第一篇：搶投三分球,服務(wù)新跨越

搶投“三分球” 服務(wù)新跨越

加入時(shí)間：2011-2-22 7:51:23作者：羅鳴鐘錄入：張光民點(diǎn)擊：199次 搶投“三分球”，服務(wù)新跨越2月21日，縣委辦公室召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹縣“兩會(huì)”精神?？h委常委、縣委秘書長、縣委辦公室主任張登憲出席會(huì)議并講話。

張登憲指出，在縣“兩會(huì)”上，縣委書記范申華以“站在新起點(diǎn)、服務(wù)新跨越、投好三分球”為主題，從不同角度就搶抓機(jī)遇、優(yōu)化環(huán)境、跳起摸高提出了嚴(yán)格要求，縣委辦公室每個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、思考今年工作的目標(biāo)任務(wù)，立足崗位實(shí)際，為全縣搶抓機(jī)遇、優(yōu)化環(huán)境、跳起摸高服好務(wù)。就如何把“兩會(huì)精神”落到實(shí)處，把“三分球”投準(zhǔn)投進(jìn)，張登憲要求——

目標(biāo)要高，圍繞“搶投三分球，服務(wù)新跨越”主題，從辦公室工作實(shí)際出發(fā)，每個(gè)科室、每個(gè)干部、每個(gè)班子成員要進(jìn)一步細(xì)化、完善工作目標(biāo)，從正、反兩個(gè)方向進(jìn)行量化，突破了正向目標(biāo)要獎(jiǎng)勵(lì)到位，突破了反面目標(biāo)要堅(jiān)決懲扣到位。節(jié)奏要快，無論辦文、辦會(huì)、辦事，還是信息報(bào)送、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、后勤服務(wù)都要快落實(shí)、快辦結(jié)、快督查。質(zhì)量要優(yōu)，無論是為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為部門、為基層還是為群眾服務(wù)，都要追求高質(zhì)量，堅(jiān)決克服差錯(cuò)，切實(shí)做到成功多，失誤趨零；精品多，劣質(zhì)趨零；肯定多，否定趨零。能力要強(qiáng)，通過學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)政策時(shí)事、學(xué)習(xí)前沿理論，提高“抓球、起跳、扣球”的能力，在工作中體現(xiàn)出深度、高度和速度。形象要好，要當(dāng)好觀察員、記錄員、信息員、調(diào)研員、宣傳員，樹好個(gè)人形象；既要爭當(dāng)“投球手”，助攻手，為團(tuán)隊(duì)服務(wù)，樹好團(tuán)隊(duì)形象；正確處理8小時(shí)之外事務(wù)，樹好家庭形象。

縣委辦公室全體干部職工結(jié)合自己崗位實(shí)際，就搶投“三分球”，服務(wù)新跨越人人自我剖析、人人自加壓力，人人思謀今年工作的“三分球”，決心把“兩會(huì)”精神落到實(shí)處，投好投進(jìn)自己的“三分球”。

第二篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見和建議。

這次會(huì)議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勝利跨入“十二五”時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年任務(wù)，并審議通過《中共**市**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進(jìn)、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，以創(chuàng)新突破為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局對(duì)2007-2009地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實(shí)績分析評(píng)價(jià)，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績分析評(píng)價(jià)綜合指數(shù)為81.69，居全市九個(gè)縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢良好。認(rèn)真落實(shí)中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成果。堅(jiān)持以“兩年”工作為抓手，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好的時(shí)期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，出臺(tái)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀(jì)集團(tuán)成為**唯一的中國企業(yè)500強(qiáng)，星星集團(tuán)進(jìn)入2010年全國制造業(yè)200強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，銀泰百貨城籌建工作進(jìn)展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設(shè)初具規(guī)模，**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心加快建設(shè)，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號(hào)。全面落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成。

（二）重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，要素制約有效緩解。重點(diǎn)工程建設(shè)在克難攻堅(jiān)中全面推進(jìn)，全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資 億元，其中16項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，臺(tái)金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進(jìn)，**市汽車客運(yùn)總站即將建成投運(yùn)，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復(fù)線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設(shè)進(jìn)展順利；市府大道東延、甬臺(tái)溫高速復(fù)線**段、76省道復(fù)線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機(jī)場路改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進(jìn)。加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運(yùn)，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進(jìn)展順利。一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運(yùn)。

（三）城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進(jìn)區(qū)塊前期工作進(jìn)展順利。城市建設(shè)管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)三級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯。在全市率先啟動(dòng)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，全市村莊整治工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平副主席給大陳島老墾荒隊(duì)員的復(fù)信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時(shí)的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設(shè)，出臺(tái)了大陳島開發(fā)建設(shè)的政策意見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級(jí)中心鎮(zhèn)。積極實(shí)施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設(shè)，確定了椒北開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)和啟動(dòng)區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（四）改善民生成效明顯，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。打造**教育中心的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化軟實(shí)力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實(shí)開展，省考核組對(duì)我區(qū)“省級(jí)示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，全市創(chuàng)建省級(jí)文明街道現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)進(jìn)一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)福利體系全面推進(jìn)，社會(huì)保障水平明顯提升，我區(qū)被評(píng)為“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”。人口普查工作順利進(jìn)行。人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，全區(qū)計(jì)生率同比提高 %，出生人口性別比專項(xiàng)整治初見成效，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四川青川對(duì)口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設(shè)深入實(shí)施，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持區(qū)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時(shí)期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進(jìn)。深化“平安**”建設(shè)，扎實(shí)開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，圓滿完成上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，全區(qū)社會(huì)政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎(chǔ)工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實(shí)現(xiàn)全國“兩會(huì)”期間去京信訪“零登記”的目標(biāo)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，并成為省委表彰的全省5個(gè)“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實(shí)開展，黨建工作得到加強(qiáng)。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動(dòng)蓬勃開展，“心靈關(guān)懷計(jì)劃”全面實(shí)施，“四心”行動(dòng)顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設(shè)受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制工作，“365天天黨代表”活動(dòng)得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結(jié)推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習(xí)近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進(jìn)典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會(huì)上作了匯報(bào)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“萬人評(píng)組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計(jì)劃”。工青婦等群團(tuán)工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關(guān)心下一代、老齡等工作不斷加強(qiáng)。高度重視反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系構(gòu)建工作不斷完善?！半p服務(wù)”活動(dòng)扎實(shí)開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，組建了“十大組團(tuán)式服務(wù)專線”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會(huì)，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們?cè)诮?jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)中贏得了重大收獲?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時(shí)期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實(shí)，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機(jī)制創(chuàng)新亟需突破；社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)體系有待完善；社會(huì)矛盾依然突出，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)力度不夠，一些黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開拓意識(shí)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，理清思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身?xiàng)l件，“十二五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，小康社會(huì)全面建成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅(jiān)持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照市委提出的**要成為“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，力爭各項(xiàng)工作走在全市前列。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大品牌為抓手，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅(jiān)持和諧發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市三屆八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標(biāo)，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加快平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。要深入實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進(jìn)**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)有力、綜合實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進(jìn)**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復(fù)線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設(shè)，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設(shè)。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，完善綜合服務(wù)體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引導(dǎo)，做強(qiáng)醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團(tuán)、星星集團(tuán)等國內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動(dòng)真空設(shè)備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺(tái)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加快實(shí)施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和洪家市場群建設(shè)，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關(guān)區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移地把增加有效投入、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，以項(xiàng)目促增長，以項(xiàng)目增后勁，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要千方百計(jì)引項(xiàng)目，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，堅(jiān)持外企、央企、民企聯(lián)動(dòng)，不斷提高招商選資的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項(xiàng)目，建設(shè)天天物流公司與江蘇沙鋼集團(tuán)合作的“**國際金屬物流中心”。大力實(shí)施“回歸工程”，加快義烏商會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。要全力以赴抓重點(diǎn)，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達(dá)電器等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術(shù)廣場等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要健全機(jī)制強(qiáng)保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。要積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)浙大**研究院縫紉機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學(xué)船舶研究院等落戶**科研機(jī)構(gòu)的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，力爭形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進(jìn)民營企業(yè)與世界500強(qiáng)、央企、高校、軍工和科研院所對(duì)接，積極借助外力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。要積極推動(dòng)企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機(jī)、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索和大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項(xiàng)目引導(dǎo)資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設(shè)宜居家園，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟(jì)低碳化。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬，強(qiáng)力推進(jìn)印染、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，切實(shí)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動(dòng)推進(jìn)外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對(duì)環(huán)境和大氣的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機(jī)制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為廣大市民的價(jià)值取向，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大市民的自覺行動(dòng)，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實(shí)施“綠滿**”計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林和沿江景觀林建設(shè)，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導(dǎo)綠色生活方式，認(rèn)真抓好低碳文明生活方式的引導(dǎo)工作，大力建設(shè)健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，進(jìn)一步完善功能，提升品位，著力推動(dòng)城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，大力推進(jìn)水、電、燃?xì)?、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)82省道復(fù)線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機(jī)場路改擴(kuò)建二期等工程建設(shè)。著力抓好云西路南側(cè)等區(qū)塊改造，加快推進(jìn)江濱公園西進(jìn)工程，積極實(shí)施洪家場浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動(dòng)。建立健全條塊結(jié)合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構(gòu)建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲(chǔ)備中心建設(shè)。全面推進(jìn)“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住宅“立改套”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村康居工程建設(shè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三有”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標(biāo)，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)大陳島新一輪的開發(fā)建設(shè)。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強(qiáng)椒北開發(fā)管委會(huì)力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進(jìn)椒北開發(fā)步伐，重點(diǎn)啟動(dòng)椒北大街和“前所花園”等項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）圍繞改善民生，促進(jìn)普惠共享，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅(jiān)持在發(fā)展中關(guān)注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，加大對(duì)困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務(wù)社會(huì)化。完善住房保障制度和供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)制度，切實(shí)提高社會(huì)救助水平。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強(qiáng)科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實(shí)施市民卡工程，提供便民服務(wù)。重視做好史志、檔案、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，豐富文化活動(dòng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚(yáng)“大陳墾荒精神”，形成與時(shí)俱進(jìn)的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“種文化”工程，推進(jìn)街道綜合文體設(shè)施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，全面加強(qiáng)政法維穩(wěn)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)公平正義。鞏固“全省法治建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實(shí)開展“六五”普法教育工作，進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚(yáng)法治文化，樹立法治權(quán)威，不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預(yù)防。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動(dòng)人口屬地化服務(wù)管理，增強(qiáng)“新**人”的歸屬感，努力實(shí)現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導(dǎo)的綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，堅(jiān)持培育扶助和引導(dǎo)管理相結(jié)合，完善社會(huì)組織分類管理制度，積極探索新社會(huì)組織管理的新舉措。加強(qiáng)對(duì)新型媒體的服務(wù)管理，構(gòu)建手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地?cái)D壓不良信息的傳播空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善整合各類社會(huì)管理資源，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)更到位、管理更有序、社會(huì)更和諧。

保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，突出維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，組建“和諧促進(jìn)會(huì)”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構(gòu)建“大防控”體系，提高對(duì)社會(huì)面的掌控能力。強(qiáng)化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提升理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，著力破除阻礙**科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化實(shí)干興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的理念。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動(dòng)，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動(dòng)。培育良好的社會(huì)風(fēng)尚和健康的大眾心態(tài)，深入實(shí)施“心靈關(guān)懷計(jì)劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導(dǎo)員制度。構(gòu)建層層聯(lián)動(dòng)的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級(jí)組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對(duì)年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認(rèn)真做好老干部工作。要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部隊(duì)伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。堅(jiān)持黨管人才，認(rèn)真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代會(huì)常任制理論研究和制度體系建設(shè)，深化“365天天黨代表”活動(dòng)，建立健全街道黨員代表會(huì)議制度，健全代表團(tuán)、黨代表工作室活動(dòng)制度，推進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，不斷完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學(xué)決策和民主決策的能力。堅(jiān)持黨管武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作和國防后備力量建設(shè)。積極創(chuàng)新黨群工作新機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級(jí)組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、不出亂子，好字當(dāng)頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應(yīng)，不斷深化農(nóng)村、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識(shí)。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凝聚黨心民心。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力實(shí)施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進(jìn)和深化黨務(wù)公開工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加快構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的指引下，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)奮斗、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作激情，克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第三篇：立足縣情，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越范文

**作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，發(fā)展既是難題，又是第一要?jiǎng)?wù)。近年來，**縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)各種政策支持企業(yè)做大做強(qiáng)，努力幫助企業(yè)提高市場競爭力，取得了良好的成效。為拓寬工業(yè)發(fā)展路子、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，**縣緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣”的主題，專題研究如何破解發(fā)展難題，吹響了“工業(yè)強(qiáng)縣”的偉大號(hào)角，全縣上下掀起了

大力發(fā)展工業(yè)的熱潮。那么**今后的工作中心就是要堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路，精心做好“工業(yè)強(qiáng)縣”這篇文章。

一、立足縣情，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。

尊重客觀事物的發(fā)展規(guī)律是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提。我們務(wù)必要以科學(xué)視角、開放眼光、戰(zhàn)略思維、求實(shí)態(tài)度對(duì)**縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再把握。

1、依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。

**工業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在20世紀(jì)30年代，就已經(jīng)形成了一個(gè)完全意義的企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。改革開發(fā)三十年來，**工業(yè)雖有長足發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但工業(yè)規(guī)模急需擴(kuò)大，企業(yè)競爭力有待增強(qiáng)，加上貧困人口多，貧困程度深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，這樣的縣情決定了加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，而要加快發(fā)展必須實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣要求我們立足縣情、實(shí)事求是、審時(shí)度勢，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，要因勢利導(dǎo)、揚(yáng)長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

2、充分發(fā)揮三大優(yōu)勢，構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境。

（1）資源優(yōu)勢。一是礦產(chǎn)資源豐富。全縣現(xiàn)已探明礦藏20余種，其中：重晶石礦儲(chǔ)量達(dá)2.8億噸，是全國特大型的礦床之一，享有“中國鋇都”之美譽(yù)；鉀長石礦儲(chǔ)量達(dá)9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。目前，**境內(nèi)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)已有近10家，其中以重晶石加工為主的企業(yè)有青島紅星（**）精細(xì)化學(xué)有限公司、山東新泰市萬河化工有限公司創(chuàng)建的**魯湘鋇業(yè)有限公司較上規(guī)模。三是森林資源豐富。森林覆蓋率達(dá)67.8%，木材加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。生物醫(yī)藥除盛產(chǎn)天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為“國寶”級(jí)森林資源。三是電力資源充足。**是全國100個(gè)首批電氣化縣之一。水能資源豐富，目前在平溪河、舞水河段已建成電站13座，總裝機(jī)容量1.8萬千瓦，在建私營電站10座，裝機(jī)房量1.68萬千瓦，供電量從2001年9900萬kwh，增加到2006的1.93億kwh。實(shí)現(xiàn)了與貴州銅仁電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，目前銅仁電網(wǎng)供電占**總需求量的一半以上；引進(jìn)了貴州凱里電網(wǎng)供應(yīng)，目前已完成從貴州青溪至**涼傘鎮(zhèn)，最后到酒店塘工業(yè)園的35千伏線路，建成了酒店塘變電站，為工業(yè)園提供了強(qiáng)大的電力資源；完成了與湖南省市大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。**電力供應(yīng)體系初步形成。同時(shí)，電力價(jià)格較懷化其它縣具有明顯優(yōu)勢，較接邊地區(qū)貴州玉屏工業(yè)鎮(zhèn)大龍相對(duì)便宜。四是勞動(dòng)力資源充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到了8萬多人。同時(shí)，近年來通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，這些勞動(dòng)力的素質(zhì)有了一定程度的提高，勞動(dòng)技能有了一定程度的提高，能很好地滿足粗放型工業(yè)向集約型工業(yè)發(fā)展過度初期對(duì)勞動(dòng)力的需求。

（2）交通優(yōu)勢。**區(qū)位交通獨(dú)特，三面環(huán)黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之稱，既是湖南和懷化的“西大門”，又是湘黔邊界重要的商道和物資集散地，同時(shí)也是貴州西部開發(fā)的大后方，具有承東啟西的獨(dú)特區(qū)位。湘黔株六復(fù)線鐵路、320國道和滬昆高速公路穿境而過，加上即將啟動(dòng)的貴州松（桃）從（江）高速公路將穿越**腹地，**將成為全國少之又少的縣境內(nèi)有“十字型”高速公路交叉的縣城，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接?？h城距貴州銅仁大興機(jī)場80公里，距本省芷江機(jī)場僅40分鐘車程。交通便利，區(qū)位獨(dú)特，有利于工業(yè)招商引資。

（3）政策優(yōu)勢。2007年**成功入列比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行地區(qū)。今年“比照”政策有望從實(shí)質(zhì)上得到落實(shí)，長期制約我們與貴州周邊發(fā)展政策不對(duì)等的問題可從根本上得到破解。另一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控帶來新的發(fā)展契機(jī)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施、湘西地區(qū)開發(fā)的縱深推進(jìn)、中部崛起的實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，特別是長株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)，為我們夯實(shí)基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了更為廣闊的天地。

3、培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種社會(huì)化大生產(chǎn)的組織模式，已成為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的流動(dòng)、重組、融合，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)有限資源的綜合效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是推進(jìn)**工業(yè)強(qiáng)縣的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)便是產(chǎn)業(yè)集群的一

種常見的發(fā)展模式。**通過立足豐富的資源，發(fā)揮獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托良好的政策支持，在酒店塘工業(yè)園、前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)區(qū)以及面上的零散企業(yè)四大板塊的基礎(chǔ)上，可以大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群。

（1）構(gòu)建食品工業(yè)園區(qū)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。**農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，特色鮮明，湘西黃牛等優(yōu)良畜產(chǎn)品產(chǎn)量較大，是“中國湘西黃牛之鄉(xiāng)”，享譽(yù)周邊省市。近年來，**縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，逐漸形成了以嘉信、老蔡等為代表的牛肉加工企業(yè)，以振興米業(yè)等為代表的大米加工企業(yè)。隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條的出臺(tái)，為這些食品加工企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。全縣湘西黃牛常年存欄量10.4萬頭，牛肉加工產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ怯捎跊]有一個(gè)科學(xué)而統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)較為零亂，發(fā)展受到阻礙。嘉信、老蔡、小肥牛等企業(yè)都有做大做強(qiáng)的要求，在選址、整體規(guī)劃上要馬上幫助他們，集中發(fā)展，減少成本，形成產(chǎn)業(yè)小區(qū)。在發(fā)展食品工業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以工哺農(nóng)，要依托縣內(nèi)大量的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)。在這方面，**的牛肉加工、龍腦樟加工等工業(yè)企業(yè)走出來很好的路子。特別是牛肉加工工業(yè)，以老蔡肉牛食品有限公司、嘉信食品有限公司為龍頭，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，帶動(dòng)了整個(gè)**肉牛加工業(yè)的發(fā)展。目前全縣肉牛加工已發(fā)展到10余家，帶動(dòng)了全縣10萬多農(nóng)民養(yǎng)牛致富。今后要大力發(fā)展肉制品加工業(yè)和飼料工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“種苗——飼料——獸藥——養(yǎng)殖——屠宰——加工——銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)體系。

（2）構(gòu)建化工工業(yè)園區(qū)，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。**礦產(chǎn)資源豐富，其中以重晶石礦、鉀長石礦著名。目前形成了以青島紅星**公司，秦箭公司為代表的礦產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)硫酸鋇、硝酸鋇、機(jī)械填充料三個(gè)系列開發(fā)的全國鋇鹽高新技術(shù)開發(fā)基地；以湖南安圣公司為代表，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn) 600萬只高容量密閉型免維護(hù)鉛酸動(dòng)力蓄電池項(xiàng)目一期300萬只生產(chǎn)線建成達(dá)產(chǎn)的中國動(dòng)力蓄電池開發(fā)基地。目前，酒店塘工業(yè)園區(qū)總面積已達(dá)3平方公里，除原有11家企業(yè)外，新引進(jìn)的山東新泰萬河有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸硝酸鋇加工項(xiàng)目已完成選址并進(jìn)入項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)。鉛鋅精深加工項(xiàng)目的引進(jìn)工作正有序開展。加上今年“滬洽周”期間成功簽約引進(jìn)鉻鐵生產(chǎn)線、電解鋅等重大項(xiàng)目，**化工產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。以后要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集開采、洗選、冶煉、電解為一體的化工產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)加強(qiáng)廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（3）構(gòu)建木材加工園區(qū)，打造木材產(chǎn)業(yè)集群。**森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到67.8%。境內(nèi)有櫸木、紅豆杉、南方紅豆杉、花櫚木、檀木等用材林。**木材加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。人造板、衛(wèi)生筷子、木制工藝品、裝飾材料、玩具和健身器材等木制產(chǎn)品的市場巨大。壯大木材加工業(yè)顯得十分必要。一是加大工業(yè)原料林建設(shè)力度，加強(qiáng)林業(yè)資源保障。二是建設(shè)園區(qū)，搭建平臺(tái)。要規(guī)劃建設(shè)好木材加工園區(qū)，配套完善路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，將全縣經(jīng)營效益較好的木材加工企業(yè)進(jìn)行整合入駐，為規(guī)模發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是外出參觀，典型帶動(dòng)。組織干部群眾到外參觀學(xué)習(xí)木材加工技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳木材加工的生產(chǎn)效益，提高群眾發(fā)展木材經(jīng)營的積極性。四是優(yōu)化環(huán)境，集中管理。對(duì)進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營的木材加工戶，從資金、設(shè)施配套、土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。

（4）構(gòu)建生物醫(yī)藥園區(qū)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。生物制藥（又稱bt產(chǎn)業(yè)）正逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新世紀(jì)最有發(fā)展前途、最具生命力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。**藥材資源豐富。龍腦樟、天麻、杜仲、厚樸、黃柏、吳茱萸等珍貴藥材近百種。特別是中藥材右旋龍腦樟呈群落分布，是我國除臺(tái)灣以外僅有的右旋龍腦樟種源地。**中藥材加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿κ志薮?。目?*的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有以湖南巨能**公司為代表的生物制藥。隨著工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來春天。筆者認(rèn)為，要按照“構(gòu)筑政策環(huán)境、立足特色資源、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、注重品牌效應(yīng)”的基本思路來發(fā)展**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥屬于高科技產(chǎn)業(yè)，特別要注重技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立專業(yè)技術(shù)工程中心以及技術(shù)中介服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員的培訓(xùn)，提高先進(jìn)制造技術(shù)在生物醫(yī)藥企業(yè)中的普及率和覆蓋率，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。提高整體科技應(yīng)用水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量。注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、搶抓政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)飛躍。

1、搶抓國家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃機(jī)遇。

“4萬億元，08年11月9日發(fā)布的這一數(shù)字，一夜之間成了2008年關(guān)注度最高、普及率最廣的‘明星數(shù)字’。”《中國經(jīng)濟(jì)周刊》這樣評(píng)價(jià)說。4萬億元投資計(jì)劃的出臺(tái)，至少標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的兩大轉(zhuǎn)折：一是長期以來以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需拉動(dòng)為主；二是由穩(wěn)健財(cái)政政策和適度從緊貨幣政策轉(zhuǎn)為積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。4萬億元投資，三年內(nèi)落實(shí)。股市率先作出回應(yīng)，一周內(nèi)上漲逾13%。不久前，國務(wù)院確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施，其中關(guān)于民生方面的措施最多。前些天，國務(wù)院辦公廳又連夜發(fā)30條意見要求采取措施穩(wěn)定股市等行業(yè)。聯(lián)系到近期中國政府出臺(tái)的一系列密集政策，顯示了政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心及新的效率和果斷態(tài)度。

對(duì)于我們這個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣來說，要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，積極搶抓機(jī)遇，緊緊咬住加快工業(yè)發(fā)展這根主線不放松。一是要積極搞好項(xiàng)目的儲(chǔ)備與上報(bào)。特別要抓好涉農(nóng)項(xiàng)目的策劃、篩選、上報(bào)工作，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指針，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)力度，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是我們的眼光不能僅停留在中央投資上，要注意避免國家投資對(duì)民間資本的“擠出效應(yīng)”，要保護(hù)和調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，為民間資本營造一個(gè)良好的投資機(jī)制和投資環(huán)境，要加大招商引資力度，共同起到“放大效應(yīng)”。此外，要充分利用比照西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。

三、解放思想，敢為人先，為工業(yè)強(qiáng)縣注入不竭動(dòng)力。

1、解放思想，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是**縣委、縣政府經(jīng)過充分論證得出的富民強(qiáng)縣之路，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決沖破一切束縛工業(yè)發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)決革除一切影響工業(yè)發(fā)展的體制弊端。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，敢為人先。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力推進(jìn)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)水平的創(chuàng)新，切實(shí)在用地、規(guī)劃、金融、信貸、市場、稅費(fèi)、招商等方面給企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過政策杠桿幫助民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資。

（1）筑巢引鳳，培育載體。努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快各工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，構(gòu)建功能齊備的硬件環(huán)境，筑巢引鳳。簡化辦事程序，努力創(chuàng)造勤廉高效的政務(wù)環(huán)境、安定團(tuán)結(jié)的治安環(huán)境和全民招商興商安商富商的人文環(huán)境，培育充滿活力和吸引力的招商引資載體。

（2）廣辟門路，加大投入。一是建立并完善**招商引資人才資源數(shù)據(jù)庫。積極動(dòng)員他們并通過他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)招商引資。以情感商，鼓勵(lì)外出人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是抓住各種招商機(jī)會(huì)，積極參加和舉辦各種商洽會(huì)和博覽會(huì)。三是加大宣傳力度。在沿海設(shè)立專門的招商引資辦事處或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在長株潭、珠三角、長三角等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，全力開展工業(yè)招商，方便商家及時(shí)了解我縣招商政策以及辦理投資手續(xù)。

（2）政策傾斜，服務(wù)到位。俗話說“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必須落實(shí)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾。**在2002年出臺(tái)的《中共**侗族自治縣委員會(huì) **侗族自治縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)投資興業(yè)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢下的國家法律，法規(guī)和有關(guān)政策，于2008年7月25日出臺(tái)了新的招商引資政策，又重新修訂出臺(tái)了新的《**侗族自治縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，又出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十八條》。新優(yōu)惠政策突出了讓利客商，突出雙贏的主導(dǎo)思想，切實(shí)為外來投資企業(yè)打造優(yōu)良的投資環(huán)境。新的招商引資政策在財(cái)政稅收，土地使用，服務(wù)保障，扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方面都作出了結(jié)合**實(shí)際的與時(shí)俱進(jìn)的修改完善。新的招商引資政策必將推進(jìn)**的招商引資工作躍上新的臺(tái)階、必將推進(jìn)**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。涉及招商工作的各部門應(yīng)該嚴(yán)格按照**縣招商引資政策向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾制，通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊雜志等宣傳媒介把辦事程序、時(shí)限要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，要根據(jù)“一事一策、特事特辦”的原則，在各方面給予投資者最大程度的優(yōu)惠和提供相關(guān)手續(xù)的全套服務(wù)。對(duì)制定的優(yōu)惠政策和作出的承諾事項(xiàng)必須按時(shí)兌現(xiàn)，落實(shí)到位。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)優(yōu)先，兼顧生態(tài)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的同時(shí)，務(wù)必注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極抓好工業(yè)環(huán)保，不以犧牲子孫后代利益為代價(jià)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展環(huán)保并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種模式，它以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，追求以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。我縣要建成新型工業(yè)強(qiáng)縣，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，著力解決產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等主要問題，在保護(hù)資源、改善環(huán)境中實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是要實(shí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)那些能耗大、污染大的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入。要積極做好工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)工作，督促入園入縣工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保設(shè)施，自覺參與環(huán)保建設(shè)。二是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決執(zhí)行排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，最大限度地減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。三是要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加大對(duì)低品位難選礦、伴生礦以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的綜合回收和利用，最大限度地將**的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源、資源利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放減量化，明確要求生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

4、走科技興工之路，為工業(yè)強(qiáng)縣提供智力支持。

（1）工業(yè)強(qiáng)縣要依靠科技創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，它的成功需要更多的計(jì)劃、組織和系統(tǒng)——最根本的是要有一種科學(xué)的管理方式。而企業(yè)要想長盛不衰，需要的則是不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我縣的企業(yè)在近幾年里雖引進(jìn)了一些高新技術(shù)、開發(fā)出了一些高附加值的產(chǎn)品，但科技創(chuàng)新的力度還要加強(qiáng)。今后要大力實(shí)施技術(shù)改造，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)裝備水平，使企業(yè)在不斷的技術(shù)進(jìn)步中發(fā)展壯大。

（2）加強(qiáng)智力建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。人才是工業(yè)強(qiáng)縣的核心力量。為了更好地服務(wù)工業(yè)強(qiáng)縣，必須打造一支具有高級(jí)專業(yè)素質(zhì)的干部隊(duì)伍。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略背景下，一方面，廣大黨員干部要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，另一方面，黨員干部也要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，黨的組織要注意吸納高科技人才到政府隊(duì)伍里面來，為工業(yè)強(qiáng)縣提供專業(yè)的政府服務(wù)人才。

第四篇：文明新里程服務(wù)新跨越

文明新里程服務(wù)新跨越

——XXX文明示范窗口匯報(bào)材料

XXX位于桂XXX中段，始建于XX年XX月X日，X建站伊始，XXX就按照上級(jí)的部署，緊緊圍繞“一流的xx、一流的XX、一流的XX、一流的XX”的目標(biāo)，堅(jiān)持“XXX，XX”的工作理念，按照集團(tuán)公司“XXX”的要求，以“提高一路XXX、樹立一種XXX、創(chuàng)建一個(gè)XX、培育一代XXX”為工作思路，廣泛開展以“XXX”為載體，以打造“XXX”服務(wù)品牌為主要內(nèi)容的“爭做XX，爭創(chuàng)XX，爭當(dāng)XX”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在開展文明創(chuàng)建工作中，全站啟動(dòng)、全員參與、全力創(chuàng)優(yōu)，取得顯著成效，得到社會(huì)的廣泛好評(píng)和上級(jí)的肯定，共獲得各級(jí)創(chuàng)建榮譽(yù)XX個(gè)，其中國家級(jí)XX個(gè)，省部級(jí)XX個(gè)，先后被授予“全國青年文明號(hào)”、“ 全國巾幗文明示范崗”、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、唱響文明服務(wù)的主旋律，樹立高速行業(yè)新風(fēng)尚

1、建章立制，規(guī)范管理行為。為了不斷提高員工的綜合能力，XX站積極全面推行績效管理。通過制定和完善部門職責(zé)及崗位職責(zé)，使部門及崗位考核明確有效，促進(jìn)XX站業(yè)績上新臺(tái)階。其次，修改完善相關(guān)規(guī)程，明確各部門和相關(guān)人員的職責(zé)。制定修改一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各部門和人員的職責(zé)，真正做到層層抓，級(jí)級(jí)管，保證管理工作有序化、系統(tǒng)化。

2、全力創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施全方位服務(wù)。XX收費(fèi)站在文明創(chuàng)建活動(dòng)中著

力于把服務(wù)工作體現(xiàn)在收費(fèi)崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)上，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。收費(fèi)工作做到準(zhǔn)確快捷、安全有序、文明用語；并形成了一套優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，如征費(fèi)工作的“三快二準(zhǔn)一及時(shí)”，入口發(fā)卡單車時(shí)間不超過8秒，出口驗(yàn)卡、收款、售票時(shí)間不超過15秒；為提高自身的“窗口”文明服務(wù)水平，XXX站堅(jiān)持向社會(huì)公開服務(wù)承諾；為及時(shí)掌握外界對(duì)自身服務(wù)工作的評(píng)價(jià)，XX站積極向社會(huì)聘請(qǐng)路風(fēng)監(jiān)督員，收集各種反饋意見并及時(shí)做出整改；為更好的服務(wù)于司乘人員，XXX站推出車輛應(yīng)急修理、車禍突發(fā)事故處置、旅客急病搶救、旅客困難救助、便民服務(wù)以及交通指南咨詢等六大免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，極大方便了過往司乘人員。

3、注重服務(wù)創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。XX收費(fèi)站以創(chuàng)建活動(dòng)培育具有行業(yè)高水平的、有示范作用的服務(wù)品牌，帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平的不斷提高。按照 “標(biāo)準(zhǔn)化、窗口化、形象化、行業(yè)化”要求，積極探索，創(chuàng)新服務(wù)，打造精品服務(wù)模式和精品站崗?fù)づ_(tái)，一是樹立收費(fèi)人員“文明使者” 形象品牌；二是打造收費(fèi)的XX服務(wù)品牌。尤其是在收費(fèi)的微笑服務(wù)方面，通過長期堅(jiān)持不懈的探索，并借鑒國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模式和標(biāo)準(zhǔn)，制定了微笑服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，要求收費(fèi)員微笑時(shí)做到 “真誠、甜美、親切，表情自然”等。與此相配套，制定實(shí)行文明用語、收費(fèi)人員形象、收費(fèi)站站容站貌、禮儀、業(yè)務(wù)處理、暢通服務(wù)、便民服務(wù)等八個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國高速公路行業(yè)首先打造了“高速微笑服務(wù)”品牌，成為交通行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典范。

二、大力培植XXX文化，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

1、構(gòu)建核心價(jià)值體系，強(qiáng)化思想教育。XXX收費(fèi)站在十多年的發(fā)展歷程中，凸顯具有鮮明行業(yè)特征的文化，成為歷史的沉淀，也初步形成了獨(dú)具特色的收費(fèi)文化核心價(jià)值體系，培養(yǎng)了“永攀高峰，永

不懈怠，雷厲風(fēng)行，令行禁止”的工作作風(fēng)。由此構(gòu)成的微笑文化核心價(jià)值觀，對(duì)培養(yǎng)造就高素質(zhì)的收費(fèi)隊(duì)伍、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力、推動(dòng)高速公路管理事業(yè)向前發(fā)展、建立良好的社會(huì)形象具有巨大的作用。XXX站通過挖掘?qū)氋F的精神財(cái)富，以文教化，在收費(fèi)員工隊(duì)伍的教育管理上做到三個(gè)不間斷：一是開展政治教育不間斷；二是開展職業(yè)教育不間斷；三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不間斷；并針對(duì)形勢任務(wù)的變化和職工思想狀況，相繼開展了“職責(zé)和使命”、“拼搏奉獻(xiàn)在崗位，建功立業(yè)于崗?fù)ぁ?、“回顧光輝歷程，再創(chuàng)美好明天”、“鐵人站長”等主題教育。

2、以人為本，夯實(shí)創(chuàng)建根基。一是建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持每月評(píng)比“文明之星”和“XX之星”，優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先，大批收費(fèi)員工在文明創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出，走上管理崗位；二是著力塑造技藝精湛、服務(wù)超群的品牌員工，通過對(duì)品牌員工的發(fā)現(xiàn)、培育、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，樹立榜樣標(biāo)桿，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮典型以點(diǎn)帶面的作用。廣泛深入開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，涌現(xiàn)出了以XXX為代表的一系列千萬收費(fèi)無差錯(cuò)能手、XX之星、文明之星、崗位能手等品牌員工，以明星帶動(dòng)了群星，大大提高了管理和服務(wù)水平。三是真心關(guān)愛職工，組織經(jīng)常性的文體活動(dòng)，組織開展羽毛球、汽排球，增強(qiáng)了員工的集體榮譽(yù)感。

三、積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明創(chuàng)建發(fā)展

1、圍繞青年文明創(chuàng)建積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合青年文明創(chuàng)建工作要求，XXX站把“XXXX”作為創(chuàng)建目標(biāo)，通過辦宣傳刊物、窗口板報(bào)等多種形式，培養(yǎng)了員工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的信念。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)建方向，推動(dòng)特色收費(fèi)站的創(chuàng)建。XX收費(fèi)站作為進(jìn)出首府南寧的重要通道，特別是XXXX落戶廣

西后，又提升為中國面向XX的國際大通道。面對(duì)新形勢新任務(wù)，XXX站確定了“123”工作思路，即抓住1個(gè)主題：恪守公德，文明出行，溫馨在高速；提升2個(gè)品牌：服務(wù)品牌和品牌員工；做好3個(gè)方面工作：全面提升員工文明素質(zhì)，為過往司乘人員提供文明優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)，打造溫馨和諧的高速公路。整個(gè)活動(dòng)既聲勢浩大，又扎實(shí)有效，進(jìn)一步拓展了創(chuàng)建活動(dòng)的空間，提升創(chuàng)建活動(dòng)的高度。

四、建設(shè)成效

XXX站通過狠抓管理、積極提升對(duì)外文明服務(wù)質(zhì)量、堅(jiān)持開展青年文明創(chuàng)建，取得了明顯的成效：

1、促進(jìn)了職工隊(duì)伍建設(shè)。南寧收費(fèi)站涌現(xiàn)出XXX；有多人被評(píng)為全國“XX”、XX“青年崗位能手”、XX市“創(chuàng)建全國文明城市”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人；為XXX輸送了大量的管理骨干，堪稱XXX才培養(yǎng)的搖籃。

2、形成發(fā)展高速公路事業(yè)的和諧環(huán)境。為了保障XX收費(fèi)站節(jié)假日期間安全、暢通，為司乘人員提供便捷、高效通行環(huán)境，XXX通過采取增加“XX聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及與XX、媒體、電臺(tái)緊密溝通及時(shí)發(fā)布收費(fèi)站車流情況等一系列防阻措施，確保了重大節(jié)假日期間XX順利暢通和各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成高速公路和諧發(fā)展的有利環(huán)境,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評(píng)。

3、實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)水平的新突破。

XXX收費(fèi)站以創(chuàng)新的方式、創(chuàng)新的思維，不斷深化微笑服務(wù)內(nèi)涵，提升微笑服務(wù)品牌價(jià)值，圍繞以“XXXX”為標(biāo)準(zhǔn)的“XX”品牌建設(shè)開展文明服務(wù)工作，抽調(diào)本站五星級(jí)員工組成XX服務(wù)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)到各沿

線收費(fèi)站交流、指導(dǎo)，以帶促學(xué)、以學(xué)促優(yōu)，帶動(dòng)周邊環(huán)城各收費(fèi)站微笑服務(wù)的全面提升，最終實(shí)現(xiàn)XXXX服務(wù)水平新的突破。

XXX站各項(xiàng)成績與榮譽(yù)的取得，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指引、與社會(huì)各界的關(guān)心愛護(hù)、與全站員工的積極努力是分不開的。作為一個(gè)有理想、有激情、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年團(tuán)體，我們深知榮譽(yù)永遠(yuǎn)只屬于過去，而奮勇直前、銳意開拓才能昭示未來，為此，南寧站全體員工將一如既往、不懈努力、再接再厲，腳踏實(shí)地的堅(jiān)持把今后的各項(xiàng)工作做好，力爭為XXX管理事業(yè)的發(fā)展做出更多、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)新跨越

上饒市地方稅務(wù)局關(guān)于“納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)

新跨越”專題調(diào)研的匯總報(bào)告

省局納稅服務(wù)處：

接到《關(guān)于開展“納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越”專題調(diào)研的通知》（贛地稅納便函?2011?2號(hào)）后，我局高度重視，立即組織調(diào)研，針對(duì)省局提出的“四個(gè)提高，四個(gè)降低”廣泛征求基層單位和納稅人的意見建議，現(xiàn)匯總報(bào)告如下：

一、提高服務(wù)水平，降低創(chuàng)業(yè)門檻

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)

為更好地響應(yīng)省委省政府“發(fā)展提升年”活動(dòng)，全力支持全民創(chuàng)業(yè)，圍繞服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，地稅部門應(yīng)當(dāng)整合各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地為再就業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等配套制定一系列優(yōu)化服務(wù)措施。同時(shí)將稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施及時(shí)送到納稅人手中，使創(chuàng)業(yè)者能夠切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

（二）推行辦稅服務(wù)制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

地稅部門通過在辦稅服務(wù)廳全面推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，規(guī)范和落實(shí)全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度，切實(shí)提高服務(wù)水平，打造“優(yōu)質(zhì)、文明、高效”的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)下崗再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者開通“綠色通道”，設(shè)立專崗專人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，從納稅登記到申請(qǐng)稅收優(yōu)惠全程提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，最大限度地支持納稅人創(chuàng)業(yè)。

（三）以需求為導(dǎo)向，開展納稅服務(wù)需求調(diào)查 納稅人的需求就是我們的職責(zé)。只有了解納稅人在創(chuàng)業(yè)過程中對(duì)納稅服務(wù)的真正需求，地稅部門才能有的放矢地提供相應(yīng)的服務(wù)。所以地稅部門應(yīng)以多種形式組織開展納稅人需求調(diào)查，及時(shí)掌握納稅人的真實(shí)需求，制定相關(guān)服務(wù)措施，提高納稅服務(wù)工作的有效性。一是通過開展走訪納稅人活動(dòng)發(fā)放納稅需求調(diào)查表；二是在門戶網(wǎng)站上開展納稅人需求調(diào)查，針對(duì)最新的地稅工作征求納稅人的需求；三是組織召開納稅人座談會(huì)，邀請(qǐng)納稅人代表發(fā)表有關(guān)納稅服務(wù)的意見和建議。

（四）加強(qiáng)納稅咨詢，降低創(chuàng)業(yè)門檻

針對(duì)大部分創(chuàng)業(yè)者開始對(duì)稅收相關(guān)知識(shí)了解較少，不能熟練辦理涉稅事項(xiàng)的問題，地稅部門應(yīng)及時(shí)提供納稅咨詢服務(wù)，為納稅人解疑答惑。一是拓展納稅咨詢渠道。除了為納稅人提供電話、信函咨詢以及現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)在線咨詢等多種咨詢途徑外，還應(yīng)盡快開通12366納稅服務(wù)熱線。二是做好納稅咨詢回復(fù)。堅(jiān)持依法、無償、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的原則，扎實(shí)做好日常納稅咨詢服務(wù)。納稅服務(wù)人員要及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)，解決納稅人辦稅過程中遇到的問題。定期收集和了解不同規(guī)模和類型納稅人的需求，積極開展個(gè)性化的納稅咨詢。三是規(guī)范納稅咨詢管理。實(shí)行納稅咨詢服務(wù)全過程記錄和監(jiān)督，定期開展咨詢回復(fù)滿意度調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，不斷提高納稅咨詢的質(zhì)量和效率。

二、提高執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（一）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)，堅(jiān)持“依法治稅”。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的警示教育，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的“法治”觀念，要摒棄“權(quán)治”和“人治”的思想，提高依法行政意識(shí)，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“依法治稅”的理念深入人心，深入到地稅工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量

一是要求稅務(wù)部門在法律、法規(guī)的框架內(nèi)針對(duì)納稅服務(wù)的每一個(gè)崗位和每一個(gè)工作流程制定出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)以及過錯(cuò)追究實(shí)施辦法，做到有章可循，理順執(zhí)法規(guī)程。二是要求稅務(wù)干部在行政執(zhí)法的過程中應(yīng)自覺依法履職，努力克服執(zhí)法隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生。從而提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

要提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就必須有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，幫助地稅干部掌握正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能，盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí) 一是稅務(wù)部門在制定規(guī)范性文件的時(shí)候要注意文件的合法性，認(rèn)真研究，充分論證，避免與相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風(fēng)險(xiǎn)；二是利用征管信息化平臺(tái)等技術(shù)手段，提前發(fā)現(xiàn)稅務(wù)干部在日常工作中出現(xiàn)的紕漏，及時(shí)進(jìn)行提醒；三是稅務(wù)干部要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，盡力做好本職工作，避免因違法行政或自身工作失誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

三、提高業(yè)務(wù)技能，降低納稅成本

（一）加大培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)技能 一是加強(qiáng)崗位分層次培訓(xùn)，面對(duì)不同崗位的需求有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，不拘泥于形式；二是開展納稅服務(wù)人才庫建設(shè)和辦稅業(yè)務(wù)技能競賽等活動(dòng)，選拔納稅服務(wù)的優(yōu)秀人才；三是建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)入選納稅服務(wù)人才庫人員和技能競賽優(yōu)勝者，從物質(zhì)和精神方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步激勵(lì)全體干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，處處營造“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)”的良好氛圍，著力打造一支“業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的納稅服務(wù)優(yōu)秀隊(duì)伍；

（二）優(yōu)化辦稅流程，降低納稅成本

1、依托信息化手段，優(yōu)化納稅申報(bào)方式。

推廣網(wǎng)上辦稅和工行網(wǎng)銀申報(bào)納稅、稅庫銀批扣、POS機(jī)刷卡繳稅等網(wǎng)上電子化申報(bào)繳稅方式，大力推行申報(bào)資料電子化。申報(bào)繳納稅款的電子信息化，使納稅人真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶申報(bào)繳稅，有效節(jié)省了時(shí)間和交通等各項(xiàng)費(fèi)用。

同時(shí)為了尊重納稅人的申報(bào)方式選擇權(quán)，應(yīng)根據(jù)納稅人的不同需求，有針對(duì)性地采取上門申報(bào)、簡并征期等多元化申報(bào)方式，形成以網(wǎng)上辦稅為主，上門申報(bào)為輔，其他申報(bào)方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系。

2、簡化辦稅程序，減少審批環(huán)節(jié)。

通過涉稅審批前移，將部分權(quán)限直接下放到征管一線，避免納稅人反復(fù)在各部門之間往返跑，創(chuàng)造一種簡明的征納關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項(xiàng)；將部門權(quán)限進(jìn)行合理的合并，進(jìn)一步明確和理順專業(yè)化分工，按照規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)，將各項(xiàng)征管工作“流水線”化，并認(rèn)真組織實(shí)施征管質(zhì)量的考核，實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)，合理銜接，這樣不僅有利于減少人力資源的浪費(fèi)，降低征稅成本和納稅成本，而且能提高各征管環(huán)節(jié)的運(yùn)行速度。

3、精簡涉稅資料，減少辦稅負(fù)擔(dān)。

充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料。在納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，征管軟件系統(tǒng)中已有的各項(xiàng)信息不得要求納稅人重復(fù)提供。積極推行網(wǎng)上報(bào)送納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報(bào)送。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費(fèi)提供。

4、加強(qiáng)納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高稅務(wù)檢查效率 稅務(wù)部門在對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查應(yīng)提高檢查的針對(duì)性，提高檢查效率，盡可能減少檢查次數(shù)和時(shí)間，避免給納稅人帶來不必要的干擾。一是依托省局納稅評(píng)估軟件平臺(tái)等信息技術(shù)手段，以及建立行業(yè)評(píng)估模型和預(yù)警值指標(biāo)庫，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、篩選、分析和處理，提高選案準(zhǔn)確率。二是引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)和以往的納稅行為記錄，來評(píng)價(jià)該納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)，確定檢查的次數(shù)和力度。

四、提高管理水平和職業(yè)道德水平，降低工作失誤率和納稅人投訴率

（一）提高管理水平和職業(yè)道德水平

1、完善納稅服務(wù)制度，提高管理水平

為了加強(qiáng)納稅服務(wù)的管理，省局應(yīng)盡快制定和完善納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范、納稅人權(quán)益保護(hù)制度、納稅信用指標(biāo)體系等納稅服務(wù)制度，進(jìn)一步明確規(guī)范各項(xiàng)納稅服務(wù)工作的職責(zé)，使基層的納稅服務(wù)人員有法可依、有章可循。不斷健全納稅服務(wù)體系，從而達(dá)到優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的工作目標(biāo)。

2、樹立納稅服務(wù)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德水平

深入開展納稅服務(wù)文化建設(shè)，通過實(shí)施典型教育、“三個(gè)比對(duì)”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)納稅服務(wù)理念的灌輸，提高稅務(wù)干部的職業(yè)道德水平，在地稅工作的每個(gè)環(huán)節(jié)將“忠于職守、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”的稅務(wù)職業(yè)道德基本要求貫穿始終。

（二）降低工作失誤率和納稅人投訴率

1、健全納稅服務(wù)工作考評(píng)機(jī)制。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過不定期開展明察暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪和定期開展第三方納稅人滿意度調(diào)查等多種形式，真實(shí)了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步形成科學(xué)、客觀、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)考核結(jié)果，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的大幅提升。

2、建立征納交流平臺(tái) 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該通過設(shè)立納稅人之家，或者QQ群、微博等形式建立征納交流平臺(tái)。該平臺(tái)集稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、征納交流、維權(quán)服務(wù)于一身，真正實(shí)現(xiàn)征納雙方的平等溝通交流，促進(jìn)稅務(wù)部門和納稅人之間的相互了解。納稅人可以通過征納交流平臺(tái)來向地稅部門提出意見建議，維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)化解征納爭議、提高納稅遵從和降低投訴率，從而實(shí)現(xiàn)征納和諧具有積極意義。

3、加強(qiáng)納稅人權(quán)益的保護(hù)。

在保障各項(xiàng)稅收實(shí)體法和程序法規(guī)定的納稅人具體權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定保護(hù)納稅人權(quán)益的具體實(shí)施辦法。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，注意廣泛征求納稅人的意見和建議，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善納稅人權(quán)益保護(hù)溝通制度，充分利用納稅服務(wù)窗口、定點(diǎn)聯(lián)系制度和第三方調(diào)查等渠道收集納稅人對(duì)稅收管理與服務(wù)方面的意見和建議，不斷完善納稅服務(wù)措施。建立健全對(duì)納稅人意見和投訴的快速處理機(jī)制，及時(shí)向納稅人反饋處理結(jié)果。加大納稅人民主聽證、監(jiān)督評(píng)議等工作力度，使各項(xiàng)稅收工作既依法推進(jìn)，又充分體現(xiàn)納稅人的權(quán)益。