第一篇：醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)管見（小編推薦）

醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)管見

【摘要】摘要：醫(yī)院中層干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著所領(lǐng)導(dǎo)部門的績效，影響著醫(yī)院的發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對醫(yī)院中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析，提出了加強(qiáng)醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院中層干部

中圖分類號：R197.3

中層干部是醫(yī)院的中堅(jiān)力量，是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的中流砥柱，對醫(yī)院的發(fā)展起著承上啟下的作用。他們既是管理者，又是執(zhí)行者，他們自身能力和水平的高低既決定著所領(lǐng)導(dǎo)部門的績效，又影響著醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展[1]。因此，加強(qiáng)醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

1.醫(yī)院中層干部應(yīng)具備的能力素質(zhì)

1.1 中層干部應(yīng)具備六項(xiàng)素質(zhì)

一是過硬的政治素質(zhì)，這是當(dāng)前選用干部的首要條件，醫(yī)院中層干部首先必須具備過硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)；二是精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備較高的學(xué)術(shù)水平，推動(dòng)本學(xué)科專業(yè)技術(shù)水平逐步提高；三是科學(xué)的管理素質(zhì)，要具有對科室進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、人性化管理的相關(guān)知識；四是自覺的法律素質(zhì)，要具備基本的法律意識，依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；五是強(qiáng)烈的創(chuàng)新素質(zhì)，要不斷鍛煉自身的創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，推動(dòng)科室工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷創(chuàng)新；六是健康的身體素質(zhì)，要保證充沛的精力，強(qiáng)健的體魄，以完成各項(xiàng)工作。

長、一個(gè)科室穩(wěn)步發(fā)展的不竭動(dòng)

1.2 中層干部應(yīng)具備六項(xiàng)能力

一是有效的組織協(xié)調(diào)能力，要做到對內(nèi)對外的有效溝通、協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系；二是靈活多變的應(yīng)變能力，要有審時(shí)度勢的策劃能力和隨機(jī)應(yīng)變的處理能力；三是與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，要有一種強(qiáng)烈的自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，不斷掌握履行職責(zé)所需要的知識；四是堅(jiān)決果斷的執(zhí)行能力，醫(yī)院的政策能否有效得到貫徹執(zhí)行，醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于醫(yī)院中層干部是否具有堅(jiān)決果斷的執(zhí)行力；五是高超的綜合分析能力，能以清晰縝密的思路做出符合邏輯順序和科學(xué)程序的正確判斷，達(dá)到科學(xué)管理的目的。六是精誠團(tuán)結(jié)的凝聚能力，中層干部要善于運(yùn)用情商提升其非權(quán)力影響力，以人格、智慧和情感的合力增強(qiáng)科室凝聚力[ 2]。

2.目前醫(yī)院中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與問題

2.1中層干部管理知識缺乏，管理培訓(xùn)力度不夠

目前醫(yī)院的中層干部大多是專業(yè)技術(shù)型人才，沒有經(jīng)過醫(yī)院管理理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等必備的理論知識和方法。多數(shù)同志仍是在干中學(xué)，在學(xué)中干，憑資歷、經(jīng)驗(yàn)或行政命令進(jìn)行管理，往往管理效果不佳。而同時(shí)中層干部的管理培訓(xùn)并未得到足夠的重視，許多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只看到醫(yī)療技術(shù)人才的直接效益而看不到管理人才所產(chǎn)生的潛在效益，因而把更多的資金投入到醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)上，而忽視了對管理人才的培養(yǎng)，對醫(yī)院中層干部管理知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作重視不夠，一定程度上造成了醫(yī)院管理工作比較薄弱的局面。

2.2 中層干部選拔途任用存在弊端

醫(yī)院中層干部的人選雖然是通過公開選拔的形式產(chǎn)生，但選拔的程序及內(nèi)容本身就有局限性和片面性，不能完全顯現(xiàn)個(gè)人特質(zhì)；中層干部任用終身制，缺乏靈活性，缺乏激勵(lì)作用，容易出現(xiàn)管理松懈、管理疲勞的現(xiàn)象。

2.3 中層干部的考核相對滯后

目前，醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的考核已逐步走上正軌，多以定量考核的方式，直接與晉升聘任掛鉤，從而提高了他們的工作積極性。而對醫(yī)院中層管理干部的考核尚無統(tǒng)一和科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，更多地從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行定性考核，考評機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，考核力度不夠，流于形式化，客觀上難以反映其實(shí)際能力，并且考核結(jié)果也不能與職務(wù)、職稱晉升直接聯(lián)系，導(dǎo)致部分中層干部在其位不謀其政，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.加強(qiáng)醫(yī)院中層干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)管理能力

醫(yī)院管理者要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，就必須不斷更新知識，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，掌握新的衛(wèi)生管理知識和方法。要造就一批又一批的管理干部梯隊(duì)，必須把中層管理干部培訓(xùn)和管理當(dāng)作醫(yī)院人才建設(shè)的重要工作。要采取定期或不定期、長期或短期、自學(xué)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，分層次進(jìn)行管理知識培訓(xùn)。一個(gè)優(yōu)秀的管理干部應(yīng)為較寬的知識面和較深的專業(yè)能力相結(jié)合的“T”型人才，具有遠(yuǎn)見卓識并敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有能力以先進(jìn)的管理理念制定戰(zhàn)略決策，將醫(yī)院看作一個(gè)整體，將自己的職能與之整合，實(shí)現(xiàn)特定宗旨和使命。

3.2 完善干部選拔任用制度

醫(yī)院要對傳統(tǒng)的干部管理體制進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變管理理念，加大選拔培養(yǎng)中層干部的力度，要使選拔優(yōu)秀管理人才形成制度化。一是通過公開條件、公開競爭的方法，擇優(yōu)選擇有志管理事業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)、具有奉獻(xiàn)精神德才兼?zhèn)溆心芰Φ哪贻p干部到管理崗位。二是在用人制度上強(qiáng)調(diào)柔性化，改變傳統(tǒng)的命令式管理模式，以構(gòu)建具有凝聚力的管理者群體為目標(biāo)，樹立重學(xué)歷更重能力，重資歷更重潛力，重人才更重品德的觀念，打破論資排輩、年齡界線，不拘一格地大膽使用管理干部。

3.3 建立健全醫(yī)院管理干部激勵(lì)和考核機(jī)制

一是完善公正的考核機(jī)制，公正科學(xué)的考核機(jī)制是醫(yī)院管理干部篩選、調(diào)控機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考核評價(jià)的結(jié)果將給醫(yī)院決策者起到直接導(dǎo)向的作用，客觀的考核評價(jià)方法是著力推進(jìn)實(shí)績考核，建立管理干部業(yè)績考核檔案，健全考核指標(biāo)體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，將考核結(jié)果與管理干部留用、晉升和崗位待遇直接掛鉤。二是建立進(jìn)退有序的代謝機(jī)制，在嚴(yán)把醫(yī)院中層干部入口的基礎(chǔ)上要注重疏通出口，實(shí)行任期目標(biāo)制管理,建立正常的辭職、離職、待崗，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)任干部等制度，使醫(yī)院管理人才隊(duì)伍在競爭中建立，在動(dòng)態(tài)中發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 肖先桃．加強(qiáng)醫(yī)院管理干部隊(duì)伍考核的實(shí)踐與思考[J] ．中國醫(yī)院管理，2000，20（6）：34-35

[2] 梁建業(yè)．醫(yī)院中層干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力[J] ．醫(yī)院管理論壇，2010，2（27）：48-51

第二篇：中層干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)思考

中層干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)思考

（一）多措并舉，在“育”上下功夫。要建立以各單位為主、組織人事部門為輔的中層干部教育培訓(xùn)體系，科學(xué)制定中層干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，對各單位中層干部培訓(xùn)教育的目標(biāo)任務(wù)、措施方法，紀(jì)律規(guī)定提出明確要求。各單位作為教育的責(zé)任主體，應(yīng)緊密結(jié)合單位實(shí)際及工作性質(zhì)，制定科長授課制、定期考試制、專題調(diào)研制等具有較強(qiáng)的針對性和可操作性的中層干部教育培訓(xùn)方案，切實(shí)避免淺嘗輒止、流于形式等問題。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。一是要探索“菜單式”選學(xué)。由中層干部根據(jù)自己的實(shí)際工作需要和個(gè)人興趣，選擇不同的培訓(xùn)課題。組織人事部門將選題適當(dāng)歸類，聯(lián)系上級機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程以及其他相近崗位，分批次選派優(yōu)秀中層干部進(jìn)行掛職鍛煉，不斷豐富其閱歷和才干，提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐性和有用性。二是要實(shí)行“學(xué)分制”教育。把中層干部等同于領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部加以培訓(xùn)，實(shí)行“學(xué)分制”管理及考核，把中層干部參加學(xué)習(xí)、考試、調(diào)研等情況納入中層干部考核評價(jià)體系，不斷強(qiáng)化中層干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。三是要突出調(diào)研考核。將中層干部調(diào)研工作列入專項(xiàng)考核，促進(jìn)中層干部主動(dòng)思考，主動(dòng)深入一線，深入服務(wù)單位，開展調(diào)查研究，了解新

情況新問題，從研究實(shí)踐問題過程中提煉出解決問題的方法，不斷提升工作能力素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新辦法，在“選”上做文章。任用和提拔中層干部，作為對干部一種獎(jiǎng)勵(lì)和肯定的手段，既能在干部隊(duì)伍中起激勵(lì)和榜樣作用，也是干部成長成熟的必然需要。要加大力度探索和創(chuàng)新選人用人方式，進(jìn)一步完善“雙向選擇、競爭上崗”、“三票制”等競爭性選拔制度，為優(yōu)秀、成熟的中層干部脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺。在公開選拔過程中，要不斷開拓選人視野，擴(kuò)大選人范圍，按照“五重五不簡單”的要求，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，注重考選和組織推薦相結(jié)合，注重民主測評和平時(shí)考察相結(jié)合，注重德才表現(xiàn)和群眾反映相結(jié)合，注重優(yōu)勢特長和崗位實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“干什么，考什么”的原則，科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，提高考察分值權(quán)重，使實(shí)干者不吃虧，使成熟者有出路。同時(shí)，要善于發(fā)掘默默奉獻(xiàn)、踏實(shí)工作的老實(shí)人，敢于起用銳意創(chuàng)新、拼搏鉆研的能干人，做到唯賢是舉，知人善任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一支能力突出、德才兼?zhèn)?、敢于?chuàng)新、勇于實(shí)踐的中層干部隊(duì)伍，為黨政機(jī)關(guān)儲備優(yōu)質(zhì)的后備力量。

（三）建章立制，在“管”上謀提升。建立和完善干部管理制度，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。一是要建立輪崗交流制度。對于在同一崗位或同一單位任職滿一定年限的中層干部，實(shí)行單位內(nèi)輪崗或

跨單位交流，讓他們經(jīng)歷更多的崗位，在不同工作環(huán)境中得到磨練，既開闊視野，增長才干，又較好地克服人的“崗位惰性”，促進(jìn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)，激發(fā)干部新的工作熱情和潛能，使其能夠在最佳使用期內(nèi)發(fā)揮最大化作用，在促進(jìn)干部成長進(jìn)步的同時(shí)，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的開展。二是要建立關(guān)愛幫扶制度。對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀中層干部和先進(jìn)典型事跡，要通過各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)中層干部榮譽(yù)感和認(rèn)同感。要建立單位主要負(fù)責(zé)同志定期與中層干部談心交心制度，定期溝通思想，釋疑解惑，肯定成績，指出不足。對中層干部在成長過程中遇到的疑難，要積極為其排憂解難，指明努力方向。對家庭有困難的中層干部，要提供必要的幫助。三是要建立監(jiān)督管理制度。中層干部都掌握一定的職權(quán)，尤其是掌管人財(cái)物和審核審批崗位的中層干部，要進(jìn)一步建立健全效能建設(shè)、政風(fēng)評議、社會測評等方式，加強(qiáng)對中層干部的監(jiān)督，逐步形成制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。四是要建立優(yōu)勝劣汰制度。要用好、用活中層干部測評結(jié)果，創(chuàng)新選任辦法，讓那些“無德中層”、“無能中層”、“無為中層”逐步退出崗位，讓更優(yōu)秀、更適合的人才走上中層崗位，特別優(yōu)秀的適時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促進(jìn)中層干部合理流動(dòng)、優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化中層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中層干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

第三篇：社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍建設(shè)之管見

社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍建設(shè)之管見

[內(nèi)容摘要] 社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍（以下簡稱社工）對有效落實(shí)教育矯正措施，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。但是，隨著社區(qū)矯正工作在全國的試行，社工隊(duì)伍方面存在的問題也隨之顯露出來。本文試對社工力量不足、素質(zhì)令人堪憂、職責(zé)界定不清及待遇難以保障等問題做出調(diào)查分析，并探索“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置、高效率運(yùn)行”的工作思路，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促保障”為突破口，建立一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊(duì)伍，為全面試

行社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)矯正 社會工作者隊(duì)伍 建設(shè)

從社區(qū)矯正先行試點(diǎn)的實(shí)踐看，社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍對有效落實(shí)教育矯正措施，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。但是，隨著社區(qū)矯正工作在全國的試行，社工隊(duì)伍建設(shè)方面的問題和不足也隨之顯露出來。這些問題和不

足主要有以下幾個(gè)方面：

1、社工力量明顯不足。社工數(shù)量相對偏少，且沒有按照科學(xué)合理的比例配置和使用，沒有充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服刑人員數(shù)量存在差異性這一客觀事實(shí)，而是按照行政區(qū)劃，簡單地為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各配備1名社工人員。這種不合理性的分配方式，必將導(dǎo)致不同地方社工擔(dān)負(fù)工作量的嚴(yán)重不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在冊社區(qū)服刑人員只有幾個(gè)人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是少數(shù)城關(guān)鎮(zhèn)在冊社區(qū)服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規(guī)定逐一落實(shí)教育矯正措施，成天忙于應(yīng)付統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺賬，做一些表面文章。長期下去，其結(jié)果必然影響社工的工作熱情，直接導(dǎo)致教育矯正質(zhì)量和效果的下降。

2、社工素質(zhì)令人堪憂。從先行試點(diǎn)的情況看，現(xiàn)有社工結(jié)構(gòu)，除了一部分是面向社會公開招聘的應(yīng)屆、往屆大中專生外，大部分是從當(dāng)?shù)胤煞?wù)所等其他部門照顧性安置或“轉(zhuǎn)崗”而來的中老年同志。盡管這些人員有的也有一定的法律知識和社會工作經(jīng)歷，但由于他們大多年齡偏大、學(xué)歷偏低，普遍缺乏基本的刑事執(zhí)法以及社會工作專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也難以適應(yīng)社區(qū)矯正的價(jià)值理念。據(jù)調(diào)查，這些社工上崗前有的“臨陣磨槍”，僅僅參加1-3天的“速成班”、“掃盲班”學(xué)習(xí)；有的甚至沒有經(jīng)過任何形式的培訓(xùn)，只是“師傅傳授，跟班作業(yè)”，故難以勝任社工這一角色，難以從事專業(yè)性、法律性很強(qiáng)的社區(qū)矯正工作。此外，社工年齡偏高，部分人員不懂電腦，且安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)，工作上被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識，工作方法顯得簡單粗糙，缺乏互動(dòng)的手段。女性社工偏多，部分縣（市、區(qū)）男女社工比例倒掛，個(gè)別的竟然達(dá)到2：8之多，使得社工隊(duì)伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現(xiàn)開展集中教育、公益勞動(dòng)等壓不住陣腳的局面。

3、社工職責(zé)界定不清。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，司法行政機(jī)關(guān)目前只是社區(qū)矯正的工作主體，無執(zhí)法權(quán)，矯正實(shí)務(wù)中缺少合法性和強(qiáng)制力，造成工作被動(dòng)。與此同時(shí)，司法所人員、社區(qū)矯正社工及志愿者的職責(zé)劃分不明，界定不清。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為“司法所人員和社工、志愿者是一家人，誰做，誰不做；誰多干，誰少干，沒什么關(guān)系”。熟不知，沒有明確的職責(zé)劃分，就難以實(shí)施目標(biāo)管理和考核，就無法調(diào)動(dòng)社工人員的積極性去提高工作效率和矯正效果。

4、社工待遇難以保障。有的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算；有的雖納入財(cái)政預(yù)算，但沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可操作性，導(dǎo)致社工人員的工資報(bào)酬難以及時(shí)足額發(fā)放。即使江蘇省財(cái)政2008年起全國率先建立起省級社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，初步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障體制，但時(shí)至今日，個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方配套經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)未到位。有的地方對社工的待遇沒有給予應(yīng)有的重視和保障，社工月工資標(biāo)準(zhǔn)僅為800元。這種低待遇使得社工的熱情銳減，一些高學(xué)歷、高能力的開始活動(dòng)跳槽，造成社工隊(duì)伍不穩(wěn)定和人才流失。此外，各地社工大多沒有制式工作服或統(tǒng)一標(biāo)識，開展教育矯正和集中活動(dòng)缺少必要的辦公設(shè)備和交通工具。

2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署在全國試行社區(qū)矯正工作。司法部長吳愛英特別要求，建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，充實(shí)司法所工作力量，確保有專職人員從事社區(qū)矯正工作[1]。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，且穩(wěn)定性強(qiáng)的社工隊(duì)伍，對于依法規(guī)范、有序開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會等具有十分重要的意義。因此，各地應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，全面推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)體系，著力構(gòu)建社工人才隊(duì)伍

全面試行社區(qū)矯正是中央政法委批準(zhǔn)的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要，是提高教育改造質(zhì)量的需要，是推進(jìn)司法體制改革的需要，是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制

改革的需要，其責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。社工人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機(jī)關(guān)要抓住社區(qū)矯正在全國試行的機(jī)遇，切實(shí)做好牽頭組織工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)管理的職責(zé)，按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置、高效率運(yùn)行”的工作思路，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊(duì)伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)[2]。各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長效機(jī)制。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)政策、措施不折不扣得到貫徹落實(shí)。

2、設(shè)置職能處室。上級編制部門和司法行政機(jī)關(guān)可就各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的可行性和命名的規(guī)范性、同一性等問題開展專題調(diào)研，盡快拿出指令性意見，供各地統(tǒng)一執(zhí)行。筆者建議，司法部和各省、直轄市、自治區(qū)應(yīng)單設(shè)社區(qū)矯正局，省轄市和各縣（市、區(qū)）可單設(shè)社區(qū)矯正處（科），并增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選派政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志從事社區(qū)矯正工作，實(shí)行專人專職抓。各縣（市、區(qū)）司法局矯正科直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦聯(lián)系，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展，確保上情下達(dá)，下情上報(bào)，使社區(qū)矯正工作更加專業(yè)化和規(guī)范化。

3、創(chuàng)新管理模式。社工在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的矯正辦工作，矯正辦設(shè)置在司法所內(nèi)，受縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社工接受司法所的工作指導(dǎo)，由司法所負(fù)責(zé)具體工作安排和年終考核。

4、成立協(xié)管組織。社工隊(duì)伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統(tǒng)退居二線的老同志組成，幫助協(xié)調(diào)基層司法所與派出所及其他部門、單位、團(tuán)體之間的關(guān)系，部分承擔(dān)對社工的選聘、培訓(xùn)、幫助指導(dǎo)、教育監(jiān)督、考核表彰、依法維權(quán)等職責(zé)。

5、加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果，通過開展“社區(qū)矯正宣傳月”、“社區(qū)矯正大家談”、“社區(qū)矯正研討會”及開辦社區(qū)矯正信息網(wǎng)、宣傳專欄等形式，切實(shí)提高群眾對這項(xiàng)工作的知曉率和認(rèn)同度，努力為全面試行社

區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。

二、加大選培力度，著力提高社工人才素質(zhì)

探索建立人才的吸引、培養(yǎng)、使用、考核的新機(jī)制、新方法，嚴(yán)把“三關(guān)”，著力提高社工隊(duì)伍素質(zhì)。

1、嚴(yán)把選人用人關(guān)。堅(jiān)持“公開招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的原則，把好社工“進(jìn)口”關(guān)，決不搞照顧性安置。在招聘社工的程序上，可由司法局政工、社區(qū)矯正職能處室等具體實(shí)施，請求組織人事及紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，并按事先規(guī)定的錄用條件，面向社會公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審、體檢等程序，對符合條件的予以聘用。在實(shí)際操作的過程中，要注意“三個(gè)優(yōu)化”。即：一是優(yōu)化

知識層面。社工應(yīng)當(dāng)按照具備大專以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷的要求進(jìn)行配備、為依法、嚴(yán)格、規(guī)范、準(zhǔn)確地實(shí)施刑罰提供素質(zhì)支撐。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。采取階梯式用人方式，在對社工人員的選拔上，既要選拔一批年富力強(qiáng)的干部，又要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。要按照年齡的大小，科學(xué)配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。三是優(yōu)化性別比例。社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng)，工作的對象是社區(qū)服刑人員，屬于高危人群的范疇。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線工作的社工，常常要獨(dú)擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內(nèi)為好。此外，參加應(yīng)聘的社工應(yīng)具備以下條件：（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責(zé)任心強(qiáng)；（4）具有大專以上學(xué)歷，法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄??；（5）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計(jì)算機(jī)；（6）身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。

2、嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)。實(shí)施“樹人計(jì)劃”，采取分級負(fù)責(zé)的原則，開展多形式、多場次、多途徑的教育培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)，以加強(qiáng)對社工等社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級都要將培訓(xùn)工作列入計(jì)劃，使教育培訓(xùn)制度化、長期化，不斷提高社工隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事、文明執(zhí)法、清正廉潔的工作效能和執(zhí)法水平。一抓崗前培訓(xùn)。社工必須經(jīng)過1-3個(gè)月的崗前培訓(xùn)，配發(fā)“社區(qū)矯正社會工作者”證書才能上崗。針對社區(qū)矯正工作專業(yè)性強(qiáng)、可借鑒經(jīng)驗(yàn)少的實(shí)際，各地必須安排崗前培訓(xùn)，為新任社工講授相關(guān)法律、法規(guī)、矯正心理、矯正實(shí)務(wù)知識，在服刑人員接收、日常管理、心理矯正、規(guī)范建檔等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)，使他們對社區(qū)矯正工作有一

個(gè)初步認(rèn)識，能夠盡早適應(yīng)工作。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區(qū)矯正警務(wù)培訓(xùn)中心，并開辦專職社工上崗資格培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期3個(gè)月，共開設(shè)社區(qū)矯正理論等6門基礎(chǔ)和專業(yè)課程,并增設(shè)時(shí)事政治、警體等選修課程。至日前，該市已經(jīng)開班3期，118名學(xué)員相繼獲取結(jié)業(yè)證書，并奔赴在社區(qū)矯正工作一線，成為平安建設(shè)的一支不可忽視的補(bǔ)充力量。二抓繼續(xù)教育。建立日常培訓(xùn)制度，社工人員每年要參加不少于5天的繼續(xù)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家有關(guān)社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)、方針政策及“兩院兩部”、司法部（廳、局）新近出臺辦法、意見、規(guī)章和制度。此外，各地可鼓勵(lì)專職社工參加學(xué)歷教育，并可根據(jù)需要和可能委托當(dāng)?shù)馗叩仍盒６ㄏ蚺嘤?xùn)，集中、系統(tǒng)地培養(yǎng)社區(qū)矯正工作后備力量。三抓業(yè)務(wù)交流。采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，組織相關(guān)人員，赴社區(qū)矯正工作開展好的省、市考察學(xué)習(xí)，以借鑒兄弟省市先進(jìn)管理理念和成熟工作方法。與此同時(shí)，定期召開社區(qū)矯正工作研討會、現(xiàn)場會，交流各自的成功經(jīng)驗(yàn)和體會，商討解決疑難復(fù)雜問題的方式方法。建議：省每年、市每半年、縣（市、區(qū)）每季、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開一次例會或案情分析會，專題收集匯報(bào)社區(qū)矯正工作新情況、新動(dòng)態(tài)，商討相應(yīng)對策，并督促推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大部署，以推動(dòng)社區(qū)矯正整體水平提升。四抓考核競賽?！耙再惔?xùn)，以考促學(xué)”，通過舉辦知識競賽、業(yè)務(wù)考核這種特殊的教育方式，進(jìn)一步激發(fā)社工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，不斷強(qiáng)化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、嚴(yán)把考核管理關(guān)。各省、市可統(tǒng)一制定《社區(qū)矯正工作績效考核辦法》、《社區(qū)矯正社會工作者績效考核辦法》，將社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理及司法行政機(jī)關(guān)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為各級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)處室及基層司法所工作人員任免、獎(jiǎng)懲、提拔、評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為社工人員調(diào)資、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的主要依據(jù)，作為志愿者續(xù)聘和發(fā)放工作補(bǔ)貼的參考因素、做到以制度促進(jìn)工作規(guī)范、以制度推動(dòng)工作發(fā)展。實(shí)行目標(biāo)管理，各地可實(shí)行年部署、周督查、月分析、季盤點(diǎn)及半年總結(jié)、全年考核獎(jiǎng)懲的方式推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面試行。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴(yán)格考核，公正獎(jiǎng)懲，來規(guī)范和推動(dòng)社區(qū)矯正工作。為使考核結(jié)果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。即考核社工需要結(jié)合本人、社工管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦、司法所、派出所及服刑人員6個(gè)方面的意見，逐一界定每位社工的工作業(yè)績，確定是否合格。考核內(nèi)容：工作作風(fēng)、工作態(tài)度、溝通能力、管理方法、矯正效果等方面測評和建議。

三、實(shí)行科學(xué)管理，著力配置社工人力資源

為解決社工人數(shù)分配不公，承擔(dān)工作負(fù)荷不均的問題，各地可采取以下措施，合理配置社工人力資源。

1、科學(xué)設(shè)置崗位。為優(yōu)化人力資源配備，各縣（市、區(qū)）黨委、政府可采取“購買社會服務(wù)崗位”的形式，合理設(shè)置社會工作者服務(wù)崗位。實(shí)踐中，為平衡工作量，各地可以地域區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照管理人員和服刑人員1:20的比例為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦配置社工。社工隊(duì)伍實(shí)行勞動(dòng)合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據(jù)社區(qū)服刑人員人數(shù)的變化和社工績效考核的情況進(jìn)行調(diào)整。社工要專職專用，既可確保管控工作到位，又可增強(qiáng)司法所力量，為提高社區(qū)矯正效果提供人員保障。

2、明確各方職責(zé)。《江蘇省社區(qū)矯正工作者職責(zé)（試行）》對社區(qū)矯正工作者的職責(zé)作了明確具體的規(guī)定。具體涉及服刑人員的銜接、教育矯正、日常管

理、考核獎(jiǎng)懲、組織社會志愿者開展矯正活動(dòng)、幫困解難、心理矯正、組織公益勞動(dòng)、開展社區(qū)矯正工作個(gè)案、加強(qiáng)各種矯正力量的配合等[3]。因此，社區(qū)矯正社會工作者應(yīng)在社區(qū)矯正工作者的指導(dǎo)下，協(xié)助社區(qū)矯正工作者開展社區(qū)矯正工作。其職責(zé)。一是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，依據(jù)服刑人員的犯罪原因、生活經(jīng)歷、家庭狀況等基本情況，為其建立檔案，通過深入分析性格、愛好、特長、個(gè)性特征，制定出有針對性的矯正方案，并隨時(shí)根據(jù)情況的變化修訂矯正方案。二是開展走訪活動(dòng)，與服刑人員聯(lián)系溝通，掌握其思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進(jìn)行有針對性的管理幫教。三是組織服刑人員學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)，并將學(xué)習(xí)勞動(dòng)情況記入檔案。四是通過“心理診所”、提供援助、就業(yè)擔(dān)保等形式，幫助服刑人員解決心理、生活、就業(yè)等方面問題，以解除后顧之憂，使他們安心接受矯正。五是負(fù)責(zé)服刑人員月度小結(jié)、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等情況記錄，并以此為依據(jù)對服刑人員進(jìn)行加分、扣分，進(jìn)行每月考核、評級，提出獎(jiǎng)懲建議。

3、建立激勵(lì)機(jī)制。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵(lì)競爭機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不稱職的社工人員，不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作人員的競爭意識、危機(jī)意識，進(jìn)而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要成立社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍績效考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關(guān)部門赴基層明查暗訪，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，年終時(shí)要進(jìn)行綜合評比，同時(shí)評出工作先進(jìn)和后進(jìn)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)社工人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、推行項(xiàng)目管理。為強(qiáng)化社工隊(duì)伍建設(shè)，可采取項(xiàng)目管理的形式，以完善崗位設(shè)置、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、制定人才培養(yǎng)規(guī)劃為手段，積極探索建立社工人才吸引、培養(yǎng)、使用、考核新機(jī)制、新方法。各縣（市、區(qū)）可經(jīng)選擇1至2個(gè)各方

面條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，各成立1個(gè)社工服務(wù)站，作為專門的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。社工服務(wù)站要做到“五有三定一?！?。五有：有房子、有牌子、有設(shè)施、有制度、有臺帳；三定：定工作目標(biāo)、定服務(wù)對象、定服務(wù)承諾；一保：確保社工服務(wù)站在培養(yǎng)社工人員、開展專業(yè)化社會服務(wù)、依法維權(quán)等方面取得明顯成效。

5、創(chuàng)新工作方法。社區(qū)矯正社工在工作時(shí)間，工作地點(diǎn)上比較靈活，有利于減少社區(qū)服刑人員的對立抵觸情緒，充分發(fā)揮溝通、教育、監(jiān)督、感化作用，提高矯正工作質(zhì)量。在嚴(yán)格程序，依法矯正、規(guī)范工作的前提下，社區(qū)矯正社會工作者可在人性化教育、個(gè)性化管理方面進(jìn)行有益探索，以創(chuàng)造性地開展工作，使得社區(qū)矯正工作更加科學(xué)、合理、有效。

四、構(gòu)建保障體系，著力維護(hù)社工隊(duì)伍穩(wěn)定

社區(qū)矯正社工隊(duì)伍是否健全，作用能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視，保障是否有力。因此，各地，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入重要日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，幫助解決全面試行社區(qū)矯正工作中的實(shí)際困難和問題；要積極協(xié)調(diào)，加大投入，在社工人員配備、經(jīng)費(fèi)支出、辦公設(shè)施以及辦公場所等方面給予充分保障。通過建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并做到?？顚Ｓ?，讓社工“進(jìn)得來、留得住”，社區(qū)矯

正工作“啟動(dòng)得了、開展得好”。

1、加大經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。各級

政府要從有限的財(cái)力中擠出資金來，不斷加大社區(qū)矯正工作的投入，確保社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金逐年遞增，為全面試行社區(qū)矯正工作提供保障。同時(shí)，可采取政府補(bǔ)貼、社區(qū)自籌、部門贊助和轄區(qū)單位共建等到形式，多渠道籌措資金，逐步解決社區(qū)矯正辦公室、社區(qū)矯正集中教育矯正中心及社工服務(wù)中心用房緊張等比較突出的基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。此外，為提高應(yīng)對社區(qū)矯正突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，可撥出?？顬槊總€(gè)司法所配備1部警車。暫時(shí)沒有條件的地方，也應(yīng)想方設(shè)法，為基層過渡性地配備警用摩托車。

2、實(shí)行財(cái)政撥付，保證“四個(gè)統(tǒng)一”。各地要積極爭取中央、省、市、縣財(cái)政資金的投入，逐步提高社工的工資待遇，解決他們的后顧之憂。為提高社區(qū)矯正社工人員的積極性，其待遇可比照略高于當(dāng)?shù)赝惾藛T的水平確定。各地可采取財(cái)政直接撥付的形式對社區(qū)矯正社工崗位進(jìn)行補(bǔ)貼，并由各縣（市、區(qū)）司法局具體實(shí)施，保證“四個(gè)統(tǒng)一”。即：一是統(tǒng)一工資獎(jiǎng)金。社工待遇由基本工資、崗位津貼、獎(jiǎng)金組成。基本工資應(yīng)與其學(xué)歷、工齡（社工）掛鉤。崗位津貼可與社工所承擔(dān)的工作量、管理對象人數(shù)、管理難度相當(dāng)。獎(jiǎng)金則根據(jù)績效考核結(jié)果有所區(qū)分，是社工待遇拉開檔次主要的依據(jù)。實(shí)踐中，社工獎(jiǎng)金可分為三檔，一檔獎(jiǎng)金：工作有創(chuàng)新，且得到上級肯定和推廣；二檔獎(jiǎng)金：工作主動(dòng)，任務(wù)完成及時(shí)；三檔獎(jiǎng)金：工作績效一般，且無差錯(cuò)。二是統(tǒng)一交納“五金”。自合同簽訂之日起，司法局就應(yīng)為社工統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。三是統(tǒng)一制式服裝。為體現(xiàn)社區(qū)矯正的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，各地應(yīng)為社工量身定做制式服裝。所有社工人員必須著裝上崗，量證監(jiān)管。四是統(tǒng)一配發(fā)辦公用品。社工分派到矯正辦后，司法局要根據(jù)各地需要和可能，統(tǒng)一采購，集中發(fā)放電腦、打印機(jī)及其他日常辦公用品。

3、全面優(yōu)化環(huán)境，確保社工隊(duì)伍穩(wěn)定。社工大多活躍在社區(qū)矯正工作一線，為預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于工作任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)待遇偏低、發(fā)展空間較小等現(xiàn)實(shí)問題的存在，直接導(dǎo)致了社工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。建設(shè)高素質(zhì)的社工隊(duì)伍，首先要穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人心。一是提供施展才華的舞臺，以事業(yè)留人。大力宣傳社區(qū)矯正工作的重要性及緊迫性，弘揚(yáng)社工立足崗位、無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)及其典型人物的先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心、尊重和愛護(hù)社工的良好氛圍。與此同時(shí)，政治待遇上適當(dāng)傾斜，從優(yōu)秀社工中培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子和優(yōu)先招考司法所正式干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的社工選調(diào)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）矯正辦工作，提拔到更重要的崗位上，為其發(fā)揮作用搭建舞臺。二是創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境，以感情留人。各級司法行政機(jī)關(guān)及各地社區(qū)矯正組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層司法所、矯正辦、社工服務(wù)中心等，看望、慰問社區(qū)矯正社工，以真摯的感情溫暖社工群體。要通過定期與社工開展談心活動(dòng)，加強(qiáng)交流和溝通，給予真情關(guān)懷。與此同時(shí)，充分利用在全國試行社區(qū)矯正工作的契機(jī)，進(jìn)一步改善社工的工作環(huán)境和辦公條件，盡可能配備現(xiàn)代辦公設(shè)備，鼓勵(lì)他們運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高工作效率，減輕工作負(fù)荷。三是提高社工補(bǔ)貼收入，以待遇留人。建立工資收入自然增長機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)職工人均收入水平的提高，可每隔3年自然晉升一個(gè)檔次。建立多渠道增長機(jī)制，依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力的增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加大對社區(qū)矯正工作的投入，鼓勵(lì)企業(yè)法人、社會團(tuán)體、中介組織通過不同途徑和渠道支持社區(qū)矯正工作，對社工的辛勤勞動(dòng)給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，從而構(gòu)成“以財(cái)政支付為主體、街道投入為追加、社會捐助

為補(bǔ)充”的社區(qū)矯正社工薪酬結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障社工的切身利益，使他們安心本職，樂于奉獻(xiàn)。（本文作者：江蘇省鹽城市司法局崔剛）

第四篇：醫(yī)院中層干部管理辦法

醫(yī)院中層干部管理辦法

1.原則：中層干部管理應(yīng)堅(jiān)持黨管干部原則、相對穩(wěn)定原則、考核培訓(xùn)原則、述職述廉原則、交流輪崗原則、誡勉談話原則。2.中層干部應(yīng)具備的條件、資格和產(chǎn)生方式 基本條件：

（1）具有較高的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)知識；（2）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；（3）工作作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績突出；（4）遵紀(jì)守法，清正廉潔，克已奉公。

（5）原則上必須是中共正式黨員，適當(dāng)配備一定比例的黨外干部和女干部。

資格：具有履行本崗位職責(zé)所必須具備的學(xué)歷職稱要求，在本院工作二周年以上，業(yè)績突出，身體健康。產(chǎn)生方式：

（1）按照科學(xué)、精干、高效的原則設(shè)置中層干部崗位。根據(jù)崗位要求和職數(shù)規(guī)定，確定各科室、各部門中層干部的配置；（2）科室主要負(fù)責(zé)人和護(hù)理工作主要負(fù)責(zé)人原則上采取競聘上崗和組織任命相結(jié)合的方式產(chǎn)生；

（3）科室副職和護(hù)理工作副職由主要負(fù)責(zé)人提名推薦，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)醫(yī)院審核批準(zhǔn)。3.對中層干部實(shí)行制度化管理（1）實(shí)行科室負(fù)責(zé)人、護(hù)理工作負(fù)責(zé)人制度。為建立干部能上能下的管理機(jī)制，真正起到激勵(lì)、引導(dǎo)、檢查與監(jiān)督作用，今后提拔的中層干部一律稱為負(fù)責(zé)人。普通職工任科室主要負(fù)責(zé)人或科室副職滿1年、經(jīng)考核合格者方可提拔為副科級干部；在副科級崗位任滿2年且有1年主持工作經(jīng)歷、連續(xù)2年考核合格者方可提拔為正科級干部；普通職工任科室護(hù)理工作主要負(fù)責(zé)人或護(hù)理工作副職滿1年、經(jīng)考核合格者方可提拔為副護(hù)士長；在副護(hù)士長崗位任滿2年且有1年主持工作經(jīng)歷、連續(xù)2年考核合格者方可提拔為正護(hù)士長。

（2）實(shí)行科室主要負(fù)責(zé)人、護(hù)理工作主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度?？剖抑饕?fù)責(zé)人、護(hù)理工作主要負(fù)責(zé)人要對自己任現(xiàn)職的思想、學(xué)習(xí)、工作實(shí)績、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行述職，并接受測評。測評不合格者進(jìn)行誡勉談話或給予輪崗、降職、免職等。（3）實(shí)行中層干部考核制度。建立中層干部考核、評價(jià)機(jī)制，每年由醫(yī)院組成考核小組對中層干部進(jìn)行綜合考評，對考評不稱職者進(jìn)行誡勉談話或降職、免職。

（4）實(shí)行中層干部提醒談話、誡勉談話制度。對工作不力或測評、考核排名在總數(shù)后三分之一的，派專人對其進(jìn)行提醒談話或誡勉談話。

（5）實(shí)行重點(diǎn)崗位交流制度。重點(diǎn)崗位（指藥劑科、財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科）主要負(fù)責(zé)人任職3年，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流（特殊情況下因工作需要最多不超過6年）。（6）實(shí)行中層干部請銷假制度。中層干部因公、因私需離開本市的，必須到黨政辦領(lǐng)取請假條，主要負(fù)責(zé)人經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、其他中層干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批假后方可離開。

（7）實(shí)行中層干部教育培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)對中層干部的培訓(xùn)和教育工作。認(rèn)真落實(shí)上級下達(dá)的各類干部培訓(xùn)任務(wù)，每年有計(jì)劃地組織至少2次中層干部集中培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部在職攻讀學(xué)位、繼續(xù)深造，以此不斷提高中層干部的綜合素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（8）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。今后中層干部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。凡在職在崗的正職、副職（含正科級、副科級、競聘成功的一般干部）稱為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受相應(yīng)的待遇；凡不在崗的正科級、副科級稱為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，績效工資由原級別下調(diào)一檔，不再享受其它待遇。科室護(hù)理工作副職必須參加倒班。

第五篇：醫(yī)院中層干部管理辦法

海南藏族自治州人民醫(yī)院中層干部管理辦法

第一章總則

第一條：為進(jìn)一步明確中層干部的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮中層干部的組織協(xié)調(diào)作用，特制定本辦法。

第二條：本辦法所指中層干部系指經(jīng)醫(yī)院聘任的科室正、副主任、護(hù)士長。

第二章中層干部的聘任

第三條：中層干部任職條件。

1、基本條件：身體健康；近3年考核均在“合格”（含）以上；科主任年齡一般在45歲以內(nèi)，臨床科室主任視醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要可適當(dāng)放寬限制，護(hù)士長年齡一般在45歲以內(nèi)。

2、擔(dān)任業(yè)務(wù)科室（包括醫(yī)、藥、護(hù)、技）中層職務(wù)的，除符合基本條件外，臨床、醫(yī)技科室主任（副主任）一般應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱，護(hù)士長應(yīng)具有主管護(hù)師或三年以上護(hù)師技術(shù)職稱及大專（含）以上學(xué)歷；擔(dān)任行政職能科室中層職務(wù)的，除符合基本條件外，應(yīng)有3年以上工齡，具有大專（含）以上學(xué)歷。

第四條：根據(jù)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展需要，新聘任的科室主任、護(hù)士長的聘任原則按照以下程序進(jìn)行：群眾推選或自薦、組織審查、組織考核、公示、組織審批、聘任。也可以根據(jù)州委組織部門的有關(guān)規(guī)定，參加公選。

第五條：在職中層干部的續(xù)聘根據(jù)考核情況由院辦公會確定，考核不能勝任者淘汰。

第六條：中層干部由院長聘任，實(shí)行三年一聘。

第七條：根據(jù)紀(jì)檢等有關(guān)部門規(guī)定，財(cái)務(wù)、藥學(xué)部、裝備

科、總務(wù)科等崗位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行定期輪崗制，醫(yī)院根據(jù)情況2-3年輪換一次。

第八條：中層干部聘任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照任職條件及聘用程序

聘任，特別優(yōu)秀或確因崗位需要的可破格聘任，并按照有關(guān)程序辦理。

第三章中層干部的職責(zé)與權(quán)利

第九條：實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，科室主任對院長負(fù)責(zé)，接受

分管領(lǐng)導(dǎo)管理。

第十條：護(hù)士長、副主任除接受相關(guān)職能科室的管理外，行政上對科室主任負(fù)責(zé)。

第十一條：完成醫(yī)院下達(dá)的中心工作任務(wù)。

第十二條：落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理常規(guī)，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)

新技術(shù)，開展新項(xiàng)目。

第十三條：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部屬業(yè)務(wù)職能科室，負(fù)責(zé)代表醫(yī)

院行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和人員配備職權(quán)，院感、科教等科室協(xié)助行使相關(guān)職能。

第十四條：科主任是科室行政第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定科室

工作計(jì)劃和崗位職責(zé)、有關(guān)工作制度，督促、檢查科內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

第十五條：科主任享有科室業(yè)務(wù)決策權(quán)。制定并組織實(shí)施

業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、新業(yè)務(wù)開展計(jì)劃、科研教學(xué)計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃及相應(yīng)配套措施，對其工作數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科室各項(xiàng)臨時(shí)性工作。

第十六條：科主任享有科室人員管理權(quán)。在遵照醫(yī)院相關(guān)管理原則前提下，科主任享有科室人員聘用權(quán)、不合格人員的解

聘權(quán)以及科室人員的考評權(quán)，享有本科室人員職稱晉升的推薦權(quán)。

第十七條：科主任享有科室經(jīng)濟(jì)分配權(quán)。根據(jù)不同崗位工

作數(shù)量與質(zhì)量，按照多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，擬定科室人員的二級經(jīng)濟(jì)分配方案，經(jīng)科務(wù)會討論通過后執(zhí)行。

第十八條：科主任享有科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明建設(shè)（含

計(jì)劃生育、社會綜合治理等方面）的管理權(quán)，負(fù)責(zé)制定落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定和考核辦法。

第十九條：科主任負(fù)責(zé)本科進(jìn)修、實(shí)習(xí)帶教、傳染病管理、院感管理工作，必須安排專人負(fù)責(zé)臨床教學(xué)工作，及時(shí)檢查實(shí)習(xí)帶教質(zhì)量。

第二十條：護(hù)士長享有本科室內(nèi)護(hù)理人員的行政管理權(quán)。

督促、檢查科內(nèi)各項(xiàng)護(hù)理工作落實(shí)情況。

第二十一條：護(hù)士長享有對科內(nèi)護(hù)理人員的分工和排班權(quán)，對本科護(hù)理人員職稱晉升推薦權(quán)。

第二十二條：護(hù)士長享有本科護(hù)理人員工作質(zhì)量的監(jiān)督、檢查及指導(dǎo)職能。負(fù)責(zé)制定科內(nèi)護(hù)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、護(hù)理帶教工作并組織實(shí)施，對本科護(hù)理人員送出進(jìn)修、實(shí)習(xí)推薦權(quán)。

第二十三條：護(hù)士長對科內(nèi)藥品、器械、醫(yī)療設(shè)備、辦公

用品管理、保管等職能。具體負(fù)責(zé)管理、領(lǐng)用、報(bào)廢工作。

第二十四條：護(hù)士長對科內(nèi)消毒滅菌、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查

指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)健康教育、衛(wèi)生宣教等工作，對病區(qū)內(nèi)病人陪護(hù)管理，協(xié)助科主任進(jìn)行科室規(guī)范化管理。

第四章中層干部待遇

第二十五條：中層干部享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)津貼，津貼標(biāo)

準(zhǔn)由院長辦公會研究決定。

第二十六條：臨床、藥劑、醫(yī)技科室主任、副主任、護(hù)士長獎(jiǎng)金均在科內(nèi)領(lǐng)取，其他中層干部獎(jiǎng)金按《醫(yī)院績效工資分配方案》執(zhí)行。

第五章中層干部考評辦法

第二十七條：中層干部考評與綜合目標(biāo)管理考核掛鉤，由院長辦公會研究另行發(fā)文。

第二十八條：醫(yī)院設(shè)立院長獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于年終獎(jiǎng)勵(lì)工作任務(wù)完成好的中層干部。

第六章中層干部考核辦法

第二十九條：醫(yī)院成立中層干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對中層干部的考核工作。

第七章其他

第三十條：建立健全科室組織管理機(jī)構(gòu)，成立科務(wù)委員會，由科主任、護(hù)士長和工作人員代表共3-4人組成，報(bào)院長辦公會批準(zhǔn)。

第三十一條：科務(wù)委員會職責(zé)：研究制定本科學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)管理中工作計(jì)劃，討論決定二級分配方案及其重大事項(xiàng)的決策。

第八章附則

第三十二條本辦法由院長辦公會負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條原規(guī)定與本規(guī)定相沖突的以本規(guī)定為準(zhǔn)。

二O一二年七月十日