元，其中本級(jí)支出2117萬(wàn)元，比上年分別43.18增長(zhǎng)%和25.79%。

二、我鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理的措施與經(jīng)驗(yàn)

1、加大征管力度，培植梯級(jí)財(cái)源。

一是鎮(zhèn)黨委、政府每年年初組織國(guó)、地兩稅人員對(duì)全鎮(zhèn)的稅源進(jìn)行一次清理排查，確保稅收的應(yīng)征盡征，2005年我鎮(zhèn)共完成國(guó)稅1261萬(wàn)元，地稅1460萬(wàn)元。

二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，注重招商引資，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，鼓舞和吸引了投資者，2005年，我鎮(zhèn)共完成招商引資7000多萬(wàn)元，全鎮(zhèn)投資100萬(wàn)元以上的企業(yè)有22家；其中外地客商在我鎮(zhèn)投資辦廠的有13家，新增產(chǎn)值1.3億元，新增稅收1200多萬(wàn)元。

三是圍繞“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的方針，著力培育“農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化、礦產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)、山水生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出”等五大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

2、嚴(yán)格支出，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是財(cái)務(wù)支出制度化，對(duì)全鎮(zhèn)的財(cái)產(chǎn)、車輛、接待、采購(gòu)、水電、管區(qū)、工作線經(jīng)費(fèi)包干等均納入《東坪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出。

二是“量體裁衣”，在嚴(yán)控支出的基礎(chǔ)上，做到有多少錢辦多少事，確保政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)和公用事業(yè)的支出。

2三、有關(guān)財(cái)政改革的困難和建議

“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，財(cái)政改革沒(méi)有固定的模式，只能在財(cái)政工作實(shí)踐中摸索，我鎮(zhèn)財(cái)政改革面臨著地域廣、人口多、負(fù)債大、支出大的嚴(yán)峻局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整后新的東坪鎮(zhèn)更是家大支出大，僅財(cái)政供養(yǎng)人口就達(dá)792人，負(fù)債由原來(lái)的1200多萬(wàn)元上升到2100多萬(wàn)元，上了一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。為此，建議縣政府、縣財(cái)政局：

1、對(duì)我鎮(zhèn)的財(cái)政現(xiàn)狀，多予少取，上解支出不宜加碼，也不要“鞭打快?！?，才有激勵(lì)機(jī)制之作用，使我鎮(zhèn)能逐步加大培植財(cái)源的力度，讓我鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)步做大做強(qiáng)，才有財(cái)力全面支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)。

2、進(jìn)一步明晰縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的事業(yè)，科學(xué)界定支出范圍事權(quán)是劃分財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)，只有事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致，相適應(yīng)，政府履行職能才有物質(zhì)保證，要進(jìn)一步劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府間的事權(quán)范圍，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定各級(jí)政府的支出范圍，縣級(jí)不能包攬一爭(zhēng)，無(wú)擴(kuò)大支出，也不能將市級(jí)支出項(xiàng)目推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。

3、合理劃分收入，適當(dāng)調(diào)整縣鄉(xiāng)間分成比例，在收入劃分上，除了要考慮縣級(jí)宏觀調(diào)控外，還要考慮滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的需要。特別是從2004年起取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入格局發(fā)生變化，因此應(yīng)在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，合理劃分收入，3不能把稅源集中，易征的稅都劃給縣級(jí)，把零散難征的小稅都留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征收成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足、不穩(wěn)而無(wú)法履行職能，也不能調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。在超收分成比例上，應(yīng)適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的空間。建議超任務(wù)部分的稅收全額返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅務(wù)部門的征收手續(xù)費(fèi)也一并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付，同時(shí)對(duì)結(jié)算返回資金“提取10%－15%進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債專戶”，建議由縣規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)行，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)控能力。

4、合理安排支出，凡是服務(wù)性收入單位要納入預(yù)算管理范圍，譬如說(shuō)我鎮(zhèn)勞務(wù)站、建設(shè)站、企業(yè)辦要納入支出范圍，同時(shí)，要增加城管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處。其原因是：城管、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺口大，曾多次向縣政府、縣財(cái)政報(bào)告經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題，且這兩個(gè)單位是東坪城區(qū)衛(wèi)生管理不可缺少的兩支隊(duì)伍，建議納入差額預(yù)算管理范圍。另因撤并后的東坪鎮(zhèn)地域廣、人口多，工作任務(wù)重、難度大，又地處縣城，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，建議能否提高公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按全縣最高標(biāo)準(zhǔn)確定。行政、計(jì)生、經(jīng)管、農(nóng)技干部（含退休人員）的人員工資、福利及補(bǔ)助工資要求體現(xiàn)全額預(yù)算（補(bǔ)助工資80元、增資50元，由縣財(cái)政承擔(dān)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)員和畜牧站、經(jīng)管站職工編，支出基數(shù)按年人平1000元太少，請(qǐng)求至少按2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

5、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要切實(shí)轉(zhuǎn)

4變政府職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市場(chǎng)的職能，將那些不該管的，本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)去解決的事，如集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等由市場(chǎng)去解決，逐步將農(nóng)業(yè)畜牧、廣播電視等推向市場(chǎng)，凡能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的都應(yīng)市場(chǎng)化。

6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是收還是放的問(wèn)題上，是收上去好還是放下來(lái)適合，說(shuō)法各一，但大多數(shù)的意見(jiàn)還是收上去好。因?yàn)榘燕l(xiāng)財(cái)政收上去好處多多，便于管理，無(wú)論是人員素質(zhì)還是業(yè)務(wù)管理方面都有統(tǒng)一相應(yīng)的管理方案，業(yè)務(wù)上的操作與聯(lián)系方便、快捷，真正體現(xiàn)了財(cái)政的統(tǒng)一性、規(guī)范性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收上去還有益于各項(xiàng)財(cái)政資金的調(diào)配與周轉(zhuǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

東坪鎮(zhèn)財(cái)政所

2006年3月19日

第二篇：東坪鎮(zhèn)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案

東坪鎮(zhèn)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案（草案）

一、公路硬化

㈠ 組織機(jī)構(gòu)：

指 揮 長(zhǎng)：劉 震

副指揮長(zhǎng)：黃志軍 陸小軍

成員：各管區(qū)書(shū)記、分管交通、國(guó)土、城建、農(nóng)財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)，黨政綜合辦主任、城建辦主任、農(nóng)村辦主任、安監(jiān)站站長(zhǎng)、國(guó)土所所長(zhǎng)；

下設(shè)三個(gè)小組：

項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（按管區(qū)設(shè)置項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）

項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理小組（按項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理小組）項(xiàng)目資金監(jiān)管小組（以財(cái)政所長(zhǎng)牽頭設(shè)置資金監(jiān)管小組）㈡ 公路路基改造:

按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目和時(shí)間要求，由各管區(qū)組織受益單位保質(zhì)保量完成路基工程，具體標(biāo)準(zhǔn)為：硬化路面寬為4.5米，路基寬為5.5米；硬化路面寬為3.5米、路基寬為4.5米，完成排水設(shè)施和田路分家的擋墻設(shè)置及水溝（30×30M）開(kāi)挖，平整路基；配合施工隊(duì)每公里設(shè)置并無(wú)償提供三處寬6米、長(zhǎng)10米的錯(cuò)車道；完成征地、房屋拆遷安置工作，拆除公路兩旁所有違章建筑；配合電力、電信、廣播電視等部門完成桿線遷移工作。路基改造完成后報(bào)縣交通建設(shè)指揮部驗(yàn)收。由交通建設(shè)指揮部通知

1施工隊(duì)施工。

㈢ 公路硬化籌資:

管區(qū)、村負(fù)責(zé)配套資金籌措。籌資標(biāo)準(zhǔn)為：4.5米寬硬化路面籌資每公里五萬(wàn)元，3.5米寬硬化路面籌資每公里三萬(wàn)五千元。今年（2006）硬化路面按縣下達(dá)的硬化項(xiàng)目必須在七月底將自籌資金到位。2007年配套資金于2006年10月31日前到位的將優(yōu)先安排下計(jì)劃。自籌農(nóng)村公路到位配套資金以上解到縣農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)政專戶為準(zhǔn)。

㈣ 負(fù)責(zé)維護(hù)施工環(huán)境:

每個(gè)項(xiàng)目明確一至二名干部負(fù)責(zé)施工環(huán)境，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)?shù)孛窆ず蛙囕v不得強(qiáng)行參工參運(yùn)，不得強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣。不發(fā)生因施工環(huán)境問(wèn)題而出現(xiàn)的阻工、停工事件。凡公路建設(shè)所需轄區(qū)內(nèi)天然材料如砂石、礦渣等，由施工隊(duì)自采自用，當(dāng)?shù)卮?、組及個(gè)人再不收取任何費(fèi)用。同時(shí)應(yīng)積極提供符合要求的攪拌場(chǎng)地。

㈤ 獎(jiǎng)懲措施:

凡如期如速、保質(zhì)保量并經(jīng)交通部門驗(yàn)收合格完成鎮(zhèn)村公路硬化任務(wù)的村分另別給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、對(duì)大埠溪至青山園管區(qū)公路硬化路面寬為4.5米，每公里獎(jiǎng)勵(lì)25000元；

2、對(duì)大埠村至木子水泥廠公路交叉口公路硬化路面寬為3.5米，每公里獎(jiǎng)勵(lì)12500元；

3、對(duì)其他鎮(zhèn)村公路硬化，每公里獎(jiǎng)勵(lì)10000元；

4、對(duì)自籌資金未足額到位、未按標(biāo)準(zhǔn)完成路基工程的和未保證施工環(huán)境的，一律取消該項(xiàng)目實(shí)施；

5、有通暢、通達(dá)工程任務(wù)的單位和所在單位的駐村干部將完成工作任務(wù)的情況納入考核的內(nèi)容之一。

二、公路管理

鎮(zhèn)村公路硬化和鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)是前提，管理是關(guān)鍵。只有切實(shí)抓好鎮(zhèn)村公路管理，才能鞏固公路硬化和公路養(yǎng)護(hù)的成果，真正讓人民群眾受益。

1、嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)定在公路兩旁由相關(guān)職能部門嚴(yán)格把關(guān)批辦建筑物，即國(guó)道相隔15米、省道相隔10米、鄉(xiāng)村道相隔5米；

2、在公路路基路面不準(zhǔn)堆放障礙物，不準(zhǔn)種植農(nóng)作物；

3、管理職責(zé)：按轄區(qū)管理，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任人落實(shí)的原則。

三、公路養(yǎng)護(hù)

㈠ 籌資辦法：按各管區(qū)或各條公路主干線，全年由鎮(zhèn)財(cái)政每公里投入500元，為鎮(zhèn)村公路主干線養(yǎng)護(hù)處險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，其中每公里提取100元作為各管區(qū)主干線一般處險(xiǎn)。

㈡ 資金管理：

由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)和公路處險(xiǎn)費(fèi)，做到?？?、3專帳、專用，跟蹤監(jiān)督，不準(zhǔn)挪著他用。

㈢ 資金使用：

1、使用范圍：鎮(zhèn)村未硬化和未砂改油的主干線。

楊林管區(qū)：46公里

木子管區(qū)：66.3公里

青山園管區(qū)：39公里，大埠溪至雙溪線

中砥管區(qū)：6公里，柘湘線至王頭

2、處險(xiǎn)抵扣：從鎮(zhèn)財(cái)政投入中每公里提取100元為當(dāng)當(dāng)公路一般處險(xiǎn)。

3、付款方式：由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織按季度、按質(zhì)驗(yàn)收合格以每公里100元付款；處險(xiǎn)扣除的每公里100元，年底按當(dāng)各管區(qū)或各條公路主干線處險(xiǎn)情況兌付。

㈣ 質(zhì)量要求：

1、用堅(jiān)卵石填平整理好路面，并成龜形，確保路面不積水；

2、公路兩旁要清理和開(kāi)挖三公分以上的路溝，確保水流暢通；

3、及時(shí)處理好一般險(xiǎn)警險(xiǎn)情。

2006年7月12日4

第三篇：財(cái)政改革

多措并舉推進(jìn)財(cái)政改革

財(cái)政是國(guó)家或者政府的經(jīng)濟(jì)行為，有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段我國(guó)處于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政工作必須適應(yīng)形勢(shì)的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，做好財(cái)政法制化工作。依法理財(cái)是依法治國(guó)，依法行政的要求，財(cái)政決策和財(cái)政管理必須以財(cái)政法制為基本依據(jù)。財(cái)政法制化建設(shè)主要包括財(cái)政立法、財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政行政復(fù)議三個(gè)方面工作。

第二，做好財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督工作以各級(jí)財(cái)政部門為主體，做好五方面工作：

（一）預(yù)算監(jiān)督；

（二）稅務(wù)監(jiān)督；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督；

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督；

（五）預(yù)算外資金監(jiān)督。

第三，加強(qiáng)預(yù)算管理。細(xì)化和提前編制預(yù)算并做好信息公開(kāi)工作；編制部門預(yù)算；完善政府采購(gòu)制度，推行公開(kāi)公正競(jìng)爭(zhēng)，并推行政府采購(gòu)的對(duì)外開(kāi)放；完善國(guó)庫(kù)集中收付制度；加強(qiáng)“收支兩條線管理”；

第四，加大新農(nóng)村建設(shè)方面投入力度。

（一）加大土地和水資源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加大大中型水利樞紐工程建設(shè)，和農(nóng)田小型水利建設(shè)。

（二）支持農(nóng)業(yè)科技化，機(jī)械化，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。

第五，支持縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置基礎(chǔ)作用，并使財(cái)政起到引導(dǎo)和服務(wù)作用。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，市場(chǎng)拓展等方面提供切實(shí)支持。

第六，加大文化、衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)一批圖書(shū)館，文化站，電影院，戲院，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，依托農(nóng)民基層自治組織村委會(huì)，撥給經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展各種文化活動(dòng)。

（二）在衛(wèi)生方面，健全以縣醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療體系，加大疾病預(yù)防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，保障學(xué)校建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展學(xué)前教育，職業(yè)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)投入，保障教師的工資和各項(xiàng)福利待遇。

第七，加大科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，必須予以高度重視。財(cái)政應(yīng)該支持科技體制改革，穩(wěn)步加大科技投入比例。繼續(xù)支持科研院所的發(fā)展，支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與國(guó)家科技項(xiàng)目。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用工作。

第八，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。開(kāi)展落實(shí)新就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相應(yīng)提高部分困難群體的待遇。開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真細(xì)致做好以上幾項(xiàng)工作，并且不斷在實(shí)踐中客觀的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極的解決問(wèn)題，使財(cái)政工作真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

作者：劉芳均

第四篇：財(cái)政改革

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所有關(guān)專家告訴記者，實(shí)際上，省直管縣財(cái)政改革是財(cái)政制度改革的一部分，而財(cái)政制度改革則是政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要突破口。

目前，中國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。這位不愿具名的專家認(rèn)為，省直管縣財(cái)政意味著市財(cái)政和縣財(cái)政都統(tǒng)一由省里來(lái)管，等于是減少了級(jí)次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。

上述專家稱，如果放在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)施積極財(cái)政政策的背景來(lái)看，則更有意義，這一意見(jiàn)出臺(tái)的時(shí)機(jī)也更有利。

據(jù)介紹，一方面，從財(cái)政收入的角度講，今年以來(lái)全國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財(cái)政使得基層財(cái)政收入不易跑冒滴漏，直達(dá)中央。另一方面，從財(cái)政支出的角度講，意義更大，財(cái)政撥款由于少跨一級(jí)，在時(shí)間和效率上都有優(yōu)勢(shì)，可以減少不必要的成本，使財(cái)政撥款不易被層層截留，更快到達(dá)基層。

至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財(cái)政改革范圍，上述專家說(shuō)，這些縣都是農(nóng)業(yè)縣，基本上沒(méi)有大型的國(guó)有企業(yè)，給市里上交的財(cái)政收入少，本來(lái)就應(yīng)該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。

這位專家指出，比較理想的模式應(yīng)該是三級(jí)管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國(guó)正在朝這一方向發(fā)展，未來(lái)，鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政將逐步取消，縣里的財(cái)政也將歸省里統(tǒng)一管理。

第五篇：基層財(cái)政專題調(diào)研提綱(龍坪鎮(zhèn))

龍坪鎮(zhèn)基層財(cái)政情況

根據(jù)市財(cái)政局調(diào)研要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)財(cái)政情況匯報(bào)如下。

（一）情況介紹。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：龍坪鎮(zhèn)位于連州市東北部，東與四江鎮(zhèn)接壤，南與連州鎮(zhèn)交界，西與保安鎮(zhèn)為鄰，北與星子鎮(zhèn)相接。轄區(qū)面積400多平方公里。下轄麻步、墾區(qū)、黃芒、袁屋、松柏、朝天、石橋、鳳凰、龍坪、東村、元壁、烏石、青石、太坪、沙坳、孔圍等16個(gè)村委會(huì)，228個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?0542人。經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為碳酸鈣,硅灰石兩礦企業(yè)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入532.5萬(wàn)元、支出532.5萬(wàn)元，收支平衡。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)編制4人、由正副所長(zhǎng)各1人，會(huì)計(jì)1人，出納1人構(gòu)成、設(shè)施設(shè)備有電腦4臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，針式打印機(jī)1臺(tái)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要工作

（一）圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅性財(cái)政收入的征收入庫(kù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管、督審。

3、發(fā)放鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及事業(yè)干部工資。

4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，即由財(cái)政所直接辦理收支與核算。

5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有中小學(xué)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審定、核報(bào)。

6、負(fù)責(zé)上級(jí)撥付給鎮(zhèn)、村、組的各項(xiàng)專項(xiàng)資金的支出辦理和審計(jì)監(jiān)督。

（二）落實(shí)兌現(xiàn)各級(jí)惠農(nóng)補(bǔ)助資金，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村政策實(shí)施監(jiān)管。

1、負(fù)責(zé)中央和各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼的審定、發(fā)放和核算（具體包括①種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)、②早晚稻良種補(bǔ)貼、③能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼、④農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、⑤家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等；⑥生態(tài)公益林補(bǔ)助發(fā)放、⑦沼氣推廣改廁補(bǔ)助資金、⑧生豬補(bǔ)助資金、⑨各種臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放等）。

2、負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各種優(yōu)撫對(duì)象的資格初認(rèn)和對(duì)民政部門審批后確認(rèn)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)優(yōu)撫資金的按時(shí)發(fā)放（包括①軍烈屬補(bǔ)助、②傷殘人士補(bǔ)助、③農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、④農(nóng)村低保金、⑤其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫金、⑥災(zāi)情救助金、⑦農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助資金、⑧各種臨時(shí)救助金等）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民參合資金收取和參合農(nóng)民的門診、住院、轉(zhuǎn)診、大病救助等各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)的審核、報(bào)銷、核算等工作。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的突出問(wèn)題和矛盾

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)不相一致

存在事權(quán)過(guò)大，財(cái)權(quán)過(guò)小，事權(quán)與財(cái)權(quán)不相一致，責(zé)、權(quán)、利不相統(tǒng)一的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重失衡。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員多、機(jī)構(gòu)臃腫

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際需要看，存在著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多、人員過(guò)多和人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

財(cái)務(wù)和其他從事財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度不符，專業(yè)人員一身多職現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工資低，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、國(guó)土所、司法所干部工資的一半。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和改革的意見(jiàn)和建議

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大主體財(cái)源，開(kāi)辟補(bǔ)充新財(cái)源。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)行成本，提高工作效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的力度，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常公用經(jīng)費(fèi)支出的需要。

（四）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的編制、工資問(wèn)題。跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、國(guó)土所、司法所干部一樣由省財(cái)政廳垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工資應(yīng)等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、國(guó)土所、司法所干部的工資。

連州市龍坪鎮(zhèn)財(cái)政所

二〇一一年三月二日