第一篇：岳陽市云溪區(qū)機(jī)構(gòu)編制和人事管理暫行 規(guī) 定

岳陽市云溪區(qū)機(jī)構(gòu)編制和人事管理暫行 規(guī) 定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人事管理，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第486號）和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知》（湘發(fā)〔2007〕27號）等法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會及其辦公室（以下簡稱區(qū)編委、區(qū)委編辦）是全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的主管機(jī)關(guān)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。區(qū)編委實(shí)行“一支筆”審批制度，凡通過區(qū)編委會議集體研究通過和決定的事項(xiàng)，由區(qū)編委主任簽字后方可生效。

第三條建立機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財(cái)政管理相結(jié)合的綜合約束機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置機(jī)構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織人事部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，勞動和社會保障部門才能辦理相應(yīng)社保手續(xù)。

第四條行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人事管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一、精簡、效能原則；

（二）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格管理、規(guī)范操作的原則；

（三）堅(jiān)持不超編進(jìn)人的原則；

（四）堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

（五）堅(jiān)持有利于改善人員結(jié)構(gòu)的原則。

第二章機(jī)構(gòu)編制和人事管理

第五條嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制增減等事宜，統(tǒng)一由區(qū)委編辦審核，按程序報區(qū)編委或區(qū)委、區(qū)政府審批，副科級以上機(jī)構(gòu)的設(shè)立須報市編辦審批。

第六條除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)。今后，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位；現(xiàn)有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，逐步將其承擔(dān)的行政職能劃歸相關(guān)行政機(jī)關(guān)。因公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)機(jī)構(gòu)的，要從嚴(yán)審批，并應(yīng)符合事業(yè)單位法人注冊登記的條件。

第七條行政編制除上級編制部門正式發(fā)文增加外，不再新增；工作任務(wù)增加的部門所需機(jī)構(gòu)編制，主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決；編制部門可根據(jù)工作需

要在同一層級內(nèi)調(diào)整行政編制；行政機(jī)關(guān)不再增加和使用事業(yè)編制，要通過自然減員和分流等途徑逐步消化解決黨政機(jī)關(guān)行政超編和使用事業(yè)編制等問題。

第八條事業(yè)單位原則上不增加新的編制，特殊情況及政策性安置需要增加編制的，需報區(qū)編委審核批準(zhǔn)。事業(yè)編制年度增長不得超過市編辦下達(dá)的控編數(shù)。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機(jī)關(guān)，不得與行政編制混合使用。

第九條加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。建立機(jī)構(gòu)編制信息臺帳,人員編制定崗到人,逐步消化已超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和超編人員，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)核定的行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)的目標(biāo)。

第十條行政事業(yè)單位需新進(jìn)或調(diào)配工作人員的，一律由單位申請報告，區(qū)委編辦不接受個人報告，不研究個人問題，不因人設(shè)崗。

第十一條行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理單位補(bǔ)充工作人員采取公開招錄和編內(nèi)調(diào)配兩種形式，事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員采取公開招（競）聘和編內(nèi)調(diào)配兩種形式。任何單位和個人不得采用其他方式安排人員到行政事業(yè)單位。編內(nèi)調(diào)配應(yīng)在同類編制內(nèi)進(jìn)行。區(qū)委工作部門、區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，原則上采取公開招考、競爭擇優(yōu)的方式進(jìn)行。

第十二條行政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，由組織人事部門在公務(wù)員或參照管理人員中選調(diào)，或向市委編辦、人事局申報實(shí)行公開招考，不具備公務(wù)員或參照管理身份人員一律不得調(diào)入行政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位。

第十三條事業(yè)單位空編(含自收自支編制)補(bǔ)充工作人員,用人單位向區(qū)委編辦提出用編要求,經(jīng)區(qū)編委審核后,由組織人事部門從事業(yè)編制人員中選調(diào)?；蛴蓞^(qū)監(jiān)察局、區(qū)委編辦、區(qū)人事勞動和社會保障局和用人單位根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》組織公開招聘（競聘），監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十四條事業(yè)單位工作人員一律實(shí)行聘用制。按照“老人老辦法，新人新機(jī)制”的原則，與用人單位簽訂聘用合同。

第十五條超編單位和控編管理單位的人員原則上只出不進(jìn)。

第三章領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第十六條根據(jù)《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,不得違規(guī)提高干部待遇,不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù).第十七條科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定由區(qū)編委提出方案,報區(qū)委常委會議研究通過后,報市委編辦審核批準(zhǔn)。股級負(fù)責(zé)人職數(shù)的核定由區(qū)編委審批。

第十八條區(qū)直行政事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般核定1正2副，職能比較單一或編制較少的核定1正1副；任務(wù)較重、編制較多的或加掛牌子的單位核定

1正3副；成立了黨組或黨委的機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定1名紀(jì)檢組長或紀(jì)委書記；設(shè)立黨組的單位其黨組成員總數(shù)不超過5名。限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)配備的黨組成員必須在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股、室或下屬機(jī)構(gòu)兼職，使用所兼職崗位的編制。符合條件的單位可按工會章程設(shè)置兼職工會主席1名，并使用所兼職崗位的編制。工會主席不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但享受副科實(shí)職待遇。已配備的專職黨組成員和工會主席要逐步消化。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按湘辦發(fā)〔2005〕21號文件的規(guī)定核定。第二十條凡“兩塊牌子、一套人馬”（加掛牌子）的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不能分設(shè)，職數(shù)只能配１名正職。

第二十一條科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%比例配備。

第二十二條副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼任主任科員的，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時納入所在單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)統(tǒng)計(jì)。

第二十三條行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理單位在非公務(wù)員身份人員中選拔副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員登記名額出現(xiàn)空缺時方可進(jìn)行。

第四章工作程序

第二十四條申請機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格、變更、職能劃轉(zhuǎn)和撤銷的，需按以下程序進(jìn)行：

（一）主管部門向區(qū)編委提交報告；

（二）區(qū)編委會議研究批準(zhǔn)；副科以上機(jī)構(gòu)報區(qū)委常委會議研究通過后，報市委編辦審批；

（三）區(qū)編委下文。

第二十五條行政機(jī)關(guān)及參照管理單位錄用、調(diào)配公務(wù)員或參照管理公務(wù)員，按以下程序進(jìn)行：

（一）用人單位向區(qū)委編辦申報考錄用編計(jì)劃，經(jīng)區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)審定后，由區(qū)委編辦、區(qū)人事勞動和社會保障局向市委編辦、市人事局申報考錄計(jì)劃。編內(nèi)調(diào)配的由用人單位向區(qū)委組織部、區(qū)委編辦申報擬調(diào)配工作人員報告；

（二）區(qū)人事勞動和社會保障局協(xié)助市人事局統(tǒng)一組織招錄考試；對擬錄用對象辦理錄用手續(xù)。編內(nèi)調(diào)配的由區(qū)委組織部或區(qū)人事勞動和社會保障局研究同意后辦理調(diào)動手續(xù)；

（三）區(qū)委編辦辦理列編手續(xù)；

（四）區(qū)委組織部或區(qū)人事勞動和社會保障局出具行政關(guān)系介紹信；

（五）區(qū)人事勞動和社會保障局辦理工資審核和社會養(yǎng)老保險等手續(xù)；

（六）區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)工資手續(xù)。

第二十六條事業(yè)單位編內(nèi)聘用、調(diào)配人員應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）用人單位向區(qū)委編辦申報用編計(jì)劃，區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)用編計(jì)劃。編內(nèi)調(diào)配的由用人單位向區(qū)編辦提出補(bǔ)充工作人員的申請；

（二）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)委編辦和用人單位共同組織公開招（競）聘；編內(nèi)調(diào)配的干部由區(qū)委組織部部務(wù)會研究決定；職工由區(qū)人事勞動和社會保障局黨組研究決定；

（三）經(jīng)區(qū)編委研究審定后，由區(qū)委編辦辦理擬聘用調(diào)配人員列編手續(xù)；

（四）區(qū)人事勞動和社會保障局辦理人事代理、聘用合同鑒證、聘用手續(xù)、工資審核和社會養(yǎng)老保險等手續(xù)。

（五）區(qū)財(cái)政局辦理全額撥款人員工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)。

第二十七條行政事業(yè)單位接收安置軍轉(zhuǎn)干部、隨調(diào)家屬及退役士兵，按以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收安置人員檔案，審核相關(guān)條件，會同區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人事勞動和社會保障局提出安置指導(dǎo)計(jì)劃；

（二）區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別就軍轉(zhuǎn)營職（含營職）以下干部和退役士兵分別擬定安置方案，營職以下干部由區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組提出安置方案后，報區(qū)委常委會議批準(zhǔn)，退役士兵報區(qū)退役安置領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批；

（三）區(qū)編辦下達(dá)編制計(jì)劃或安置計(jì)劃，對帶編安排人員辦理列編手續(xù)；

（四）區(qū)委組織部辦理干部接收手續(xù)，區(qū)人事勞動和社會保障局辦理職工接收手續(xù)；

（五）區(qū)人事勞動和社會保障局辦理工資審批和社會養(yǎng)老保險等手續(xù)；

（六）區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)工資手續(xù)。

第二十八條行政事業(yè)單位編內(nèi)聘請駕駛、文印、水電、保潔、門衛(wèi)、保安、食堂等輔助性、臨時性、替代性崗位工作人員的，由用人單位向區(qū)編辦出具報告，經(jīng)區(qū)委編辦審核批準(zhǔn)后，函告區(qū)人事勞動和社會保障局、財(cái)政局，由用人單位和勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，不辦理列編及其他人事手續(xù)；編外聘請的，由用人單位向區(qū)委編辦、人事勞動和社會保障局報告，批準(zhǔn)后由用人單位和勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，不辦理列編及其他人事手續(xù)。

第二十九條行政事業(yè)單位工作人員調(diào)出、離退休、死亡、辭退、辭職、開除、解聘、停薪留職的，按照以下程序辦理減員銷編手續(xù)：

（一）相關(guān)單位在一個月內(nèi)根據(jù)管理權(quán)限分別到區(qū)委組織部或區(qū)人事勞動和社會保障局備案；

（二）到區(qū)委編辦辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》的人員核銷手續(xù)和辦理減員銷編通知單；

（三）憑減員銷編通知單到區(qū)財(cái)政局辦理停發(fā)或轉(zhuǎn)移工資手續(xù)（非統(tǒng)發(fā)人員由單位停發(fā)工資），或到人事勞動和社會保障局辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第五章督促檢查

第三十條建立機(jī)構(gòu)編制和人事管理目標(biāo)考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核目標(biāo)。

第三十一條完善機(jī)構(gòu)編制和人事管理監(jiān)督檢查制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制管理檢查工作暫行規(guī)定》，區(qū)委編辦會同監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局、財(cái)政局每年對全區(qū)行政事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制和人事管理情況進(jìn)行一至兩次全面檢查。進(jìn)一步建立健全對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報受理制度，查處機(jī)構(gòu)編制和人事管理違法違紀(jì)行為。

第三十二條健全機(jī)構(gòu)編制審計(jì)制度。區(qū)委編辦根據(jù)需要對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別實(shí)行機(jī)構(gòu)編制任期責(zé)任審計(jì)、離任責(zé)任審計(jì)和年度責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等內(nèi)容。區(qū)委編辦將審計(jì)報告函告區(qū)委組織部，作為干部任用依據(jù)之一。

第三十三條行政事業(yè)單位有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。造成不良后果或逾期不糾正的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

（一）在申報事業(yè)機(jī)構(gòu)編制過程中弄虛作假的；

（二）擅自增加、變更內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或加掛牌子的；

（四）擅自變更職責(zé)范圍或利用社會服務(wù)職能辦實(shí)體盈利的；

（五）未經(jīng)列編擅自進(jìn)人的；

（六）人員混編混崗或吃“空餉”的；

（七）超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的。

第三十四條行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照本規(guī)定加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人事管理，未按規(guī)定辦理的人員錄用、聘用、調(diào)配等，組織人事編制部門一律不予承認(rèn)，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，財(cái)政部門不核撥人員經(jīng)費(fèi)和工資，已經(jīng)核撥的由區(qū)財(cái)政局從該單位的下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣回。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定所指行政事業(yè)單位為行政管轄權(quán)在云溪區(qū)的行政事業(yè)單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及所屬行政事業(yè)單位。

第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，由區(qū)委編辦負(fù)責(zé)解釋。原有文件與本規(guī)定不相符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：岳陽市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定

岳陽市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定

作者：佚名 來源：平江縣政府網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：218 更新時間：2009-4-19 19:37:30

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的社會服務(wù)組織。

本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)單位的人員數(shù)量定額、編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理適用本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，遵循政事、事企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，因地制宜，分類管理。

第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。市機(jī)構(gòu)編制委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下稱機(jī)構(gòu)編制部門）具體承擔(dān)本級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，并接受上級機(jī)構(gòu)編制部門的管理和監(jiān)督。

財(cái)政、人事、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合機(jī)構(gòu)編制部門做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理包括下列內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷；

（二）機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定或者變更；

（三）機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)渠道、隸屬關(guān)系的確定或者調(diào)整；

（四）機(jī)構(gòu)類別的確定。

第七條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責(zé)任務(wù)；

（二）有規(guī)范的名稱和明確的舉辦主體；

（三）有合法、穩(wěn)定的資金來源；

（四）有必要的工作場所；

（五）有資質(zhì)要求的，應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能?，F(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)國家投資舉辦的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)精簡、合并或者撤銷。第九條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體按照管理權(quán)限向機(jī)構(gòu)編制部門提交申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律法規(guī)依據(jù)、設(shè)立的必要性分析報告及發(fā)展規(guī)劃；

（二）機(jī)構(gòu)名稱、類別、職責(zé)任務(wù)、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十條 市直事業(yè)機(jī)構(gòu)（含岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、變更、撤銷等事項(xiàng)，由其舉辦主體報市機(jī)構(gòu)編制部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟驅(qū)徍恕?/p>

縣（市、區(qū)）所屬相當(dāng)于科級以上事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等事項(xiàng)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門或當(dāng)?shù)攸h委、政府向上一級機(jī)構(gòu)編制部門或黨委、政府報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟驅(qū)徍?；其他事?xiàng)由同級機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定程序?qū)徟驅(qū)徍恕?/p>

按照規(guī)定需報省審批的，按規(guī)定程序報批。

第十一條 事業(yè)單位的名稱要體現(xiàn)其特點(diǎn)，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、隊(duì)、中心等。

第十二條 事業(yè)單位的類別分為行政支持類、純公益類、準(zhǔn)公益類和經(jīng)營服務(wù)類。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道分為財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道在設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類別和職責(zé)任務(wù)確定，并可隨情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模、社會功能、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等綜合指標(biāo)，建立符合自身特點(diǎn)的等級規(guī)格制度。逐步取消事業(yè)單位的行政規(guī)格和管理人員的行政級別，公益類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位只明確其主職級別待遇。

第十五條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)科（股）室必須占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的６０％以上。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和規(guī)格必須規(guī)范統(tǒng)一，一般稱科、室、股。１０名編制以下的事業(yè)單位原則上不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)一般不少于３人。

對上級機(jī)構(gòu)編制部門頒發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十六條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：

（一）機(jī)構(gòu)名稱、類別、職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)渠道等需要變動的；

（二）機(jī)構(gòu)合并或分設(shè)的。

第十七條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)申請撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的；

（二）舉辦主體決定撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）性質(zhì)改變的；

（五）其他事由需要撤銷的。

第十八條 變更、撤銷事業(yè)單位，由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)提交變更、撤銷方案。方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）理由和依據(jù)；

（二）職責(zé)任務(wù)的增減、轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）資產(chǎn)處置及清算情況；

（四）人員安置意見。

第十九條 應(yīng)當(dāng)撤銷的事業(yè)單位，逾期未申請的，可由批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)直接行文予以撤銷。

第二十條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十一條 事業(yè)編制管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）編制數(shù)額的核定或者調(diào)整；

（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例的核定或者調(diào)整；

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整；

（四）用編數(shù)量及結(jié)構(gòu)的審批。

第二十二條 事業(yè)單位的人員編制按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等，參照同類事業(yè)單位的情況核定；規(guī)模較大的事業(yè)單位，可分期核定編制，實(shí)行動態(tài)管理。

經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定編制；被撤銷或不再具有事業(yè)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)核銷原事業(yè)編制。

第二十三條 事業(yè)單位的人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或該事業(yè)單位向同級機(jī)構(gòu)編制部門提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；

（二）編制數(shù)額和人員編制結(jié)構(gòu)。

第二十四條 市機(jī)構(gòu)編制部門對全市事業(yè)編制實(shí)行總量控制。各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門在下達(dá)的事業(yè)編制總量內(nèi)，對事業(yè)編制進(jìn)行分配使用，不得突破事業(yè)編制控制數(shù)。

第二十五條 市直事業(yè)單位（含岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)事業(yè)單位）人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或調(diào)整等事項(xiàng)，由其舉辦主體報市機(jī)構(gòu)編制部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟驅(qū)徍恕?/p>

縣（市、區(qū)）所屬相當(dāng)于科級以上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門或當(dāng)?shù)攸h委、政府報上一級機(jī)構(gòu)編制部門或黨委、政府按管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟驅(qū)徍恕?/p>

第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善機(jī)構(gòu)編制管理證、人員編制卡和人員編制臺帳，澄清人員編制底子。

第二十七條 事業(yè)單位的人員編制按結(jié)構(gòu)可分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和后勤服務(wù)人員編制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身類別，確定人員編制結(jié)構(gòu)比例。

（一）行政支持類事業(yè)單位后勤服務(wù)人員原則上不得突破單位總編制的１０％；

（二）純公益類、準(zhǔn)公益類事業(yè)單位按行業(yè)不同，確定不同的結(jié)構(gòu)比例，其管理人員和后勤服務(wù)人員一般控制在３０％以內(nèi)；

（三）經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員不得突破單位總編制的３０％。

第二十八條 事業(yè)單位編制在３～１０名內(nèi)的，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１～２名；編制在１１～３０名的，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)２ ～３名；編制在３０名以上的，核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得超過４名。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)職責(zé)任務(wù)，各核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１～２名。

第二十九條 事業(yè)單位的人員編制不得與國家機(jī)關(guān)和其他組織人員編制混合使用。國家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第三十條 事業(yè)單位空出編制后補(bǔ)充工作人員，應(yīng)先向機(jī)構(gòu)編制部門提出用編要求，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批同意后才能組織招聘。

第三十一條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在編內(nèi)招聘人員后，必須先到機(jī)構(gòu)編制部門辦理用（列）編手續(xù)，再憑機(jī)構(gòu)編制部門開出的用（列）編通知單到人事、財(cái)政、勞動和社會保障等部門辦理相關(guān)手續(xù)。無用（列）編通知單的，任何單位不得辦理調(diào)配、核資、工資統(tǒng)發(fā)及社會保障等手續(xù)。

第三十二條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中試行一年一聘制的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位或其他事業(yè)單位的特殊崗位（如后勤服務(wù)、醫(yī)務(wù)護(hù)理）人員聘用時，不辦理列編及其他相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 事業(yè)單位改為企業(yè)后，編制予以核銷。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專題報批制度和“一支筆”審批制度，凡設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)或調(diào)整事業(yè)編制事項(xiàng)由機(jī)構(gòu)編制部門承辦。

第三十五條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)一經(jīng)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制。

第三十六條 各級機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理和考核工作，結(jié)合事業(yè)單位登記管理，對事業(yè)單位運(yùn)行情況、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評估，并將檢驗(yàn)評估結(jié)果作為調(diào)整其機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)渠道的重要依據(jù)。市機(jī)構(gòu)編制部門每年對縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理開展一至兩次全面督查。

第三十七條 各級機(jī)構(gòu)編制部門要督促本級事業(yè)單位定期公示人員編制情況，主動接受干部群眾的監(jiān)督；要加強(qiáng)工資統(tǒng)發(fā)的審核管理，認(rèn)真清理吃“空餉”人員；要暢通信息渠道，做好舉報電話和信訪案件的受理查處工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)事件。

第三十八條 事業(yè)單位有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。造成不良后果或逾期不糾正的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在申報事業(yè)機(jī)構(gòu)編制過程中弄虛作假的；

（二）擅自增加、變更內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或加掛牌子的；

（四）擅自變更職責(zé)范圍或利用社會服務(wù)職能辦實(shí)體盈利的；

（五）未經(jīng)列編擅自進(jìn)人的；

（六）人員混編混崗或吃“空餉”的；

（七）超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（八）未按規(guī)定辦理登記事項(xiàng)的；

（九）違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)下級業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的；

（十）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的。

第三十九條 縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門違規(guī)設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)及調(diào)整人員編制的，由市機(jī)構(gòu)編制部門督促其改正；拒不改正的，報請市委、市政府處理。

第四十條 從事事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、依法辦事，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

第五章 附 則

第四十一條 本規(guī)定自２００６年５月１日起施行。

第三篇：人事管理暫行規(guī)定

鄱 陽 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事

管理暫行規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門

縣政府同意《鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00六年十月十九日

鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理暫行規(guī)定

為了進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理程序，按照“穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，健全機(jī)制，提高效率”的要求，特制定以下暫行規(guī)定。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備制度

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)所為財(cái)政撥款股級事業(yè)單位。

（二）職數(shù)要求。按上級有關(guān)規(guī)定，配齊配強(qiáng)系統(tǒng)人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦應(yīng)配備人員3—5人，其中要有1名行政編制計(jì)生助理員，鄉(xiāng)服務(wù)所應(yīng)配備人員3—5人，其中要有執(zhí)業(yè)醫(yī)師一名，婦產(chǎn)科醫(yī)生一名，護(hù)理一名。

（三）人員補(bǔ)充原則。一是從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中選拔素質(zhì)好，年紀(jì)輕，學(xué)歷高，責(zé)任心強(qiáng)的人員，通過公開考試競爭上崗形式，錄用優(yōu)秀人員，錄用人員工資性質(zhì)不變。二是采取面向社會公開招錄的辦法，從大專以上畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才。

二、干部職工調(diào)動制度

（一）系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動程序。一般干部職工調(diào)出，由調(diào)動雙方單位在調(diào)動申請表上簽署意見，報縣人口計(jì)生委審查同意，由委人秘股辦理正式調(diào)動手續(xù)。調(diào)動時必須做到行政關(guān)系和工資關(guān)系同時辦理，并將人員調(diào)動信息及時抄告給縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局。

（二）系統(tǒng)外調(diào)動程序。一是從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出。由于計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)有編制人員不足，原則上禁止從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出，確因特殊情況需要從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出，必須填報調(diào)動申請表，由調(diào)動雙方單位簽署意見，報人口計(jì)生委審查同意，經(jīng)縣人事勞動和社會保障局批準(zhǔn)，方可辦理調(diào)出手續(xù)，對具備中級以上稱職的技術(shù)專業(yè)人員調(diào)出，須呈報縣政府批準(zhǔn)后，方可辦理調(diào)出手續(xù)。二是從系統(tǒng)外調(diào)入。原則要求“凡進(jìn)必考”，如屬特殊人才特殊情況可免試調(diào)入，但要求申請人提交書面申請并提供詳實(shí)的個人資料。經(jīng)縣人口計(jì)生委主任辦公會議研究同意后，報縣人事勞動和社會保障局批準(zhǔn)，方可辦理調(diào)入手續(xù)。

三、請假管理制度

（一）請假類別及期限

1、病假：因病無法堅(jiān)持正常上班，可申請病假。請病假期限根據(jù)實(shí)際病情確定。凡病假一周及以上者必須附病歷卡及縣級以上醫(yī)院診斷證明；病假在二個月以上的診斷證明，必須由醫(yī)院院長簽字。

2、事假：因私事請假。期限視當(dāng)事人的實(shí)際需要而定。

3、婚假、產(chǎn)假、喪假按國家規(guī)定辦理。

（二）請假審批權(quán)限及程序

1、事假三天內(nèi)或病假一周內(nèi)，本人提交書面請假條，由所在單位批準(zhǔn)。

2、事假或病假六個月內(nèi)由單位簽署意見，報縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)。

3、事假或病假六個月以上由單位簽署意見，報縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)，并按干部管理權(quán)限送縣委組織部，縣人事勞動和社會保障局備案。原則上一次批準(zhǔn)事假不超過一年，病假不超過二年。

（三）請假期間待遇

1、干部職工事假一年內(nèi)累計(jì)30天以上的，考核評為基本稱職或基本合格，一年內(nèi)累計(jì)45天以上的，不得參加考核。

2、病假在兩個月內(nèi)，發(fā)本人基本工資（指職務(wù)工資和津貼，下同）；病假超兩個月的，從第三個月起，工作年限不滿十年的，按基本工資的90%發(fā)，工作年限滿十年的，發(fā)本人基本工作；病假超六個月的，從第七個月起，工資年限不滿十年的，發(fā)本人基本工資的70%，工作年限滿十年的，發(fā)本人基本工資的80%。

3、婚假、產(chǎn)假、喪假待遇按規(guī)定不變。

4、擅自離崗，自離崗之日起停發(fā)其工資。所在單位應(yīng)書面敦促其及時回崗工作，如本人堅(jiān)持不返回崗位，離崗連續(xù)超過十五日或一年內(nèi)累計(jì)離崗超過三十日者，即按規(guī)定先停發(fā)工資，然后予以辭退。

四、干部職工退休管理制度

（一）退休條件及程序

1、病退：對患病不能上班，經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院進(jìn)行診斷鑒定完全喪失勞動能力的，并且出具有關(guān)診斷鑒定證明，經(jīng)縣人口計(jì)生委核定后，報縣人事勞動和社會保障局批準(zhǔn)辦理病退手續(xù)。

2、正常退休：按國家規(guī)定，男滿60周歲、女干部身份滿55周歲，工人身份滿50周歲應(yīng)辦理退休?？h計(jì)生委應(yīng)在干部職工到退休年齡的次月為其辦理退休報批手續(xù)，并在人事勞動和社會保障局退休批復(fù)下達(dá)之日起，一周內(nèi)到縣財(cái)政局辦理工資變更手續(xù)。

（二）干部職工死亡撫恤報批程序

干部職工死亡后，所在單位在其死亡后的15天內(nèi)報告縣人口計(jì)生委，縣人口計(jì)生委應(yīng)在其死亡的次月向縣人事勞動和社會保障局申報撫恤批復(fù)，并在批復(fù)下達(dá)之日起，一周內(nèi)到縣財(cái)政局辦理工資變更手續(xù)。

（三）加強(qiáng)干部職工退休、死亡報批工作

1、縣人口計(jì)生委應(yīng)根據(jù)掌握的人事信息及時辦理到齡退休人員報批手續(xù)，并將已到退休年齡的干部職工信息及時抄告縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局，縣財(cái)政局停發(fā)未辦理退休手續(xù)的到齡干部職工的工資。

2、各單位應(yīng)加強(qiáng)對干部職工死亡情況的收集，并及時報告縣人口計(jì)生委，縣人口計(jì)生委要做到及時辦理撫恤手續(xù)，并將情況及時抄告縣財(cái)政局。

五、違規(guī)責(zé)任追究制度

（一）干部職工違反制度應(yīng)負(fù)的責(zé)任

1、請假未辦理手續(xù)或逾期未歸者，以擅自離崗論處。

2、私自離崗請他人代替上班者，以擅自離崗論處。

3、未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)，私自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兼職或到外單位借用的，以擅自離崗論處。

4、請病假時，提供虛假證明的，假期以擅自離崗論處。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)進(jìn)修者，按擅自離崗論處。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所主任、所長違反制度責(zé)任

1、主任、所長越權(quán)批假，超過一個月以上的，當(dāng)年考核定為不稱職或不合格。

2、干部、職工擅自離崗，所在單位隱瞞不報，出現(xiàn)一例，站長、主任、所長當(dāng)年考核定為不稱職或不合格，出現(xiàn)兩例及以上給予主任、所長撤職處分。

3、對主任、所長私自收取離崗?fù)獬黾媛?、讀書或進(jìn)修人員管理費(fèi)或保編費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，除追回所得管理費(fèi)或保編費(fèi)外，還要給予3—5倍的經(jīng)濟(jì)處罰。

4、干部職工死亡后，所在單位未按時上報，致使縣人口計(jì)生委未及時辦理相關(guān)手續(xù)，造成財(cái)供工資無法追回的，按損失額的20%給予主任、所長經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）縣人口計(jì)劃生育行政主管部門違反制度應(yīng)負(fù)的責(zé)任

1、人事管理工作經(jīng)辦人責(zé)任 ①對主任或股長交辦需要核實(shí)的干部職工管理方面問題，不認(rèn)真核定，敷衍塞責(zé)，一年內(nèi)造成工作失誤二例以下的，當(dāng)年考核定為不稱職或不合格，一年內(nèi)造成工作失誤五例以下的，給予行政記大過以下的處分，同時調(diào)離崗位。

②不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核擅自報送有關(guān)干部職工退休，調(diào)資等方面的審核材料的，一年內(nèi)一例的，當(dāng)年考核定為不稱職或不合格，一年內(nèi)三例以下的，給予行政記大過以下的處分，同時調(diào)離崗位，一年內(nèi)達(dá)五例的，給予開除留用以下的處分，同時調(diào)離崗位。

2、股長責(zé)任

①股長因?qū)τ嘘P(guān)干部職工隊(duì)伍管理的文件貫徹不及時、不到位造成工作被動的，或?qū)Ω刹?、職工請假、退休、離崗、回崗等方面的報批材料不認(rèn)真核實(shí)，一年內(nèi)造成失誤二例以下的，當(dāng)年考核定為不稱職。一年內(nèi)造成工作失誤五例以下的，給予行政記大過以下的處分，同時免去股長職務(wù)；

②股長因工作不作為，或?qū)Ω刹?、職工管理方面存在的問題知情不報、不調(diào)查，不提出處理建議，或者隱瞞真相，避重就輕報告問題，或擅自作主處理問題，造成干部職工隊(duì)伍管理方面嚴(yán)重混亂的，給予撤職處分。

3、縣人口計(jì)生委主任、分管副主任責(zé)任

縣人口計(jì)生委主任、分管副主任因工作不力，或把關(guān)不嚴(yán)，給干部職工隊(duì)伍管理帶來被動，由縣委、縣政府追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）其他人員的責(zé)任

1、干部職工到齡未及時辦理退休手續(xù)，死亡未及時上報，經(jīng)辦人當(dāng)年考核按不稱職論處。

2、凡在職干部職工請假、退休、撫恤費(fèi)等工作辦理過程中為當(dāng)事人提供不真實(shí)材料的相關(guān)股室和責(zé)任人，由主管部門給予一定的處分，發(fā)現(xiàn)一例，責(zé)任人當(dāng)年考核定為不稱職。

六、干部職工違反行業(yè)有關(guān)制度規(guī)定的管理

（一）委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作人員具有下列情況之一者，縣人口計(jì)生委可以根據(jù)情況給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

1、免費(fèi)辦理證件項(xiàng)目，擅自收取費(fèi)用

2、有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搞搭車收費(fèi)

3、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不使用統(tǒng)一票據(jù)，不及時繳入縣財(cái)政專戶以及隱瞞社會撫養(yǎng)費(fèi)收入。

4、以單位名義收取有關(guān)規(guī)費(fèi)中飽私囊。

5、借督查、檢查、暗訪之機(jī)，接受禮金和物資

（二）縣站和鄉(xiāng)所的技術(shù)人員具有下列情況之一者，縣人口計(jì)生委可以根據(jù)情況給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

1、未獲得《許可證》、《合格證》擅自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的單位和個人；

2、超越被批準(zhǔn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)范圍；

3、違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的；

4、未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)而擅自引產(chǎn)或推廣應(yīng)用計(jì)劃生育技術(shù)和產(chǎn)品的；

5、在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中弄虛作假，造成不良后果的；

6、違反人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)和規(guī)定的。

七、關(guān)于干部職工掛職交流及進(jìn)修的管理

（一）干部職工下基層掛職鍛煉或到邊遠(yuǎn)山區(qū)工作

1、委機(jī)關(guān)干部職工或計(jì)生服務(wù)站技術(shù)專業(yè)人員，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任計(jì)生辦主任或計(jì)生服務(wù)所所長的，其工資關(guān)系不變，優(yōu)先評獎表彰和優(yōu)先晉升職稱，在基層任職期間，由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元，工作二年后，回到機(jī)關(guān)或計(jì)生服務(wù)站安排中層干部職務(wù)，并推薦為科級后備干部。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部職工，愿意到邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或計(jì)生服務(wù)所工作的，其工資關(guān)系不變，優(yōu)先評獎表彰和優(yōu)先晉升職稱，在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作期間由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元。工作一年后，優(yōu)先考慮提撥擔(dān)任計(jì)生辦主任或計(jì)生服務(wù)所所長，屬于計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)所所長的優(yōu)先推薦為科級后備干部。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部職工嚴(yán)重超編的單位，選派一定數(shù)量的干部職工輪流到邊遠(yuǎn)山區(qū)缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或計(jì)生服務(wù)所工作，其工資關(guān)系不變，在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作期間由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元，工作兩年后回原單位。

（二）干部職工進(jìn)修管理

1、實(shí)施有計(jì)劃的進(jìn)修培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所需要選送專業(yè)技術(shù)人員到上一級醫(yī)療單位進(jìn)修培訓(xùn)，必須在元月底之前向縣人口計(jì)生委申報進(jìn)修計(jì)劃，具體確定進(jìn)修人員名單，進(jìn)修科目及時間，由委科技股根據(jù)各單位技術(shù)力量和設(shè)施情況經(jīng)統(tǒng)籌考慮，拿出意見報主任辦公會議研究。申請進(jìn)修培訓(xùn)的基本條件為：大專畢業(yè)工作一年以上，中專畢業(yè)工作二年以上。計(jì)劃內(nèi)人員進(jìn)修工資待遇不變，進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用，原則上由所在單位負(fù)擔(dān)。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)進(jìn)修培訓(xùn)后，特別是技術(shù)骨干原則上五年內(nèi)不得調(diào)離本單位或離職保編，違者扣回全部進(jìn)修費(fèi)用和進(jìn)修期間工資。

2、不是單位計(jì)劃公派需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部職工（半年以上），必須由本人提出書面申請，經(jīng)所在單位同意報人口計(jì)生委批準(zhǔn)。經(jīng)人口計(jì)生委批準(zhǔn)參加。脫產(chǎn)讀書的干部職工一律自費(fèi)，工資停發(fā)。脫產(chǎn)外出讀書人員由人口計(jì)生委嚴(yán)格控制人數(shù)，鼓勵干部職工在職自修。

3、經(jīng)人口計(jì)生委批準(zhǔn)脫產(chǎn)讀研的干部，其人事關(guān)系、工資關(guān)系必須隨遷。

八、關(guān)于對離崗人員的處理

為改善目前計(jì)生系統(tǒng)離崗情況較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍管理，提升我縣計(jì)劃生育工作的水平?，F(xiàn)對計(jì)生系統(tǒng)離崗人員作出如下處理規(guī)定：

（一）離崗類型

1、通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，外出招商或服務(wù)于縣重點(diǎn)工程、或從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作的。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)到本縣其他部門借用的。

3、擅自離崗?fù)獬隹缈h務(wù)工的。

4、擅自離崗到其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期從事第二職業(yè)的。

5、擅自離崗不上班長期在家的。

6、以學(xué)習(xí)為由長期不上崗在外就業(yè)的。

7、計(jì)生辦、服務(wù)所準(zhǔn)許外出（部分留薪給單位）從事其它工作的。

8、不從事本系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而進(jìn)修其他專業(yè)的。

9、兼衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二職業(yè)的。

10、長期患病不能堅(jiān)持正常上班的。

（二）處理意見

1、通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，外出招商或服務(wù)于縣重點(diǎn)工程或從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它工作的，由計(jì)生委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，根據(jù)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生干部職數(shù)和工作需要量來確定是否準(zhǔn)許從事其他工作。若未經(jīng)雙方允許必需無條件回崗，否則以離崗論處。

2、未經(jīng)計(jì)生委批準(zhǔn)借調(diào)到本縣其它部門工作的，所在單位要書面督促其及時回崗，如本人堅(jiān)持不返回崗位的，按擅自離崗論處。

3、離崗?fù)獬鰟?wù)工、從事第二職業(yè)、長期在家、以學(xué)習(xí)為由在外就業(yè)、雖經(jīng)計(jì)生辦或服務(wù)所準(zhǔn)許（部分留薪）離崗，但在本規(guī)定出臺后，不能按期返崗者均屬于擅自離崗。

4、進(jìn)行非系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的其它專業(yè)進(jìn)修的，進(jìn)修期間，工資停發(fā)，費(fèi)用自理，公派進(jìn)修，按規(guī)定辦理。

5、長期患病不能堅(jiān)持正常上班的，由計(jì)生委組織患者統(tǒng)一到指定的醫(yī)院進(jìn)行體檢，如確屬因病不能正常上班的，辦理好病休手續(xù)，按病假規(guī)定處理。若是打著生病的幌子，未正常上班的，當(dāng)年考核定為不稱職，且要求返崗上班，若堅(jiān)持不上崗，按擅自離崗論處。

6、兼衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二職業(yè)的，勸其不再兼職，如堅(jiān)持兼職，計(jì)算其在上崗期間耽誤的時間，若累計(jì)達(dá)三十天，扣發(fā)二個月工資，若累計(jì)達(dá)六十天，扣發(fā)半年工資，累計(jì)達(dá)三個月，停發(fā)全年工資，累計(jì)超過三個月，以擅自離崗論處。

上述離崗對象，由所在單位在本文下發(fā)當(dāng)日起十天內(nèi)發(fā)出返崗?fù)ㄖ?，從通知書發(fā)出起限期一個月內(nèi)回崗，否則按人調(diào)發(fā)[1992]18號文件，以“無正當(dāng)理由無故曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工時間超過30天的”先停發(fā)工資，然后予以辭退。

主題詞：計(jì)劃生育 人事 管理 規(guī)定 通知 抄 送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣紀(jì)委，縣人武部，縣委各部門 縣法院，縣檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位 鄱陽縣人民政府辦公室 2006年10月19日印發(fā)

共印180份

第四篇：岳陽市云溪區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)查報告

岳陽市云溪區(qū)“十一五”期間農(nóng)田建設(shè)

情況調(diào)查報告

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展測土配方施肥和耕地質(zhì)量管理工作督查及農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)查的通知》精神，我局高度重視，由主管土肥的副局長謝小泉同志親自帶隊(duì)，深入到區(qū)財(cái)政、水利、國土、發(fā)改等多個部門，開展了“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的調(diào)查工作。

一、基本情況與現(xiàn)狀

云溪區(qū)轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，67個行政村，725個村民小組，2.16萬農(nóng)戶，現(xiàn)有耕地面積13.65萬畝，其中高產(chǎn)田土4.38萬畝，中產(chǎn)田土3.6萬畝，低產(chǎn)田土5.66萬畝，近五年來，中低產(chǎn)田土面積有上升趨勢。

二、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目情況

“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的主要來源有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、發(fā)改委項(xiàng)目以及國土項(xiàng)目等，大大小小的項(xiàng)目共有31個，總投資3771.34萬元，涉及到耕地面積45072.3畝，平均畝投入837元，建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、修建排灌水渠、機(jī)埠以及山塘清淤等。

三、存在的主要問題

1、“十一五”期間，云溪區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程多，象云溪

工業(yè)園、長煉工業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)以及隨岳高速等一大批建設(shè)項(xiàng)目，征用了大面積的耕地，而且都是沃土良田，這些被征用的良田表土沒有實(shí)現(xiàn)有效剝離和覆蓋再利用，而新補(bǔ)充的耕地又沒有通過長時間的培肥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量總體下降。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)太低，發(fā)改委的機(jī)埠、排渠建設(shè)項(xiàng)目、國土部門的土地整理項(xiàng)目及水利部門的小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目地方配套不到位，區(qū)級財(cái)政年投入的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金量少，總的來說我區(qū)“十一五”期間的農(nóng)田建設(shè)情況不容樂觀。

四、建議

一是要拓寬籌集渠道，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，多投資投勞；二是要創(chuàng)新建后工程管護(hù)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民成為項(xiàng)目建成后的工程管護(hù)主體；三是要提高工程設(shè)施定額、提高畝均投資標(biāo)準(zhǔn)；四是要突出重點(diǎn)，整合項(xiàng)目新修水利；五是要提高項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化，便于機(jī)械化作業(yè)；六是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)督。

二〇一一年九月十六日

第五篇：人事管理暫行規(guī)定 [2010] 99號范文

關(guān)于人事管理的暫行規(guī)定

月。

予以調(diào)整工作時間。

但當(dāng)月連續(xù)請病假8小時以上或者累計(jì)逾8小時者必須出具病歷證明，否則均按事假計(jì)。

請總經(jīng)理批準(zhǔn)，可享受5天年假。工齡滿二年以上、可享受8天年假。主管安排職工休年假時，需提前15日向總經(jīng)理提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可休假。確因工作需要無法安排休假的，由公司給予相應(yīng)補(bǔ)休。

3、每周周末規(guī)定休息時間為正常休息日，售樓人員具體休息日期由部門經(jīng)理自行安排。

（三）個人工作能力優(yōu)秀。

（四）考核成績優(yōu)秀。

（五）具備其它與職務(wù)要求相關(guān)的綜合能力。

工

準(zhǔn)備，通話時簡明扼要，長話短說。中高層職員移動電話務(wù)必24小時開機(jī)，以保聯(lián)絡(luò)通暢。

情況下，由公司行政部負(fù)責(zé)解釋。

員工簽字：