第一篇：醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂專治方案

為有效治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,維護(hù)廣大人民群眾利益，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)辦要求和省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以中央省市治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中違紀(jì)違法行為，依法查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到深刻的法紀(jì)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)；堅(jiān)決遏制衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)；切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為人民群眾提供安全、有效、公平、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、治理重點(diǎn)

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或提成的行為。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為。

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

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第二篇：商業(yè)賄賂防范措施和方案

梅子鄉(xiāng)衛(wèi)生院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的

整改方案和措施

根據(jù)中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見>的通知》及縣黨委、政府關(guān)于開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署。結(jié)合實(shí)際，總結(jié)我院2011年關(guān)于商業(yè)賄賂自查自糾的工作情況，對(duì)反映的問題進(jìn)行整改，制定了商業(yè)賄賂的整改方案和措施：

一、整改方案

（一）目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我院工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。一方面組織開展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德的不正當(dāng)交易行為，使我院的醫(yī)護(hù)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；另一方面依法查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制和預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。通過開展專項(xiàng)治理，使醫(yī)藥市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，同時(shí)，深化改革、健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）主要任務(wù)

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開展反腐倡廉教育和行風(fēng)建設(shè)教育，使大家能認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，能正確深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，把干部職工的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會(huì)精神上來，落實(shí)到具體工作中去。要通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高抵制商業(yè)賄賂行為的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，深入思考和研究當(dāng)前治理商業(yè)賄賂工作存在的問題，認(rèn)真抓好整改，解決好群眾反映的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)造和諧衛(wèi)生環(huán)境。

2．繼續(xù)深入開展自查自糾。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，自查自糾階段雖然結(jié)束，但自查自糾活動(dòng)不能停止，要在原有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好自查自糾。對(duì)存在的問題查糾不徹底，應(yīng)該向組織說清的問題而沒有主動(dòng)說清，應(yīng)該上繳的不當(dāng)收益而沒有主動(dòng)全部上繳的，要繼續(xù)有針對(duì)性地做好教育幫扶工作。要在分析、總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在問題，采取有針對(duì)性的措施深化自查自糾，確保專項(xiàng)治理工作取得進(jìn)一步成效。

3．扎實(shí)進(jìn)行整改提高。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真進(jìn)行匯總分析，對(duì)自查自糾中反映的問題進(jìn)行梳理和匯總分析，認(rèn)真查找教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和不足，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，在整改過程中，對(duì)既往的規(guī)章制度、做法行為，要按照新要求、新規(guī)定進(jìn)行重新修訂完善，不符的要立即改正、缺少的要立即健全、不完善的要馬上進(jìn)行補(bǔ)充，從源頭上堅(jiān)決鏟除不正當(dāng)交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件。個(gè)人要深入剖析思想根源，認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，明確今后的努力方向，制定出個(gè)人的整改措施，并做出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。

4．建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，既要集中時(shí)間開展治理，又要與整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相結(jié)合常抓不懈。建立健全防范商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，要始終貫穿治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的全過程。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革四方面著手，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，完善管理制度，增加工作的透明度，強(qiáng)化對(duì)職務(wù)行為的管理和監(jiān)督，堵塞漏洞，積極探索從源頭上防范商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生的方法和措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序和建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

整改提高工作能否取得實(shí)效，是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作成敗的重要標(biāo)志之一。領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭通報(bào)整改情況，推動(dòng)整改工作深入開展。對(duì)舉報(bào)投訴線索都要提出妥善的處理意見，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序及時(shí)認(rèn)真辦理，不得積案、壓案、瞞案。已辦結(jié)的案件，包括執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)辦理的，要及時(shí)報(bào)告；同時(shí)，繼續(xù)做好信息整理和報(bào)送工作，形成信息暢通的渠道。

二、整改措施

1、醫(yī)院政務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息向社會(huì)公開制度落實(shí)，這樣便于增加醫(yī)院的透明度；

2、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

3、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等制度的完善。

4、在醫(yī)院內(nèi)設(shè)立舉報(bào)電話，電話為08793331115，對(duì)舉報(bào)電話及時(shí)登記，及時(shí)核查，及時(shí)回復(fù)，對(duì)查證屬實(shí)的人和事，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，及時(shí)報(bào)到上級(jí)機(jī)構(gòu)。并及時(shí)提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

五、注意事項(xiàng)

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂要與糾風(fēng)工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來,重在建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：治理商業(yè)賄賂方案

【ICXO.com編者按】商業(yè)賄賂，是以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣等名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為……商業(yè)賄賂

中國(guó)治理商業(yè)賄賂盯住公務(wù)員

種種跡象表明，中國(guó)治理商業(yè)賄賂開始盯住公務(wù)員。中共中央近期要求嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為

。國(guó)務(wù)院總理溫家寶２月１５日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

據(jù)《瞭望新聞周刊》報(bào)道，２月初，黨中央、國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為２００６年廉政建設(shè)的重點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院要求財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部等部門和單位，對(duì)本部門本單位主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況有針對(duì)性地制定治理方案。

中央責(zé)成各主管部門從２００６年第一季度開始，要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，用半年到一年的時(shí)間，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

在商業(yè)交易中給予“回扣”以獲取交易機(jī)會(huì)，在中國(guó)已被普遍默認(rèn)，尤以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)為甚。形式也越來越隱蔽，主要有在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物；假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對(duì)方單位或個(gè)人財(cái)物；以報(bào)銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段給予或者收受回扣等。

高層此番提出對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行專項(xiàng)治理，就是要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題。

鑒于治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。高層強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。這包括三部分內(nèi)容：

一是針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。

其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

最后，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束。

中央部署治理商業(yè)賄賂22個(gè)部委聯(lián)手反賄賂

核心提示

不到10天時(shí)間里，國(guó)務(wù)院總理溫家寶兩度就治理商業(yè)賄賂作出部署。此前，一份關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)的通知已經(jīng)下發(fā)。

商業(yè)賄賂無處不在：小到出租車?yán)偷摹盎貓?bào)”、醫(yī)院中的藥品“回扣”，大到外資公司向官員行賄。

而此次行動(dòng)，反商業(yè)賄賂被納入了反腐敗的體系。

通知要求，建立多部門的合作機(jī)制以改變多頭監(jiān)管造成的漏洞，而日前提請(qǐng)人大審議的刑法修正案也加大了對(duì)此的打擊力度。

中國(guó)政府正在向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)，并且這一次，是以反腐敗的名義。

2月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開第四次全國(guó)廉政會(huì)議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。

不到10天時(shí)間里，總理已就這一問題進(jìn)行了兩次部署。此前的2月15日，溫家寶在部署行政監(jiān)察工作時(shí)，要求認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，并重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

據(jù)新華社報(bào)道，這兩次會(huì)議，均系對(duì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。在1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首度作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被明確定為2006年的工作重點(diǎn)。反商業(yè)賄賂由此被提高到反腐敗的高度。

就在上述廉政會(huì)議召開前一周左右，一份由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)起草，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共同印發(fā)的《〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2006]9號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)下發(fā)到各部委和各省市。

與此同時(shí)，為治理商業(yè)賄賂而由中央紀(jì)委牽頭成立的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，其成員也由原來的18個(gè)部委擴(kuò)充到22個(gè)部委。

中國(guó)政府反擊商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號(hào)角已然吹響。

22部委聯(lián)手反“賄”

中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)，同時(shí)將負(fù)責(zé)單位從原來的18個(gè)增加到22個(gè)。

“商業(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則’變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)說，他經(jīng)常在收聽電臺(tái)廣播時(shí)聽到這樣的廣告———先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?bào)?！斑@其實(shí)就是商業(yè)賄賂?！?/p>

他解釋，所謂商業(yè)賄賂，是以獲

第四篇：治理商業(yè)賄賂方案

治理商業(yè)賄賂工作方案

為切實(shí)抓好監(jiān)理處治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作行為，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理處工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞；為不嚴(yán)格施工開了方便之門，直接侵害國(guó)家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

監(jiān)理處高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到，工程項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改革發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照《推進(jìn)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神》的要求，結(jié)合監(jiān)理處的實(shí)際工作，以自查自糾不正

當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開展治理工作，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則：

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際，對(duì)與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重影響公平、公正監(jiān)理的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常開展工作。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

（一）對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

不正當(dāng)交易行為是指在監(jiān)理活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公正監(jiān)理的行為。通過監(jiān)理處各監(jiān)理小組內(nèi)部的自查互查找出存在的問題，組織監(jiān)理人員深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)及公司廉政建設(shè)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性

和必要性，增強(qiáng)治理工作的責(zé)任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。二是按照要求，結(jié)合監(jiān)理處實(shí)際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點(diǎn)。三是邊查邊改，對(duì)自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度、區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真糾正。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)有問題，但能主動(dòng)說清楚并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，及時(shí)上報(bào)，給予處分。

（二）及時(shí)進(jìn)行整改

監(jiān)理處各科室、小組對(duì)自查出的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理存在的問題，分析不正當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點(diǎn)，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強(qiáng)化管理、完善制度，為建立專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造條件。

（三）重點(diǎn)進(jìn)行檢查

監(jiān)理處對(duì)各小組的自查自糾情況，特別對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進(jìn)行認(rèn)真檢查。駐地工程師會(huì)對(duì)各小組執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)自查自糾走過場(chǎng)流于形式的，要推倒重來；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項(xiàng)保證措施：

（一）建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。駐地工程師為組長(zhǎng)，副駐地工程師為副組長(zhǎng)，各專業(yè)工程師為組員，建立全體監(jiān)理人員共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合監(jiān)理處實(shí)際，落實(shí)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

（二）加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。通過宣傳欄、集中學(xué)習(xí)，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運(yùn)用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看典型的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息舉報(bào)工作，監(jiān)理處公布的舉報(bào)電話是053180687052。在排查和舉報(bào)中要注意保護(hù)投訴人的安全。

（三）健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把專項(xiàng)治理同落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

（四）建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出

發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過宣傳教育，倡導(dǎo)公正科學(xué)、廉潔自律的公司方針，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。廣泛宣傳法規(guī)政策，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念。

二是加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，嚴(yán)防商業(yè)賄賂的發(fā)生。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，建立跨科室、小組的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂治理的通知

浙江省衛(wèi)生廳 文件

浙衛(wèi)發(fā)?2010?271號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域 商業(yè)賄賂治理工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

最近，19樓論壇和《東方早報(bào)》相繼曝出了在杭6家醫(yī)院多名醫(yī)務(wù)人員收受回扣和磐安縣人民醫(yī)院多名醫(yī)務(wù)人員收受回扣事件。事件發(fā)生后，廳黨組認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和省紀(jì)委的要求，第一時(shí)間專題研究，提出了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、情況屬實(shí)的要嚴(yán)肅處理的要求，同時(shí)及時(shí)組織督查和布置自查自糾。

這兩起事件的發(fā)生，說明了當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥

－ 1 － 購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，提出以下意見：

一、加強(qiáng)醫(yī)院管理，認(rèn)真落實(shí)反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制 抓好反腐糾風(fēng)工作關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，與提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量水平相輔相成，絕不是可有可無、可緊可松的事情，必須常抓不懈，一刻也不能放松。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的關(guān)鍵時(shí)期，更是有效推進(jìn)醫(yī)改、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要保障。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子一定要提高對(duì)反腐糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把反腐糾風(fēng)工作滲透到醫(yī)院業(yè)務(wù)工作之中，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，切實(shí)落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的反腐糾風(fēng)工作機(jī)制，將反腐糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)要積極支持醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上二甲以上醫(yī)院都要設(shè)置監(jiān)察室，配備人員并加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，加大自身查辦案件能力。

二、健全治理醫(yī)藥購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)

各單位要按照2006年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作要求，健全醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不斷，保證治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作正常運(yùn)行。

三、采取各種行之有效的方式開展教育，提高廉潔從醫(yī)教育效果

當(dāng)前一些醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥回扣的性質(zhì)還存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在“合法與非法、罪與非罪”的認(rèn)識(shí)上模糊不清。

－ 2 － 有的人員心存僥幸，認(rèn)為收受回扣是在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，不易被發(fā)現(xiàn)。還有的人把自己收受回扣歸結(jié)于社會(huì)、歸結(jié)于體制、歸結(jié)于同事，而不從思想根源上去解剖自身的貪欲。

各地要針對(duì)當(dāng)前醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥回扣工作還存在的這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，近期專門組織醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)2008年“兩高”頒布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使所有的干部職工、醫(yī)務(wù)人員深刻認(rèn)識(shí)到收受回扣就是違法犯罪，觸及法律底線就要被追究刑事責(zé)任的法紀(jì)意識(shí)。要開展警示教育，分批組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看《警鐘長(zhǎng)鳴----治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂警示教育片》，提高反腐倡廉的自覺性。要通過正反兩方面的宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，時(shí)時(shí)監(jiān)督提醒，做到防微杜漸。

四、實(shí)施廉潔從醫(yī)承諾制度，促進(jìn)廉潔醫(yī)院建設(shè) 醫(yī)療單位、各科室、每位醫(yī)務(wù)人員都要作出廉潔從醫(yī)承諾，承諾書要“上桌、上墻、上網(wǎng)”公示。其中醫(yī)院的廉潔從醫(yī)承諾要在門診、住院大廳等醒目位置公示，科室、醫(yī)務(wù)人員承諾要在所在科室醒目位置公示，接受群眾和患者的監(jiān)督。

五、深入開展自查自糾工作，加大反腐糾風(fēng)工作力度 各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的思想，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育和監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有輕微醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為，要按規(guī)定進(jìn)行違紀(jì)違規(guī)處分與處罰，不包庇、－ 3 － 不姑息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要按照省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，把查辦案件作為各單位紀(jì)檢部門的一項(xiàng)重要工作來抓，保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，對(duì)今年以來的信訪舉報(bào)件進(jìn)行一次梳理，對(duì)可查性強(qiáng)的案件和上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的要求報(bào)調(diào)查結(jié)果的舉報(bào)件，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息、絕不護(hù)短，嚴(yán)厲打擊收受醫(yī)藥回扣的違法行為。

各單位要制定周密計(jì)劃，組織開展治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作，收受回扣的醫(yī)務(wù)人員要主動(dòng)上交回扣，爭(zhēng)取寬大處理。對(duì)拒不自查自糾、拒不清退者，在查實(shí)的基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)司法部門，并追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、提高制度執(zhí)行力，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制 制度的生命在于執(zhí)行力，關(guān)鍵在落實(shí)，在監(jiān)督檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門、各醫(yī)療單位，要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要加強(qiáng)下列制度的執(zhí)行和落實(shí)工作：

一是要認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，即“凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度，這是貫徹實(shí)施民主集中制原則的重要內(nèi)容，也是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的根本要求。

－ 4 － 二是繼續(xù)實(shí)行按藥品通用名開具處方、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度，加強(qiáng)對(duì)藥品使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為，尤其是要重視對(duì)基本藥物制度實(shí)施后，各種形式名目賄賂行為的監(jiān)管；要加強(qiáng)對(duì)耗材采購(gòu)工作的管理，健全采購(gòu)制度，建立相互制約的機(jī)制，不能個(gè)人說了算。

三是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理的通知》。對(duì)信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實(shí)行專人負(fù)責(zé)、加密管理，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，非為工作目的、未經(jīng)審批不得統(tǒng)方，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。

四是要完善案件查辦情況的報(bào)告制度。要按照《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)廉情信息收集運(yùn)用工作辦法》，加強(qiáng)全省衛(wèi)生系統(tǒng)廉情信息收集、運(yùn)用和管理工作，認(rèn)真落實(shí)重要案件線索、案件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)告制度。

各市衛(wèi)生局要將轄區(qū)內(nèi)各單位開展學(xué)習(xí)教育、梳理案件線索、查辦案件等治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂情況于2010年12月31日前報(bào)廳治賄辦；省級(jí)醫(yī)療單位要將上述工作開展情況于2010年12月31日前直接報(bào)廳治賄辦。我廳將適時(shí)組織監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查情況。

二○一○年十二月二日

－ 5 －（此件公開發(fā)布）

主題詞：醫(yī)藥購(gòu)銷 商業(yè)賄賂治理 通知

抄送:衛(wèi)生部辦公廳，駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局，衛(wèi)生部糾風(fēng)辦，省紀(jì)委辦公廳，省糾風(fēng)辦，省治賄辦。

－ 6 － 浙江省衛(wèi)生廳辦公室 2010年12月3日印發(fā)

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