第一篇：8.19加快醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善醫(yī)療設(shè)施裝備

尉犁縣人民醫(yī)院

信息尉犁縣醫(yī)院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療設(shè)施裝備 一是為進(jìn)一步改善縣醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，2011年縣委縣、人民政府將醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程列為15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目工程國(guó)家投資1644萬(wàn)元，建筑總面積7589.79平方米，建成后可新增168張住院床位，將徹底改善縣醫(yī)院院基礎(chǔ)設(shè)施條件，更好地滿足全縣廣大患者的需求。工程自今年3月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在今年年底全部竣工并交付使用。二是為提升縣醫(yī)院急診急救能力，加強(qiáng)急救規(guī)范化管理，我院投資28.4萬(wàn)元購(gòu)置了一輛江鈴全順牌救護(hù)車。大大提高了我院的院前急救能力，為患者急救搶得“黃金時(shí)間”，取得了良好的社會(huì)效益。

三是由于縣醫(yī)院功能科彩超機(jī)已經(jīng)運(yùn)行了多年，設(shè)備陳舊，不能滿足臨床需要。利用 “2010年醫(yī)改專項(xiàng)縣醫(yī)院能力建設(shè)” 項(xiàng)目資金196萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)彩色多普勒超聲診斷儀，這將極大的滿足全縣各族群眾看病就醫(yī)的需求，更好的為臨床診斷提供依據(jù)，并為學(xué)科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

尉犁縣人民醫(yī)院

二0一一年八月

第二篇：以人為本加快健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

以人為本加快健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

——構(gòu)建“和諧某市”調(diào)研分課題

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。為使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理不斷滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，方便群眾生產(chǎn)和生活，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府提出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“三變樣”目標(biāo)，緊緊抓住某城市新一輪市

政、交通體系建設(shè)整體向郊區(qū)拓展推進(jìn)的機(jī)遇，大大加快了某市大市政、大交通體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，提高了城市化水平，提升了某市城市形象，有效地推動(dòng)和促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為順利實(shí)現(xiàn)“三變樣”目標(biāo)，將以人為本的工作理念納入城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作中，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。同時(shí)，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，提出了中期目標(biāo)，展望遠(yuǎn)期目標(biāo)。本分課題對(duì)將要面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行思考，研究分析一系列相對(duì)可行的保障措施。

一、關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)基本情況及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)緊緊圍繞“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的工作目標(biāo)。分階段穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

（一）道路網(wǎng)情況

1、城市道路立體交通框架建設(shè)情況

按照“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局，已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的建設(shè)任務(wù)，即建成了軌道交通1號(hào)線、逸仙高架道路、江楊路、蘊(yùn)川路、滬太路、長(zhǎng)江路、外環(huán)線、水產(chǎn)路、寶楊路、友誼路、郊環(huán)線；“二線、一縱、一橫”道路正在建設(shè)中（軌道交通3號(hào)線、7號(hào)線、潘涇路、石太路）。基本建成以主干道為骨架，次干道、支路為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村道路為補(bǔ)充的道路網(wǎng)。

2、市政道路設(shè)施情況

現(xiàn)有道路總長(zhǎng)度557公里，與前三年相比，增加了92公里，增長(zhǎng)率為27.2；現(xiàn)有道路（含公路）總面積981萬(wàn)平方米，比三年前增加268萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)率為37.6；2003年我區(qū)道路密度為1.13公里/平方公里，2005年為1.88公里/平方公里;2003年人均道路占有9.09平方米/人，2005年人均道路占有12.1平方米/人。

3、農(nóng)村公路設(shè)施情況

2004年底，我區(qū)設(shè)備量?jī)?nèi)農(nóng)村公路共有140條，總長(zhǎng)度為344.26公里，其中二級(jí)公路39.57公里，占總里程的11.5；三級(jí)公路65.41公里，占總里程的19；四級(jí)公路239.28公里，占總里程的69.5。另有橋梁160座。至2005年底，預(yù)計(jì)我區(qū)扣除兩島后設(shè)備量?jī)?nèi)的農(nóng)村公路共有88條，總長(zhǎng)度為180.29公里，另有橋梁152座。

（二）公共交通現(xiàn)狀

1、地面公交

某市區(qū)境內(nèi)共有地面公交線路124條，線路長(zhǎng)度2237.928公里，全線運(yùn)客總量為1009626人次/天，運(yùn)營(yíng)班次27758輛次，運(yùn)營(yíng)車輛2358輛。其中以數(shù)字命名的線路有88條（包括4條夜宵線、4條高峰線），以文字命名的線路有36條，其中區(qū)內(nèi)線路長(zhǎng)度1120.185公里，全線運(yùn)客總量約為66萬(wàn)人次/天，線網(wǎng)長(zhǎng)度283.415公里，占全區(qū)通車道路（423.1公里）的67。

2、軌道交通

軌道交通1號(hào)線在某市區(qū)區(qū)域內(nèi)共設(shè)4個(gè)車站，雙向進(jìn)站客流量為40604人次，出站為37447人次，軌道交通4個(gè)站全日集散人次為7.8萬(wàn)，其中最高為共富新村站。

3、公交基礎(chǔ)設(shè)施

樞紐站名稱占地面積停車面積建筑面積停車輛數(shù)

寶楊路57387M251666M265851M

2大柏樹(shù)32387M26961M2290

月浦108148M210454M2250

滬太路87784M286151M2800

共和新路55332M232000M249

1羅店汽車站6541M25370M2

石洞口2645M22080M2

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

截至2004年，按建成區(qū)85平方公里范圍（包含外環(huán)線綠帶）計(jì)算，全區(qū)綠地面積3241.04公頃。其中,公園面積58.9公頃,街道綠地1036.28公頃，居住區(qū)綠地507.79公頃，單位綠地1418.17公頃，防護(hù)綠地219.9公頃，綠化覆蓋率

39、綠地率38％、人均公共綠地面積16平方米。區(qū)域內(nèi)公園11座，面積58.9公頃，3000平方米以上大型公共綠地46幅，面積67.6公頃;古樹(shù)名木43棵，古樹(shù)后續(xù)資源16棵，古樹(shù)后續(xù)資源副冊(cè)2棵，行道樹(shù)31651棵。

我區(qū)綠化量主要集中在中心城區(qū)和主要道路兩側(cè)。東部的淞寶地區(qū)、南部的泗塘通河地區(qū)和大華地區(qū)、西部的外環(huán)線400米綠帶、北部的寶鋼月浦羅店地區(qū)的綠化量總計(jì)1169.5公頃。

（四）重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)情況

1、羅涇鎮(zhèn)

道路：羅涇鎮(zhèn)域范圍內(nèi)南北主干道有北薀川路和滬太路，東西主干道石太路、潘川路、新川沙路和集寧路。某市工業(yè)園區(qū)東西主干道金石路已建成通車；上下水：用

水全部屬地下深井水，雨水全部采用地表自然排放，生活污水采用化糞池；電力：35KV變電站2座；燃?xì)猓喝坎捎霉嘌b液化氣。

2、羅店鎮(zhèn)

道路：市級(jí)道路有滬太路，區(qū)級(jí)道路有月羅路、富錦路，鎮(zhèn)級(jí)道路有潘涇路、石太路、富張路等30多條，村級(jí)道路50多條；上下水：有市北公司、寶羅水廠、羅南水廠等4家供水單位，日均產(chǎn)污水300多噸，其中80以上的生活污水直排河道，大部分企業(yè)污水都簡(jiǎn)單處理或不經(jīng)處理直排河道；電力：35KV變電站4座；燃?xì)猓簹庠从墒纯诿簹鈴S0.8MpaDN500高壓人工煤氣管引入。

3、西城區(qū)

道路：外環(huán)線、效環(huán)線、江楊北路、寶楊路為區(qū)域內(nèi)快速主干路，友誼路、楊泰路、水產(chǎn)路為片區(qū)次主干路，盤(pán)古路、湄浦路、梅林路、月城路、鐵山路、鐵力路為城市次干路，竹藝路、鎮(zhèn)新路、楊鑫路等為城市支路。上下水：楊泰泵站、楊行泵站、大黃泵站等3座雨水泵已啟用。

（五）水、電、氣設(shè)施

1、水

我區(qū)現(xiàn)有三座污水處理廠，即石洞口污水處理廠、泗塘污水處理廠、吳淞污水處理廠，總處理能力為46萬(wàn)噸/天，屬某城市市排水公司管轄。

淞寶、月浦老鎮(zhèn)、泗塘、通河地區(qū)已建有比較完善的雨水系統(tǒng)，除月浦老鎮(zhèn)地區(qū)為低標(biāo)強(qiáng)排系統(tǒng)外，其余均為強(qiáng)排系統(tǒng)，按36毫米/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)排水；蕰南地區(qū)除經(jīng)緯置業(yè)、錦秋加州、廟行地區(qū)為自排系統(tǒng)外，其余均為強(qiáng)排系統(tǒng)，淞南、高境鎮(zhèn)域范圍內(nèi)大部分屬低標(biāo)強(qiáng)排區(qū)，管道的設(shè)置小范圍內(nèi)各成體系，泵站布局不盡合理和完善，泵站排量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低，尚沒(méi)有形成規(guī)劃中的雨水系統(tǒng)；蕰北片基本以自排為主，除西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)有較完善的雨水系統(tǒng)外，其余區(qū)域尚無(wú)完善的雨水排水系統(tǒng)。

我區(qū)供水以市北自來(lái)水公司為主，鎮(zhèn)屬深井水廠供水主為補(bǔ)充。市北自來(lái)水公司日供水36萬(wàn)噸左右，市北自來(lái)水公司所屬深井水廠日供水1.7萬(wàn)噸左右，鎮(zhèn)屬深井水廠日供水3.8萬(wàn)噸左右。

2、電力

2002年-2005年某市先后建成14個(gè)35KV變電站，1個(gè)110KV變電站（興隆站），并投入運(yùn)營(yíng)，緩解了泗塘、祁連、大華、羅店新鎮(zhèn)、西城區(qū)等地區(qū)用電矛盾。

年份變電站服務(wù)范圍

2002虎林站江楊南路以西、長(zhǎng)江西路以北、泗塘、呼瑪?shù)貐^(qū)

葑溪站上大路以北、滬太路以西、蘊(yùn)藻浜以南

2003嶺南站路保德路以北、江楊南路以西、共和新路以東

富錦站楊行工業(yè)園區(qū)內(nèi)

2004沈行站寶泉公路以北、顧村工業(yè)園區(qū)內(nèi)

大華站大華地區(qū)

乾溪站環(huán)鎮(zhèn)北路以北、滬太路以西

約帕站羅店新鎮(zhèn)內(nèi)

海江站海江路以北、牡丹江路以東、友誼路以南

楊泰站蘊(yùn)川路以東、寶楊路以北、江楊北路以西

2005興隆站新江灣城內(nèi)及閘殷路一帶

集賢站石太路以北、某市工業(yè)園區(qū)內(nèi)

紀(jì)蘊(yùn)站共和新路以西、南蘊(yùn)藻浜以北、共康路以北地區(qū)

石太站石太路南、潘涇路以西、羅店地區(qū)

高境站國(guó)權(quán)北路以西、逸仙路以東、三門(mén)路以北、何家灣路以南地區(qū)

3、氣

全區(qū)燃?xì)庥脩艄灿?5萬(wàn)戶，其中燃?xì)馐斜?6萬(wàn)戶，寶鋼煤氣6萬(wàn)戶，瓶裝液化氣13萬(wàn)戶。管道煤氣供應(yīng)單位2家：市北燃?xì)夤竞蛯氫撁簹夤?；液化石油氣供?yīng)單位7家；燃?xì)饴蔬_(dá)98，城區(qū)氣化率達(dá)99.8。

（六）存在問(wèn)題

針對(duì)目前某市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，我們清醒認(rèn)識(shí)到，由于某市城市建設(shè)歷史欠帳較多，許多城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在較多的問(wèn)題。

1、道路擁堵、交通不暢。部分道路擁堵，特別是快速道路和主干道口交通不暢，快速交通設(shè)施與其他主次干道快速交通功能并未達(dá)到預(yù)期效果；公共交通與重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，市民出行仍感不方便；區(qū)域重型車輛密集，道路損壞嚴(yán)重，路況較差。

2、綠化發(fā)展不平衡。綠化投入單一，鎮(zhèn)、街道缺乏綠化資金正常渠道，造成重點(diǎn)地區(qū)綠地較多，邊緣地區(qū)綠化量不足的現(xiàn)象；單位綠化、居住區(qū)綠化和農(nóng)村綠化建設(shè)格局不統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)極分化，部分地區(qū)存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象。

3、水、電、氣不能滿足市民需求。全區(qū)污水體系薄弱，污水處理能力較低，大部分地區(qū)無(wú)完善的污水收集系統(tǒng)，污水直排河道現(xiàn)象嚴(yán)重；電力負(fù)荷，增長(zhǎng)較快，隨著大型鋼鐵企業(yè)和住宅區(qū)遷入地，35KV變電站網(wǎng)布局不合理，電力發(fā)展規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接不夠；燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展較滿，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，燃?xì)庑枨笕找嬖黾?，氣源缺乏，居民用氣知識(shí)淡薄，安全事故頻發(fā)。

4、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展受瓶頸制約。重點(diǎn)地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順，鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)道路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，能力不強(qiáng)，造成道路路況差；公共交通布局不管理，群眾出行不便；水、電、氣事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

二、關(guān)于建設(shè)和諧某市的目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求超越、快發(fā)展”，使某市城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，城市功能由滿足需要向同步與國(guó)際接軌轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)

道路密度、人均道路占有面積；人均公共綠地面積、綠化覆蓋率；公交線網(wǎng)密度。

三、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要任務(wù)

▲近期任務(wù)（2007年前）

（一）道路交通

1、全面完成“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，加快工程前期動(dòng)遷和施工過(guò)程中的推進(jìn)協(xié)調(diào)，確保M1線、M7線（二線）、潘涇路（一縱）、石太路（一橫）建設(shè)任務(wù)的如期完成，形成“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主體框架道路建設(shè)，提出“七縱、八橫”交通格局，增加“二縱”（Ａ１３、富長(zhǎng)路）、“一橫”（寶錢(qián)公路），并完成富長(zhǎng)路、寶錢(qián)公路建設(shè)任務(wù)。

2、完善主次干道道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。完成石太路、富長(zhǎng)路、軍工路、北蕰川路、潘涇路、祁連山路等主干道建設(shè)；完成楊泰路、集寧路、一二八紀(jì)念路等道路建設(shè)任務(wù)。

3、提高農(nóng)村公路通達(dá)深度及公路網(wǎng)基礎(chǔ)水平。計(jì)劃新、改建農(nóng)村公路62.61公里，其中新建29.41公里，改建33.2公里；新、改建橋梁25座，其中新建16座，改建9座；自然村之間公路通達(dá)率達(dá)到100。

4、建立道路交通信息管理系統(tǒng)在管轄區(qū)域主要道路、重要區(qū)域內(nèi)道路上設(shè)置50個(gè)交通信息采集點(diǎn)，監(jiān)控道路交通運(yùn)營(yíng)情況，提升管理檔次，用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)替代階段性人工收集道路信息的落后狀況。

5、加快公共客運(yùn)交通發(fā)展。確定公交主干線網(wǎng)，保留優(yōu)良公交線路，調(diào)整不合理線路；調(diào)整與市中心聯(lián)系的公交線路，配合軌道交通的發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化公交；增加城鎮(zhèn)間公交服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，新辟一些與軌道交通接駁的公交短線。

6、改革道路管理體制，推行道路統(tǒng)一管理研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理辦法，改革現(xiàn)有道路兩級(jí)管理體系，將鎮(zhèn)道路統(tǒng)一納入?yún)^(qū)市政道路（公路）專業(yè)管理范疇，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升全區(qū)道路管理品質(zhì)和能力，加快迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處置問(wèn)題的能力，改變多頭管理，責(zé)任難以落實(shí)的現(xiàn)狀。建議以道路設(shè)施量為依據(jù)，以設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)管道路經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鎮(zhèn)道路設(shè)施量，統(tǒng)一從鎮(zhèn)財(cái)政單列，劃撥專業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。

（二）綠化建設(shè)

人均公共綠地面積15平方米，綠化覆蓋率37％，綠地率32％。

序號(hào)項(xiàng)目面積（公頃）

1愛(ài)暉路長(zhǎng)江西路西南角高壓帶

22西城區(qū)主題公園50

3白鷺公園2

34吳淞十一街坊1.2

5共和新韻0.46虎林路東側(cè)（呼蘭路以北河邊）0.7

7鐵山路（友誼路跨線橋）1.18泗東碼頭一期0.98

9江楊路四期7

10環(huán)區(qū)步道60

11蘊(yùn)川路兩側(cè)30

12炮臺(tái)灣公園5

513寶楊路兩側(cè)（蕰川路-江楊北路）5

14廟行公園20

15西北公園一期100

16滬太路道路拓寬綠化工程（外環(huán)立交至洋橋收費(fèi)站）46

17北蘊(yùn)川路綠化工程（蘊(yùn)川路至新川沙路）25

18石太路綠化工程（老蘊(yùn)川路至滬太路）32

19寶安公路綠化工程（蘊(yùn)川路至區(qū)界）46

20淞寶工業(yè)區(qū)50伏高壓走廊綠化10

21高境地區(qū)配套公園4

22高境鎮(zhèn)江楊地區(qū)大型公共綠地0.3

23廟行地區(qū)大型綠地0.3

24劉行地區(qū)大型綠地0.3

25生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程459.38

26潘涇路道路綠化工程27.5

27淞南地區(qū)大型綠地0.3

合計(jì)1007.46

（三）水、電、氣事業(yè)

1、近期污水設(shè)施建設(shè)

某市工業(yè)園區(qū)污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ1000～1500污水管道5.09公里及潘涇污水泵站和羅北污水泵站；月羅公路污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～1000污水管道約6.7公里及月楊污水泵站和羅店污水泵站；蕰川路污水管道工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～800污水管道7.8公里。

2、近期電力建設(shè)

新建石太變電站、110KV興隆變電站、花園變電站、35KV錢(qián)灣站、35KV陸翔變電站、35KV高境變電站、35KV集賢變電站、35KV綏化變電站等8個(gè)變電站，使某市地區(qū)的電力負(fù)荷低于2004年電力負(fù)荷。

3、近期燃?xì)獍l(fā)展

基本完成區(qū)內(nèi)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)，基本滿足工業(yè)園區(qū)、四高小區(qū)、羅店新鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的用氣需求。

（四）近期重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)任務(wù)

1、羅涇鎮(zhèn)：建成潘涇路（園區(qū)段）、羅東路、羅寧路、環(huán)鐘路、道潘滬路、中心路（陳集路-潘涇路）、陳集路等道路；開(kāi)工建設(shè)月浦水廠，建成兩條輸水管線，在園區(qū)及鎮(zhèn)的規(guī)劃支路下敷設(shè)Φ600－1000雨水管道，污水水理采用二級(jí)生化處理；建成22萬(wàn)伏變電站1座、35千伏變電站2座；建設(shè)北薀川路金石路口高中壓燃?xì)庹?、潘涇路寶錢(qián)路口中壓燃?xì)庹尽?/p>

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路、祁北路（羅溪路～羅太路）、集賢路（祁北路～羅新路）；結(jié)合滬太路、石太路拓寬工程，預(yù)設(shè)上水管網(wǎng)，為停用深井和社會(huì)發(fā)展供水奠定基礎(chǔ)，同時(shí)完成羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和羅店新鎮(zhèn)3.4平方公里內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)建設(shè)；在新鎮(zhèn)動(dòng)遷配套房基地（祁北路、羅新路之間）建設(shè)一座35KV變電站（規(guī)劃中的S11），以滿足新居民及商貿(mào)用電；結(jié)合新鎮(zhèn)建設(shè)，老鎮(zhèn)改造，進(jìn)一步完善綠化配套建設(shè)，提高綠化檔次，完成10條左右河道的綠化配套建設(shè)。

3、西城區(qū)：實(shí)施月城路、松蘭路、楊鑫路、鐵力路、克山路等道路；建設(shè)楊行泵站、楊泰泵站、大黃泵站。

▲中期任務(wù)（2010年前）

（一）道路交通

1、形成“三線、八縱、八橫”大市政、大交通格局在“三線、五縱、七橫”道路立體交通格局基礎(chǔ)上，啟動(dòng)A13、A21、快速道路和祁連山路主干道建設(shè)，至2010年形成“三線、八縱、八橫”交通主體框架，進(jìn)一步提升快速通道交通能力和輻射功能。

2、完善主次干道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主次干道互補(bǔ)功能啟動(dòng)寶安公路建設(shè)，配合隧道建設(shè)改建長(zhǎng)江西路，配合江灣新城開(kāi)發(fā)建設(shè)殷高路；提升城市次干道的檔次，建設(shè)水產(chǎn)路、何家灣路、四元路、新川沙路、陸翔路、友誼路、南大路、塘祁路等道路。

3、加強(qiáng)城區(qū)道路改造，完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)完成西城區(qū)10條道路改造，啟動(dòng)蘇葛路、楊南路、規(guī)劃路道路建設(shè)，加強(qiáng)地方道路與主干道路的溝通。

4、建立多方式立體的舒適、安全、便捷的公共交通系統(tǒng)。減少公交復(fù)線系數(shù)，調(diào)整與軌道交通線路平行的公交線；增加與軌道交通接駁的公交線路及公交聯(lián)絡(luò)線，提高市民出行的效率；增路網(wǎng)覆蓋率，減少公交空白。

（二）綠化建設(shè)

至2010年，人均公共綠地大于17平方米；綠地率大于35；綠化覆蓋率大于40。

序號(hào)項(xiàng)目面積（公頃）

1西城區(qū)綠龍1

422顧新路滬太路轉(zhuǎn)角

33寶安公路南路1.54鵝蛋浦兩側(cè)近桃浦2

5聚豐園路南側(cè)

16真大路兩側(cè)區(qū)界邊2

7滬太高速真金路西北角3

8桃浦河兩側(cè)緯中路北側(cè)2

9東郊涇東側(cè)楊北路南側(cè)2

10江楊南路東側(cè)1.5

合計(jì)160

（三）水、電、氣事業(yè)

1、中期上下水規(guī)劃

實(shí)施新川沙路污水干管及羅涇泵站，潘涇路、緯二路、富長(zhǎng)路污水干管及長(zhǎng)山泵站，羅溪路、石太路、撫遠(yuǎn)路、羅北路污水干管及小川沙河泵站、羅北泵站，寶安公路污水干管及劉行、顧村泵站，富錦路（西干線東側(cè)）污水干管，并改造1號(hào)泵站，江楊北路污水干管，并改造2號(hào)泵站，規(guī)劃控制規(guī)模在15萬(wàn)噸/天至30萬(wàn)噸/天的泰和污水處理廠，進(jìn)一步完善蕰北地區(qū)污水收集系統(tǒng)。

2、中期電力規(guī)劃

新建羅店變電站、諾貝爾變電站、園和變電站、寶瀏變電站、山連變電站、陳太（葑塘）變電站、錦秋變電站、呼蘭變電站、長(zhǎng)臨變電站等26個(gè)35KV變電站，全區(qū)用電基本平衡。

3、中期燃?xì)庖?guī)劃

建設(shè)次高壓門(mén)站6座。包括天然氣置換門(mén)站1座(共康站)；高中壓調(diào)壓站3座(石太站、月浦站、某市工業(yè)園區(qū)站)；以及寶鋼配套門(mén)站2座(富錦站、長(zhǎng)櫻路站)。建設(shè)0.8mpa天然氣次高壓主管道(DN500)38.2km。包括郊環(huán)線、石太路、富錦路、北蕰川路、富長(zhǎng)路。配合新城區(qū)、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成區(qū)域范圍內(nèi)的中低壓管網(wǎng)

（四）重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)

1、羅涇鎮(zhèn)：新建羅涇水廠，敷設(shè)羅涇水廠-新川沙路-潘涇路輸水管；污水納入污水管網(wǎng)排放至石洞口污水處理廠，并建設(shè)潘涇、羅北、小川沙三座污水泵站；新建2座22萬(wàn)伏變電站、6座35千伏變電站；敷設(shè)煤電路-北薀川路-石太路-羅寧路-陳集路0.4MpaDN300中壓輸配燃?xì)夤?，形成環(huán)網(wǎng)。

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路～寶安公路、聯(lián)楊路、羅新路、羅溪路（祁北路），并在滬太路以西，南北方向規(guī)劃建5公里二級(jí)以上的主要公路；沿楊南路增設(shè)水管供二邊企業(yè)，解決羅店西部地區(qū)水壓較低的矛盾；羅店、羅南老鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，覆蓋率達(dá)到90％；在羅店鎮(zhèn)北郊或某市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增一座220KV變電站，解決羅店鎮(zhèn)域220KV電源點(diǎn)緊缺情況。

▲遠(yuǎn)期目標(biāo)

一、完善主干道系統(tǒng)。長(zhǎng)江西路與錦秋路連通；殷高西路與環(huán)鎮(zhèn)北路連通；蕰藻南路與塘祁路邊通；建設(shè)康寧路與中環(huán)線連接。

二、基本建成中心城區(qū)、新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到規(guī)劃要求。

三、建設(shè)南北跨越蕰藻浜的橋梁，富長(zhǎng)路、康寧路蕰藻浜橋；陳廣路、聯(lián)泰路、泰聯(lián)路、愛(ài)輝路虎林路跨越蕰藻浜的橋梁。

四、北部重點(diǎn)地區(qū)月浦鎮(zhèn)、羅涇鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基本達(dá)到與中心城區(qū)相一致的道路網(wǎng)絡(luò)。

五、加密、梳理城市支路網(wǎng)密度，增加三級(jí)以下的公路網(wǎng)。

六、建設(shè)一批立交系統(tǒng)。長(zhǎng)江西路、江楊南路互通式立交；殷高路、場(chǎng)中路、南陳路、鐵山路、鐵力路等一批鐵路立交。

四、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要措施

加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大市政大交通的格局，營(yíng)造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用，通過(guò)編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，達(dá)到建設(shè)適度超前，注重科技創(chuàng)新，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強(qiáng)城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。

（二）樹(shù)立工作創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力。

面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢(shì)和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、評(píng)議，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)和建議，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

（三）開(kāi)發(fā)中注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問(wèn)題

某市是一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問(wèn)題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問(wèn)題一時(shí)不可能全部解決。因此，要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能力，來(lái)確定建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施。做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，過(guò)去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，是我們?cè)陂_(kāi)發(fā)中值得重視的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能

加強(qiáng)溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)效管理，需要各部門(mén)加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，就更需要各部門(mén)相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強(qiáng)橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從某市發(fā)展的角度，加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭(zhēng)取市里在管理上的支持。二是，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取大型企業(yè)和部隊(duì)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取部門(mén)之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測(cè)評(píng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。

五、需處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，同時(shí)城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系，才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目。要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項(xiàng)目。

（三）處理好規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系?？朔皵偞箫灐笔桨l(fā)展，規(guī)劃要控制，建設(shè)也要控制，做到組團(tuán)式的建設(shè)，規(guī)劃要有彈性，又要有包容性，建設(shè)要經(jīng)濟(jì)又要節(jié)約土地。

某市區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)

第三篇：以人為本 加快健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

以人為本 加快健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

——構(gòu)建“和諧某市”調(diào)研分課題

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。為使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理不斷滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，方便群眾生產(chǎn)和生活，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府提出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“三變樣”目標(biāo)，緊緊抓住某城市新一輪市政、交通體系建設(shè)整體向郊區(qū)拓展推進(jìn)的機(jī)遇，大大加快了某市大市政、大交通體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，提高了城市化水平，提升了某市城市形象，有效地推動(dòng)和促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為順利實(shí)現(xiàn)“三變樣”目標(biāo)，將以人為本的工作理念納入城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作中，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。同時(shí)，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，提出了中期目標(biāo)，展望遠(yuǎn)期目標(biāo)。本分課題對(duì)將要面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行思考，研究分析一系列相對(duì)可行的保障措施。

一、關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)基本情況及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)緊緊圍繞“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的工作目標(biāo)。分階段穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

（一）道路網(wǎng)情況

1、城市道路立體交通框架建設(shè)情況

按照“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局，已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的建設(shè)任務(wù)，即建成了軌道交通1號(hào)線、逸仙高架道路、江楊路、蘊(yùn)川路、滬太路、長(zhǎng)江路、外環(huán)線、水產(chǎn)路、寶楊路、友誼路、郊環(huán)線；“二線、一縱、一橫”道路正在建設(shè)中（軌道交通3號(hào)線、7號(hào)線、潘涇路、石太路）?；窘ǔ梢灾鞲傻罏楣羌埽胃傻?、支路為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村道路為補(bǔ)充的道路網(wǎng)。

2、市政道路設(shè)施情況

現(xiàn)有道路總長(zhǎng)度557公里，與前三年相比，增加了92公里，增長(zhǎng)率為27.2%；現(xiàn)有道路（含公路）總面積981萬(wàn)平方米，比三年前增加268萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)率為37.6%；2003年我區(qū)道路密度為1.13公里/平方公里，2005年為1.88公里/平方公里;2003年人均道路占有9.09平方米/人，2005年人均道路占有12.1平方米/人。

3、農(nóng)村公路設(shè)施情況

2004年底，我區(qū)設(shè)備量?jī)?nèi)農(nóng)村公路共有140條，總長(zhǎng)度為344.26公里，其中二級(jí)公路39.57公里，占總里程的11.5%；三級(jí)公路65.41公里，占總里程的19%；四級(jí)公路239.28公里，占總里程的69.5%。另有橋梁160座。至2005年底，預(yù)計(jì)我區(qū)扣除兩島后設(shè)備量?jī)?nèi)的農(nóng)村公路共有88條，總長(zhǎng)度為180.29公里，另有橋梁152座。

（二）公共交通現(xiàn)狀

1、地面公交

某市區(qū)境內(nèi)共有地面公交線路124條，線路長(zhǎng)度2237.928公里，全線運(yùn)客總量為1009626人次/天，運(yùn)營(yíng)班次27758輛次，運(yùn)營(yíng)車輛2358輛。其中以數(shù)字命名的線路有88條（包括4條夜宵線、4條高峰線），以文字命名的線路有36條，其中區(qū)內(nèi)線路長(zhǎng)度1120.185公里，全線運(yùn)客總量約為66萬(wàn)人次/天，線網(wǎng)長(zhǎng)度283.415公里，占全區(qū)通車道路（423.1公里）的67%。

2、軌道交通

軌道交通1號(hào)線在某市區(qū)區(qū)域內(nèi)共設(shè)4個(gè)車站，雙向進(jìn)站客流量為40604人次，出站為37447人次，軌道交通4個(gè)站全日集散人次為7.8萬(wàn)，其中最高為共富新村站。

3、公交基礎(chǔ)設(shè)施

樞紐站名稱占地面積停車面積建筑面積停車輛數(shù)

寶楊路57387M251666M265851M

2大柏樹(shù)32387M26961M2290

月浦108148M210454M2250

滬太路87784M286151M2800

共和新路55332M232000M249

1羅店汽車站6541M25370M2

石洞口2645M22080M2

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

截至2004年，按建成區(qū)85平方公里范圍（包含外環(huán)線綠帶）計(jì)算，全區(qū)綠地面積3241.04公頃。其中,公園面積58.9公頃,街道綠地1036.28公頃，居住區(qū)綠地507.79公頃，單位綠地1418.17公頃，防護(hù)綠地219.9公頃，綠化覆蓋率39%、綠地率38％、人均公共綠地面積16平方米。區(qū)域內(nèi)公園11座，面積58.9公頃，3000平方米以

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2、綠化發(fā)展不平衡。綠化投入單一，鎮(zhèn)、街道缺乏綠化資金正常渠道，造成重點(diǎn)地區(qū)綠地較多，邊緣地區(qū)綠化量不足的現(xiàn)象；單位綠化、居住區(qū)綠化和農(nóng)村綠化建設(shè)格局不統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)極分化，部分地區(qū)存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象。

3、水、電、氣不能滿足市民需求。全區(qū)污水體系薄弱，污水處理能力較低，大部分地區(qū)無(wú)完善的污水收集系統(tǒng)，污水直排河道現(xiàn)象嚴(yán)重；電力負(fù)荷，增長(zhǎng)較快，隨著大型鋼鐵企業(yè)和住宅區(qū)遷入地，35KV變電站網(wǎng)布局不合理，電力發(fā)展規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接不夠；燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展較滿，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，燃?xì)庑枨笕找嬖黾樱瑲庠慈狈?，居民用氣知識(shí)淡薄，安全事故頻發(fā)。

4、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展受瓶頸制約。重點(diǎn)地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順，鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)道路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，能力不強(qiáng)，造成道路路況差；公共交通布局不管理，群眾出行不便；水、電、氣事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

二、關(guān)于建設(shè)和諧某市的目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求超越、快發(fā)展”，使某市城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，城市功能由滿足需要向同步與國(guó)際接軌轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)

道路密度、人均道路占有面積；人均公共綠地面積、綠化覆蓋率；公交線網(wǎng)密度。

三、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要任務(wù)

▲近期任務(wù)（2007年前）

（一）道路交通

1、全面完成 “三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，加快工程前期動(dòng)遷和施工過(guò)程中的推進(jìn)協(xié)調(diào)，確保M1線、M7線（二線）、潘涇路（一縱）、石太路（一橫）建設(shè)任務(wù)的如期完成，形成“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主體框架道路建設(shè)，提出“七縱、八橫”交通格局，增加“二縱”（Ａ１３、富長(zhǎng)路）、“一橫”（寶錢(qián)公路），并完成富長(zhǎng)路、寶錢(qián)公路建設(shè)任務(wù)。

2、完善主次干道道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。完成石太路、富長(zhǎng)路、軍工路、北蕰川路、潘涇路、祁連山路等主干道建設(shè)；完成楊泰路、集寧路、一二八紀(jì)念路等道路建設(shè)任務(wù)。

3、提高農(nóng)村公路通達(dá)深度及公路網(wǎng)基礎(chǔ)水平。計(jì)劃新、改建農(nóng)村公路62.61公里，其中新建29.41 公里，改建33.2公里；新、改建橋梁25座，其中新建16座，改建9座；自然村之間公路通達(dá)率達(dá)到100%。

4、建立道路交通信息管理系統(tǒng) 在管轄區(qū)域主要道路、重要區(qū)域內(nèi)道路上設(shè)置50個(gè)交通信息采集點(diǎn)，監(jiān)控道路交通運(yùn)營(yíng)情況，提升管理檔次，用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)替代階段性人工收集道路信息的落后狀況。

5、加快公共客運(yùn)交通發(fā)展。確定公交主干線網(wǎng)，保留優(yōu)良公交線路，調(diào)整不合理線路；調(diào)整與市中心聯(lián)系的公交線路，配合軌道交通的發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化公交；增加城鎮(zhèn)間公交服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，新辟一些與軌道交通接駁的公交短線。

6、改革道路管理體制，推行道路統(tǒng)一管理 研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理辦法，改革現(xiàn)有道路兩級(jí)管理體系，將鎮(zhèn)道路統(tǒng)一納入?yún)^(qū)市政道路（公路）專業(yè)管理范疇，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升全區(qū)道路管理品質(zhì)和能力，加快迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處置問(wèn)題的能力，改變多頭管理，責(zé)任難以落實(shí)的現(xiàn)狀。建議以道路設(shè)施量為依據(jù)，以設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)管道路經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鎮(zhèn)道路設(shè)施量，統(tǒng)一從鎮(zhèn)財(cái)政單列，劃撥專業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

（二）綠化建設(shè)

人均公共綠地面積15平方米，綠化覆蓋率37％，綠地率32％。

序號(hào)項(xiàng) 目面積（公頃）

1愛(ài)暉路長(zhǎng)江西路西南角高壓帶

22西城區(qū)主題公園50

3白鷺公園2

34吳淞十一街坊1.2

5共和新韻0.46虎林路東側(cè)（呼蘭路以北河邊）0.7

7鐵山路（友誼路跨線橋）

1.18泗東碼頭一期0.98

9江楊路四期7

10環(huán)區(qū)步道60

11蘊(yùn)川路兩側(cè)30

12炮臺(tái)灣公園5

513寶楊路兩側(cè)（蕰川路-江楊北路）5

14廟行公園20

15西北公園一期100

16滬太路道路拓寬綠化工程（外環(huán)立交至洋橋收費(fèi)站）46

17北蘊(yùn)川路綠化工程（蘊(yùn)川路至新川沙路）25

18石太路綠化工程（老蘊(yùn)川路至滬太路）32

19寶安公路綠化工程（蘊(yùn)川路至區(qū)界）46

20淞寶工業(yè)區(qū)50伏高壓走廊綠化10

21高境地區(qū)配套公園4

22高境鎮(zhèn)江楊地區(qū)大型公共綠地0.3

23廟行地區(qū)大型綠地0.3

24劉行地區(qū)大型綠地0.3

25生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程459.38

26潘涇路道路綠化工程27.5

27淞南地區(qū)大型綠地0.3

合 計(jì)1007.46

（三）水、電、氣事業(yè)

1、近期污水設(shè)施建設(shè)

某市工業(yè)園區(qū)污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ1000～1500污水管道5.09公里及潘涇污水泵站和羅北污水泵站；月羅公路污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～1000污水管道約6.7公里及月楊污水泵站和羅店污水泵站；蕰川路污水管道工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～800污水管道7.8公里。

2、近期電力建設(shè)

新建石太變電站、110KV興隆變電站、花園變電站、35KV錢(qián)灣站、35KV陸翔變電站、35KV高境變電站、35KV集賢變電站、35KV綏化變電站等8個(gè)變電站，使某市地區(qū)的電力負(fù)荷低于2004年電力負(fù)荷。

3、近期燃?xì)獍l(fā)展

基本完成區(qū)內(nèi)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)，基本滿足工業(yè)園區(qū)、四高小區(qū)、羅店新鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的用氣需求。

（四）近期重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)任務(wù)

1、羅涇鎮(zhèn)：建成潘涇路（園區(qū)段）、羅東路、羅寧路、環(huán)鐘路、道潘滬路、中心路（陳集路-潘涇路）、陳集路等道路；開(kāi)工建設(shè)月浦水廠，建成兩條輸水管線，在園區(qū)及鎮(zhèn)的規(guī)劃支路下敷設(shè)Φ600－1000雨水管道，污水水理采用二級(jí)生化處理；建成22萬(wàn)伏變電站1座、35千伏變電站2座；建設(shè)北薀川路金石路口高中壓燃?xì)庹?、潘涇路寶錢(qián)路口中壓燃?xì)庹尽?/p>

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路、祁北路（羅溪路～羅太路）、集賢路（祁北路～羅新路）；結(jié)合滬太路、石太路拓寬工程，預(yù)設(shè)上水管網(wǎng)，為停用深井和社會(huì)發(fā)展供水奠定基礎(chǔ)，同時(shí)完成羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和羅店新鎮(zhèn)3.4平方公里內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)建設(shè)；在新鎮(zhèn)動(dòng)遷配套房基地（祁北路、羅新路之間）建設(shè)一座35KV變電站（規(guī)劃中的S11），以滿足新居民及商貿(mào)用電；結(jié)合新鎮(zhèn)建設(shè)，老鎮(zhèn)改造，進(jìn)一步完善綠化配套建設(shè)，提高綠化檔次，完成10條左右河道的綠化配套建設(shè)。

3、西城區(qū)：實(shí)施月城路、松蘭路、楊鑫路、鐵力路、克山路等道路；建設(shè)楊行泵站、楊泰泵站、大黃泵站。

▲中期任務(wù)（2010年前）

（一）道路交通

1、形成“三線、八縱、八橫”大市政、大交通格局 在“三線、五縱、七橫”道路立體交通格局基礎(chǔ)上，啟動(dòng)A13、A21、快速道路和祁連山路主干道建設(shè)，至2010年形成“三線、八縱、八橫”交通主體框架，進(jìn)一步提升快速通道交通能力和輻射功能。

2、完善主次干道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主次干道互補(bǔ)功能 啟動(dòng)寶安公路建設(shè)，配合隧道建設(shè)改建長(zhǎng)江西路，配合江灣新城開(kāi)發(fā)建設(shè)殷高路；提升城市次干道的檔次，建設(shè)水產(chǎn)路、何家灣路、四元路、新川沙路、陸翔路、友誼路、南大路、塘祁路等道路。

3、加強(qiáng)城區(qū)道路改造，完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò) 完成西城區(qū)10條道路改造，啟動(dòng)蘇葛路、楊南路、規(guī)劃路道路建設(shè)，加強(qiáng)地方道路與主干道路的溝通。

4、建立多方式立體的舒適、安全、便捷的公共交通系統(tǒng)。減少公交復(fù)線系數(shù)，調(diào)整與軌道交通線路平行的公交線；增加與軌道交通接駁的公交線路及公交聯(lián)絡(luò)線，提高市民出行的效率；增路網(wǎng)覆蓋率，減少公交空白。

（二）綠化建設(shè)

至2010年，人均公共綠地大于17平方米

；綠地率大于35%；綠化覆蓋率大于40%。

序號(hào)項(xiàng)目面積（公頃）

1西城區(qū)綠龍1

422顧新路滬太路轉(zhuǎn)角

33寶安公路南路1.54鵝蛋浦兩側(cè)近桃浦2

5聚豐園路南側(cè)

16真大路兩側(cè)區(qū)界邊2

7滬太高速真金路西北角3

8桃浦河兩側(cè)緯中路北側(cè)2

9東郊涇東側(cè)楊北路南側(cè)2

10江楊南路東側(cè)1.5

合 計(jì)160

（三）水、電、氣事業(yè)

1、中期上下水規(guī)劃

實(shí)施新川沙路污水干管及羅涇泵站，潘涇路、緯二路、富長(zhǎng)路污水干管及長(zhǎng)山泵站，羅溪路、石太路、撫遠(yuǎn)路、羅北路污水干管及小川沙河泵站、羅北泵站，寶安公路污水干管及劉行、顧村泵站，富錦路（西干線東側(cè)）污水干管，并改造1號(hào)泵站，江楊北路污水干管，并改造2號(hào)泵站，規(guī)劃控制規(guī)模在15萬(wàn)噸/天至30萬(wàn)噸/天的泰和污水處理廠，進(jìn)一步完善蕰北地區(qū)污水收集系統(tǒng)。

2、中期電力規(guī)劃

新建羅店變電站、諾貝爾變電站、園和變電站、寶瀏變電站、山連變電站、陳太（葑塘）變電站、錦秋變電站、呼蘭變電站、長(zhǎng)臨變電站等26個(gè)35KV變電站，全區(qū)用電基本平衡。

3、中期燃?xì)庖?guī)劃

建設(shè)次高壓門(mén)站6座。包括天然氣置換門(mén)站1座(共康站)；高中壓調(diào)壓站3座(石太站、月浦站、某市工業(yè)園區(qū)站)；以及寶鋼配套門(mén)站2座(富錦站、長(zhǎng)櫻路站)。建設(shè)0.8mpa天然氣次高壓主管道(DN500)38.2km。包括郊環(huán)線、石太路、富錦路、北蕰川路、富長(zhǎng)路。配合新城區(qū)、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成區(qū)域范圍內(nèi)的中低壓管網(wǎng)

（四）重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)

1、羅涇鎮(zhèn)：新建羅涇水廠，敷設(shè)羅涇水廠-新川沙路-潘涇路輸水管；污水納入污水管網(wǎng)排放至石洞口污水處理廠，并建設(shè)潘涇、羅北、小川沙三座污水泵站；新建2座22萬(wàn)伏變電站、6座35千伏變電站；敷設(shè)煤電路-北薀川路-石太路-羅寧路-陳集路0.4 MpaDN300中壓輸配燃?xì)夤?，形成環(huán)網(wǎng)。

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路～寶安公路、聯(lián)楊路、羅新路、羅溪路（祁北路），并在滬太路以西，南北方向規(guī)劃建5公里二級(jí)以上的主要公路；沿楊南路增設(shè)水管供二邊企業(yè)，解決羅店西部地區(qū)水壓較低的矛盾；羅店、羅南老鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，覆蓋率達(dá)到90％；在羅店鎮(zhèn)北郊或某市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增一座220KV變電站，解決羅店鎮(zhèn)域220KV電源點(diǎn)緊缺情況。

▲遠(yuǎn)期目標(biāo)

一、完善主干道系統(tǒng)。長(zhǎng)江西路與錦秋路連通；殷高西路與環(huán)鎮(zhèn)北路連通；蕰藻南路與塘祁路邊通；建設(shè)康寧路與中環(huán)線連接。

二、基本建成中心城區(qū)、新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到規(guī)劃要求。

三、建設(shè)南北跨越蕰藻浜的橋梁，富長(zhǎng)路、康寧路蕰藻浜橋；陳廣路、聯(lián)泰路、泰聯(lián)路、愛(ài)輝路虎林路跨越蕰藻浜的橋梁。

四、北部重點(diǎn)地區(qū)月浦鎮(zhèn)、羅涇鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基本達(dá)到與中心城區(qū)相一致的道路網(wǎng)絡(luò)。

五、加密、梳理城市支路網(wǎng)密度，增加三級(jí)以下的公路網(wǎng)。

六、建設(shè)一批立交系統(tǒng)。長(zhǎng)江西路、江楊南路互通式立交；殷高路、場(chǎng)中路、南陳路、鐵山路、鐵力路等一批鐵路立交。

四、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要措施

加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大市政大交通的格局，營(yíng)造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用，通過(guò)編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，達(dá)到建設(shè)適度超前，注重科技創(chuàng)新，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強(qiáng)城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。

（二）樹(shù)立工作創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力。

面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢(shì)和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、評(píng)議，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)和建議，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

（三）開(kāi)發(fā)中注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問(wèn)題

某市是一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問(wèn)題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問(wèn)題一時(shí)不可能全部解決

。因此，要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能力，來(lái)確定建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施。做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，過(guò)去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，是我們?cè)陂_(kāi)發(fā)中值得重視的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能

加強(qiáng)溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)效管理，需要各部門(mén)加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，就更需要各部門(mén)相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強(qiáng)橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從某市發(fā)展的角度，加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭(zhēng)取市里在管理上的支持。二是，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取大型企業(yè)和部隊(duì)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取部門(mén)之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測(cè)評(píng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。

五、需處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，同時(shí)城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系，才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目。要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項(xiàng)目。

（三）處理好規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系。克服“攤大餅”式發(fā)展，規(guī)劃要控制，建設(shè)也要控制，做到組團(tuán)式的建設(shè)，規(guī)劃要有彈性，又要有包容性，建設(shè)要經(jīng)濟(jì)又要節(jié)約土地。

某市區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)

第四篇：加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，正在發(fā)展成為繼水、電、氣、交通之后的第五大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)信息化社會(huì)的關(guān)鍵。各電信企業(yè)要按照國(guó)家和省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真做好通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃工作，大力推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，認(rèn)真做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和升級(jí)工作，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，滿足社會(huì)對(duì)信息化的需求，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)將通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)渠道，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和投資主管部門(mén)在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等項(xiàng)目的審批中，明確為通信設(shè)施建設(shè)預(yù)留站址資源（包括機(jī)房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等）；在車站、鐵路、公路等項(xiàng)目的審批中統(tǒng)籌考慮通信設(shè)施的建設(shè)需求，并保證電信企業(yè)的平等接入。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要根據(jù)移動(dòng)通信點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在保障人民群眾健康安全的同時(shí)，加快對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，對(duì)基站的建設(shè)可簡(jiǎn)化審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宣傳力度，制定和出臺(tái)相關(guān)支持政策，為通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展提供良好的氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

第五篇：加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中共洪湖市曹市鎮(zhèn)委曹市鎮(zhèn)人民政府

近幾年來(lái)，我們緊緊抓住仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較快改善，農(nóng)村生活質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷提升。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)全鎮(zhèn)累計(jì)整合各類項(xiàng)目資金2.7億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)多畝；疏挖溝渠106條87公里（其中襯砌河渠19公里）；新修通鄉(xiāng)聯(lián)村公路80多公里；解決3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；建設(shè)沼氣池1850口、垃圾池680個(gè)，拆除破舊廢棄房層1.8萬(wàn)平方米，新建曬場(chǎng)4萬(wàn)平方米，填塘平坑65萬(wàn)立方米，植樹(shù)30多萬(wàn)棵，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整理、溝渠整治、通鄉(xiāng)聯(lián)村公路、農(nóng)村安全飲水和村莊環(huán)境整治等“五個(gè)全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民群眾真切地感受到了新農(nóng)村建設(shè)的帶來(lái)的實(shí)惠和深刻變化。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心描繪發(fā)展藍(lán)圖

我們按照《仙洪試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成“一主四子”（即總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、村莊布局）

規(guī)劃編制，引領(lǐng)了各項(xiàng)建設(shè)的高效有序推進(jìn)。一是在規(guī)劃編制前期，先行試點(diǎn)示范。早在2008年，我們就選擇了“錦繡梅園” 這一群眾基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、進(jìn)出交通方便的區(qū)域先行試點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。二是在規(guī)劃編制之中，廣泛征求意見(jiàn)。在規(guī)劃編制中，我們組建專班，進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究，充分掌握基本情況。通過(guò)走訪群眾、召開(kāi)群眾代表座談會(huì)以及向部門(mén)專家、人大代表、政協(xié)委員等印發(fā)初稿等方式，廣泛征求意見(jiàn)，充分集思廣益。特別是對(duì)于涉及民生根本利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都必須取得廣大村民的一致同意。三是在規(guī)劃實(shí)施之時(shí)，及時(shí)修訂完善。如我們抓住被納入全國(guó)農(nóng)村土地連片整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的雙試點(diǎn)縣市機(jī)遇，及時(shí)加大了國(guó)土整理和村莊環(huán)境整治力度。這樣通過(guò)反復(fù)修改、不斷完善，使得規(guī)劃充分體現(xiàn)了專業(yè)水準(zhǔn)、地方特色和群眾意愿，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)指南；規(guī)劃編制過(guò)程也成為統(tǒng)一思想、發(fā)動(dòng)群眾、集中智慧、推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

二、堅(jiān)持多元投入，廣泛籌措建設(shè)資金

新農(nóng)村建設(shè)需要各級(jí)政府加大投入，但完全靠政府大包大攬也是不現(xiàn)實(shí)和不可取的。因此，我們?cè)诩哟笳度氲耐瑫r(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，有效破解了建設(shè)資金不足的難題，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加大政府投入。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”

傾斜和設(shè)立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。幾年來(lái)，僅“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)，就共爭(zhēng)取財(cái)政、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。二是引導(dǎo)農(nóng)民投入。通過(guò)規(guī)劃帶動(dòng)、項(xiàng)目引導(dǎo)和政策激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資建設(shè)可直接受益的“家門(mén)口工程”的積極性，發(fā)揮主體作用。如我們對(duì)修建通修建曬場(chǎng)每平方米獎(jiǎng)勵(lì)10元，拆遷違章建筑的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)60-150元。幾年來(lái)，共帶動(dòng)農(nóng)民投入建房、修路、改水和環(huán)境整治方面的資金3000多萬(wàn)元。三是吸引社會(huì)投入。三年多來(lái)，通過(guò)采取市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本等共2000多萬(wàn)元。如我們與市內(nèi)一家林業(yè)公司簽訂十年的承包河道邊坡植樹(shù)的合同。鎮(zhèn)里不用掏錢(qián)，村里不用掏錢(qián)，農(nóng)民不用掏錢(qián)，用十年的承包款來(lái)投資疏挖擴(kuò)洗。通過(guò)這種辦法共疏挖擴(kuò)洗河渠61公里。通過(guò)修路以后，路兩邊的土地增值了，我們采取公開(kāi)拍賣(mài)、吸收民間資本用于交通建設(shè)。同時(shí)通過(guò)國(guó)土項(xiàng)目實(shí)施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機(jī)動(dòng)地又可以進(jìn)行公開(kāi)招租，從而增加村集體收入，全鎮(zhèn)以此籌措資金150萬(wàn)元，新增耕地500多畝，增加集體收入30多萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目整合，實(shí)施集中連片建設(shè)

抓好項(xiàng)目資金整合，是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的核心和關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，以整合為手段，按照“各出一道菜、共辦一桌席”的思路，打破行政區(qū)劃的限制，打破單一項(xiàng)目獨(dú)進(jìn)的格局，實(shí)行多項(xiàng)捆綁，全面治理，從一村整治到一個(gè)區(qū)域全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮資金聚集效應(yīng)和項(xiàng)目示范作用。一是加強(qiáng)源頭對(duì)接。在建設(shè)之初，我們根據(jù)各村規(guī)劃實(shí)際，積極將具體建設(shè)計(jì)劃與部門(mén)資金項(xiàng)目實(shí)行對(duì)接，確保將各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃落到實(shí)處。二是實(shí)行捆綁使用。堅(jiān)持小項(xiàng)目靠近大項(xiàng)目、移動(dòng)項(xiàng)目靠近固定項(xiàng)目、后規(guī)劃項(xiàng)目靠近先規(guī)劃項(xiàng)目，同類項(xiàng)目相互銜接，實(shí)行集中捆綁申報(bào)，審批后分塊實(shí)施的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的整合。三是堅(jiān)持連片建設(shè)。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)就是先行在“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)的天井、梅橋等五個(gè)村試點(diǎn)，然后到拓展到周邊15個(gè)村，最后擴(kuò)大到全鎮(zhèn)范圍的。目前，我們正抓緊推進(jìn)以穴堤、吳口等村為重點(diǎn)的“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)四期建設(shè)，主要包括硬化溝渠6.2公里，實(shí)施國(guó)土整治2萬(wàn)畝，開(kāi)展“一建三改”200戶等項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目整合，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)最大化”：第一個(gè)最大化就是項(xiàng)目效益的最大化。項(xiàng)目整合到一塊后，項(xiàng)目之間互相配套、互相支持；第二個(gè)最大化就是資金使用效益的最大化。把資金整合到一塊以后，既可以減少當(dāng)?shù)卣涮椎男枨螅纸Y(jié)合統(tǒng)籌建設(shè)把資金使用得更加合理有效；第三個(gè)最大化就是群眾參與的最大化。通過(guò)項(xiàng)目整合，路修好了，河渠疏洗了，“一建三改”建好了，從而調(diào)動(dòng)了群眾大力支持、直接參與的積極性。

四、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

渠道疏挖好了，沼氣池修建好了，農(nóng)戶房前屋后的環(huán)境整治好了，村民活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施配套好了，如何進(jìn)行管理，使其更長(zhǎng)久地發(fā)揮效益？這是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，我們?cè)谶@些方面進(jìn)行了積極的探索。一是建立公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。如“一建三改”項(xiàng)目中，原先也建過(guò)沼氣池，但使用效率不高。為此，我們建立了一個(gè)市場(chǎng)服務(wù)體系。我們補(bǔ)貼資金購(gòu)置配送車輛運(yùn)輸豬糞，從而解決了沼料供給問(wèn)題，一般豬糞50元一車，加點(diǎn)桔桿發(fā)酵，50元可管6個(gè)月，1個(gè)月的成本只要10多塊錢(qián)；同時(shí)，每500戶建立了一個(gè)服務(wù)站，農(nóng)戶交20元錢(qián)用于維修，配置了一個(gè)吸料車免費(fèi)收集，清運(yùn)沼料，解決出料難的問(wèn)題，群眾對(duì)建沼氣池的積極性空前高漲。二是建立村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。在村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題上，我們?cè)谂潺R垃圾池、清運(yùn)車等硬件設(shè)施外，采取政府投一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)的辦法，每村配備6-10名垃圾清掃人員，定時(shí)清掃，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是建立農(nóng)民自主發(fā)展、民主管理的自治機(jī)制。我們堅(jiān)持把推進(jìn)民主政治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，注重發(fā)揮村民理事會(huì)以及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，堅(jiān)持村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度和重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策的制度，普遍實(shí)行了政策、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，對(duì)村里每項(xiàng)建設(shè)，采取“五民工作法”的方式，即民事民議、民事民

決、民事民籌、民事民建、民事民管，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，從而激發(fā)群眾參與的熱情。

曹市鎮(zhèn)作為仙洪試驗(yàn)區(qū)首批進(jìn)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然在新農(nóng)村建設(shè)方面取得一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與全省先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。下段我們將按照省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)5-7年大變化的目標(biāo)，認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，再鼓干勁，再添措施，力爭(zhēng)把仙洪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推向一個(gè)新的水平，為全省新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有效示范。