第一篇：關(guān)于行政訴訟第三人的設(shè)立與法律地位

行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”行政訴訟的核心任務(wù)是對(duì)行政主體作出的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，行政訴訟中的第三人制度是由行政訴訟的特有性質(zhì)決定的，它是與行政訴訟其他制度相互聯(lián)系并相互作用的一項(xiàng)訴訟制度。它同樣應(yīng)緊緊圍繞著具體行政行為合法性審查這一中心內(nèi)容，糾正違法的具體行政行為，保護(hù)各種與具體行政行為有利害關(guān)系者的合法權(quán)益，從而使整個(gè)社會(huì)管理得以有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政訴訟的根本目的，究竟具備什么樣的資格才是行政訴訟中的第三人，第三人的法律地位如何，具體應(yīng)以下三個(gè)方面來(lái)設(shè)立和把握它的法律地位：

一、行政訴訟第三人是具體行政行為涉及的利害關(guān)系人，既可以是公民、法人或其他組織，也可以是行政機(jī)關(guān)?！芭c具體行政行為有法律上的利害關(guān)系”，是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)或?qū)?huì)產(chǎn)生實(shí)際影響，這種利害關(guān)系包括不利的關(guān)系和有利的關(guān)系，但必須是一種已經(jīng)或者必將形成的關(guān)系。這就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，提起行政訴訟的一部分利害關(guān)系人是原告，而未提起行政訴訟的另一部分利害關(guān)系人是該案中的第三人，它既可以是公民、法人或其他組織，也可以是行政機(jī)關(guān)，不同的法律調(diào)整不同領(lǐng)域各種行為主體間的利害關(guān)系，確定他們相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種利益群體日浙趨于多元化，作為行政主體作出的具體行政行為不僅可能因違法而使諸多的利害關(guān)系人的合法權(quán)益直接或間接遭到損失，而且可能影響其它行政主體的合法權(quán)益。只有加大司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，由司法機(jī)關(guān)有限度地逐步解決行政違法的責(zé)任問(wèn)題，才能從根本上實(shí)現(xiàn)依法行政，這就非常有必要把與具體行政行為的作出有關(guān)的行政機(jī)關(guān)列為第三人。即與被訴具體行政行為的合法性審查有著意義的聯(lián)系，法律在賦予直接受被告具體行政行為的影響的相對(duì)人以原告資格起訴時(shí)，也應(yīng)當(dāng)賦予那些與被訴具體行政行為有利害關(guān)系但卻不具備被告資格的行政機(jī)關(guān)以第三人資格來(lái)保護(hù)原告的合法權(quán)益。

二、與具體行政行為有利害關(guān)系的當(dāng)事人可以作為第三人，申請(qǐng)參加訴訟，未申請(qǐng)的，法院有通知其參加訴訟的職責(zé)。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟”，行政審判的對(duì)象是被告具體行政行為，依法行政不僅要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定辦事，而且職權(quán)的行使也要符合法的基本原則與精神，只要其行為有違法或不當(dāng)?shù)牡胤?，便?yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，給相對(duì)方造成損失時(shí)還應(yīng)予以賠償。行政訴訟第三人未申請(qǐng)參加訴訟的，人民法院有通知其參加訴訟的職責(zé)，該司法解釋第二十三條第二款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟”。該條款是說(shuō)人民法院發(fā)現(xiàn)原告起訴時(shí)遺漏了被告或者有意不告，需要追加被告參加訴訟時(shí)，亦應(yīng)尊重原告的訴訟權(quán)利，須征得原告的同意。如果原告不同意追加應(yīng)當(dāng)追加的被告，人民法院應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)當(dāng)追加的被告以第三人的身份參加訴訟。又如具體行政行為經(jīng)過(guò)上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后，如維持原決定，相對(duì)人不服復(fù)議決定起訴，原行政機(jī)關(guān)為被告，這時(shí)如果把復(fù)議機(jī)關(guān)列為第三人，可以能夠促使其履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依法行政，同樣也可以幫助法院迅速調(diào)查取證，明確行政機(jī)關(guān)各自職權(quán)范圍，界定其行為是否合法，人而提高行政效率和法院的辦案率。

三、行政訴訟第三人可以提出與本案有關(guān)的訴訟主張，可以與原告或者被告的訴訟主張不同，也可以與其中一方的主張一致，對(duì)法院一審判決不服，可以提起上訴。行政訴訟第三人與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，人民法院對(duì)行政案件的裁判可能對(duì)第三人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。對(duì)這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)行政訴訟的最終目的，實(shí)現(xiàn)公民、法人或其他組織與國(guó)家權(quán)利義務(wù)的平衡。利害關(guān)系所涉及的法律關(guān)系的范圍，是具有行政訴訟意義的行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，只要有利于第三～利的保護(hù)，有利于國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理，這種利害關(guān)系所涉及的法律關(guān)系均應(yīng)包括在第三人制度所涉及的范圍之內(nèi)。這種法律關(guān)系既有第三人與被告之間的行政法律關(guān)系，也有第三人與原告之間的行政法律關(guān)系，還包括第三人與原告之間的民事法律關(guān)系，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十九條第三款規(guī)定：“第三人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理?！毙姓V訟第三人不象民事訴訟的第三人那樣，與當(dāng)事人一方或雙方存在著實(shí)體法律關(guān)系，它參加訴訟不能以本訴的原、被告為共同被告，也不是必然站在本訴的原、被告其中的一方，其參加訴訟的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，它既不是原告，也不是被告，而是具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人。它參加訴訟是因其與被訴具體行政行為存在利害關(guān)系，而對(duì)被告爭(zhēng)議權(quán)的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，該司法解釋第二十四條第二款規(guī)定：“第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴”。

第二篇：行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)

行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)

行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利

根據(jù)行政訴訟法和有關(guān)審判解釋規(guī)定，行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利主要有：

1．參訴權(quán)利。第三人有權(quán)申請(qǐng)或依法院通知參加原被告之間已經(jīng)開(kāi)始并尚未結(jié)束的行政訴訟及行政賠償訴訟。人民法院遇到有第三人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向第三人及時(shí)送達(dá)參加訴訟通知書(shū)。第三人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

2．訴訟主張權(quán)利。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。

3．提起訴訟權(quán)利。第三人有權(quán)對(duì)被告在一審期間改變后的行為提起訴訟。被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)告知(或送達(dá))(原告或者)第三人。(原告或者)第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。

4．答辯權(quán)利。有第三人參加的訴訟，人民法院在規(guī)定期限內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送第三人，要求其在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀及有關(guān)材料。第三人不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

5．對(duì)撤訴提出異議的權(quán)利。被告改變被訴具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴的，第三人有提出異議的權(quán)利。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋[2008)2號(hào))規(guī)定，“第三人無(wú)異議”是人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴的必備條件之一。反之，第三人有異議，法院就不得準(zhǔn)許原告撤訴。

6．舉證權(quán)利。法院應(yīng)當(dāng)發(fā)給第三人(供原告、第三人舉證使用的)舉證通知書(shū)，以便其行使舉證權(quán)利。第三人的舉證期限于交換證據(jù)之日屆滿。第三人可以在證據(jù)交換時(shí)，提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)。在四川境內(nèi)，第三人在工傷認(rèn)定行政訴訟中依法提供的被告在行政程序中作為工傷認(rèn)定決定依據(jù)的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)予以采納。人民法院根據(jù)第三人提供的證據(jù)證明被訴行政行為合法的，可以判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。但是，在江蘇境內(nèi)的工傷認(rèn)定行政訴訟，第三人在訴訟程序中提供的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。

7．申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)權(quán)利。第三人因客觀原因不能自行收集證據(jù)，在提供有關(guān)證據(jù)線索后可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。比如，審理工傷認(rèn)定行政案件，被告無(wú)正當(dāng)理由逾期提供或者拒絕提供證據(jù)的，人民法院可以(依職權(quán)或者)應(yīng)第三人的申請(qǐng)向勞動(dòng)保障行政部門調(diào)取證據(jù)。

8．申請(qǐng)延期審理權(quán)利。在原告增加或者變更訴訟請(qǐng)求的情況下，第三人對(duì)此可以要求延期開(kāi)庭審理，以便重新準(zhǔn)備答辯或者補(bǔ)充證據(jù)。

9．上訴權(quán)利。對(duì)與第三人自己的實(shí)體權(quán)利義務(wù)責(zé)任關(guān)聯(lián)的人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

10．申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。第三人認(rèn)為人民法院生效裁判損害(國(guó)家、集體或)第三人利益的，可以提出申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

11．與當(dāng)事人、其他訴訟參與人平等享有的其他訴訟權(quán)利。

行政訴訟第三人的訴訟義務(wù)

根據(jù)《行政訴訟法》和有關(guān)審判解釋規(guī)定，行政訴訟第三人的訴訟義務(wù)主要有：

1．按照法定程序和法院要求參加訴訟。比如，第三人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

2．遵守法庭紀(jì)律秩序，服從法庭指揮。

3．對(duì)生效判決書(shū)、裁定書(shū)和調(diào)解書(shū)所確定的第三人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或責(zé)任，必須履行。

4．與當(dāng)事人、其他訴訟參與人平等履行的其他訴訟義務(wù)。

第三篇：對(duì)設(shè)立無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的思考

無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，通說(shuō)是指對(duì)原被告雙方爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的沒(méi)有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，但案件處理的結(jié)果，可能同他有法律上的利害關(guān)系，而參加到已經(jīng)開(kāi)始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加的訴訟，常見(jiàn)的類型有：

1、買賣合同中因標(biāo)的物不符合約定，遲延交付糾紛，如甲公司遲延交付彩電遙控器而使乙公司不能如期向丙商場(chǎng)提供彩電；

2、運(yùn)輸合同中人身財(cái)產(chǎn)受到損害的糾紛，如公交車因行人橫穿馬路而急剎車致乘客摔傷；

3、由第三人履行的合同因第三人不履行或瑕疵履行的糾紛；

4、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)對(duì)外發(fā)生的糾紛，如自然人a在承包b企業(yè)期間未能給付c企業(yè)貨款；

5、消費(fèi)者因合法權(quán)益受到侵害的糾紛，如消費(fèi)者a在b商店購(gòu)買c公司生產(chǎn)的質(zhì)量不合格產(chǎn)品致其人身?yè)p害的；

6、無(wú)權(quán)處分的行為引起的糾紛，如a將朋友b委托保管的名畫(huà)賣給c。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟的意義在于查清案件事實(shí)，分清責(zé)任是非，簡(jiǎn)化訴訟程序，有效利用審判資源，防止人民法院對(duì)同一事實(shí)作出互相矛盾的判決。雖然《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法》）第五十六條第二款對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟作了規(guī)定，但筆者認(rèn)為該規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代訴訟的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人概念不清楚，操作程序有缺陷《民訴法》第五十六條第二款對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的規(guī)定和定義都不確定。首先，“案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系”與“參加訴訟”存在矛盾。因?yàn)榘讣幚斫Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在案件作出裁判時(shí)才能顯現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有處理結(jié)果，就無(wú)法確定無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人是否需要參加訴訟，而參加訴訟是參加到正在進(jìn)行的他人訴訟之中，此時(shí)的案件尚無(wú)處理結(jié)果?？梢?jiàn)，案件處理結(jié)果無(wú)法成為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟的前提。其次，法律上的利害關(guān)系必須進(jìn)行再解釋。有人認(rèn)為，法律上的利害關(guān)系是指民事實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也有人說(shuō)成與原被告爭(zhēng)議的標(biāo)的有某種聯(lián)系。最高人民法院對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人作了司法解釋：

1、受訴人民法院對(duì)與原被告雙方爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的無(wú)直接牽連和不負(fù)有返還和賠償?shù)攘x務(wù)的人，以及與原告或被告約定仲裁或者約定管轄的案外人，或者專屬管轄案件的一方當(dāng)事人，均不該作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人通知其參加訴訟；

2、人民法院在審理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，對(duì)原被告之間法律關(guān)系以外的人，證據(jù)證明其已提供了合同約定或者符合法律規(guī)定的產(chǎn)品的，或者案件中當(dāng)事人未在規(guī)定的質(zhì)量議期內(nèi)提出異議的，或者作為收貨方已認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量的，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人通知其參加訴訟；

3、人民法院對(duì)已經(jīng)履行了義務(wù)或者依法取得了一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，并支付了相應(yīng)對(duì)價(jià)的原被告之間的法律關(guān)系以外的人，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人通知其參加訴訟。但是，這個(gè)解釋不僅沒(méi)有讓法律上的利害關(guān)系的概念清晰起來(lái)，反而更加模糊了，該解釋并沒(méi)有明確定義何為“法律上的利害關(guān)系”。被動(dòng)性是司法的基本特征之一。司法的目的是給予各種利益主體提供公力救濟(jì)，但是只有當(dāng)事人提出請(qǐng)求的時(shí)候才會(huì)啟動(dòng)司法救濟(jì)程序，對(duì)于第三人利益的保護(hù)也不例外。對(duì)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，現(xiàn)行《民訴法》沒(méi)有規(guī)定法院可以通知其參加訴訟，而對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，《民訴法》則規(guī)定法院可以通知其參加訴訟，這明顯超越了司法被動(dòng)性原則。雖然該法也規(guī)定無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人可以申請(qǐng)參加訴訟，但實(shí)踐中基本上是法院以職權(quán)追加為主導(dǎo)。更為重要的是，人民法院為了達(dá)到追加無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟的目的，在審理原被告雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí)，已將審查重點(diǎn)偏移到無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人與一方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系上去，而且在作出追加無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟時(shí)，其內(nèi)心已確認(rèn)案件的處理結(jié)果與無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人存在法律上的利害關(guān)系，從而無(wú)一例外地判決被追加的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人承擔(dān)實(shí)體責(zé)任。這種未卜先知，先入為主，先定后審的審判模式，嚴(yán)重地違背程序公正的理念。

二、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的設(shè)立損害了第三人的利益根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六十六條規(guī)定，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人在一審中無(wú)權(quán)對(duì)案件的管轄權(quán)提出異議，無(wú)權(quán)放棄、變更訴訟請(qǐng)求或者申請(qǐng)撤訴。這一規(guī)定限制了無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的訴訟權(quán)利，將其與本訴中原被告放在了不平等的位置，違反了民法的基本原則。我國(guó)《民法通則》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。平等是民法的最基本原則，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，違背了這一原則，損害了無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的利益。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟的方式有兩種：無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人申請(qǐng)參加和人民法院依職權(quán)通知其參加。實(shí)踐中無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求第三人申請(qǐng)參加訴訟的情形很少，絕大多數(shù)是由人民法院通知其參加訴訟。無(wú)論哪種方式參加訴訟，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的訴訟目的都是提出免除責(zé)任的抗辯事由，從而不承擔(dān)法律責(zé)任。為了達(dá)到這一目的，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人往往會(huì)承擔(dān)較多的舉證責(zé)任。同時(shí)由于人民法院通知無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟側(cè)重于查清案件事實(shí)，所以無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人在訴訟中常處于被調(diào)查者的地位，其被動(dòng)承擔(dān)的舉證責(zé)任相對(duì)也會(huì)較多。

三、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的設(shè)立有悖于相關(guān)法律原理及立法趨勢(shì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，不符合訴的合并原理。訴的合并分為兩種：

1、主體合并，如必要共同訴訟引起的訴的合并；

2、客體合并，如原告向被告提出兩個(gè)以上的訴訟請(qǐng)求而引起的訴的合并。但不管怎樣合并，其先決條件是訴訟標(biāo)的是共同的，或者是同一類的，不同種不同類的訴訟標(biāo)的是不可能合并的。所謂訴訟標(biāo)的，是雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議并請(qǐng)求人民法院作出裁判的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主體不涉及任何第三人。而有無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加的訴訟，勢(shì)必存在兩個(gè)完全不同的訴訟標(biāo)的。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三

人參加訴訟，也不符合合同相對(duì)性原則。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加的訴訟，該第三人與本訴一方當(dāng)事人間的法律關(guān)系和原被告間的法律關(guān)系是兩個(gè)完全不同的法律關(guān)系，且必有一個(gè)是合同關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第一百二十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。根據(jù)這個(gè)原則，合同中約定的義務(wù)和責(zé)任應(yīng)由合同當(dāng)事人承擔(dān)，除法律和合同另有約定以外，第三人不對(duì)合同當(dāng)事人承擔(dān)合同雙方約定的義務(wù)和責(zé)任。因第三人原因造成一方當(dāng)事人違約的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，該當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任后，可向第三人追償，而當(dāng)事人行使追償權(quán)的前提是對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的義務(wù)履行完畢。可見(jiàn)，向第三人行使追償權(quán)的訴訟只能另案提起，不能并入合同當(dāng)事人已進(jìn)行的訴訟中去。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，有悖于目前立法趨勢(shì)。除了《合同法》第一百二十一條規(guī)定合同相對(duì)性原則外，《合同法》第六十五條也規(guī)定：當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第三人不履行或履行不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益?！返谌鍡l第一款規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。該條第二款也有類似的規(guī)定。正在起草的物權(quán)法將明確動(dòng)產(chǎn)的善意取得制度。所謂善意取得，是指動(dòng)產(chǎn)占有人無(wú)權(quán)處分其占有的動(dòng)產(chǎn)，但卻將該動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人，第三人取得該動(dòng)產(chǎn)時(shí)出于善意，則第三人依法取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。而無(wú)權(quán)處分人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)獲得的非法所得，應(yīng)屬于不當(dāng)?shù)美颠€給原所有人，如果返還不當(dāng)?shù)美蛔阋匝a(bǔ)償原所有人的損失，原所有人基于侵權(quán)行為，有權(quán)請(qǐng)求無(wú)權(quán)處分人賠償損失，但原所有權(quán)人不得要求善意第三人返還財(cái)物。善意第三人動(dòng)產(chǎn)取得制度的建立，就是為了保障交易安全，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于正常的商品交換。而無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的設(shè)立，與善意取得制度相矛盾。縱觀現(xiàn)行法律及正在起草的物權(quán)法，均明確規(guī)定債權(quán)人應(yīng)當(dāng)直接向債務(wù)人提出訴的請(qǐng)求，而沒(méi)有將原被告以外的人列為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟。

四、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，在實(shí)踐中存在諸多弊端先看兩個(gè)案例：

1、如a百貨公司起訴b彩電公司一批彩電圖像不清晰且有嚴(yán)重的色差，屬顯像管存在質(zhì)量問(wèn)題，而b公司這批彩電的顯像管是從c顯示器公司購(gòu)進(jìn)。c公司作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，其可能提出的抗辯理由：b公司未能在質(zhì)量異議期內(nèi)提出異議，或者顯像管符合與b公司約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。這時(shí)，法庭既要審理a公司與b公司的彩電買賣合同，又要審理b公司與c公司的顯像管買賣合同。

2、甲演員與乙演出公司簽定演出合同，丙觀眾向乙公司購(gòu)票觀看，但因甲演員乘坐的丁航空公司的班機(jī)誤點(diǎn)而未能按時(shí)演出，若丙觀眾向乙公司索賠，法院通知甲演員作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，甲演員勢(shì)必要申請(qǐng)丁公司作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第四人參加訴訟（姑且這樣稱呼），這樣一來(lái)，法院在同一案件中審理如此眾多的法律關(guān)系，難度是非常大的。在無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加的訴訟中，若要求第三人承擔(dān)民事責(zé)任，通常裁判形式為：被告于xx日向原告承擔(dān)民事責(zé)任（金錢、財(cái)物的給付及為一定的行為），第三人于xx日向被告承擔(dān)民事責(zé)任。后一民事責(zé)任包含于前一民事責(zé)任，兩者的內(nèi)容往往是一致的。這種連鎖遞進(jìn)式承擔(dān)責(zé)任方式，給當(dāng)事人的錯(cuò)覺(jué)就是第三人履行義務(wù)后，被告才有能力向原告履行義務(wù)。當(dāng)案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被告與第三人就會(huì)在承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的先后順序上相互扯皮，相互推諉，將嚴(yán)重?fù)p害原告的合法權(quán)益。由于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人在一審中無(wú)權(quán)對(duì)案件的管轄權(quán)提出異議，所以有些法院為了保護(hù)地方當(dāng)事人的利益，往往隨意通知無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，堂而皇之地將民事責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，從而大行地方保護(hù)主義之道。

五、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的設(shè)立意義已經(jīng)喪失無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人設(shè)立的意義前面已經(jīng)講過(guò)，它不外乎為了查清案件事實(shí)，分清責(zé)任是非，簡(jiǎn)化訴訟程序，有效利用審判資源，````防止人民法院對(duì)同一事實(shí)作出互相矛盾的判決。人民法院為了查清案件事實(shí)，分清責(zé)任是非通知無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟是職權(quán)主義模式的體現(xiàn)。它過(guò)分強(qiáng)調(diào)了人民法院的職能作用，忽視了當(dāng)事人的舉證責(zé)任問(wèn)題。XX年四月一日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》突破了職權(quán)主義的影響，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，要求當(dāng)事人全面地承擔(dān)舉證責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)格限定了人民法院收集、調(diào)查證據(jù)的范圍。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，體現(xiàn)職權(quán)主義模式的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人制度已無(wú)存在必要。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，最有說(shuō)服力理由是案件處理的結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系。而民法原理認(rèn)為，民事法律關(guān)系的參加者之間存在法律上的利害關(guān)系，民事法律關(guān)系以外的第三人不可能與本訴當(dāng)事人存在法律上的利害關(guān)系，充其量存在事實(shí)關(guān)系。一方當(dāng)事人敗訴，并不必然導(dǎo)致無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三～益受到損害，兩者之間沒(méi)有特定的因果關(guān)系。本訴中，原告只要證明被告有違約行為或侵權(quán)行為的事實(shí)存在，如被告逾期交付。至于違約行為或侵權(quán)行為是什么原因造成的，原告無(wú)須過(guò)問(wèn)。被告所要做的，就是證明自己沒(méi)有違約或侵權(quán)行為，被告僅證明違約行為或侵權(quán)行為是由第三人原因造成的，不能免除其民事責(zé)任。被告承擔(dān)民事責(zé)任后，認(rèn)為是因第三人原因造成的，可以向第三人追償，而追償權(quán)的行使與否完全取決于被告，當(dāng)被告行使追償權(quán)后，第三人有權(quán)針對(duì)被告的追償請(qǐng)求進(jìn)行反駁。為了避免無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人不參加訴訟而導(dǎo)致人民法院對(duì)同一事實(shí)作出相互矛盾的判決，本訴被告可以先起訴第三人，并向人民法院申請(qǐng)中止訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。采用中止訴訟解決無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人問(wèn)題，既有利于查清案件

事實(shí)，避免作出互相矛盾的判決，也有利于充分保護(hù)第三人的訴訟權(quán)利。如被告不愿意先起訴第三人，自己亦無(wú)充足證據(jù)證明自己沒(méi)有違約或侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)視為舉證不能而承擔(dān)不利后果。綜上所說(shuō)，筆者建議在民事訴訟法修改時(shí)，取消有關(guān)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人條款。

第四篇：行政法與行政訴訟判斷題

《行政法與行政訴訟法》判斷題

1.要式行政行為是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生生效的行為。B.正確 2.行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終都不發(fā)生法律效力。B.正確

3.行政立法是一種具體行政行為。A.錯(cuò)誤4.行政許可是一種抽象行政行為。A.錯(cuò)誤 5.行政強(qiáng)制的對(duì)象是行政相對(duì)方的財(cái)物和人身自由。B.正確 6.行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象僅為物和人。A.錯(cuò)誤

7.行政主體因公共利益需要，單方面解除合同是行政合同消滅的原因之一。B.正確 8.行政指導(dǎo)是一種行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方雙方的意思表示行為。A.錯(cuò)誤

9.申誡罰又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。B.正確

10.國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。B.正確

11.對(duì)于某一既違反公安法規(guī)又違反工商法規(guī)的違法行為，在公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰決定以后，工商機(jī)關(guān)仍然可以作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。B.正確

12.行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。A.錯(cuò)誤 13.在一般情況下，警告可以適用于任何違法行為。B.正確

14.依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能將行政處罰實(shí)施權(quán)委托給其他組織。A.錯(cuò)誤

15.行政監(jiān)督不直接引起法律后果的產(chǎn)生。A.錯(cuò)誤

16.在政府系統(tǒng)內(nèi)部，上級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，而下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)沒(méi)有監(jiān)督權(quán)。A.錯(cuò)誤 17.審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。B.正確

18.行政不當(dāng)是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法。A.錯(cuò)誤19.罷免是行政主體的行政責(zé)任承擔(dān)方式之一。A.錯(cuò)誤

20.權(quán)力機(jī)關(guān)一般對(duì)行政機(jī)關(guān)不合法或不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、規(guī)范性文件等抽象行政行為，采用撤銷的方式，追究責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)政府組成人員追究行政責(zé)任。B.正確

1.行政救濟(jì)制度就是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議作出反應(yīng)，為解決爭(zhēng)議，補(bǔ)救相對(duì)方受損權(quán)益而建立的。B.正確

2.對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式；對(duì)于行政相對(duì)方來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是對(duì)其被侵犯的權(quán)益的一種救濟(jì)手段或途徑。B.正確

3.行政復(fù)議不是一種行政行為。A.錯(cuò)誤

4.行政復(fù)議不只以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象，它還解決民事?tīng)?zhēng)議和其他爭(zhēng)議。A.錯(cuò)誤

5.一般情況下，與行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為有利害關(guān)系的人，可以成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。A.錯(cuò)誤

6.行政機(jī)關(guān)無(wú)論何種情形都不能成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。

A.錯(cuò)誤7.我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請(qǐng)人。B.正確

8.《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為停止執(zhí)行。A.錯(cuò)誤

9.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。B.正確

10.行政賠償即行政侵權(quán)賠償。B.正確

11.過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。A.錯(cuò)誤

12.我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則。B.正確

13.某縣稅務(wù)機(jī)關(guān)委托某個(gè)體餐館代征宴席稅，餐館老板超額征收，引發(fā)行政賠償，此時(shí)，委托的縣稅務(wù)機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。B.正確

14.行政先行原則是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由人民法院依法進(jìn)行處理。A.錯(cuò)誤

15.賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，必須以書(shū)面形式進(jìn)行。B.正確

16.行政賠償訴訟不可以適用于調(diào)解。A.錯(cuò)誤

17.我國(guó)賠償訴訟的舉證制度依《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)由被告即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)免責(zé)、減責(zé)的舉證責(zé)任。B.正確

18.追償制度的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家代表行政機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)失行政人員及受委托組織和個(gè)人的追償權(quán)。

A.錯(cuò)誤9.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使追償權(quán)時(shí)，應(yīng)允許被追償者行使抗辯權(quán)，為自己的違法行為說(shuō)明原因，舉出理由，還可要求減免追償責(zé)任。B.正確

20.在行政賠償中，返還財(cái)產(chǎn)只能適用于物質(zhì)損害，尤其是在物品失去控制的情況下。B.正確

1.行政法律關(guān)系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

2、行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富

3、以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政法進(jìn)行分類，可分為一般行政法和特別行政法

4、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以相對(duì)方申請(qǐng)為前提。5行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織

6、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)

7、國(guó)務(wù)院各部、委和行、署在政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)和本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)

8、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。

9、依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類。

10、行政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力

11、行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可分為職權(quán)立法與授權(quán)立法

12、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是：民主原則、效率原則

13、以許可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可

14、許可申請(qǐng)的審核一般包括程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核

15、行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。

16、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定

17、根據(jù)行政許可法第60條和第61條的規(guī)定，行政許可監(jiān)督主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督兩種。

18、行政強(qiáng)制的對(duì)象是向?qū)Ψ降呢?cái)物和人身自由

19、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為財(cái)產(chǎn)、行為、人身三種執(zhí)行方式

20、行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商等方式

21、行政合同一般采用書(shū)面形式

22、行政命令式行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對(duì)相對(duì)方科以義務(wù)的行為

23、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政命令分為規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)

24、申誡罰的具體形式主要是警告和通報(bào)批評(píng)

25、行政處罰案件由違法行為發(fā)生的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄

26、人身罰主要有行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)兩種形式

27、行政監(jiān)督屬于行政行為，與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要

28、審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料

29、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 30、行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法

31、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。

32、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償

33、行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件

34、追償?shù)男问接袃煞N，一種是“后補(bǔ)”式的追償：一種是“先陪后追”的方式

35、把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即復(fù)議前置原則，是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則

36、人民法院審理行政案件的方式為開(kāi)庭審理

37、我國(guó)行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄

38、特殊地域管轄又可分為專屬管轄和共同管轄

39、行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人

40、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人

41、起訴應(yīng)以書(shū)面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本

42、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告

43、任命法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序集結(jié)案方式。但是行政賠償訴訟可以使用調(diào)解。

44、第二審人民法院審理上訴案件，有開(kāi)庭審理和書(shū)面審理兩種方式

45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行

46可定案證據(jù)的特征是：客觀性、相關(guān)性和合法性

47、根據(jù)證據(jù)的變現(xiàn)形式，可將證據(jù)分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)

48行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性記性審查的專門活動(dòng)

49、行政判決分一審判決和二審判決兩種

50、超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越的法律、法規(guī)的授權(quán)范圍

51、濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨

52、執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū)

53、非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織即不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制措施，使具有行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。

第五篇：行政訴訟種類與要件

行政訴訟種類與要件

1有行政處分存在：訴願(yuàn)法§3；行政程序法§92

22告主張分存在與要件原告主張行政處分違法並損害其權(quán)利或法律上利益：行訴法§4

撤銷訴訟

3經(jīng)訴願(yuàn)程序而未獲救濟(jì)

原則：須經(jīng)訴願(yuàn)或相當(dāng)訴願(yuàn)程序

例外

?提起訴願(yuàn)逾三個(gè)月：行訴法§4Ⅰ後段

?延長(zhǎng)兩個(gè)月不為決定

?經(jīng)聽(tīng)證程序之行政處分

4法定期間內(nèi)提起

送達(dá)後兩個(gè)月內(nèi)或以逾三年者：行訴法§106

1原告所申請(qǐng)作為者為行政處分或特定內(nèi)容之行政處分：行訴法§5Ⅰ

2原告之申請(qǐng)有法規(guī)之依據(jù)

3機(jī)關(guān)於法定期間內(nèi)應(yīng)作為而不作為：受理起兩個(gè)月：訴願(yuàn)法§2Ⅱ

怠為處分

4先經(jīng)訴願(yuàn)程序

之訴

5需有權(quán)利或法律上利益受損害

6未逾越起訴之期間：類推行訴法§106

課予義務(wù)

1原告依法提出申請(qǐng)作為者為行政處分或特定內(nèi)容之行政處分

之訴

拒絕申請(qǐng)之訴

2行政機(jī)關(guān)做成拒絕或駁回之處分

：行訴法§5Ⅱ

行訴法§5

3需有權(quán)利或法律上利益受損害

4先經(jīng)訴願(yuàn)程序

?存續(xù)之處分：確認(rèn)無(wú)效

1確認(rèn)對(duì)象為行政處分之違法或無(wú)效

?已執(zhí)行完畢：確認(rèn)違法

2需先經(jīng)行政程序

請(qǐng)求原處分機(jī)關(guān)確認(rèn)無(wú)效：行程法§113

確認(rèn)行政處分

原機(jī)關(guān)30日內(nèi)未確達(dá)即可提起訴訟：行訴法§6Ⅱ

無(wú)效或無(wú)法之訴

3有受確認(rèn)判決之法律利益

?防止當(dāng)事人濫訴

行訴法§6Ⅰ

?作為權(quán)利保護(hù)要件

1對(duì)象為公法上法律關(guān)係成立或不成立

2有即受確認(rèn)判決之法律上利益：行訴法§6Ⅰ

確認(rèn)法律關(guān)係存否之訴

學(xué)理上稱為確認(rèn)訴訟補(bǔ)充性原則

3須已不得提起撤銷訴訟

行訴法§6Ⅲ

1須因公法上原因發(fā)生之給付：行訴法§8Ⅰ

2限於財(cái)產(chǎn)上之給付或請(qǐng)求做成行政處分以外之其他非財(cái)產(chǎn)上給付

一般給付訴訟

3主張違反給付義務(wù)損害原告之權(quán)利

4不屬於在撤銷訴訟中併為給付請(qǐng)求：行訴法§8Ⅱ

1合併請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)上給付訴訟：行訴法§7

?民眾為維護(hù)公益，就無(wú)關(guān)自已權(quán)利及法律上利益之事項(xiàng)

?對(duì)於行政機(jī)關(guān)之違法行為

行訴法§9

其他訴訟類型

2公益訴訟

空氣污染防制法§74

?法律有特別規(guī)定

水污染防制法§72、環(huán)境根本法§34

公民投票法§55、56、58

?有法律上之依據(jù)

：行訴法§10

?非傳統(tǒng)民事法院管轄之選舉罷免案件

3選舉罷免案件

?無(wú)行政處分之介入

?非屬於議會(huì)自律事項(xiàng)

五、訴訟當(dāng)事人與訴訟參加

原告

當(dāng)事人

被告機(jī)關(guān)：行訴法§24

行訴法§23

訴訟參加人：行訴法§41、42

自然人：能獨(dú)立以法律行為負(fù)擔(dān)義務(wù)：行訴法§27Ⅰ

訴訟行為能力

法人、中央或地方機(jī)關(guān)、非法人團(tuán)體：以代表人或管理人：行訴法§27Ⅱ

選定當(dāng)事人：由其中選定一人至五人：行訴法§29

共同訴訟

通常共同訴訟：行訴法§37

必要共同訴訟：行訴法§39

?應(yīng)在他人訴訟繫屬中

1必要參加

?訴訟標(biāo)的對(duì)於第三人及當(dāng)事人一造必須合一確定

〔行訴法§41〕

?經(jīng)法院裁定命其參加

?他人訴訟仍在繫屬中

2獨(dú)立參加

?第三人之權(quán)利或法律上利益因訴訟結(jié)果將受損害

訴訟參加

〔行訴法§42〕

?需獨(dú)立參加訴訟

?行政法院認(rèn)其他行政機(jī)關(guān)有輔助一造之必要：行訴法§44Ⅰ

3輔助參加

?行政機(jī)關(guān)或有利害關(guān)係之第三人亦得聲請(qǐng)參加：行訴法§44Ⅱ

?訴訟繫屬中將訴訟告知因一造敗訴而有法律上利害關(guān)係之第三人

4告知參加

?第三人無(wú)參加訴訟之義務(wù)

行訴法§47準(zhǔn)用民訴§65

?受告知而不參加或逾時(shí)參加者，視為已參加

六、第一審程序

1以訴狀依據(jù)「以原告就被告原則」向高等行政法院起訴

起訴流程

?法律上顯無(wú)理由→判決駁回：行訴法§107Ⅲ

2受理後

?無(wú)管轄權(quán)或依職權(quán)或聲請(qǐng)移送有管轄權(quán)之其他行政法院：行訴法§18

訴狀送達(dá)被告，命被告以答辯狀陳述意見(jiàn)：行訴法§108

?其他

撤銷訴訟，原處分及訴願(yuàn)機(jī)關(guān)經(jīng)行政法院通知後，應(yīng)於十日內(nèi)將卷證送交行政法院。

被告機(jī)關(guān)之判斷依據(jù)行訴法§24-26

1發(fā)生訴訟繫屬

2法院管轄恆定：以起訴時(shí)為準(zhǔn)：行訴法§17

起訴效力

3當(dāng)事人恆定：訴訟繫屬中訴訟標(biāo)的移轉(zhuǎn)於第三人不受影響：行訴法§110Ⅰ

4禁止重複起訴：行訴法§115準(zhǔn)用民事訴訟法§253

5實(shí)體法上發(fā)生效果：時(shí)效中斷

1必須以言詞辯論否則不得作成裁判：行訴法§188Ⅰ

2包括在期日間法院、當(dāng)事人、其他訴訟行為人一切行為

言詞辯論

3當(dāng)事人之聲明、聲請(qǐng)、提出攻擊防禦方法，及其他陳述或主張

4法院指揮訴訟、調(diào)查證據(jù)

5證人、鑑定人之陳述或各種報(bào)告

6過(guò)去採(cǎi)用自由提出主義，現(xiàn)改採(cǎi)適時(shí)提出主義

7規(guī)定於行訴法§120～132

通常為實(shí)體上

判決

以法定方式作成判決書(shū)

對(duì)外表示

1是否經(jīng)言詞辯論

不經(jīng)言詞辯論

裁定

非實(shí)體上事項(xiàng)

無(wú)一定格式、不一定是書(shū)面

撤銷訴訟認(rèn)為原告之訴有理由

撤銷原處分自為決定

裁判

2自為判決

訴訟標(biāo)的之行政處分涉及金錢或其他代替物之給付或確認(rèn)者

(行訴法§197)

行政法院得以確定不同金額之給付或以不同之確認(rèn)代替

?仿自日本法上制度

?限於撤銷訴訟，發(fā)現(xiàn)原處分或決定違法

3情況判決

?原處分或決定撤銷對(duì)於公益有重大損害

(行訴法§198)

?斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事

?得駁回原告之訴，但判決主文中諭知原處分或決定違法

七、簡(jiǎn)易訴訟程序

1稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺(tái)幣三萬(wàn)元以下

2不服行政機(jī)關(guān)所為新臺(tái)幣三萬(wàn)元以下罰鍰處分

簡(jiǎn)易程序之範(fàn)圍

3其他公法上財(cái)產(chǎn)訴訟，其標(biāo)的在新臺(tái)幣三萬(wàn)元以下

行訴法§235

4不服行政機(jī)關(guān)所為告誡、警告、記點(diǎn)、記次或其他相類之輕微處分

5依法律之規(guī)定應(yīng)適用簡(jiǎn)易訴訟程序

6例外：上述金額司法院得因情勢(shì)需要，以命令減為新臺(tái)幣二萬(wàn)元或增至新臺(tái)幣二十萬(wàn)元：行訴法§235Ⅱ

1得以言詞起訴、聲明或陳述：行訴法§231

2由獨(dú)任法官審判：行訴法§232

3裁判得不經(jīng)言詞辯論：行訴法§233

簡(jiǎn)易訴訟特別規(guī)定

4簡(jiǎn)化判決書(shū)記載：行訴法§234

5上訴或抗告採(cǎi)用許可制，以所涉及法律見(jiàn)解具有原則性為限：行訴法§235

6舉行言詞辯論時(shí)，其通知書(shū)應(yīng)說(shuō)明是用簡(jiǎn)易程序、當(dāng)事人提出準(zhǔn)備書(shū)狀之任意性及證據(jù)調(diào)查之廉價(jià)方法：行訴法§237

八、上訴、抗告、再審及重新審理

1須以得上訴之判決為對(duì)象：行訴法§238

2上訴全人未喪失上訴權(quán)

3須對(duì)於原判決不服

4未逾越上訴期間

上訴要件

5需遵守上訴程序

非以判決違背法令不得上訴：行訴法§242

6原判決違背法令

最高行政法院只進(jìn)行法律審：行訴法§254Ⅰ

?判決不適用法規(guī)

行訴法§243Ⅰ

1相對(duì)上訴理由

?判決適用法規(guī)不當(dāng)

?判決法院之組織不合法者

?依法律或裁判應(yīng)迴避之法官參與裁判

判決違背法令之類型

?行政法院於權(quán)限之有無(wú)辨別不當(dāng)或違背專屬管轄之規(guī)定

行訴法§243Ⅱ

2絕對(duì)上訴理由

?當(dāng)事人於訴訟未經(jīng)合法代理或代表者

(當(dāng)然違背法令)

?違背言詞辯論公開(kāi)之規(guī)定

?判決不備理由或理由矛盾

原則：不經(jīng)言詞辯論

：

行訴法§253Ⅰ

1書(shū)面審理

?法律關(guān)係複雜或法律見(jiàn)解紛歧

例外

?涉及專門知識(shí)或特殊經(jīng)驗(yàn)法則

上訴審理原則

?涉及公益或影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)重大

以高等行政法院判決確定之事實(shí)為判決基礎(chǔ)

2禁止提出新訴訟資料

例外

?以違背訴訟程序之規(guī)定為上訴理由

〔行訴法§254〕

?以違背法令確定事實(shí)或遺漏事實(shí)為上訴理由

1上訴不合法定要件而不能補(bǔ)正→裁定駁回

上訴審之裁判

2上訴無(wú)理由→判決駁回

3上訴有理由→廢棄原判決：發(fā)回更審或自為判決

抗告是針對(duì)法院或?qū)徟虚L(zhǎng)所為之裁定：行訴法§264

對(duì)象

訴訟程序進(jìn)行中所為之裁定，除別有規(guī)定外，不得抗告：行訴法§265

受命或受託法官之裁定原則上不得抗告，例外可提出異議稱為準(zhǔn)抗告：行訴法§266

期間：於裁定送達(dá)後十日之不變期間內(nèi)為之：行訴法§268

抗告

通常程序以抗告狀向原裁定高等行政法院提出：行訴法§269Ⅰ

提出方式

簡(jiǎn)易程序：以言詞提出，由書(shū)記官製作筆錄取代抗告狀：行訴法§269

抗告可提出新事實(shí)、新證據(jù)

1擬制抗告：應(yīng)為抗告而誤為異議者，視為已提起抗告：行訴法§271

發(fā)生錯(cuò)誤

2擬制異議：應(yīng)提出異議而誤為抗告者，視為已提出異議

對(duì)象：確定終局判決的非常救濟(jì)手段

1糾正終局判決程序上之重大瑕疵

功能

2終局判決密切相關(guān)事實(shí)已經(jīng)動(dòng)搖，以致影響判決正確性

1適用法規(guī)顯有錯(cuò)誤

2判決理由與主文顯有矛盾

3判決法院之組織不合法

4依法律或裁判應(yīng)迴避之法官參與裁判

再審

5當(dāng)事人於訴訟未經(jīng)合法代理或代表

再審事由

6當(dāng)事人知他造之住居所，指為所在不明而與涉訟

(行訴法§273)

7參與裁判之法官關(guān)於該訴訟違背職務(wù)，犯刑事上之罪

8當(dāng)事人之代理人、代表人、管理人或他造或其代理人、代表人、管理人關(guān)於該訴訟有刑事上應(yīng)罰之行為，影響於判決

9為判決基礎(chǔ)之證物係偽造或變?cè)?/p>

10證人、鑑定人或通譯就為判決基礎(chǔ)之證言、鑑定或通譯為虛偽陳述

11判決基礎(chǔ)之民事或刑事判決及其他裁判或行政處分，依其後之確定裁判或行政處分已變更

12當(dāng)事人發(fā)見(jiàn)就同一訴訟標(biāo)的在前已有確定判決或和解或得使用該判決或和解

13當(dāng)事人發(fā)見(jiàn)未經(jīng)斟酌之證物或得使用該證物

14原判決就足以影響於判決之重要證物漏未斟酌

1對(duì)於因撤銷或變更原處分或決定之確定終局判決

2權(quán)利受損害之第三人

要件

3非因可歸責(zé)於己之事由，未參加訴訟

行訴法§284Ⅰ

4致不能提出足以影響判決結(jié)果之攻擊或防禦方法

無(wú)理由→以裁定駁回

審理結(jié)果

有理由→以裁定命為重新審理

行訴法§288

重新審理

不合法→以裁定駁回：行訴法§287

於知悉確定判決之日起三十日之不變期間內(nèi)為之。

期間

但自判決確定之日起已逾一年者，不得聲請(qǐng)

行訴法§284Ⅱ

原則：無(wú)停止原確定判決執(zhí)行之效力

效力

例外：但行政法院認(rèn)有必要時(shí)，得命停止執(zhí)行

行訴法§291

九、保全程序、停止執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行

1為保全公法上金錢給付之強(qiáng)制執(zhí)行

聲請(qǐng)?jiān)?/p>

2未到履行期之給付，亦得為

行訴法§293

1已繫屬或應(yīng)繫屬之高等行政法院

假扣押

管轄法院

2假扣押標(biāo)的所在地之高等行政法院

行訴法§294

3標(biāo)的如係債權(quán)，以債務(wù)人住所或擔(dān)保之標(biāo)的所在地

假扣押之效果

1尚未提起給付之訴者，應(yīng)於裁定送達(dá)後十日內(nèi)提起

2逾期未起訴者，行政法院應(yīng)依聲請(qǐng)撤銷假扣押裁定

保全處分：公法上之權(quán)利因現(xiàn)狀變更有不能實(shí)現(xiàn)或甚難實(shí)現(xiàn)之虞：行訴法§298Ⅰ

種類

定暫時(shí)狀態(tài)處分：於爭(zhēng)執(zhí)之公法上法律關(guān)係，為防止發(fā)生重大之損害或防止急迫之危險(xiǎn)而有必要：行訴法§298Ⅱ

假處分

1不能以本案訴訟達(dá)成目的，亦不能聲請(qǐng)

適用上

2行政機(jī)關(guān)得依法採(cǎi)取行政措施達(dá)成目的，亦欠缺保護(hù)必要

3行政處分不得聲請(qǐng)：行訴法§299

原則：除法律另有規(guī)定外，不因提起行政訴訟而停止執(zhí)行

原因：執(zhí)行將發(fā)生難於回復(fù)之損害，且有急迫情事者

行訴法§116

停止執(zhí)行

例外

繫屬中：法院得依職權(quán)或依聲請(qǐng)裁定停止執(zhí)行

起訴前：法院得依受處分人或訴願(yuàn)人之聲請(qǐng)，裁定停止執(zhí)行

1應(yīng)先徵詢當(dāng)事人之意見(jiàn)

行訴法§116Ⅲ

處理程序

2如原處分或決定機(jī)關(guān)已依職權(quán)或依聲請(qǐng)停止執(zhí)行者，應(yīng)為駁回聲請(qǐng)之裁定

1確定之撤銷判決

執(zhí)行名義

2已確定之一般給付訴訟

(行訴法§305)

3依法成立之和解，及其他依法所為之裁定

4科處罰鍰之裁定

強(qiáng)制執(zhí)行

一般債務(wù)人：應(yīng)先定相當(dāng)期間通知債務(wù)人履行；逾期不履行者，強(qiáng)制執(zhí)行：行訴法§305Ⅱ

催告程序

債務(wù)人為中央或地方機(jī)關(guān)或其他公法人：應(yīng)通知其上級(jí)機(jī)關(guān)催促其如期履行：行訴法§305Ⅲ

1高等行政法院得設(shè)執(zhí)行處：行訴法§306Ⅰ

執(zhí)行機(jī)關(guān)

2囑託普通法院民事執(zhí)行處或行政機(jī)關(guān)代為執(zhí)行

1執(zhí)行機(jī)關(guān)為法院：準(zhǔn)用強(qiáng)制執(zhí)行法

適用法規(guī)

2執(zhí)行機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān)：準(zhǔn)用行政執(zhí)行法