第一篇：鄉(xiāng)村財政如何改革

鄉(xiāng)村財政如何改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從二十世紀年代開始暴露出一系列嚴重問題。首先，由于鄉(xiāng)村組織必須完成上級政府攤派的大量事務，而其財權卻得不到保證，結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出。好范文，全國公務員公同的天地004km.cn其次，基層鄉(xiāng)村組織常常置中央政府關于減輕農(nóng)民負擔、禁止向農(nóng)民隨意攤派的政策于不顧，以各種名義向農(nóng)民收

費和集資，致使部分地區(qū)農(nóng)民不堪重負，出現(xiàn)了農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部對抗、農(nóng)民與政府關系緊張的局面。第三，在提供農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等具有公共品性質(zhì)的服務上，政府沒有承擔應有的責任。由于這些服務的價格超出了農(nóng)民可承受的能力，導致農(nóng)民的福利受到損失，發(fā)展機會被剝奪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)的問題雖然與整個國家分配政策的城市化傾向有關，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設滯后無疑也是一個十分重要的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是年國家實行政社分設、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府時獲得自主地位的，其功能在當時被定位于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效運作。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制中，社區(qū)農(nóng)民缺乏顯示對公共品和服務的需求與偏好、缺乏進行監(jiān)督和評價公共品生產(chǎn)的可操作程序，不具有參與公共事務決策的實際權利。加上在行政等級制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以服從上級政府而不是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的意志為主，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政常常偏離其職能，忽視社區(qū)農(nóng)民的利益。

本文重新考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設問題，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入來源，以及如何建立對縣、鄉(xiāng)兩級的轉(zhuǎn)移支付制度；并針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題提出一些政策建議。

明確籌資方式

結(jié)合我國的實際，本文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為履行其職能和支出需要應采取的籌資方式確定為四種：

一主體稅收

應建立以個人所得稅、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅為主體稅種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。農(nóng)業(yè)稅也應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入。但是，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅必須進行徹底改革。

二上級財政轉(zhuǎn)移支付

財政轉(zhuǎn)移支付主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入不足以提供基本公共品和服務時，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支缺口。轉(zhuǎn)移支付的首要目的，應是保證不同經(jīng)濟發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同收入階層在享受基本公共服務能力方面達到均等。

三收費，也稱使用者費

使用者費由于不與中央稅基競爭，且外溢程度低，較好地兼顧了效率和公平，因而如果政府提供的公共品和服務的受益對象能夠比較明確地被確定，通過使用者費是較好的籌資渠道。應該重視使用者費在提供公共品和服務中的重要作用，切不可因噎廢食，不能因使用者費可能導致亂收費而否定其作用，關鍵是要制定有效的制度和機制。

四政府舉債或借款

改革以來，地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷通過各種形式舉債進行公共設施建設，相當多的支出用于資本項目支出，這種方式是通過現(xiàn)時的借款來為一些設施提供資金，但實際上是用將來的稅收在支付。這種形式本來是一種較好的籌資方式，但我國目前政治體制不完善使這種方式存在著十分嚴重的問題。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了追求政績導致許多建設具有明顯的短期化特征，且建設能力超越了農(nóng)民的預期收入，超越了未來一定時期內(nèi)的稅收潛力，導致農(nóng)民不堪重負與政府不堪重負同時并存，產(chǎn)生了嚴重的鄉(xiāng)村債務和腐敗問題。因此，在目前基層民主政治制度尚不完善的情況下，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉債不應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金的重要途徑。

理清政策改革思路

對于我國鄉(xiāng)村財政存在的問題，本文作了如下幾條政策建議。

一撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡機構(gòu)和人員

從可操作的角度看，當前我國行政機構(gòu)設置本身存在著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基礎和可行性。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)也符合我國農(nóng)村城市化的大趨勢。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，首先應將那些人口規(guī)模和經(jīng)濟總量比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。其次應按照城市化的要求，以那些具有發(fā)展成為城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心進行合并。對那些暫時不具備合并條件，但又不夠建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政條件，或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政后比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，待條件成熟后再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

二鼓勵個人出資參與公共品供給，緩解鄉(xiāng)村公共品供求矛盾

從當前我國農(nóng)村一些鄉(xiāng)村公共品供給的實際情況看，即使在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)甚至貧困地區(qū)，個人已成為鄉(xiāng)村公共品供給的一個重要來源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政起到了拾遺補缺的作用。因此，制定能夠充分調(diào)動個人參與鄉(xiāng)村公共品供給的政策，鼓勵個人出資，可以緩解當前鄉(xiāng)村公共品供給嚴重不足的狀況?？尚械墓膭钫甙ǎ旱谝?，制定一定的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠鼓勵的具體做法可以是：根據(jù)個體和私營企業(yè)對公共品生產(chǎn)投入的規(guī)模和重要程度，確定它們在所得稅和其他地方稅征收中的抵扣或減免比例。投入規(guī)模越大，抵扣或減免比例越大。本文認為，可以借鑒以前“以工補農(nóng)”政策中的稅前列支方式來鼓勵個人出資參與公共品供給。第二，利用冠名權和建碑、立傳的形式，鼓勵個人、私營企業(yè)出資參與公共品生產(chǎn)。第三，對在鄉(xiāng)村公共品建設上有突出貢獻的個體和私營企業(yè)給予政策傾斜，切實解決它們在發(fā)展過程中遇到

第二篇：鄉(xiāng)村財政如何改革

鄉(xiāng)村財政如何改革

鄉(xiāng)村財政如何改革2007-02-02 21:56:0

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從二十世紀年代開始暴露出一系列嚴重問題。首先，由于鄉(xiāng)村組織必須完成上級政府攤派的大量事務，而其財權卻得不到保證，結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出。其次，基層鄉(xiāng)村組織常常置中央政府關于減輕農(nóng)民負擔、禁止向農(nóng)民隨意攤派的政策于不顧，以各種名義向農(nóng)民收費和集資，致使部分地區(qū)農(nóng)民不堪重負，出現(xiàn)了農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部對抗、農(nóng)民與政府關系緊張的局面。第三，在提供農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等具有公共品性質(zhì)的服務上，政府沒有承擔應有的責任。由于這些服務的價格超出了農(nóng)民可承受的能力，導致農(nóng)民的福利受到損失，發(fā)展機會被剝奪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)的問題雖然與整個

國家分配政策的城市化傾向有關，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設滯后無疑也是一個十分重要的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是年國家實行政社分設、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府時獲得自主地位的，其功能在當時被定位于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效運作。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制中，社區(qū)農(nóng)民缺乏顯示對公共品和服務的需求與偏好、缺乏進行監(jiān)督和評價公共品生產(chǎn)的可操作程序，不具有參與公共事務決策的實際權利。加上在行政等級制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以服從上級政府而不是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的意志為主，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政常常偏離其職能，忽視社區(qū)農(nóng)民的利益。

本文重新考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設問題，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入來源，以及如何建立對縣、鄉(xiāng)兩級的轉(zhuǎn)移支付制度；并針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題提出一些政策建議。

明確籌資方式

結(jié)合我國的實際，本文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為履行其職能和支出需要應采取的籌資方式確定為四種：

一主體稅收

應建立以個人所得稅、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅為主體稅種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。農(nóng)業(yè)稅也應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入。但是，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅必須進行徹底改革。

二上級財政轉(zhuǎn)移支付

財政轉(zhuǎn)移支付主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入不足以提供基本公共品和服務時，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支缺口。轉(zhuǎn)移支付的首要目的，應是保證不同經(jīng)濟發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同收入階層在享受基本公共服務能力方面達到均等。

三收費，也稱使用者費

使用者費由于不與中央稅基競爭，且外溢程度低，較好地兼顧了效率和公平，因而如果政府提供的公共品和服務的受益對象能夠比較明確地被確定，通過使用者費是較好的籌資渠道。應該重視使用者費在提供公共品和服務中的重要作用，切不可因噎廢食，不能因使用者費可能導致亂收費而否定其作用，關鍵是要制定有效的制度和機制。

四政府舉債或借款

改革以來，地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷通過各種形式舉債進行公共設施建設，相當多的支出用于資本項目支出，這種方式是通過現(xiàn)時的借款來為一些設施提供資金，但實際上是用將來的稅收在支付。這種形式本來是一種較好的籌資方式，但我國目前政治體制不完善使這種方式存在著十分嚴重的問題。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了追求政績導致許多建設具有明顯的短期化特征，且建設能力超越了農(nóng)民的預期收入，超越了未來一定時期內(nèi)的稅收潛力，導致農(nóng)民不堪重負與政府不堪重負同時并存，產(chǎn)生了嚴重的鄉(xiāng)村債務和腐敗問題。因此，在目前基層民主政治制度尚不完善的情況下，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉債不應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金的重要途徑。

理清政策改革思路

對于我國鄉(xiāng)村財政存在的問題，本文作了如下幾條政策建議。

一撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡機構(gòu)和人員

從可操作的角度看，當前我國行政機構(gòu)設置本身存在著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基礎和可行性。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)也符合我國農(nóng)村城市化的大趨勢。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，首先應將那些人口規(guī)模和經(jīng)濟總量比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。其次應按照城市化的要求，以那些具有發(fā)展成為城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心進行合并。對那些暫時不具備合并條件，但又不夠建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政條件，或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政后比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，待條件成熟后再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

二鼓勵個人出資參與公共品供給，緩解鄉(xiāng)村公共品供求矛盾

從當前我國農(nóng)村一些鄉(xiāng)村公共品供給的實際情況看，即使在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)甚至貧困地區(qū)，個人已成為鄉(xiāng)村公共品供給的一個重要來源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政起到了拾遺補缺的作用。因此，制定能夠充分調(diào)動個人參與鄉(xiāng)村公共品供給的政策，鼓勵個人出資，可以緩解當前鄉(xiāng)村公共品供給嚴重不足的狀況?？尚械?/p>

鼓勵政策包括：第一，制定一定的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠鼓勵的具體做法可以是：根據(jù)個體和私營企業(yè)對公共品生產(chǎn)投入的規(guī)模和重要程度，確定它們在所得稅和其他地方稅征收中的抵扣或減免比例。投入規(guī)模越大，抵扣或減免比例越大。本文認為，可以借鑒以前“以工補農(nóng)”政策中的稅前列支方式來鼓勵個人出資參與公共品供給。第二，利用冠名權和建碑、立傳的形式，鼓勵個人、私營企業(yè)出資參與公共品生產(chǎn)。第三，對在鄉(xiāng)村公共品建設上有突出貢獻的個體和私營企業(yè)給予政策傾斜，切實解決它們在發(fā)展過程中遇到的一些困難。第四，提高在鄉(xiāng)村公共品建設上作出突出貢獻的個體和私營企業(yè)主的社會地位。

三實行公示、招標和引入競爭機制，提高公共品供給的效率

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源的使用效率，應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設和運行的重要目標之一。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源使用效率長期以來都受到了社會各個方面的質(zhì)疑，其中最主要的批評是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持的公共品建設普遍透明度低，不能反映最廣泛人民群眾的利益要求。而且，建設資金的使用缺少必要的監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象嚴重，公共品生產(chǎn)成本顯著增加。通過建立以下必要的制度或采取相關的政策，可以在相當程度上解決上述問題。第一，對關系到大多數(shù)居民利益的重大公共品建設項目，實行事前公示制度。其目的有二：征求社會各界對即將實施的公共品建設的意見，以便評價該項目是否真正符合大多數(shù)人的利益，最后決定是否必須馬上實施建設該項目；實行公示也便于社會各界對公共品的生產(chǎn)進行監(jiān)督。第二，實行公開招標和引入競爭機制。在有限的財政規(guī)模下，實行公開招標和引入競爭機制，是降低公共品生產(chǎn)成本，提高財政資源使用效率的有效途徑。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共品建設項目，無論大小都應該實行公開向社會招標和引入競爭機制。

四實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務專項管理，分步、有序解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債問題

鄉(xiāng)村負債已成為當前嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的一個十分突出的問題，可以從以下幾個方面對債務進行處理和消化：第一，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務專項管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的上一級財政管理部門設立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務項目并進行封閉管理，以便通過其它方式逐步消化和解決。第二，分步、逐項，先易后難消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務形成的原因來進行。對那些因為響應國家號召，并在國家推動下必須完成農(nóng)村公共品和服務建設項目所形成的債務，或者中央政府有責任承擔的農(nóng)村公共品建設項目，如農(nóng)村“普九”教育達標建設所形成的債務，應該首先給予消化和解決。消化鄉(xiāng)村債務的一些具體做法和方案是：①通過建立專項教育基金或發(fā)行國債的方式，專款用于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育債務；②通過專門的轉(zhuǎn)移支付，對一些本應由中央政府承擔的公共品建設，卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔形成的債務進行消

化；③通過轉(zhuǎn)移支付的形式，消化政策形成的債務；④對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因發(fā)展地方經(jīng)濟而形成的債務，則需要在進一步研究的基礎上，找到切實可行的消化途徑。在這一途徑?jīng)]有找到之前，對這一債務進行封閉管理。第三，實行債權人優(yōu)先排序的消化債務策略，維護社會的穩(wěn)定。無論從維護社會安定的角度，還是從償還債務的難易程度的角度考慮，應該將個人、企業(yè)和社會團體放在優(yōu)先還債的位置上。

五明確中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，推動農(nóng)村“普九”教育發(fā)展

雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較低是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上公共品供給能力不足的重要原因，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力與事權不配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔了一些本應由中央財政承擔的職能，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源被中央變相侵占，也是一個重要原因。現(xiàn)鄉(xiāng)村公共品供給職責上，存在中央與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任不清的現(xiàn)象。本文認為，在農(nóng)村教育上重新就中央財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定

位，將有利于解決當前在這方面供給不足的問題。目前，在縣、鄉(xiāng)財政能力普遍不足的情況下，縣、鄉(xiāng)很難勝任全部農(nóng)村“普九”教育的責任，因此，有必要對現(xiàn)行農(nóng)村教育供給體制進行改革，即變“普九”教育由縣、鄉(xiāng)財政承擔為中央與縣、鄉(xiāng)共同承擔，具體劃分是：縣、鄉(xiāng)財政主要負責“普六”，中央財政負責剩下三年的教育責任。或者采取差別責任制，例如：在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由縣、鄉(xiāng)財政承擔全部“普九”教育；在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)模有限地區(qū)，初中三年教育由中央財政負擔；在經(jīng)濟發(fā)展一般地區(qū)，由縣、鄉(xiāng)財政和中央財政共同承擔三年初中教育。事實上，目前中央財政已經(jīng)負擔了一部分貧困地區(qū)的“普九”教育，上述改革并不會大幅度增加中央財政的負擔。

第三篇：財政改革

多措并舉推進財政改革

財政是國家或者政府的經(jīng)濟行為，有著十分重要的作用。現(xiàn)階段我國處于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，市場經(jīng)濟不斷完善時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關鍵時期，財政工作必須適應形勢的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做好以下幾項工作：

第一，做好財政法制化工作。依法理財是依法治國，依法行政的要求，財政決策和財政管理必須以財政法制為基本依據(jù)。財政法制化建設主要包括財政立法、財政執(zhí)法、財政行政復議三個方面工作。

第二，做好財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作以各級財政部門為主體，做好五方面工作：

（一）預算監(jiān)督；

（二）稅務監(jiān)督；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督；

（四）財務會計監(jiān)督；

（五）預算外資金監(jiān)督。

第三，加強預算管理。細化和提前編制預算并做好信息公開工作；編制部門預算；完善政府采購制度，推行公開公正競爭，并推行政府采購的對外開放；完善國庫集中收付制度；加強“收支兩條線管理”；

第四，加大新農(nóng)村建設方面投入力度。

（一）加大土地和水資源等農(nóng)業(yè)基礎資源的建設投入，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。支持高標準糧田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，加大大中型水利樞紐工程建設，和農(nóng)田小型水利建設。

（二）支持農(nóng)業(yè)科技化，機械化，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步。加強國家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。

第五，支持縣域經(jīng)濟。發(fā)揮市場的資源配置基礎作用，并使財政起到引導和服務作用。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，市場拓展等方面提供切實支持。

第六，加大文化、衛(wèi)生、教育等基本公共服務的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基礎設施建設投入，建設一批圖書館，文化站，電影院，戲院，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，依托農(nóng)民基層自治組織村委會，撥給經(jīng)費，開展各種文化活動。

（二）在衛(wèi)生方面，健全以縣醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所為基礎的基層醫(yī)療體系，加大疾病預防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，繼續(xù)加大義務教育投入，保障學校建設和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，發(fā)展學前教育，職業(yè)教育。加強教師隊伍建設投入，保障教師的工資和各項福利待遇。

第七，加大科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的新動力，必須予以高度重視。財政應該支持科技體制改革，穩(wěn)步加大科技投入比例。繼續(xù)支持科研院所的發(fā)展，支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與國家科技項目。支持知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用工作。

第八，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。開展落實新就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，相應提高部分困難群體的待遇。開展就業(yè)再就業(yè)培訓，促進勞動力向縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真細致做好以上幾項工作，并且不斷在實踐中客觀的發(fā)現(xiàn)問題，積極的解決問題，使財政工作真正服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

作者：劉芳均

第四篇：財政改革

中國社科院財貿(mào)所有關專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構(gòu)改革的一個重要突破口。

目前，中國的財政管理機構(gòu)分為中央、省、設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統(tǒng)一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。

上述專家稱，如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。

據(jù)介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優(yōu)勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達基層。

至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農(nóng)業(yè)縣，基本上沒有大型的國有企業(yè)，給市里上交的財政收入少，本來就應該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。

這位專家指出，比較理想的模式應該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展，未來，鄉(xiāng)一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統(tǒng)一管理。

第五篇：財政改革自查報告

行資科財政改革和量化考核自查報告

根據(jù)全省財政改革與管理工作量化考核辦法的有關內(nèi)容，現(xiàn)就我科財政改革和量化考核自查報告匯報如下：

一、資產(chǎn)管理與預算相結(jié)合根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[2007]19號和區(qū)政府下發(fā)的夏政[2008]19號文件有關規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務用車的配備標準和價格標準，對車輛實行以舊換新；二是對各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準同意的，可將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預算，未經(jīng)批準的，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設

我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財政部門安裝了網(wǎng)絡版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達到了100%，建立了國有資產(chǎn)管理信息平臺，對土地、房屋、計算機、車輛、辦公設備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動態(tài)監(jiān)管體系已建立，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理。

三、國有資產(chǎn)收益征繳

今年“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費任務萬元，已全額繳入金庫；各單位資產(chǎn)有償收入和資產(chǎn)處置收入繳入財政局國庫科

設立的國有資產(chǎn)收益專戶，實行收支兩條線管理。

四、基礎性資產(chǎn)管理工作

嚴格執(zhí)行省、市、區(qū)關于資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法，各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的 “19號文件”的規(guī)定，我們對全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進行了公開拍賣，并邀請了區(qū)電視臺、區(qū)審計局、區(qū)紀委對拍賣過程進行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實行單位先申報，財政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權登記工作暫不進行。

2008年12月9日