第一篇：建立農(nóng)村經(jīng)濟體系是解決

建立農(nóng)村經(jīng)濟體系是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要

建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題，是我們幾代人的夢想和追求。自從新中國建立以來，這個目標曾多次被提出來，甚至還當作運動轟轟烈烈地開展過，但實踐的結果卻不太令人滿意，這既說明這個目標的重要性和艱巨性?？上驳氖牵?jīng)過半個世紀的艱辛探索，我們積累了許多經(jīng)驗和教訓，要建設社會主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培養(yǎng)新型農(nóng)民。要做到這些，就必須“穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！标P鍵的是適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷健全新農(nóng)村建設的體制保障，完善聯(lián)系承包責任制，實行統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結合的原則，使集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和個人積極性得到發(fā)揮。但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平的不斷提高，又出現(xiàn)了一系列阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的弊端，只有建立農(nóng)村經(jīng)濟體系，才能真正解決“三農(nóng)”問題，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。因此，建立農(nóng)村經(jīng)濟體系已成為當前建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。

第二篇：解決農(nóng)村食品安全對策

當前，農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在：一是一些食品生產(chǎn)企業(yè)法律法規(guī)和安全意識淡薄，無視生產(chǎn)標準和要求，違法制售假冒偽劣食品，坑害廣大消費者；二是一些食品銷售單位唯利是圖，明知一些“三無”、過期變質(zhì)食品存在安全隱患，仍然上架銷售；三是食品加工“小作坊”從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)低，衛(wèi)生意識和技術水平差，食品衛(wèi)生質(zhì)量沒有保證；四是食品衛(wèi)生宣傳有待進一步加強，廣大農(nóng)村群眾對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識；五是監(jiān)管部門對食品安全工作沒有引起足夠重視，工作中措施不硬，對食品生產(chǎn)加工和銷售單位監(jiān)督檢查力度不夠。

農(nóng)村是最大的食品市場。農(nóng)村一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴重。因此，必須從以下幾方面解決：

一是重視農(nóng)村食品安全工作。以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將食品安全工作重心從主市區(qū)向城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村偏遠地區(qū)轉(zhuǎn)移，著力構建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加大對城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村食品安全的監(jiān)管力度，為廣大農(nóng)村群眾提供良好的食品安全保障。

二是建立食品安全管理協(xié)調(diào)機制。在縣以上成立食品安全委員會后，應建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領導協(xié)調(diào)機構，加強對各成員單位間行政管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保證各單位既在各自職責范圍內(nèi)依法行政，又注重協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。

三是完善食品安全公示制度。建立健全食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享，及時將不合格食品的名單等具體情況，通過超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等市場終端公布出來，一方面監(jiān)督市場經(jīng)營者不得銷售不合格食品，另一方面也提高群眾的鑒別能力，將不合格食品拒之于市場之外。

四是加強對食品加工“小作坊”監(jiān)管?！靶∽鞣弧笔鞘称芳庸さ脑搭^，它既加工又直接銷售，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接影響著消費者的利益和人們的身心健康，必須采取有效措施加強引導和監(jiān)管?？刹扇∷捻棿胧阂蛔バ麄鹘逃?，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性；二抓主體登記，嚴把市場準入關；三抓日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；四抓信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。通過監(jiān)管，使之從食品生產(chǎn)加工的“黑窩點”逐步轉(zhuǎn)變成為“正規(guī)軍”

五是加大農(nóng)村食品安全的宣傳力度。可采取廣播、宣傳欄等適合農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的宣傳方式，加強對群眾的宣傳，通過宣傳，使農(nóng)民朋友樹立維權意識,提高自我保護能力,自覺抵制假冒偽劣食品。

六是完善農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡。建議在鄉(xiāng)村建立申訴服務網(wǎng)點，進一步完善相關規(guī)章制度，及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。使廣大群眾消除事不關己、高高掛起的冷漠態(tài)度，積極參與到食品安全工作中來，從職能部門的監(jiān)督到全民的監(jiān)督，各種假冒偽劣、有毒、有害的食品將無藏身之處?；貜鸵?/p>

第三篇：解決農(nóng)村飲水安全

解決農(nóng)村飲水安全今年河南省已投２３.６８億元 發(fā)布時間:2011年07月10日 05:32 | 進入復興論壇 | 來源：新華網(wǎng)河南頻道新華網(wǎng)河南頻道7月5日訊 大河網(wǎng)―河南日報報道: 記者7月4日獲悉，省財政廳近日再次下達農(nóng)村飲水安全工程資金8.61億元，至此，今年省財政廳共分三批下達農(nóng)村飲水安全工程資金20.61億元，加上市縣配套金1.21億元以及群眾自籌1.86億元，今年我省農(nóng)村飲水安全工程總投資已達23.68億元。這將讓５０８萬農(nóng)村人口吃上“安全水”、“放心水”。省財政廳有關負責人告訴記者，在省財政下達的總計20.61億元資金中，中央補助資金16.73億元，省級配套資金3.88億元。

我省是農(nóng)村飲水不安全人口較多的省份，農(nóng)村飲水安全工作連續(xù)多年成為省委、省政府“十大民生工程”之一，農(nóng)村飲水安全工程資金將專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設，解決農(nóng)村飲水安全問題。今年國家下達我省中央補助資金農(nóng)村飲水安全項目，共涉及17個省轄市、139個縣市區(qū)、783個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自今年2月中央下?lián)艿谝慌ㄔO資金以來，省財政廳嚴格按照投資計劃分配資金，及時劃轉(zhuǎn)中央投資預算，積極安排地方政府債券資金和水利基金，千方百計籌措省級配套資金，保證了各項建設任務的順利實施。

據(jù)了解，“十一五”期間，我省在財政部、水利部的大力支持下，開展了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡建設，累計完成投資75.55億元，興建各類供水工程7261處，解決了11865個行政村、1700多萬人的飲水安全問題，被農(nóng)民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。按照《河南省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，未來5年，我省農(nóng)村飲水安全項目規(guī)劃總投資168.9億元，規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全問題人口2999.7萬人，學校師生人口630.3萬人。

第四篇：建立農(nóng)村社會保障體系

建立農(nóng)村社會保障體系

張云梅《新疆經(jīng)濟報(漢)》2006.08.20

千百年來，我國農(nóng)民一直沿襲著 “土地和家庭”的保障模式，農(nóng)民的生、老、病、死完全依賴于自身及家庭。但是隨著我國計劃生育國策的推行，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，原有的以“土地和家庭?為主的社會保障模式已不能適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，改革已成必然。我區(qū)的農(nóng)村社會保障模式亦是如此。社會保障制度的根本目的和任務，是要解決群眾迫切需要解決的生活困難問題，保證群眾的基本生活。這就要求首先要把工作的重點放在建立社會救助、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三項制度上，這三項制度是面向全體農(nóng)民的保障制度，是現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障制度的骨干。1993年，我區(qū)開始在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險制度(簡稱農(nóng)保)，但是1998年以來，由于基金保值增值困難，除呼圖壁縣外，我區(qū)的農(nóng)保工作基本都處于停滯或倒退狀態(tài)。盡管新疆呼圖壁縣的農(nóng)保工作走在了全國的前列，甚至引起了一些西方國家的興趣，但是，我們必須看到，全疆絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)保工作開展得并不盡如人意。所幸的是，我區(qū)的農(nóng)保工作已被列入了自治區(qū)勞動和社會保障廳發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中。作為農(nóng)牧民生活保障之一的“農(nóng)村醫(yī)療保險”，即新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療，其試點工作是中央為解決“三農(nóng)” 問題做出的一項重要決策。自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作自2003 年開展，目前，全區(qū)已有53個縣(市)納入國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，覆蓋農(nóng)

牧業(yè)人口630.5萬人。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作的深入開展有效緩解了農(nóng)牧民看病難的問題，提高了廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和水平。我區(qū)還將加大農(nóng)村社會救助力度，對因病、因殘、因喪失和缺乏勞動能力等致貧的常年貧困人口，給予及時救助。今年我區(qū)還將把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍，做到應養(yǎng)盡養(yǎng)；同時還將加大對農(nóng)村敬老院的整合改造力度，力爭全區(qū)五保供養(yǎng)對象的集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的 9%提高到15%。由此，不難看出，我區(qū)農(nóng)村社會保障體系構架已基本形成。建立農(nóng)村社會保障體系，其目的就是要提高廣大農(nóng)牧民抗風險的能力，提高生活質(zhì)量?，F(xiàn)在我們早已進入市場經(jīng)濟社會，不再像農(nóng)耕社會，人們長期處于一種靜態(tài)當中，生活基本上沒有什么風險，完全可以按照經(jīng)驗來處理問題，但是在市場經(jīng)濟下，人們的生活完全發(fā)生了變化，隨時都有可能由一種狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，其中產(chǎn)生的風險是個人所無法預料和無力承擔的，這就要求必須有更多的人來一起分擔，將風險降為最低。如今，城市里的各項社會保障體系已日趨完善，但是在農(nóng)村，這項工作才剛剛起步。隨著城鄉(xiāng)二元結構的不斷打破，農(nóng)牧民的生活已不再是日復一日的靜態(tài)生活。為了提高生活水平，我區(qū)大量農(nóng)村富余勞動力紛紛走出農(nóng)村，走向城市，而留守在農(nóng)村的人口大多年老體弱，為了保障我區(qū)廣大農(nóng)牧民的基本生活需求，解除他們的后顧之憂，將其生活中的風險降為最低，我區(qū)必須加大力度建設農(nóng)村社會保障體系，這也正是建設社會主義新農(nóng)村的需要。建設農(nóng)村社會保障體系，首先要發(fā)揮政府職能作用。在輿論引導上，充分借助媒體加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)牧

民參保意識，逐步使農(nóng)牧民由傳統(tǒng)的“家庭保障”思維模式轉(zhuǎn)向“社會保障”模式。長期以來，由于受小農(nóng)意識的影響，農(nóng)牧民大多只注重眼前的利益，對于長遠的、看不見的利益，他們大多不會過多地關注，養(yǎng)老保障就是其中的一項，它并不是大多數(shù)農(nóng)牧民目前最緊迫的需要。因此，要讓收入不高的農(nóng)民超越現(xiàn)實而謀劃長遠，難度是相當大的。其次，要不斷完善村集體行為，進而正確引導農(nóng)牧民的參保行為，使農(nóng)牧民參加社會保障由觀望、被動轉(zhuǎn)為主動，從而成為農(nóng)村社會保障的真正受益者。

第五篇：解決農(nóng)村困難群眾住房問題實施方案

縣解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實 施 方 案按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村d類危房數(shù)據(jù)，結全我縣實際，**年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實施方案：

一、農(nóng)村危房改造的工作目標 **年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節(jié)能示范戶200戶），工程建設于2013年10底完成建設任務。

二、基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規(guī)劃。因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟安全實用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。節(jié)約用地，堅持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標準。解困對象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：（1）經(jīng)縣級人民政府部門確認的農(nóng)村低保戶；（2）經(jīng)縣級人民政府確認的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；（3）經(jīng)縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；（4）經(jīng)縣級人民政府部門確認不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟能力，但不履行贍養(yǎng)義務造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認定。認定農(nóng)村住房解困對象，按下列規(guī)定執(zhí)行：（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象，由縣級民政部門審查認定。（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。（3）農(nóng)村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經(jīng)民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統(tǒng)一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農(nóng)村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農(nóng)村建設規(guī)劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導、防止出現(xiàn)超標準建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。

2、嚴格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓和管理，提高其農(nóng)房建設的技術水平和業(yè)務素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的。根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。(3)置換住房的。應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）補助標準在解困時，按《意見》要求，各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元，省級財政補助2600元，市政財補助1950元，縣（市）財政補助1950元。對農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶，中央財政每戶再增加2500元補助。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案工作培訓，監(jiān)督管理等工作經(jīng)費，由縣財政根據(jù)工作需要專項列支。省、市兩級財政專項補助資金下達后，連同縣的補助資金一并在銀行專戶儲存管理，上年結余部分可滾動到下年繼續(xù)使用，由縣建設部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的工作進度，按照管理程序的規(guī)定撥付。

（五）工作程序

1、個人申請。符合解困條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《長治市農(nóng)村困難群眾住房解困申請表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請，經(jīng)村民代表會進行評議，初定解困對象，并予以公示，廣泛聽取意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對不符合條件的應向申請人說明情況和依據(jù)。

3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民委員會上報的申請材料；要及時進行審查，對符合條件的，報縣建設局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因，審查結果應在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務公開欄進行公示。

4、核準上報?？h級建設部門會同民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料進行匯總復核。對符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按市里分配指標，分年、分批解決，報縣人民政府批準后由縣人民政府向市建設部門、民政部門申請補助。

四、保障措施

（一）完善工作機制，加強輿論宣傳建立長效、動態(tài)的解困工作機制與監(jiān)管機制，建設完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業(yè)務培訓，開展產(chǎn)權登記要通過專家講課等形式，加強對農(nóng)村建筑工匠的技術培訓，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，進一步適應農(nóng)民建房由傳統(tǒng)磚木結構向現(xiàn)代鋼筋水泥結構轉(zhuǎn)變的需要。開展農(nóng)村住房產(chǎn)權登記培訓，盡快開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作，為解困工作的逐步落實提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實解困規(guī)劃理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復補助。積極組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實搞好前期工作，實事求是、各負其責、協(xié)調(diào)配合、認真落實解困計劃。

五、資金使用管理。農(nóng)戶改造竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造建設情況各種檔案資料、申請審批程序和完備情況，會同相關部門進行竣工驗收，竣工驗收后，按規(guī)定財政部門撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以一折通的方式撥付到改造戶。