第一篇：關(guān)于全區(qū)財稅收入完成情況通報

珠暉區(qū)前10個月財稅收入完成情況通報

珠暉區(qū)人民政府

（2010年11月10日）

同志們:

今天召開全區(qū)財稅收入調(diào)度會，一方面是對全區(qū)前10個月財稅收入情況進行小結(jié)，另一方面是對下階段工作安排部署。前段通過全區(qū)各級各部門攻堅克難，加強財源建設(shè)，狠抓財稅征管，較好地完成了財稅收入目標任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、前段財稅收入完成情況

1-10月份，全區(qū)（全口徑）財稅收入完成47468萬元，為市下達我區(qū)奮斗目標任務(wù)的78.46%，較上年同期增加11287萬元，增長31.20%。其中：國稅部門完成18362萬元，為市下達奮斗目標的83.65%，較上年同期增加4607萬元，增長33.49%；地稅部門完成26673萬元，為市下達奮斗目標的78.55%，較上年同期增加7462萬元，增長38.84%；財政部門完成2433萬元，為市下達奮斗目標的52.98%，較上年同期減少782萬元，下降24.32%。

截至11月9日，全區(qū)（全口徑）財稅收入完成48158萬元，為市下達我區(qū)年奮斗目標任務(wù)的79.60%。其中：國稅部門完成18690萬元，為市下達奮斗目標的85.14%；地稅部門完成27035萬元，為市下達奮斗目標的79.62%；財政部門完成2433萬元，為市下達奮斗目標的52.98%。

二、收入形勢簡要分析

前階段通過全區(qū)各級各部門的精誠團結(jié)，奮力拼搏，較好地完 1

成了財稅收入目標任務(wù),但進度滯后、部門不平衡等矛盾日益顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）有一定增幅，但進度滯后。1-10月份，全區(qū)財政總收入共完成47468萬元，較上年增加11287萬元，增長31.20%；地方一般預(yù)算收入完成7611萬元，較上年增加231萬元，增長3.13%。雖然總收入及地方一般預(yù)算收入有一定的增幅，但進度滯后，財政總收入差平均進度4.84個百分點，地方一般收入差平均進度11.57個百分點，短收一個多月。

（二）各征收機構(gòu)發(fā)展不平衡。前10個月，通過國、地、財三家精誠協(xié)作，較好地完成財稅收入目標任務(wù)，但各部門之間發(fā)展極不平衡，國稅部門共完成收入18362萬元，較上年增加4607萬元，增長33.49%，為市下達我區(qū)奮斗目標的83.65%，達到平均進度；地稅部門完成收入26673萬元，較上年增加7462萬元，增長38.84%，雖然增幅較大，但差平均進度4.75個百分點，特別是珠暉地稅分局僅完成14602萬元，為奮斗目標的66.07%，短收達二個月；財政部門完成收入2433萬元，較上年減少782萬元，下降24.32%，僅為奮斗目標任務(wù)的57.72%，差進度近26個百分點，短收三個多月。

（三）稅種發(fā)展不均衡。前段各征收機構(gòu)勤抓細管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，稅收收入所占財政比重達96.88%，但各稅種之間發(fā)展不均衡，一是主體稅種中的增值稅、企業(yè)所得稅分別增長27.48%、124.72%，但營業(yè)稅、個人所得稅增幅僅為5.21%和13.98%。二是小額稅種中資源稅、房產(chǎn)稅和土地增值稅增幅巨大，分別增長175.63%、347.73%和125.33%，而印花稅僅增長7.42%。

三、下階段工作措施

前階段，我區(qū)財稅收入雖然在艱難中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，增幅在全市城區(qū)中排名靠前，但全年的收入形勢仍然十分嚴峻，我們必須立足當(dāng)前，著眼全年，迅速制定措施，拿出方案，迎難而上，狠抓落實，確保征收到位，確保均衡入庫，努力完成全年財稅收入目標任務(wù)。

（一）細化任務(wù)，落實責(zé)任。9月底，市政府召開了全市財稅收入調(diào)度會，會議調(diào)整了今年財稅收入奮斗目標任務(wù)，我區(qū)財稅收入奮斗目標由58182萬元調(diào)整為60500萬元，增幅調(diào)整為25%。面對新的目標任務(wù)，我們必須認清當(dāng)前收入形勢，將目標任務(wù)層層分解，細化到科室、個人，努力形成由壓力變動力的局面，努力完成全年的任務(wù)目標。截至10月份，全區(qū)共完成財稅總收入47468萬元，尚差目標任務(wù)13417萬元,每月需組織收入6709萬元。其中國稅部門尚差3590萬元，每月需組織收入1795萬元；地稅部門尚差7668萬元，每月需組織收入3834萬元；財政部門尚差2159萬元，每月需組織收入1080萬元。

（二）強化服務(wù)，加強協(xié)調(diào)。一是各征收機構(gòu)要勤下征管一線去落實稅源，及時準確掌握重點企業(yè)產(chǎn)銷情況和稅源構(gòu)成情況，找出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的主要問題，及時采取應(yīng)對措施，幫助企業(yè)解決實際問題，并認真細致地測算分析，下階段各重點稅源企業(yè)到底能有多少稅收入庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。二是財稅部門要密切配合，協(xié)同合作,要按旬、按周組織召開財稅形勢分析調(diào)度會，及時研究分析財稅形勢，互通情況，研究對策，形成工作合力，共

同促進全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長。三是要加大協(xié)稅引稅工作力度，特別是要加強鐵路沿線企業(yè)的引稅工作，要加大與上級財稅部門的協(xié)調(diào)，爭取政策傾斜，盡可能多的為全區(qū)財稅收入目標任務(wù)的完成添磚加瓦。

（三）勤征細管，加大征管力度。一是堅持依法征管，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收，充分挖掘增收潛力，在抓好重點稅源、重點稅種的同時，強化零散稅收管理，繼續(xù)抓緊抓好全區(qū)私有房產(chǎn)稅收征管，及時摸清稅源底子，掌握稅源變化情況。二是開展好“一打三清”財稅征管專項活動。按照市政府要求，落實好我區(qū)開展“一打三清”專項活動實施方案，通過深入打擊假發(fā)票違法犯罪案件，清理房地產(chǎn)相關(guān)稅費，第三產(chǎn)業(yè)稅收和偷、逃、瞞、騙、欠稅費行為，規(guī)范財稅秩序，堵塞征管漏洞，增加財政收入。三是切實抓好耕地占用稅征管工作。地稅部門在與財政部門做好耕地占用稅移交工作的同時，要特別加強零時用地的耕地占用稅征管，抓緊和各相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，確保稅收及時入庫。四是財政部門要加強非稅收入“收支兩條線”管理，確保政府性收入應(yīng)收盡收。

第二篇：14財稅工作完成情況匯報

2014財稅工作完成情況匯報

一、財稅工作完成情況

2014年，全區(qū)財政總收入累計完成9588萬元（提出政策性退庫782萬后，凈入庫8806萬元），占全年預(yù)算任務(wù)的104%，同比增長21%。財政總收入（凈入庫）分部門完成情況為：國稅部門完成2597萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的100%，同比增長16%；地稅部門完成2763萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的102%，同比增長20%；財政部門完成3446萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的108%，同比增長25%。財政總收入（凈入庫）分級次完成情況為：地方財政收入完成6292萬元，占全年目標任務(wù)的106%，同比增長24%；上劃“兩稅”收入完成1888萬元，占全年目標任

務(wù)的102%，同比增長21%；上劃所得稅收入完成626萬元, 與上年持平。財政收入分鎮(zhèn)（辦）完成情況為：西城辦事處完成189萬元，占預(yù)算的130%，進度排名第一；柳林洲鎮(zhèn)完成464萬元，占預(yù)算的124%，進度排名第二；許市鎮(zhèn)完成180萬元，占預(yù)算的120%，進度排名第三；采桑湖鎮(zhèn)完成134萬元，占預(yù)算的114%，進度排名第四；錢糧湖鎮(zhèn)完成237萬元，占預(yù)算的109%，進度排名第五；良心堡鎮(zhèn)完成139萬元，占預(yù)算的109%，進度排名第六；廣興洲鎮(zhèn)完成201萬元，占預(yù)算的103%，進度排名第七。

二、財稅工作的主要特點

（一）工作力度切實加大。國稅、地稅部門在目標任務(wù)十分壓頭的情況下，創(chuàng)造性開展工作，積極向上爭取稅收級次和減免稅優(yōu)惠政策，認真做好稅收分析，對重點稅收項目實行班子成員1＋1掛牌跟蹤服務(wù)，使投資增長轉(zhuǎn)化為稅收增長。財政部門除加強內(nèi)部征管、強化責(zé)任外，還積極主動與國、地稅溝通，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾，并努力爭取市局支持，為圓滿完成全年目標任務(wù)做了大量扎實的工作。各鎮(zhèn)（辦）黨委、政府對財稅工作高度重視，書記、鎮(zhèn)長親自上，既掛帥又出征，想千方、設(shè)百計挖掘?qū)嵱卸愒?，爭取邊緣稅收，收到了事半功倍的成效。特別是西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)、采桑湖鎮(zhèn)和許市鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長（主任）在抓財稅收入上出好點子、想新辦法、下真功夫，取得了實實在在的好效果。

（二）工作進度明顯加快。為提前完成全年目標任務(wù)，各鎮(zhèn)（辦）都成立了以鎮(zhèn)長（主任）任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，財政所人員為成員的稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持把稅收工作作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要抓手，想方設(shè)法拓寬創(chuàng)收渠道，收到了良好效果。柳林洲鎮(zhèn)地稅任務(wù)超收近40萬元，財稅任務(wù)超收50萬元；西城辦事處地稅超收25萬元，財稅超收18萬元；許市鎮(zhèn)提前一個月就完成了全年稅收目標任務(wù)。

（三）收入質(zhì)量顯著提高。全區(qū)全

年稅收收入完成4516萬元，占目標任務(wù)的157%，同比增長42%；稅收收入占地方財政收入的比重比上年提高14個百分點。

三、對2015年財稅工作的幾點要求

（一）加強財稅征管。一是要進一步摸清稅源底子。財稅部門要進一步做好稅源調(diào)查分析，并根據(jù)稅源現(xiàn)狀采取有力措施積極應(yīng)對；工業(yè)園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（辦）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的稅源狀況，及時將有關(guān)信息向財稅部門反饋匯總。二是要嚴格依法治稅。嚴格按照國家稅目和稅率依法征稅，堅決杜絕人情稅和關(guān)系稅；加強非稅收入管理，全面推進非稅收入規(guī)范化管理，將非稅收入更多地變成區(qū)級可用財力。

（二）強化財稅監(jiān)管。一是要主動、自覺地接受監(jiān)督，增強財政的公開性和透明性，實現(xiàn)民主理財。二是實施“金稅工程”、“金財工程”，建立完善宏觀稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)

稽查的互動協(xié)作機制，提高稅源監(jiān)管水平，實現(xiàn)科技理財。三是要嚴厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止“偷、逃、抗、騙、欠”稅現(xiàn)象，實現(xiàn)制度理財。

（三）嚴格考核獎懲。財政部門要制定和完善財源建設(shè)考核獎懲制度和推進財稅工作考核意見，定期公布工作進度，確保稅收按時入庫。財稅部門要進一步落實目標管理責(zé)任制，建立層級管理的工作責(zé)任機制，繼續(xù)將財政收入完成情況納入全目標任務(wù)績效考核，確保財政工作任務(wù)真正落到實處，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

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第三篇：2011年上半年財稅收入情況匯報

冷水灘區(qū)2011年上半年財稅收入情況匯報

（2011年6月16日）

年初以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財稅部門以組織收入為中心，努力克服稅收政策變化等減收影響，堅持依法征管，統(tǒng)籌調(diào)度，強化入庫，做到應(yīng)收盡收，保持了財稅收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

一、截止6月15日全區(qū)財稅收入情況

截止6月15日，全區(qū)累計完成財政總收入23487萬元（新口徑，下同），占全年目標任務(wù)63500萬元的36.99%，與市政府分配“雙過半”任務(wù)相差9113萬元，與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差9106萬元。其中：上劃中央收入累計完成5904萬元。上劃省收入累計完成2488萬元。地方財政收入累計完成15095萬元。

從部門完成情況看，國稅部門累計完成5570萬元,與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差4024萬元。地稅部門累計完成13407萬元，與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差5243萬元。區(qū)財政部門累計完成4510萬元，超區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)161萬元。

從重點項目入庫看，1-5月，全區(qū)共完成重點項目稅收5646萬元，占年計劃32580萬元的17.3%，與“雙過半”計劃目標任務(wù)差9015萬元。其中，地稅完成4107萬元，占年任務(wù) 1

22180萬元的18.5%，與“雙過半”計劃目標任務(wù)差5874萬元。國稅完成1539萬元，占年任務(wù)10400萬元的14.8%，與“雙過半”計劃目標任務(wù)差3141萬元。

從財政支出情況看，1-5月財政支出累計完成34368萬元，占全年調(diào)整計劃(含年初預(yù)算、上級追加,上年結(jié)轉(zhuǎn)等)95789萬元的35.9%,較去年同期完成27557萬元增長24.72％，重點保證了工資、津補貼的及時發(fā)放以及民生民本、維穩(wěn)等重點支出的需要。

二、面臨的困難和存在的問題

由于歷年累計財政資金缺口大，當(dāng)年可用財力增長有限，而剛性支出增多，我區(qū)當(dāng)前財政面臨的困難和存在的問題十分突出，財政收支壓力巨大，全區(qū)財政運行風(fēng)險加大，主要表現(xiàn)在：

（一）完成“雙過半”任務(wù)壓力大。按照區(qū)政府分配的收入任務(wù)，6月份必須完成10157萬元（其中：國稅4808萬元，地稅：6198萬元），相當(dāng)于一個月要完成正常情況下兩個月的收入任務(wù)，壓力巨大。特別是重點項目建設(shè)受資金短缺、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地匹配等問題制約，影響了項目建設(shè)進度，影響了稅收入庫。

（二）稅種之間進度很不平衡。1-5月營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、土地增值稅同比分別增長35.9%、54.7%、127.5%和225.3%；而增值稅僅增長3.8%，個人所得稅僅增長4.2%；

特別是房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別下降8.1%、3.7%、9.9%。

（三）支出進度慢，欠賬多。1-5月全區(qū)財政支出完成34368萬元，僅占全年調(diào)整計劃的35.9%，低于正常進度5.7個百分點。當(dāng)年按進度欠撥5500萬元，加上2010年欠款還有13631萬元未撥付，區(qū)財政欠撥資金達1.9億元。

（四）財政資金調(diào)度異常緊張。因為歷年累計資金缺口超過2個億，通過努力爭取，在上級調(diào)度資金超額調(diào)度的情況下，區(qū)財政資金缺口仍然達1.9億元。同時，因為后續(xù)債務(wù)資金不到位，工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入和償還債務(wù)需要財政墊付資金，更是加劇了財政資金風(fēng)險。

三、下階段打算

今年雙過半任務(wù)時間緊、任務(wù)重，區(qū)委、區(qū)政府要求，不管壓力有多大，困難有多大，財稅部門和聯(lián)系項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位必須下死決心，務(wù)必在6月20日之前打捆完成雙過半任務(wù)，當(dāng)前具體做好以下幾個方面。

（一）確保正常稅收超額入庫。從1-5月收入進度看，正常稅收（不包括直屬局）入庫進度僅為38.8%，與正常進度比仍有2.9個百分點的差距，要完成“雙過半”收入任務(wù)仍需努力。因此，財稅部門及各協(xié)稅護稅單位要合理安排人員，做到正常稅收和重點稅收兩手抓，兩手都要硬，上半年正常稅收必須完成全年任務(wù)的60%以上。在接下來的10多天時間內(nèi)，對

去年正常稅收的欠稅必須要一分不少地收回，對今年實現(xiàn)的稅收要做到足額入庫。采取過硬措施加強征管力度，地稅要對房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和個人所得稅等幾個下降的稅種進行重點分析，集中在6-8月份開展專項治理，確保上半年有較大幅度的增長；國稅對所有的企業(yè)、重點稅源大戶進行了一次稽查，摸清欠稅情況，特別加大納稅人稅負核查，對明顯偏低的進行稅負調(diào)整，力爭上半年組織入庫。充分發(fā)揮區(qū)稅收司法保障辦公室的職能作用。

（二）力爭重點項目足額入庫。區(qū)委區(qū)政府根據(jù)當(dāng)前重點項目稅收入庫實際情況，及時對有關(guān)重點項目進行了調(diào)整，要求：所有完工和即將完工的房地產(chǎn)項目還沒有結(jié)賬的盡快結(jié)賬，確保入庫3000萬元以上；每個有稅收潛力的重點項目不受年初的任務(wù)限制，在已完成目標任務(wù)基礎(chǔ)上，按實際產(chǎn)生的稅收應(yīng)繳盡繳。當(dāng)前，聯(lián)系重點項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入到項目現(xiàn)場，落實任務(wù)，化解矛盾，解決問題。對需要市里協(xié)調(diào)的有關(guān)問題，重點辦已將所有重點項目建設(shè)存在的問題進行了歸類，以區(qū)人民政府名義向市里做了匯報，請求市里組織有關(guān)職能部門來我區(qū)開展現(xiàn)場辦公，此項工作正在協(xié)調(diào)落實當(dāng)中。有關(guān)問題區(qū)里能夠解決的，請聯(lián)系項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)盡快幫助項目業(yè)主解決。

（三）強化稅收入庫督查。為確?！半p過半”及全年收入任務(wù)的完成，區(qū)委、區(qū)政府對當(dāng)前財稅入庫實行嚴格的督查制

度。從6月10日開始，組織三個專門督查組，由相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任組長，財稅三家的負責(zé)人為副組長。開展專項督查，重點督查項目稅收入庫情況和領(lǐng)導(dǎo)到位情況，并將督查情況在一樓大廳進行公示。

（四）嚴格兌現(xiàn)考核獎罰。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和財稅部門繼續(xù)實行逐季考核、逐季兌現(xiàn)獎勵的辦法。對考核完成收入任務(wù)的單位及時足額兌現(xiàn)獎勵，對完不成“雙過半”收入任務(wù)的，按照獎勵的標準從全年的協(xié)稅護稅工作經(jīng)費或征收經(jīng)費中等額扣減。特別將加大重點項目稅收入庫考核力度，實行新增地方津補貼、稅收獎勵與項目稅收完成情況掛鉤。聯(lián)系重點項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各部辦委局新增津補貼按完成比例發(fā)放，完不成的，下半年不補。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道去年稅收獎勵也按完成任務(wù)的比例進行計算，7月份兌現(xiàn)到位。請聯(lián)系項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、財稅部門突出把財稅收入入庫作為當(dāng)前的主要工作任務(wù)，實行倒計時，集中時間、集中精力抓好收入征管，確保完成“雙過半”任務(wù)。

第四篇：我國收入分配現(xiàn)狀及財稅政策研究

我國收入分配現(xiàn)狀及財稅政策研究.txt你不能讓所有人滿意，因為不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的 我國收入分配現(xiàn)狀及財稅政策研究

【關(guān)鍵詞】 基尼系數(shù)收入分配財稅政策

【摘要】

在描述我國當(dāng)前收入分配現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，文章提出了利用財稅政策緩解我國當(dāng)前收入分配的困局的思路。在民生問題越來越被全社會廣泛關(guān)注，在居民收入差距日益懸殊的今天，如何實現(xiàn)公平收入分配，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革中著力解決的重大問題。

一、我國收入分配現(xiàn)狀

我國經(jīng)過近30年的改革開放和年均9％以上高速經(jīng)濟增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。然而在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，卻出現(xiàn)了社會成員間、城鄉(xiāng)居民間、不同行業(yè)間、不同地區(qū)間收入差距日益擴大的現(xiàn)象，使得國民收入分配格局陷入了一個困難的局面。

1、社會成員之間的收入差距擴大

國際上，經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻，反之越不均勻。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。我國國家統(tǒng)計局2000年對全國4萬個城鎮(zhèn)居民家庭收入情況的調(diào)查顯示，目前20%的高收入者擁有42.5%的國民財富；2004年，占城市總?cè)丝?0%的高收入者占有45%的城市財富。專家計算，我國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系數(shù)又上新高，已達到了0.65，顯著超過通常所說的警戒水準（0.4），并且差距有進一步拉大的趨勢，而西方一般發(fā)達國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，我國收入分配的不平等程度在世界范圍的比較中也處于很高水平。

2、城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴大

根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的1995年36個國家的資料，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于

1.6﹕1，只有3個國家超過了2﹕1，我國是其中之一。國家統(tǒng)計局2001年的統(tǒng)計資料顯示，當(dāng)我國農(nóng)民人均收入為2366元，這其中包括40％的實物收入，實際的現(xiàn)金收入在1800元左右。在這1800元當(dāng)中，還有20％的現(xiàn)金要備來年生產(chǎn)資料之需，這么下來，農(nóng)民手中真正用來購買消費的現(xiàn)金只有1500元左右。而當(dāng)年城市居民人均收入是6860元，是農(nóng)民可支配現(xiàn)金收入的近5倍。如果再考慮到城市居民能享受到的社會福利，城鄉(xiāng)之間真實的差距大約在6﹕1之間。到了2008年，全球金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟下滑對農(nóng)民收入的影響遠遠超過了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33﹕1擴大為3.36﹕1，絕對差距首次超過1萬元。

3、地區(qū)之間的收入差距擴大

我國地區(qū)收入差距的擴大，相當(dāng)一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上，特別是東部與中西部之間的差距非常明顯。1978年改革以來，盡管各地區(qū)人均GDP均以較快的速度增長，但它們之間的差距卻在持續(xù)擴大。1980年，東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年擴大為1.9﹕1.17﹕1，2002年進一步擴大為2.63﹕1.26﹕1。這說明1990年的東部與中部、西部的地區(qū)差距比1980年分別擴大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分別擴大了28.4％和38.4％。而2008年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。

地區(qū)間人均GDP差距的擴大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。

4、行業(yè)之間收入差距擴大

行業(yè)之間收入差距擴大主要表現(xiàn)為有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴大趨勢。資料顯示：1987年我國收入最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38﹕1，1991年行業(yè)平均收入最高與最低水平相差1.55倍，到2002年這一差距擴大到2.99倍。而到了2008年，平均工資最高與最低行業(yè)相差已超過10倍。從1978年起至今，電力、煤氣、金融保險、房地產(chǎn)、采掘、地質(zhì)勘探等行業(yè)成為國有經(jīng)濟中收入水平增長最快的行業(yè)。

二、促進公平收入分配的財稅政策建議

1、建立工資正常增長機制

（1）實現(xiàn)工資與主要經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)增長。近年來，消費者物價指數(shù)（CPI）逐步上揚，貨幣的實際購買力持續(xù)下降，而我國工資增長幅度卻滯后于GDP的增長。因此，有必要建立與GDP、CPI、財政收入、企業(yè)利潤等主要指標聯(lián)動，與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的以上指標占不同權(quán)重的工資決定機制和正常增長的新機制。

（2）完善公務(wù)員“陽光”工資制度，清理整頓公務(wù)員工資外收入。將其收入公開化、透明化。要在保持職級工資制主體功能的同時，歸并簡化基本工資結(jié)構(gòu)。合理拉大不同職務(wù)人員的工資差距，增強競爭激勵機制。向基層公務(wù)員傾斜，發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用。

（3）改革事業(yè)單位工資制度。結(jié)合事業(yè)單位體制和人事制度改革，研究符合各類事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。規(guī)范工資收入分配的支付方式，建立單位工資專戶。將單位的工資性收入全部納入單位工資專戶，實現(xiàn)單位工資分配的貨幣化、透明化、規(guī)范化。加強對非基礎(chǔ)公益類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位內(nèi)部收入分配的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點健全對事業(yè)單位法人的約束和監(jiān)督機制。

（4）強化企業(yè)職工的權(quán)益保護，提高職工工資。這一方面取決于其賴以就業(yè)的企業(yè)的盈利水平，另一方面還取決于職工與業(yè)主討價還價的能力。因此，要在公有企業(yè)中保護職工的合法權(quán)益，在非公有經(jīng)濟中建立健全工會組織，保護和體現(xiàn)職工利益，加強其與業(yè)主討價還價的能力，緩解貧富分化問題。

2、優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)

（1）完善社會保障制度。一是實施好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。要逐年加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費投入。并在調(diào)查摸底、審核、公示的基礎(chǔ)上，落實好最低生活保障制度。讓困難群眾充分享受到公共財政的陽光。二是要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要加大財政對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的扶持力度，讓這項制度更好的惠及農(nóng)民群眾。三是建立弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)。我國現(xiàn)有的由街道委員會和居民委員會構(gòu)成的社區(qū)組織網(wǎng)遍布基層，熟悉千家萬戶的情況，便于監(jiān)督和管理，而且成本較低。建議采取制度化措施，使社會保障機構(gòu)與社區(qū)組織和各種市場中介機構(gòu)密切銜接，建立廣泛的弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（2）大力實施免費義務(wù)教育。一是大力支持發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，切實把義務(wù)教育重點放在農(nóng)村。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費，對困難家庭學(xué)生實施免費提供教科書和補助寄宿生生活費；改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，推進農(nóng)村中、小學(xué)現(xiàn)代化遠程教育工程，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行。提高農(nóng)村中、小學(xué)公用經(jīng)費水平，集中資金加快改善農(nóng)村

中小學(xué)課桌椅、學(xué)生飲用水、學(xué)校廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持城市免費義務(wù)教育，全面實施免學(xué)雜費和貧困生免教科書費，補助寄宿生生活費等政策。

3、動用合理的稅收政策逐步縮小居民收入差距

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，私人財產(chǎn)得到進一步累積，特別是我國高收入階層擁有巨額財富。眾所周知，產(chǎn)生貧富差距的原因有三個：收入、支出和財產(chǎn)。筆者認為可分別在收入、支出和財產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，動用稅收政策來調(diào)節(jié)收入差距。

在收入環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮個人所得稅、社會保障稅等稅種的積極作用。個人所得稅作為國際通行的調(diào)控收入公平分配的一個重要稅種，對調(diào)控收入公平分配發(fā)揮著獨特的作用，它通過累進稅和法定免稅可以發(fā)揮對收入的二次分配功能。目前，個人所得稅占我國全部稅收收入比重較低，2008年不足7%，但是由于涉及每個人的切身利益，一直倍受社會各界關(guān)注?，F(xiàn)階段個人所得稅面臨的問題主要包括分類計征難以體現(xiàn)公平，費用扣除標準不規(guī)范等等。目前比較通行的觀點就是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，綜合考慮家庭實際負擔(dān)來設(shè)計扣除標準，以體現(xiàn)量能負擔(dān)的原則。個人所得稅的扣除額近年來備受關(guān)注，已經(jīng)從最初的800元增加到2000元，但是仍有許多不同的意見。對此，中央可以制訂基準，將扣除額和地方的人均GDP水平掛鉤，賦予地方一定的浮動權(quán)，同時應(yīng)與當(dāng)?shù)匚飪r掛鉤，考慮通貨膨脹的因素。因為不同地區(qū)人群面臨的物價水平不同，同等收入水平下的生活水準也會有很大差異，“一刀切”式的扣除方式容易造成苦樂不均。

在社會保障稅方面，目前我國的社保費是按社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式交納，在形式上更多地體現(xiàn)了“強制儲蓄”的意義，并且由于覆蓋面偏窄，社會保障功能比較薄弱。因此，應(yīng)該在完善現(xiàn)行社會保障制度的基礎(chǔ)上，盡快將社?！百M改稅”，并將其收入納入地方稅務(wù)部門征收范圍，不但可以增強社保費繳納的自覺性和權(quán)威性，確保資金籌集的數(shù)量，同時，可利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進行征管，還可以發(fā)揮地方稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)等方面的優(yōu)勢，大大提高社會保障資金的籌集效率。

在支出環(huán)節(jié)，可利用增值稅、消費稅等稅種對居民的消費支出進行調(diào)節(jié)。在增值稅方面，由于增值稅的征收范圍廣泛，覆蓋到生活必需品，而生活必需品在低收入階層的消費支出中占的比重大，而收入較高的人負擔(dān)的稅款占其收入的比重反而比收入較低的人要小，這顯然不符合稅收的縱向公平原則。筆者認為對于生活必需品，除了在目前的低稅率水平13％基礎(chǔ)上，可以對面粉、食用油、大米、自來水和燃氣等一些生活必需品給予免稅處理，進一步減輕低收入階層的稅收負但。

在財產(chǎn)稅環(huán)節(jié)，我國目前仍沒有真正意義上的財產(chǎn)稅。現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅，盡管在名義上可以歸為財產(chǎn)稅。但其設(shè)定的納稅人并非著眼于個人，而是以傳統(tǒng)意義上的“單位”作為基本納稅人的這兩個稅種，自然不是直接稅。為了實現(xiàn)公平稅負原則，應(yīng)在適當(dāng)時候開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，在最后的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和繼承環(huán)節(jié)進行必要的調(diào)節(jié)，提高稅收對個人收入調(diào)節(jié)的功能。

在消費稅方面，消費稅調(diào)節(jié)收入水平，最直接的方式就是通過擴大稅基和提高稅率的辦法來增加高收入者的消費負擔(dān)。2006年4月，財政部對消費稅征收范圍進行了較大的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步擴大奢侈品的征稅范圍，如對購買超豪華住宅，高檔家具等開征特別消費稅。應(yīng)合理界定奢侈品的定義，既不能挫傷中等收入人群的消費，又要有效的調(diào)節(jié)高收入者的消費。

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第五篇：財稅收入動員會議上的講話

財稅收入動員會議上的講話

同志們：

這次會議是在財稅工作進入年終沖刺階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當(dāng)前全區(qū)財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級 各部門統(tǒng)一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務(wù)，確保實現(xiàn)財政收支平衡。下面，就當(dāng)前全區(qū)財政收入工作，我講三點意見。

一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快收入進度的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務(wù)目標，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財政收入累計完成16266萬元，占預(yù)算的88.9%，同比增長35.4%。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點建設(shè)、社員股金兌付等事關(guān)全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進展?！捌笨罘蛛x”改革全面實施，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟環(huán)境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財政、稅務(wù)、行政收費部門的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔(dān)，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū) 收入完成預(yù)算進度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關(guān)鍵在區(qū)級，攻堅在區(qū)級;區(qū)級的關(guān)鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。如果不努力完成任務(wù)目標，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務(wù)，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。實現(xiàn)今年財政超收任務(wù)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財政收入占GDP的比重來看，遠遠低于全國、全市平均水平，全國的比重 — 1 —

為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進行的財稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。

全年財稅收入攻堅戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時候，確保全年財稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)，關(guān)鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時間帳、任務(wù)帳，周六周日不休息，把所剩的任務(wù)分解到每一天，并制定措施，明確責(zé)任，一天一天的抓調(diào)度、趕進度。各征收部門部門主要負責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務(wù)壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現(xiàn)全年財稅工作目標

財政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對財稅任務(wù)提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財稅部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當(dāng)前財稅工作的第一要務(wù)，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，要多在找準征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。

一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀認真分析后作出的重大決策。對我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務(wù)目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務(wù)。目前，我們在財政稅收工作上有許多優(yōu)勢和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預(yù)算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實搞好財政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區(qū)人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務(wù)，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治指標任務(wù)。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責(zé)任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財稅增收目標。

在這里我特別強調(diào)，要做到“四個不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財政收入任務(wù)目標、部門之間收入任務(wù)不作調(diào)整，任務(wù)再重指標不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務(wù)多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞“空轉(zhuǎn)”。這一問題，我們強調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環(huán)。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財稅收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的作用。財稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區(qū)人民、對事業(yè)和對自身負責(zé)的態(tài)度去積極主動地強化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財政、水務(wù)等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。

二是依法征收要到位。要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現(xiàn)應(yīng)收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達到應(yīng)收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應(yīng)納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應(yīng)稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應(yīng)納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當(dāng)多的稅收空白點。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機關(guān)要貫徹落實國務(wù)院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅決發(fā)揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發(fā)揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法、依率計征、應(yīng)收盡收，切實抓緊抓好稅收收入。

首先，強化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)?；?，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)變化的新形勢，進一步改進征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，擴大稅收覆蓋面，形成全社會支持財稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務(wù)。

其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區(qū)別情況，分類排隊，責(zé)任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現(xiàn)稅收不能及時入庫的要按照征管法規(guī)定，落實稅款預(yù)儲，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實行銀行直接扣款，并且給予相應(yīng)處罰。要嚴歷打擊稅收領(lǐng)域的各種違法行為，嚴肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強納稅意識，積極主動交欠稅。無論

哪一個企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強制執(zhí)行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結(jié)合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。

第三、規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入。集中精力，集中時間，集中人員認真開展好財稅收入質(zhì)量聯(lián)合專項檢查。堅決查處偷、漏稅行為,該曝光的曝光,該處理的處理,切實維護國家稅收 政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。要通過對重點行業(yè)，重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，對一般行業(yè)，一般業(yè)戶及零散稅源進行重點檢查，真正把聯(lián)合檢查的過程作為宣傳稅法，組織收入的過程，作為堵塞

漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴重的單位，紀檢、監(jiān)察部門要對其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實施社會綜合治稅，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格稅收入庫級次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第四、加強預(yù)算外資金的征收管理，向政策上要收入。預(yù)算外資金是財政性資金，應(yīng)當(dāng)成為政府實施宏觀調(diào)控，促進各項事業(yè)發(fā)展的重要財力。特別是在當(dāng)前預(yù)算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預(yù)算外資金在保工資，彌補事業(yè)經(jīng)費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預(yù)算外資金收支計劃，加強對預(yù)算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預(yù)算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴處罰，并責(zé)成財政部門相應(yīng)扣減其經(jīng)費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權(quán)的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務(wù)的全面完成。

三是責(zé)任落實要到位。實現(xiàn)全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最后的攻堅階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財稅工作放在當(dāng)前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的征管措施。實行一把手責(zé)任制，在座的都是落實雙過半任務(wù)的第一責(zé)任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時掌握收入進度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發(fā)揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程, 講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務(wù)的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。

四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調(diào)度。12月份上、中旬實行按旬調(diào)度，下

旬實行一天一調(diào)度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當(dāng)期收入任務(wù)的征管部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報告原因和對欠計劃的任務(wù)所采取的補救措施。要堅持對“責(zé)任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實行收入完成情況一票否決制的有關(guān)規(guī)定，切實把收入進度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務(wù)的單位，一律取消其部門和主要負責(zé)人評先樹優(yōu)資格，對區(qū)管干部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務(wù)與提退業(yè)務(wù)費、財政撥款、工資經(jīng)費掛鉤制度，如不能按規(guī)定進度比例及時入庫的，則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經(jīng)費。

五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設(shè)法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預(yù)算安排和進度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預(yù)算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災(zāi)支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再簽批追加預(yù)算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關(guān)。壓減下來的資金，要嚴格用于保證今年的增資、社會保障和救災(zāi)等關(guān)系群眾利益和社會穩(wěn)定的支出。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財稅工作任務(wù)

做好當(dāng)前財稅工作，完成今年財政增收目標，任務(wù)十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各征管部門的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立稅收督導(dǎo)組，對各征管部門分頭實行責(zé)任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責(zé)，切實按收入計劃按時間進度完成任務(wù)。

各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當(dāng)做自己的困難，主動分擔(dān)。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財稅部門，加強監(jiān)督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強財稅宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認真履行納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，帶頭做依法納稅的標兵。

同志們，完成全年財稅收入任務(wù)目標是當(dāng)前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業(yè)高度負責(zé)的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認真組織好當(dāng)前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財稅工作目標 ,為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。