第一篇：關于發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會加強基層組織建設的實施意見

關于發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會加強基層組織建設的實施意見

為了認真貫徹十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。按照市委鄧先培書記在新靈山寫作網調研時提出的加強基層組織建設，尤其是在第三批先進性教育活動中，要圍繞農村經濟的全面發(fā)展，動員廣大黨員帶領老百姓采取“支部＋協(xié)會”的形式發(fā)展“一村一品”的要求，根據《新靈山寫作

網關于創(chuàng)建農村基層黨建工作示范點的實施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號），以及第三批先進性教育活動的有關要求，特提出以下實施意見：

一、發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會對于加強農村基層組織建設具有重要現實意義

農村專業(yè)技術協(xié)會是群眾性技術經濟合作組織，是推動農業(yè)產業(yè)化、現代化，不斷提高農民市場組織化程度的新型組織形式，是鄉(xiāng)村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動和促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的橋梁和紐帶。板橋鎮(zhèn)鄭家灣養(yǎng)豬協(xié)會的實踐證明：“協(xié)會＋基地＋農戶”的發(fā)展模式是鄉(xiāng)村黨政組織充分發(fā)揮聯合“艦隊”推廣農業(yè)科技，提高市場競爭力，加快農民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產黨員保持先進性的一種有效形式，是壯大村級經濟實力的一項重要措施。因此，加強農村基層組織建設，尤其是在第三批先進性教育活動中，充分發(fā)動農村廣大黨員，開展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質，努力發(fā)展各類專業(yè)技術協(xié)會，普及推廣科學技術，促進農村產業(yè)結構調整，密切黨群千群關系，實現農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展以及農村精神文明建設等具有重要的現實意義。

二、發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會推進農村基層組織建設的措施和辦法

（一）把培訓黨員作為發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會的突破口

在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，提高黨員素質，加強基層組織是先進性教育活動的主要目標任務。為了實現這一目標，進而推動農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展，在第三批先進性教育活動中。黨員培訓的內容除了先進性教育活動規(guī)定的必讀科目外，要把農村實用技術以及如何發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會作為培訓的重點內容，并且要展開一次“結合實際如何發(fā)展”的大討論。培訓的方法應采取實效實用，突出重點，結合農民的生產實際，結合市場需求，把技術推廣、市場營銷、經營管理融為一體加以培訓。培訓教師由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現有干部中組織懂技術、會管理、業(yè)務精干、市場意識、能力較強的人，赴各村負責授課。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導要親自參加培訓講課．講課人要認真?zhèn)湔n，講出水平，對培訓講課確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與縣直包扶單位聯系教師講課。通過培訓黨員、發(fā)動群眾，為建立各類農村專業(yè)技術協(xié)會打下基礎。

（二）建立農村專業(yè)技術協(xié)會的程序、由村黨支部結合當地實際，組建協(xié)會發(fā)展籌備組，草擬《協(xié)會章程》（草案），向上級科協(xié)遞交申請。

⒉申請獲得批準并到民政登記注冊后，確定會長人選，一般要求村黨支部書記兼任專業(yè)技術協(xié)會會長。

⒊確立具有一定素質、開拓精神和市場觀念較強的黨員或干部擔任協(xié)會開發(fā)小組組長。

⒋把開發(fā)意識較強的黨員和農民吸收為協(xié)會會員。

⒌確定產品市場信．息員。建立鄉(xiāng)村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場信息員，并把市場信息員拓展市場銷售情況與本地經濟發(fā)展指標持鉤。

⒍以市場為導向，以農村信用社為資金依托，建立協(xié)會開發(fā)基地（種、養(yǎng)、加基地）。

⒎把產品打入市場，讓黨員和老百姓得到實惠。

（三）結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并、人員分流，把一些專業(yè)技術人員調整充實到村級擔任協(xié)會會長助理或開發(fā)小組負責人。

（四）建立崗位目標考核責任制

把發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會、加強基層組織建設列為鄉(xiāng)村干部的主要任務。除了要認真確定工作職責外，還要確定考核指標，考核指標要結合市場拓展、技術推廣、產品開發(fā)、經濟效益、黨員農民脫貧致富的情況，以村為單位科學合理制定。鄉(xiāng)村干部通過協(xié)會發(fā)展經濟，完成各項工作任務，實現各項經濟指標的情況，作為年終考評、干部使用的重要依據。

（五）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號），從鄉(xiāng)財政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經費和按照財政預算支出的％比例提取科技三項費，一并列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金。其中科普經費主要用于科普宣傳、技術培訓和科技推廣，科技三項費主要用于技術引進、試驗示范、產品開發(fā)。

（六）制定農村專業(yè)技術協(xié)會獎勵辦法。為了鼓勵在各類農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展中涌現出來的科技帶頭人、市場帶頭人以及取得突出貢獻的集體和個人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定獎勵辦法對其進行獎勵．獎勵經費可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金中列支。各類專業(yè)技術協(xié)會也可在其章程中制定獎勵辦法。

（七）嚴格

執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于推進農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的意見》（云辦發(fā)〔〕號）。對各類專業(yè)技術協(xié)會在其登記審批、市場進入、土地征用、產品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農藥、化肥等農業(yè)生產資料方面給予扶持，擴大協(xié)會經營服務領域。允許協(xié)會經營與技術推廣、科技示范相配套的農業(yè)生產專

有物資，不斷延伸產業(yè)經營服務鏈。在稅收上，凡農技協(xié)興辦的技術經濟服務實體，涉及資源開發(fā)、農產品加工、拓展流通渠道，符合國家現行稅收政策的，對各項稅費應實行減、免、緩，降低稅率，不重復征收，對落后貧困山區(qū)和邊遠少數民族地區(qū)還應給予更大的優(yōu)惠。

（八）在第三批先進性教育活動中要把協(xié)會發(fā)展作為衡量學習教育活動是否取得實效的一條標準。

三、加強領導

成立縣級發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會、加強基層組織建設領導組。由縣委組織部一名領導任組長，縣科協(xié)、財政局、民政局、農業(yè)局、稅務局、｝工商局、國土資源局、農村信用社等有關部門一名領導為成員，領導組下設辦公室在縣委組織一部，負責做好發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會、加強基層組織建設的有關政策性業(yè)務工作．成立縣級農村專業(yè)技術協(xié)會技術經濟指導中心，由縣科協(xié)一名領導任中心主任，縣級有關部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業(yè)技術協(xié)會會長等相關｛人員為指導中心技術市場帶頭人。并根據《中共××市委昭通市人民政府關于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號）第三條第款的有關規(guī)定，由組織人事部門，在縣直黨政機關、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開發(fā)意識較強、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農村專業(yè)技術協(xié)會會長。在中心的指導下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農村專業(yè)技術協(xié)會，并對村級農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展起引領支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經組織人事部門考核，可調整工作崗位或根據本人意愿回原單位工作?？h指導中心對下派人員要進行業(yè)務培訓，并建立科協(xié)系統(tǒng)農技協(xié)技術經濟信息服務網，引導農技協(xié)向縱深發(fā)展?！邦I導組辦公室”和“指導中心”要加強聯系，將發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會、加強基層組織建設的有關情況匯總分別向縣委、政府領導匯報，并定期或不定期地召開聯席會議，研究解決協(xié)會發(fā)展中的有關問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負責有關業(yè)務，切實加強對技術市場的研究和開發(fā)，使各類協(xié)會有效健康地發(fā)展。協(xié)會發(fā)展要同創(chuàng)建農村基層黨建工作示范點以及先進性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會發(fā)展作為加強基層組織建設的一項長期性任務，持之以恒，認真抓好。要加強對各類協(xié)會的宣傳和報道，積極營造關心發(fā)展支持農技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會、加強基層組織建設的工作成為密切黨群干群關系、推動我縣農業(yè)和農村經濟跨越式發(fā)展，成為加快農民脫貧致富步伐的有效措施。

第二篇：關于進一步加強農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的意見

關于進一步加強農村專業(yè)技術協(xié)會

發(fā)展的意見

為了促進我縣農村專業(yè)技術協(xié)會(以下簡稱農技協(xié))健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮農技協(xié)在農業(yè)農村經濟結構調整和推進農業(yè)產業(yè)化經營、促進農民增收的作用，進一步擴大我縣在申報中、省科協(xié)“科普惠農興村（富民）”項目覆蓋面，打好項目申報基礎?，F結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記“12.15”講話為指導，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策和《全民科學素質行動計劃綱要》，最大限度地調動農民的生產經營積極性，按照“自愿互利、自我管理、自我服務、自我收益、信息共享”的群眾性經濟合作組織的建設要求，以增加農民收入為目的，積極引導、扶持農技協(xié)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

一是協(xié)會在黨組織領導下開展活動；二是堅持以家庭承包經營為基礎。農民加入農技協(xié)，不改變農村土地和林地的集體所有權、承包關系，尊重維護農民家庭和個人的獨立財產權和生產經營自主權；三是堅持“民辦、民管、民受益”。尊重農民意愿，堅持“入會自愿、退會自由”；四是堅持民主平等。農技協(xié)會員地位平等，實行民主決策、民主管理和

民主監(jiān)督，重大事項由會員（代表）大會討論決定；五是堅持以服務為宗旨。農技協(xié)對內不以盈利為目的，為會員提供低償服務，搞好行業(yè)自律，調處矛盾和糾紛；對外則追求經濟效益，代表會員的利益，積極參與市場競爭，不斷拓展服務領域，提升服務檔次，為會員提供農產品的產前、產中、產后一條龍服務，讓農民得到更多實惠。

三、政策措施

（一）加強領導，健全機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農技協(xié)工作納入重要議事日程，建立領導和工作機制，積極做好引導創(chuàng)建、扶持發(fā)展、溝通協(xié)調、保護權益等方面的工作，加快農技協(xié)由單一的技術交流型或技術服務型向經濟實體型方向發(fā)展和轉化，促進農技協(xié)在農業(yè)科技進步和農村經濟發(fā)展中的作用。要形成由科協(xié)牽頭，相關部門積極參與和配合，各有分工，相互協(xié)作的領導機制和工作機制，從組織上為農技協(xié)的發(fā)展提供保障。

（二）明確職能，形成合力

1、農村基層黨組織要加強對農技協(xié)的指導，通過抓黨建促進農技協(xié)發(fā)展，通過發(fā)展農技協(xié)促進農村經濟發(fā)展，實現農村黨建工作與經濟工作的對接。鼓勵和支持既有駕馭市場經濟能力，又有服務愿望的能人，特別是共產黨員、村兩委成員，投身于農技協(xié)建設，成為農技協(xié)的領辦人，鼓勵種植養(yǎng)殖大戶、運銷能手、經紀人牽頭成立農技協(xié)；鼓勵各類

農產品加工企業(yè)創(chuàng)建生產、加工、銷售一體化的經濟實體型農技協(xié)。積極開展“雙向培養(yǎng)”。在推進農業(yè)產業(yè)化經營和農技協(xié)發(fā)展中，讓一大批農村黨員成為致富帶頭人，讓一大批符合入黨條件的致富帶頭人加入黨組織。

2、科協(xié)作為農技協(xié)的主管部門，要圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展農技協(xié)的總體思路和基本原則，加大對農技協(xié)的指導、管理和服務力度。要切實承擔起調研和組織推進工作，幫助農技協(xié)在完善《章程》，建立健全制度。堅持遵章辦會的基礎上，建立科學規(guī)范的運行機制，促進協(xié)會發(fā)展。

3、民政部門根據農技協(xié)的組織形式和從事的主要服務，按非營利性社團組織依法進行登記，確立協(xié)會的合法地位，在登記、發(fā)照、年檢時，從我縣實際出發(fā)，適當降低條件，簡化登記手續(xù)。

4、農業(yè)部門要將農技協(xié)視為農業(yè)技術推廣的重要社會力量，對那些基礎較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r技協(xié)，在安排計劃、資金、項目時給予一定傾斜，讓農技協(xié)在實施項目的同時發(fā)展壯大；要把農技協(xié)列為農業(yè)信息體系建設的組織部分，發(fā)揮農技協(xié)直接聯系廣大農戶以及在技術、市場、信息服務等方面的作用；真正形成“產業(yè)與協(xié)會結合、協(xié)會與培訓結合、培訓與項目結合”的良好局面。

5、科技部門要鼓勵和支持科技人員參與興辦農技協(xié)，壯大農技協(xié)科技力量。鼓勵利用農技協(xié)的技術基礎和地域優(yōu)

勢組織農戶直接參與農業(yè)科技推廣應用。要把創(chuàng)建科技示范園、科普示范基地與引導、扶持農技協(xié)有機結合起來，發(fā)揮示范效應，加快農技協(xié)進入市場的步伐，逐步由技術交流、技術服務向技術、銷售一體化轉變，力求實現會員收入明顯增加和農技協(xié)功能優(yōu)化。

（三）營造氛圍，擴大宣傳

一是要召開專門會議和舉辦專題講座，全面進行農技協(xié)知識的宣傳，解決部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對農技協(xié)認識不足的問題。今后，凡是推薦申報中、省科協(xié)“科普惠農興村（富民）”項目的農村專業(yè)技術協(xié)會必須在民政部門和縣科協(xié)登記注冊，負責不予推薦；二是加強宣傳報道，著力培育典型，擴大農技協(xié)的社會影響，樹立農技協(xié)的社會形象；三是開展理論研討和經驗交流，加強對農技協(xié)發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)模的研究和探討。對管理規(guī)范、活動正常、有較大帶動促進作用的農技協(xié)，對扶持和發(fā)展農技協(xié)作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

長武縣科學技術協(xié)會

長武縣民政局

2010年8月2日

第三篇：基層組織建設年實施意見

為認真貫徹落實上級指導精神，結合我鎮(zhèn)實際，經研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮(zhèn)農村開展黨的基層組織建設年活動（以下簡稱“建設年”活動），現提出如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務水平、鞏固執(zhí)政基礎”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農村基層組織建設整體水平，為構建農村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當先鋒”提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

把“建設年”活動與先進性教育活動有機結合起來，以“建設年”活動成果，進一步體現先進性教育活動的成效。具體目標任務是：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設置科學、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關系進一步理順，所有符合條件的新經濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉(xiāng)村兩級領導班子建設進一步加強，整體素質和領導水平進一步提高，成為團結帶領農民群眾致富奔小康的堅強領導集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。

3、農村黨員干部隊伍建設進一步加強，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓；農村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術，領辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯系帶動一批農戶增收致富；農村無職黨員設崗定責活動全面展開，有條件的無職黨員認領了一個或多個公益性崗位；農村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務的意識進一步增強，服務能力和水平進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設立為民服務場所，所有村均實行為民服務全程代理制，服務內容進一步拓展，服務行為進一步規(guī)范，服務質量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務的績效明顯體現。

5、農村基層民主政治建設深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內容和程序進一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和村務公開工作進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務公開工作在試點的基礎上全面推開，基層民主政治建設明顯加強。

6、農村基層黨建工作對農村經濟社會發(fā)展產生強有力的推動作用，村級集體經濟收入和農民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力不斷增強，農村社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，農村社會和諧穩(wěn)定，全面建設小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進行。

第一階段：學習動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認真學習領會省、市、縣有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設年”活動的關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農村領導班子、干部隊伍和基層組織建設；

2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農村無職黨員設崗定責活動，強化隊伍建設，進一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務公開制度，努力促進農村和諧社會建設。

第三階段：總結提高、建章立制。認真總結“建設年”活動，積極探索新時期農村基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經驗，努力建立農村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設，增強基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農村經濟，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設。按照科學發(fā)展觀的要求，建設“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務型”、“民主型”。開展“雙聯系、雙促進”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯系一個后進村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農民經紀人。村“兩委”成員要聯系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風轉變，促進農民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務農民，加強村領導班子建設。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設，重點是選好村黨組織書記。大力倡導村黨組織書記帶頭領辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領跑人”。落實省委提出的“村村有大學生”計劃，著力提升村干部的整體素質，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO年”任務的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行職責，切實關心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓，幫助選派干部選準項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經濟專項資金，促進村集體經濟的發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

4、切實加強村級組織建設。按照“產業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調整、擴大農村基層黨組織設置；積極探索依托產業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內容和工作開展方式與產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農民進入市場的組織化程度，著力解決農村黨組織與農業(yè)生產組織形式新變化不適應的問題，進一步夯實黨在農村的組織基礎。

5、切實加強黨員教育陣地建設。加強黨員活動室建設，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務用房面積不少于300平方米。

（二）強化隊伍建設，進一步提高帶領群眾發(fā)展經濟的能力

6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農村黨員隊伍建設。要認真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務工經商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。

7、采取分級培訓的辦法，大力加強對農村黨員干部隊伍的教育培訓工作。要集中時間，統(tǒng)一內容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進行一次培訓。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領導班子成員的培訓。市里今年下半年將啟動全市遠程教育網絡建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，利用好計算機網絡技術和多媒體數字技術對農村黨員干部進行教育，發(fā)揮好遠程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果。

8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯絡、電話聯系、建立黨員聯系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

9、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據農民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術指導。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術指導、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進為民服務代理制工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內容，健全服務體系，形成服務網絡，加快鄉(xiāng)村為民服務全程代理中心（站）建設，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規(guī)范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設崗定責活動。按照“設定崗位、明確職責、界定內容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結合黨員“先鋒崗”活動，科學設置崗位，切實解決農村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強制度建設，努力促進農村和諧社會建設

12、結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復機制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導、提供服務”的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，建立服務型的領導體制和工作機制。

13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領導。堅持重大事項集體研究決定，體現集體領導，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯席會議的形式取代黨委會決策。要認真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。

14、全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務公開的內容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規(guī)范黨務公開程序。統(tǒng)一黨務公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務公開日，同時根據工作需要，做到固定性內容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接。做到黨務公開與村務政務公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎上，全面鋪開黨務公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對黨務公開工作的領導，要建立領導責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務公開制度落到實處。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。各級黨組織對“建設年”活動要高度重視，切實加強領導。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領導任組長的“建設年”活動領導小組，負責對我鎮(zhèn)“建設年”活動的指導、督查和協(xié)調工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領導小組，加強對“建設年”活動的領導和指導。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設年”活動責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，并把“建設年”活動開展情況納入農村基層建設考核的重要內容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責的重要內容。

（二）結合實際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據我縣的統(tǒng)一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定“建設年”活動的實施方案和細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導。鎮(zhèn)委將組成督查（指導）組，對我鎮(zhèn)“建設年”活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設年”活動順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強信息報送工作，尤其是“建設年”活動中涌現出的好經驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設年”活動的社會影響力

第四篇：富寧縣農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣科協(xié) 潘代紅

農村專業(yè)技術協(xié)會（以下簡稱農技協(xié)）是在農村經濟體制改革中興起的，由農民自愿、自發(fā)組織起來的民間經濟技術合作組織、是繼家庭聯產承包責任制后的又一重大制度創(chuàng)新。農技協(xié)以其獨特的組織形式、靈活的機制，廣泛的適應性，在普及科技知識、推廣科技成果、提高農民科技文化素質、完善農村社會化服務體系，促進農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民致富奔小康等方面發(fā)揮了巨大作用，為農村改革和經濟發(fā)展注入了新的活力。然而，領導重視不夠、缺乏政策扶持、運行機制落后、抵御風險能力弱和資金缺乏等諸多問題直接制約著農技協(xié)的發(fā)展，在經濟落后，社會發(fā)育程度不高，群眾素質較差的富寧縣，農技協(xié)的發(fā)展難度更大。隨著經濟社會的不斷發(fā)展以及農村新形勢下農民總體要求的提高，農技協(xié)的改革和發(fā)展已成為各級政府及科協(xié)必須面對和實踐的主要課題，充分認識農技協(xié)發(fā)展現狀及其存在問題，是抓好農技協(xié)建設的基礎。因此，筆者根據我國其它地區(qū)農技協(xié)發(fā)展的經驗，通過對富寧縣農技協(xié)發(fā)展情況進行調查研究，結合本人所學專業(yè)知識和富寧縣實際，就富寧縣農技協(xié)的發(fā)展提出一些不成熟的意見，以供大家共同探討。

一、發(fā)展現狀及存在的問題

到二000年止，富寧縣農技協(xié)發(fā)展到362個，會員4100余人。主要有技術協(xié)作和技術服務兩種類型，這些農技協(xié)由于缺乏經費，經濟實體型，成為當地農村經濟發(fā)展的主體并走上了國際 1 市場沒有產業(yè)支撐，沒有能人牽頭，協(xié)會組織的作用發(fā)揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農技協(xié)處于癱瘓狀態(tài)，根本活動不起來。二000年上級科協(xié)要求對現有農技協(xié)進行清理，全縣農技協(xié)從362個減為75個，會員減至2365人。其中：種植業(yè)協(xié)會22個，會員594人；養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會33個，會員1191人；林果業(yè)協(xié)會16個，會員444人；其他行業(yè)協(xié)會4人，會員136人。

目前，富寧縣農技協(xié)的發(fā)展態(tài)勢是好的，部份農技協(xié)已逐步向經濟實體型轉變，這些農技協(xié)通過舉辦科技培訓，引進新技術、新品種，普及科技知識等活動，帶動農業(yè)向產業(yè)化發(fā)展，為農村調整產業(yè)結構，為會員和農村農民增收致富發(fā)揮了積極作用。如新華鎮(zhèn)豬廠村養(yǎng)豬協(xié)會，通過對會員進行科技培訓，使會員掌握先進實用的養(yǎng)豬技術，會員們依托縣城這個市場大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬元，養(yǎng)豬業(yè)成為該村經濟支柱。實現人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協(xié)會，依托養(yǎng)豬走上了富裕道路。又如板侖鄉(xiāng)那歪蔬菜協(xié)會，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉(xiāng)科協(xié)的扶持指導下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發(fā)展名特優(yōu)蔬菜，取得較好成效，協(xié)會成立不到一年時間，就因其明顯的經濟效益吸引農民入會，現已發(fā)展會員100余人。由于協(xié)會幫助會員解決了技術、良種需求及產品銷售等問題，農民種菜免除了缺種子、技術和產品滯銷等后顧之憂。到現在，在板侖那歪蔬菜協(xié)會的帶動下，全縣各類協(xié)會如雨后春筍般涌現出來。據統(tǒng)計，僅今年實施“云嶺先鋒”工程以來，就發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會30個，蔬菜、八角等協(xié)會20余個。但是，與全國農技協(xié)的發(fā)展相比，富寧縣農技協(xié)的發(fā)展還相差甚遠，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區(qū)，農技協(xié)已由原來的技術服務型提升為。而富寧縣的農技協(xié)還處在初級發(fā)展階段，還存在很多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

一是領導重視不夠，缺乏政策扶持。各級領導特別是縣鄉(xiāng)領導及有關部門對農技協(xié)的作用認識不足，農技協(xié)工作尚未放到議事日程，對農技協(xié)的發(fā)展缺乏有力的支持。調查中農技協(xié)負責人反映政府對農業(yè)各類扶持資金協(xié)會享受不到，而協(xié)會對農戶的服務都是無償服務，使協(xié)會處于自生自滅的狀態(tài)，嚴重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農技協(xié)溝通的渠道。

二是運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農技協(xié)都處于初級階段（即技術交流型及技術服務型），組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱；在開展活動時，由于協(xié)會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力。大部分農技協(xié)負責人還沒有意識到由于農業(yè)綜合生產能力、市場化程度、人民生活水平的提高，對外開放和城市化步伐加快帶來的市場變化，人們對現代化生活的更高要求和今后農業(yè)與農村經濟參與國際大循環(huán)帶來的風險，沒有闖市場的強烈意識。

三是信息不暢、觀念陳舊。農技協(xié)尚無一個功能強大、反應靈敏、組織嚴密、傳輸快捷、正確有效的技術市場信息平臺服務網絡，會員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產，信息實效性差，在技術普及、生產安排，社會服務中帶有很大的盲目性，產品優(yōu)質率不高，名牌產品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性。農技協(xié)在觀念問題、專業(yè)技術問題、文化素養(yǎng)問題以及年齡問題上的不足在新形勢下逐步顯露出來，特別是部分負責人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場，做大事業(yè)，勢必人為地嚴重制約農技協(xié)的健康發(fā)展。

四是經營理念差，缺乏市場競爭力。農技協(xié)產業(yè)化經營程度及市場化程度不高，服務大都還處于無償服務，很難從服務中發(fā)展。另一方面，市場意識弱，傳統(tǒng)的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，沒有看到經紀人是農民增收的保證，造成工作重點沒有轉移到培育經紀人隊伍上，農技協(xié)缺乏市場競爭力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是農技協(xié)制約運行的瓶頸，發(fā)展新產業(yè)和擴大規(guī)模等許多業(yè)務無法有效開展。到目前為止，金融機構還不能向農技協(xié)提供貸款，財政也沒有什么投入，大多數農技協(xié)未建立強有力經濟實體，有的協(xié)會提出資金扶助請示也因縣鄉(xiāng)科協(xié)太窮而無力解決，導致多數協(xié)會長期難與上級聯系，活動困難，即使偶有活動也是應付似的，收效甚微，無可持續(xù)發(fā)展能力。

六是社團管理政策不靈活，申辦手續(xù)繁瑣。農技協(xié)組織是由科協(xié)部門主管的社會群眾組織，業(yè)務上聽從科協(xié)的管理，而它又屬社團組織，必須到民政部門登記，民政部門在辦理過程中，按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定審批，按規(guī)定注冊一個社團組織，必須先有3萬元的注冊資金，需要交納一定數額的辦證費用后才能成為合法的群團組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗證費，加上打印審查資料、路費等項雜費開支達1000元以上，這對于不以盈利為目的、無經濟效益的農技協(xié)來說，無疑是一個沉重的負擔。

七是缺乏人才，無業(yè)支撐，作用不大。有的農技協(xié)的成立，是政府指定的，由于沒有能人牽頭，又要完成指標，所以協(xié)會會 4 長就找村民委、村小組干部擔任，以致協(xié)會成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經審查、未獲批準成立的農技協(xié)，管理特別混亂，協(xié)會組織松散，有的實際是一盤散沙。加上沒有產業(yè)支撐，發(fā)揮不了作用。

根據富寧縣農技協(xié)發(fā)展的現狀和存在問題，筆者認為，應把農技協(xié)發(fā)展與“三農”問題結合起來，采取有效措施加快農技協(xié)的發(fā)展。

二、發(fā)展農技協(xié)的對策和措施

針對以上農技協(xié)發(fā)展中存在的問題，筆者認為應采取以下對策。

（一）提高認識，做好農技協(xié)轉型升級

農技協(xié)不同的發(fā)展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進實用技術為宗旨的技術交流型農技協(xié)應運而生，它適應了家庭聯產承包責任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場經濟的發(fā)展，技術交流型農技協(xié)因功能不全，多數屬于松散型的小規(guī)模聯合體，無法適應市場經濟發(fā)展的需要，如80年代成立的農技協(xié)基本屬于此類型。它必須朝著生產、加工、流通三位一體的技術經濟實體型方向轉型。技術經濟實體型農技協(xié)有能力帶領會員進行產業(yè)化經營，有能力組織會員闖市場、并實現較高的經營利潤，有能力帶領會員致富增收。因此，富寧縣農技協(xié)要發(fā)展壯大，必須從以下方面實現農技協(xié)轉型升級：一是確立新目標。農技協(xié)新目標要從原有松散的技術推廣為主，向培育市場、參與競爭為主轉型，這樣才能致力于提高農產品的市場競爭力，提高農民組織化程度。二是明確新抓手。農技協(xié)要從抓普及實用技術為主向產品聯合營銷為主的新抓手轉型。三是制定新機制。協(xié)會 5 要從一般科技型群眾團體向實體化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉型，以適應市場經濟的需要。四是發(fā)揮新優(yōu)勢。協(xié)會要從原來只有技術優(yōu)勢向既有技術優(yōu)勢、更有品牌優(yōu)勢、聯合優(yōu)勢、人才優(yōu)勢方向轉型。五是形成新特色。協(xié)會要從過去只求數量多，轉向培育一個產品，打造一個品牌，帶動一個行業(yè)，致富一方群眾的新特色，開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

（二）發(fā)展產業(yè)，夯實農技協(xié)基礎

實現農業(yè)產業(yè)化是市場經濟的必然要求，也是時代賦予農技協(xié)的歷史使命。農技協(xié)只有依托專業(yè)基地和支柱產業(yè)求生存求發(fā)展，才能有所作為，沒有產業(yè)支撐的農技協(xié)不能發(fā)展，才能保證農技協(xié)的質量。發(fā)展農技協(xié)時必須做到選擇一個項目、培訓一項技術、培育一批能人、建好一個基地。應根據自己的資源、優(yōu)勢、產品特色、確定自己發(fā)展的主導產品和骨干項目，按照“協(xié)會＋基地＋農戶”的產業(yè)化經營模式，推進農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，形成規(guī)模效應和產、供、銷一條龍的格局。在確定主導產品和骨干項目后，必須采取多種形式培訓科學技術，使農民不斷地學習和掌握新技術，提高農民的科技文化素質，實現優(yōu)質高產，增加農民的收入；通過“田狀元”“土專家”的能人效應，帶動和引導經濟的發(fā)展，達到“發(fā)展一個協(xié)會，創(chuàng)辦一個實體，服務一方農民，帶出一群能人”的目的，通過農技協(xié)的功能作用，促進農民增收。

（三）多方扶持，營造寬松環(huán)境

農技協(xié)是一個新生事物。它的成長、壯大離不開各級、各部門的扶持，筆者認為：（1）縣鄉(xiāng)黨委農村工作部門要研究農技協(xié)發(fā)展狀況，適時出臺優(yōu)惠政策，營造良好的市場環(huán)境。（2）政府農業(yè)部門要幫助農技協(xié)與有關大專院校，科研單位聯系，聘請技 6 術顧問，進行技術指導和上門傳授技術，并采取靈活多樣的方式，吸引有關高校、科研院所組織專家教授送智送技下鄉(xiāng)，使協(xié)會真正成為教育、科研、推廣、培訓基地，推廣先進生產技術，發(fā)展專業(yè)生產；提高協(xié)會的科技水平。（3）工商、民政部門在各自職責范圍內要為農技協(xié)興辦技術開發(fā)和技術服務實體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關手續(xù)的業(yè)務指導和產品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續(xù)和年檢時，根據實際情況盡量減少各種費用，切實減輕農技協(xié)的負擔。（4）教育人事部門要和農業(yè)部門一起積極支持農技協(xié)組織技術培訓和繼續(xù)教育，幫助他們解決技術培訓中的具體困難。農技協(xié)會員及所培訓的學員，經過一定的統(tǒng)一考核，達到農民技術員標準的，應由縣級以上有關部門授予技術職稱。（5）農用物資部門應幫助農技協(xié)在技術服務中所需的配套經營的種子、農藥、化肥、農用薄膜、飼料等給予大力支持和協(xié)助，并在營銷上幫助農技協(xié)積極開拓市場。幫助農技協(xié)組織會員發(fā)展農村商品生產和經營市場、進入市場，占領市場，成為聯結農民與市場的紐帶和橋梁。（6）財政金融等部門應該允許信貸部門向農技協(xié)傾斜。農技協(xié)的開發(fā)項目，興辦實體所需的資金應給予重點保證，還應制定對農技協(xié)相應的財務管理辦法和融資政策。（7）稅務部門應按照財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，減免對農技協(xié)經營活動的稅收，給予享受民營企業(yè)的稅收政策。

(四)履行職責，強化服務意識

農技協(xié)是民辦科技群眾組織。過去二十年中，科協(xié)在完善對農技協(xié)組織的理論認識和實踐指導方面有著獨特的歷史性貢獻。許多農技協(xié)也是在科協(xié)組織直接指導、扶持下開展工作的。今后，科協(xié)應按照其工作特點和優(yōu)勢，做好對農技協(xié)的引導和服務，切實履行科協(xié)職責。

一是引導職責。要通過輿論和典型宣傳，引導發(fā)動農戶和企業(yè)投入到產業(yè)化經營中來，通過總結經驗、樹立典型，充分發(fā)揮農技協(xié)的示范輻射作用，帶動農技協(xié)整體發(fā)展，并采取多種形式，大力加強對農技協(xié)的宣傳工作，使農技協(xié)的重要作用得到全社會的廣泛認同，以爭取社會各界的支持和扶持。同時，科協(xié)與有關政府部門要聯合調研，共同制定農技協(xié)生存發(fā)展的基本政策，建立產業(yè)政策導向。引導農技協(xié)上水平，創(chuàng)品牌，努力提高開拓市場能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化和逐步升級。

二是組織協(xié)調職責。在實施農業(yè)產業(yè)化經營中，促使農技協(xié)形成高效率運作的經營體系。協(xié)調功能重點在于幫助建立科學的農技協(xié)組織體制、合理的利益分配機制、有效的風險保障機制、有效的監(jiān)督機制，建立“風險共擔，利益共享”的利益共同體，這種規(guī)范的運行機制是保證農技協(xié)健康發(fā)展的內在動力。

三是服務職責。（1）科協(xié)應加大分類指導服務的力度，明確重點，使松散、單一的技術服務向高層次技術經濟實體型發(fā)展，加速農技協(xié)轉型步伐，從而形成富寧農技協(xié)新特色。（2）搞好市場服務。協(xié)助國家各級有關部門制定完善規(guī)范市場的制度和規(guī)劃，實施有力的監(jiān)督，為公開的市場競爭創(chuàng)造良好的秩序。（3）強化科技服務?？茀f(xié)要千方百計積極主動地同科研單位，大專院校，技術部門建立多種形式的聯系和合作，通過各種途徑引進、吸收國內外先進技術和科技成果，自主開發(fā)新的品種，加速科技成果的轉化率，提高產品和深加工產品的科技貢獻率，為農技協(xié)提供強大的技術后盾支撐。（4）科協(xié)可以通過信息、市場、服務等途徑對農技協(xié)所從事生產經營實行間接調控，真實客觀地反映市場需求和動態(tài)，幫助農技協(xié)作好規(guī)模、產量、品種等經營要素的計劃性調整，從而實現市場對資源的有效配臵，降低農技協(xié)經 8 營風險，促進農技協(xié)健康發(fā)展。

（五）加強領導，穩(wěn)步推進農技協(xié)發(fā)展

農技協(xié)是在新的歷史時期農民自創(chuàng)成立的新生事物?？h鄉(xiāng)黨委政府要充分認識加快發(fā)展農技協(xié)的戰(zhàn)略意義，把這項工作作為農村改革與發(fā)展的重大舉措列入議事日程，加強領導，統(tǒng)一管理，全面規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。經常研究和切實解決影響農技協(xié)發(fā)展的新問題；對農技協(xié)積極培育，熱情服務，悉心指導，認真研究農技協(xié)可能承擔政府轉移或政府委托職能的實現方式，盡快使農技協(xié)成為政府有力的助手和農民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協(xié)、農業(yè)局、工商局、民政局、教育局、財政局、勞動社會保障局、稅務局、國土局、人民銀行、農資公司等單位組成的農技協(xié)協(xié)調小組或指導小組，辦公室可設在縣科協(xié)。其職責是協(xié)調、指導、檢查、督促農技協(xié)產業(yè)化經營進程，分析會員增收形勢，明確協(xié)會參與市場競爭的目標和重點，把農技協(xié)發(fā)展各項措施落到各個部門。同時，在條件成熟的時候組建富寧縣農技協(xié)聯合會，以解決農技協(xié)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域和受地區(qū)、市場、信息資金等因素的制約，難于進一步發(fā)展的問題，使農技協(xié)加入到更大規(guī)模的組織中去，形成行業(yè)性、區(qū)域性、全縣性的網絡。

（六）民主辦會，堅持 “民辦、民管、民受益”原則 農技協(xié)是農民自愿組織起來的農村經濟聯合體，發(fā)展農技協(xié)必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農民為主創(chuàng)辦，自我管理，農戶加入自愿、退出自由。要引導農技協(xié)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定，充分尊重會員參與管理的權利。農技協(xié)創(chuàng)辦之初政府部門和干部要積極參與，發(fā)展起來以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導農技協(xié)學會研究市場、適應市場、開拓市場，把農技協(xié)建成一種 9 真正的自由出入聯合體，為會員服務不以盈利為目的，通過優(yōu)惠供給、保護價收購，使會員從協(xié)會中得到實惠。

同時，要轉變觀念，因勢利導，穩(wěn)步推進，慎重發(fā)展農技協(xié)，要依托本地傳統(tǒng)或現代產業(yè)組建與之對應的農技協(xié)，要推選農民中有頭腦、具能力、懂技術、會經營的能人作為協(xié)會牽頭發(fā)起人，要在農民自愿的基礎上發(fā)展會員。要杜絕政府行為下指標發(fā)展協(xié)會、派人當會長的做法，可選擇經濟技術部門牽頭領辦、能人大戶帶頭興辦、農民群眾自愿聯合、各類工商企業(yè)創(chuàng)辦等形式建立農技協(xié)，使之成為真正的民主辦會。

綜上所述，富寧縣農技協(xié)經過近二十年的發(fā)展，已具有一定數量和質量，對富寧縣農村產業(yè)結構調整和經濟建設發(fā)揮了積極的作用，但是，富寧縣農技協(xié)發(fā)展還存在很多問題，需要我們認真去研究解決，采取積極有效的措施引導農技協(xié)的發(fā)展，使農技協(xié)真正成為農村經濟發(fā)展，農民脫貧致富奔小康的生力軍。

第五篇：基層組織建設年實施意見1

基層組織建設年實施意見

各黨支部：

為進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進基層黨組織建設，提升黨建工作水平，根據省委、國資委黨委、集團公司黨委以及公司黨委的總體部署，為確?；鶎咏M織建設年活動扎實有效開展，結合公司實際，提出定如下實施意見。

一、總體要求

黨的基層組織建設年要圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，以貫徹落實中央、省委、省國資委黨委以及集團公司黨委提出的關于加強基層黨建工作各項要求部署為主線，緊扣“夯基礎、強組織、增活力、促發(fā)展”的總體要求，把抓好基層黨建作為推進基層組織建設年活動的重要抓手和內容，著力提高基層黨組織建設的制度化、科學化、規(guī)范化水平，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進公司創(chuàng)新轉型和“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強的組織保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

二、主要目標

基層組織建設年活動要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以公司轉型升級為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，實現以下五項目標。

（一）基層黨組織體系有新完善。按照基層黨組織全面覆蓋、關系理順、強化管理的要求，健全完善黨的組織體系和黨建制度，理順管理關系，形成科學嚴密的組織體系，實現黨的組織體系全覆蓋。

（二）基層黨組織戰(zhàn)斗力有新提升。把黨建“雙示范”活動與開展綜合投融資業(yè)務相結合，以爭創(chuàng)“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）和四強（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織為目標，健全、完善基層黨組織建設分類管理，確保后進黨組織得到改進，一般黨組織得到提升、先進黨組織得到加強，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。

（三）黨員隊伍生機活力有新氣象。大力推動黨員發(fā)展工作，不斷完善黨員發(fā)展工作流程，通過實施專項發(fā)展計劃、完善培養(yǎng)體系、健全考核機制等，加大在營業(yè)部管理人員、業(yè)務骨干中發(fā)展黨員的力度，對具有較強入黨意愿人員及時培養(yǎng)，使發(fā)展黨員質量進一步提升。

（四）基層黨建工作制度有新加強。黨組織各項工作流程透明清晰，支部委員分工明確，黨內民主監(jiān)督和黨員教育管理等各項制度不斷完善并得到有效執(zhí)行，不斷提升黨建工作標準化、制度化、科學化。

（五）基層黨組織書記素質有新提高。根據公司轉型發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，通過對培訓教育和實踐鍛煉，不斷提升支部書記政治信念、管理水平和服務能力。

三、工作舉措

（一）按照“抓落實”的要求，圍繞制度建設、陣地建設，把加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。

1、加強基層黨組織各項制度建設。通過完善集體學習和“三會一課”制度，不斷提升黨組織生活的標準化水平，切實增強支部的組織能力和黨員的學習能力；通過完善黨組織考核制度，實現黨組織、黨員評比的科學性和可操作性；通過完善黨支部“公推直選”制度，不斷將政治素質好、組織能力強、熟悉黨務工作和經營管理的的優(yōu)秀黨員選拔到支委中來，為支部的建設提供有力的組織保障；大力推行黨建工作聯絡員制度，確保黨建信息傳達、任務執(zhí)行的實際效果，提升黨建工作水平。

2、加強基層黨組織陣地建設。結合各黨支部實際情況，確定一定區(qū)域作為黨團工會的活動場地，并開辟宣傳專欄，作為黨務、工會等各項信息的綜合宣傳平臺，同時利用好OA辦公平臺和視頻會議系統(tǒng)等多種渠道，組織開展多種形式的宣傳活動。通過不斷豐富陣地建設的方式方法，逐步完善基層組織活動場所，使黨組織陣地建設邁上新臺階。

（二）按照“全覆蓋”的要求，圍繞黨組織設置、黨員隊伍建設，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。

1.加大基層黨組織全覆蓋力度。按照基層黨組織管理的要求，對一些基層黨組織隸屬關系進行調整，在符合條件的營業(yè)部，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調整完善，完善新設營業(yè)部、新設部門的黨組織設置，明確管理主體，著力解決管理分散、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導，堅持黨建帶團建，帶工建，努力實現黨組織和工作全覆蓋。

2、提升基層黨員隊伍建設。設立營業(yè)部經理專項發(fā)展計劃，對具有較強入黨意愿的管理人員和業(yè)務骨干及時培養(yǎng)，在入黨程序、思想認識等方面進行宣傳、發(fā)動和教育幫助其提升思想認識，增強政治素質，將更多的優(yōu)秀人才吸收進黨組織，不斷優(yōu)化黨員構成。

3、加強黨員教育培訓。根據公司轉型發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，不斷提升政治素質、增強黨務工作和經營管理水平；要借助各地黨校平臺，組織各支部入黨積極分子及時完成黨校培訓，不斷拓寬培訓教育渠道，適時組織優(yōu)秀黨員和黨務工作者的內部學習和交流。

（三）按照“求實效”的要求，圍繞引領發(fā)展、黨建雙示范，充分發(fā)揮基層黨組織服務業(yè)務發(fā)展的作用。

1、提升基層黨組織引領發(fā)展的水平。各黨團組織要緊密圍繞公司“十二五”規(guī)劃和重點工作，為業(yè)務發(fā)展做好服務工作。以黨支部、團支部的名義，組織黨員、團員結合營業(yè)部實際舉辦社區(qū)服務活動、現場咨詢活動、重點客戶拜訪活動，社會公益活動等。黨員、團員要在活動中積極踐行公司企業(yè)文化，展現優(yōu)良精神面貌，將企業(yè)文化融入服務工作，努力發(fā)揮表率作用。

2、深入開展“黨建雙示范”活動。貫徹落實科學發(fā)展觀要求，拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動內涵，圍繞轉型發(fā)展的主題，開展“黨建雙示范”活動。根據公司業(yè)務實際，把“黨建雙示范”活動與開展綜合投融資業(yè)務、創(chuàng)建“四好”班子、爭當“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員有機結合，按照下發(fā)的爭創(chuàng)計劃，組織各黨支部實施，根據各支部創(chuàng)建活動成效，進行先進黨支部的評比。培育出一批示范黨支部，發(fā)揮出“黨建雙示范”活動的帶動作用，從整體上提高基層黨建水平。

（四）按照“受歡迎”的要求，圍繞關愛幫扶、豐富業(yè)余生活，增強黨組織服務黨員群眾的水平。

1.增強人文關懷，健全關懷幫扶和溝通談話制度。搞好關愛幫扶工作，積極開展“送溫暖”活動，組織各黨支部對困難黨員群眾的工作生活情況進行了解，對符合條件的困難黨員群眾定期進行慰問，建立長期幫扶機制；各支部負責人要定期與員工談話、交流思想，探索多種途徑方法，暢通與員工的溝通渠道，重視員工在工作生活中的困難，不斷提高服務意識和溝通技巧。

2、豐富工作載體，開展文體活動。要用廣大員工喜聞樂見的形式開展各種文體活動，通過開展各種主題體育活動，提倡健身理念，促進同事間交流互動；在文化活動方面，可開展與公司企業(yè)文化相關的主題書畫攝影評比和各種文娛活動，以豐富員工的業(yè)余文化生活。

四、工作安排

為確?；鶎咏M織建設年活動的有序開展，相關工作分為以下四個階段： 第一階段：調查摸底，分類定級（5月底前）。對公司所屬基層黨組織進行一次全面調查，重點檢查組織設置是否合理、班子建設是否健全、工作思路是否科學、組織制度是否完善、作用發(fā)揮是否充分，切實掌握情況、找準問題。

第二階段：完善提高，晉位升級。（5月底至8月）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，在調查、自查的基礎上，黨支部要召開黨員大會，認真梳理黨組織存在的問題，討論、制定有針對性的整改措施，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改措施的落實，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改方案的落實。

第三階段：學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月上旬至9月底）。結合公司“一先二優(yōu)”及創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進的評選，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員敬業(yè)愛崗，發(fā)揮先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的示范引領作用，在公司范圍內營造學習先進、崇尚先進、爭創(chuàng)先進的良好氛圍。

第四階段：總結評議，鞏固成果（8月-9月底）。認真做好基層組織建設年的總結工作，通過查看臺賬、民主評議、群眾座談等方式，對黨組織加強組織建設工作成效進行考評。各級黨組織要結合建設年活動總結務實管用的方式方法，對于好的經驗做法以制度形式固定下來，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，確?；鶎咏M織建設各項工作有效落實。各黨支部要把推進基層組織建設年活動擺上重要位置，列入重要議事日程，結合本支部實際，制定好實施方案，并用足夠的精力，抓發(fā)動，抓部署，抓落實。要按照“全覆蓋”的要求，堅持一抓到底，支部書記作為第一責任人，做到每名黨員都自覺參與進來。

（二）統(tǒng)籌結合，確保基層組織建設與創(chuàng)先爭優(yōu)共同推進。要把基層組織建設年活動和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，和本黨建工作要點結合起來，統(tǒng)籌推進，提升工作效率，不斷豐富公司黨建工作方法。

（三）加強宣傳，確保基層組織建設重要意義廣泛傳播。各支部要大力宣傳開展加強基層建設年活動的重大意義、目標要求和主要任務，統(tǒng)一黨員群眾思想，要通過多種形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，及時總結和交流工作經驗，大力宣傳先進典型，著力營造推進基層組織建設年的濃厚氛圍。

附件：

1、轉發(fā)中央組織部《印發(fā)關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見的通知》的通知

2.關于分階段推進基層組織建設年的實施意見