第一篇：關(guān)于申請(qǐng)加入中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的請(qǐng)示
關(guān)于申請(qǐng)加入中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的請(qǐng)示
公司領(lǐng)導(dǎo)：
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商會(huì)）是我國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和工程類(lèi)投資及相關(guān)服務(wù)企業(yè)而組成的全國(guó)性行業(yè)組織，主管機(jī)關(guān)為國(guó)家商務(wù)部。該商會(huì)的會(huì)員企業(yè)主要為交通建設(shè)、中國(guó)鐵總、中國(guó)路橋、中國(guó)鐵建、三峽建設(shè)等建筑工程行業(yè)大型承包商，其會(huì)員企業(yè)承擔(dān)了95%以上的中國(guó)投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)主力。由該商會(huì)主辦的“中國(guó)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”已連續(xù)舉辦六屆，先后共吸引了100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及多邊組織的7000多名代表出席，成為國(guó)際知名的行業(yè)年度盛會(huì)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，該商會(huì)掌握大量海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)信息。
鑒于上述情況，國(guó)貿(mào)公司“一帶一路項(xiàng)目組”擬申請(qǐng)以“日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司”名義加入“中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)”，成為其會(huì)員單位，以便于通過(guò)該渠道拓展行業(yè)大客戶。加入該商會(huì)，需支付會(huì)費(fèi)15000元/年。
當(dāng)否，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批示!
京華日鋼集團(tuán)國(guó)貿(mào)公司 2016年2月25日
第二篇：議標(biāo)-中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)
附件：
對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作調(diào)查問(wèn)卷
本調(diào)查問(wèn)卷是中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“承包商會(huì)”）許可辦為調(diào)查研究對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作的情況和需求而設(shè)計(jì)的。請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)本調(diào)查問(wèn)卷，您所反饋的信息將成為我們完善系統(tǒng)、改進(jìn)工作的重要參考依據(jù)。感謝您的支持與參與！
一、問(wèn)卷調(diào)查表（填表人）：
單位名稱：_______________________________________________________ 姓名：____________________ 職務(wù)：____________________ 傳真：____________________ 手機(jī)：____________________
二、調(diào)查內(nèi)容：
1.貴單位由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報(bào)工作？ □ 總經(jīng)辦
□ 財(cái)務(wù)部
□ 市場(chǎng)部
□ 各項(xiàng)目部自行申報(bào)
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 2.您負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的哪部分工作？
□ 收集、整理經(jīng)商處支持函、外派勞務(wù)事項(xiàng)表、商會(huì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)函等投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)所需資料
□ 商務(wù)部項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)申報(bào)
□ 商會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)申報(bào)
□ 項(xiàng)目后續(xù)情況填報(bào)
□ 項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)全流程的工作
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 3.您負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作已有多長(zhǎng)時(shí)間？
□ 一年內(nèi)
□ 兩年內(nèi)
□ 三年內(nèi)
□ 五年內(nèi)
□ 五年以上 4.針對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的相關(guān)工作，您做過(guò)哪些業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備？
□ 與前任負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作交接
□ 瀏覽商務(wù)部關(guān)于項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)
□ 瀏覽承包商會(huì)關(guān)于投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)
□ 下載并學(xué)習(xí)<對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)用戶手冊(cè)》 □ 參加項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作培訓(xùn)會(huì)
□ 無(wú)
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 5.貴單位有幾人負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報(bào)工作？
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所在部門(mén)：____________________ 聯(lián)系電話：____________________ E-mail：
____________________ □ 一人
□ 兩人
□ 三人
□ 五人以上
6.您如果因公出差，單位是否有其他人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報(bào)工作？
□ 有
□ 沒(méi)有
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 7.您研讀過(guò)的對(duì)外承包工程相關(guān)政策、法規(guī)有哪些？
□ 《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》
□ 《對(duì)外承包工程資格管理辦法》
□ 《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》
□《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》 □ 無(wú) □ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 8.項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的審核時(shí)限是？ □ 1天
□ 3天
□ 5天
□ 7天
9.許可辦受理并啟動(dòng)項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)審核流程的前提是什么？
□ 經(jīng)商處出具了支持函
□ 商會(huì)出具了協(xié)調(diào)意見(jiàn)函
□ 提交了加蓋經(jīng)商處印章的外派勞務(wù)事項(xiàng)表
□ 在《對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)》填報(bào)了項(xiàng)目信息
□ 其他申報(bào)材料齊備，并已經(jīng)提交到許可辦
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 10.貴單位一般何時(shí)開(kāi)始項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報(bào)工作？
□ 距離截標(biāo)日15天內(nèi)
□ 距離截標(biāo)日1個(gè)月內(nèi)
□ 距離截標(biāo)日2個(gè)月內(nèi)
□ 距離截標(biāo)日3個(gè)月內(nèi)
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 11.申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)證的延期、變更手續(xù)，需要提供的材料有哪些？
□ 經(jīng)商處支持函
□ 外派勞務(wù)事項(xiàng)表
□ 商會(huì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)函 □ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更的說(shuō)明函
□ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更審核表
□ 原核準(zhǔn)證復(fù)印件 □ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 12.與國(guó)內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)營(yíng)體共同投標(biāo)海外項(xiàng)目，在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報(bào)時(shí)，提交的申報(bào)材料應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
□ 經(jīng)商處意見(jiàn)函上明確寫(xiě)明聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)
□ 外派勞務(wù)事項(xiàng)表上明確寫(xiě)明聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)
□ 商會(huì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)函上明確寫(xiě)明聯(lián)營(yíng)體投標(biāo) □ 項(xiàng)目說(shuō)明函明確寫(xiě)明聯(lián)營(yíng)體投標(biāo) □ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 13.與國(guó)內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)營(yíng)體共同投標(biāo)海外項(xiàng)目，在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報(bào)時(shí)，商務(wù)部《對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)》的網(wǎng)上項(xiàng)目信息填報(bào)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
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□ 無(wú)
□ 在項(xiàng)目前期階段的備注欄標(biāo)注聯(lián)營(yíng)體情況 □ 在投(議)標(biāo)階段的備注欄標(biāo)注聯(lián)營(yíng)體情況 □ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 14.如果在投(議)標(biāo)階段，發(fā)現(xiàn)《對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)》的網(wǎng)上項(xiàng)目信息填報(bào)有誤，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)修改？
□ 自己登陸修改
□ 電話聯(lián)系商會(huì)工作人員協(xié)助修改
□ 電話聯(lián)系商會(huì)工作人員，請(qǐng)其將項(xiàng)目信息退回到本單位網(wǎng)上申報(bào)階段，自己修改
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 15.如何及時(shí)掌握對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)辦理的進(jìn)展情況？
□ 電話聯(lián)系商務(wù)部合作司工程處
□ 電話聯(lián)系商會(huì)許可辦
□ 電話聯(lián)系相關(guān)商會(huì)
□ 網(wǎng)上查詢項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)展
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 16.如何知曉變更、延期核準(zhǔn)證的申請(qǐng)是否已經(jīng)通過(guò)審核？
□ 電話聯(lián)系商務(wù)部合作司工程處
□ 電話聯(lián)系商會(huì)許可辦
□ 電話聯(lián)系相關(guān)商會(huì)
□ 登陸《對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)》，點(diǎn)擊’查看’選項(xiàng)，確認(rèn)’有效期’字段是否已經(jīng)向后順延
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 17.去哪里領(lǐng)取對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證？
□ 商務(wù)部合作司工程處
□ 商會(huì)許可辦
□ 相關(guān)商會(huì)
□ 商務(wù)部行政服務(wù)大廳
□ 自己網(wǎng)上打印
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 18.領(lǐng)取對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證需要什么材料？
□ 項(xiàng)目情況的說(shuō)明函
□ 經(jīng)商處出具的支持函
□ 商會(huì)出具的協(xié)調(diào)意見(jiàn)函
□ 能夠證明領(lǐng)取人身份的介紹信或身份證
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 19.如果對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證遺失，重新提交的補(bǔ)辦材料應(yīng)包括哪些？ □ 以公司公函形式出具的核準(zhǔn)證遺失情況說(shuō)明
□ 《國(guó)際商報(bào)》上刊登的項(xiàng)目核準(zhǔn)證遺失作廢聲明的復(fù)印件
□ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更審核表 □ 經(jīng)商處支持函
□ 外派勞務(wù)事項(xiàng)表
□ 商會(huì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)函
□ 其他(請(qǐng)說(shuō)明)__________________________________ 20.進(jìn)行項(xiàng)目后續(xù)情況錄入的時(shí)間間隔是多少？ □ 一個(gè)月
□ 三個(gè)月
□ 半年
□ 一年
三、意見(jiàn)與建議：
21.您認(rèn)為當(dāng)前貴單位在進(jìn)行日常的對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報(bào)過(guò)程中，遇到哪些困難和問(wèn)題？
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22.您認(rèn)為當(dāng)前對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的審核工作，在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)咨詢等方面存在哪些問(wèn)題？
23.您對(duì)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)有哪些意見(jiàn)和建議？
請(qǐng)?zhí)顚?xiě)完調(diào)查問(wèn)卷后于2013年10月11日前傳真至010-59765264或者將填寫(xiě)后的調(diào)查問(wèn)卷郵件至hezhun@chinca.org。聯(lián)系人：杜晰明
電話：010-59765236 注：本調(diào)查問(wèn)卷僅用于承包商會(huì)許可辦調(diào)研企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報(bào)業(yè)務(wù)的需求，內(nèi)容對(duì)外保密。
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第三篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定
我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定
2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------
我國(guó)改革開(kāi)放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。
對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國(guó)家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國(guó)”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。
改革，我國(guó)“對(duì)外承包工程”立法航程開(kāi)啟
（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定
對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國(guó)家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。
（二）外派海員類(lèi)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定
外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類(lèi)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類(lèi)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第5條第（一）至
（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；建立安全管理體系并通過(guò)審核；有駕駛、輪機(jī)專(zhuān)業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類(lèi)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。
已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。
（三）外派勞務(wù)人員資格條件
外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)擬派出的各類(lèi)勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。
2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國(guó)前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。
（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專(zhuān)用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。
開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。
2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。
根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。
備用金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。備用金由各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行
對(duì)外承包工程，是我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。
（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定
凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門(mén)申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，即外經(jīng)權(quán)。
1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無(wú)行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定
1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國(guó)（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。
對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國(guó)內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。
中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門(mén)。
（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定
2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國(guó)內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過(guò)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》年審的處理。
（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定
2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類(lèi)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類(lèi)勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。
對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營(yíng)，或由總包商通過(guò)簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的分包商。
總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)?？偘毯头职添氃谕馀蓜趧?wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理法律規(guī)定
2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開(kāi)立保函資金困難問(wèn)題。
對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專(zhuān)項(xiàng)資金。
1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開(kāi)具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷(xiāo)。
2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬(wàn)元人民幣以上（含2000萬(wàn)元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類(lèi)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。
3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬(wàn)美元或其他等值貨幣以上（含500萬(wàn)美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策。
（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理法律規(guī)定
2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。
專(zhuān)項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。
專(zhuān)項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書(shū)的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買(mǎi)規(guī)范性文件和標(biāo)書(shū)等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專(zhuān)項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。
對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門(mén)規(guī)章尚無(wú)法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。
第四篇：對(duì)外承包工程稅收
對(duì)外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)部分。
國(guó)內(nèi)部分
主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅的籌劃。
增值稅方面，承包對(duì)外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對(duì)外工程所采購(gòu)的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購(gòu)的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購(gòu)價(jià)格中含有的增值稅。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)在國(guó)內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對(duì)外工程項(xiàng)目而采購(gòu)出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，沒(méi)有對(duì)外出口權(quán)，因此無(wú)法直接享受對(duì)外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，并以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對(duì)外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對(duì)外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T(mén)較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開(kāi)具的建安營(yíng)業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對(duì)外承包工程項(xiàng)目成本的目的。
所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對(duì)外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。
具體的計(jì)算公式如下：一
完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)
從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越小；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越??；當(dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說(shuō)合同預(yù)計(jì)總成本越大，對(duì)外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對(duì)外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對(duì)外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對(duì)外工程承包企業(yè)對(duì)具體工程項(xiàng)目未來(lái)所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，對(duì)外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對(duì)外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對(duì)外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營(yíng)業(yè)稅方面，就對(duì)外工程承包企業(yè)自身來(lái)說(shuō)并不存在繳納營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國(guó)內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國(guó)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。對(duì)于承包的大型對(duì)外工程項(xiàng)目，對(duì)外工程承包企業(yè)通常無(wú)法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國(guó)內(nèi)、國(guó)外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國(guó)內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，所以需要繳納營(yíng)業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國(guó)內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國(guó)內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國(guó)內(nèi)與國(guó)外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國(guó)內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開(kāi)具營(yíng)業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國(guó)外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開(kāi)具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本。’
國(guó)外部分
首先要了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒(méi)有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國(guó)際承包市場(chǎng)這種殘酷競(jìng)爭(zhēng)的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)因?qū)嵤?duì)外工程項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在國(guó)繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國(guó)外繳納的企業(yè)所得稅按照我國(guó)稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國(guó)企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說(shuō)國(guó)外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過(guò)限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對(duì)于一些大型的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國(guó)在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對(duì)這種情況，對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢?guó)間稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國(guó)稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國(guó)給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。
總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過(guò)去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過(guò)去我們不熟悉、不重視的問(wèn)題，更應(yīng)該引起對(duì)外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的納稅問(wèn)題，不僅有利于對(duì)外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，從而增強(qiáng)對(duì)外承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第五篇：《對(duì)外承包工程資格管理辦法》
《對(duì)外承包工程資格管理辦法》
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。
第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。
第二章 資格條件
第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類(lèi)和非工程建設(shè)類(lèi)。
其中，工程建設(shè)類(lèi)單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。
第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格；工程建設(shè)類(lèi)單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類(lèi)單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。
（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：
工程建設(shè)類(lèi)單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書(shū)；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書(shū)；
非工程建設(shè)類(lèi)單位上一機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。
（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。
（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。
（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。
第三章 資格申請(qǐng)
第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書(shū)面申請(qǐng)材料一式兩份：
（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書(shū)；
（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；
（四）工程建設(shè)類(lèi)單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類(lèi)單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；
（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；
（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；
（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；
（八）商務(wù)主管部門(mén)要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。
第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十條 工程建設(shè)類(lèi)單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門(mén)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門(mén)；商務(wù)主管部門(mén)自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
非工程建設(shè)類(lèi)單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門(mén)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)取《資格證書(shū)》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書(shū)》的情況報(bào)商務(wù)部備案。
不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書(shū)》。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。
第四章 《資格證書(shū)》管理
第十三條 《資格證書(shū)》須妥善保管，不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
《資格證書(shū)》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類(lèi)型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門(mén)辦理《資格證書(shū)》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書(shū)》。
對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書(shū)》。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)類(lèi)單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷(xiāo)其《資格證書(shū)》，并書(shū)面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。
第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。
第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。
第六章 法律責(zé)任
第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借《資格證書(shū)》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告。
申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書(shū)》的，由原審批的商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)《資格證書(shū)》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 商務(wù)主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十三條 商務(wù)主管部門(mén)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附
則
第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書(shū)》。
前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書(shū)》上注明有效期為3年。
商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《資格證書(shū)》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。
第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。
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