第一篇：久長中學(xué)建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

久長中學(xué)建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

為切實鞏固“校園環(huán)境建設(shè)月”成果，長期保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，久長中學(xué)立足學(xué)校實際，建立了系統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制。

一是建立組織，明確責(zé)任。學(xué)校專門成立衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各班主任和各功能室負(fù)責(zé)人為成員。進(jìn)一步明確各自職責(zé)，細(xì)化分工，保證學(xué)校衛(wèi)生工作有效開展。

二是完善衛(wèi)生管理制度。學(xué)校制定并完善了《久長中學(xué)衛(wèi)生工作管理細(xì)則》、《班級衛(wèi)生管理細(xì)則》、《學(xué)校大掃除工作要求》等事關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的一系列規(guī)章制度，使全體師生更加明確工作要求，有效調(diào)動大家積極性。

三是進(jìn)行重點部位集中治理。校內(nèi)設(shè)立垃圾集中點，每天定期清除，逐漸改變以往垃圾亂堆亂放現(xiàn)象；周一大掃除時要求各班提高標(biāo)準(zhǔn)，徹底清除衛(wèi)生死角；學(xué)生廁所要求每天打掃，并做好全天保持。

四是狠抓學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成。首先，抓好學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣，明確個人衛(wèi)生要求。其次，使學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的衛(wèi)生打掃習(xí)慣，不敷衍了事，責(zé)任心強。再次，突出抓好學(xué)生亂扔垃圾，并要求學(xué)生及時撿拾地上的垃圾。

五是健全檢查評比制度。衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組，出臺衛(wèi)生考核細(xì)則，堅持每天深入各班進(jìn)行檢查一次，每周進(jìn)行考核評比，根據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)班級予以表彰獎勵，對行動不力的班級批評教育。

通過建立學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，學(xué)校環(huán)境明顯改善，學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，文明禮儀素養(yǎng)不斷提高。

（劉天宇）

第二篇：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的建議

建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的建議 經(jīng)過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的實踐，政府對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入加大了，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，為整體提升社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)長效化管理帶來了挑戰(zhàn)和機遇，也積累了經(jīng)驗。盡管如此，由于分散管理，社區(qū)中存在的臟、亂、差問題還沒有從根本上得到治理，社區(qū)衛(wèi)生總體狀況還不盡人意，社區(qū)總體環(huán)境衛(wèi)生管理水平與建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要還存在一定距離。

一、目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的狀況

1、社區(qū)經(jīng)費缺口和收費難度較大。環(huán)衛(wèi)投入不足，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。由于社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的特殊性，“先服務(wù)，后收費”的方式，無制約權(quán)，加上居民對衛(wèi)生費收取的抵觸心理，是收費難的主要原因。近幾年來，雖然政府加大了社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是不能適應(yīng)社區(qū)日益發(fā)展的需要，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。在大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收和使用，導(dǎo)致公共廁所建設(shè)滯后、垃圾場（站）配置不足和污水收集處理系統(tǒng)不完善，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民習(xí)慣性形成的相對集中的地方或干脆亂堆亂扔，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

2、社區(qū)居民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識淡薄。社區(qū)外來務(wù)工人員急劇增加，面對這一龐大的外來群體，在教育和管理上還存在著盲點。居民環(huán)境意識和生活習(xí)慣的差異，給環(huán)境衛(wèi)生管理帶來了相當(dāng)大的難度和壓力。由于多年形成的陋習(xí)，許多居民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭、紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。

二、加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

隨著人民生活水平的快速提高，大家對居住、生活環(huán)境的要求越來越高。為進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，提高居民工作、生活質(zhì)量，必須采取切實可行的措施，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

1、政府加大投入，建立社區(qū)環(huán)衛(wèi)資金保障機制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一項為社會提供服務(wù)的公益事業(yè)，它不能以營利為目的，其投入應(yīng)以政府為主，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，都需要投入大量的資金，配齊、配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在收取的有償服務(wù)費不足以維持正常支出時，建議政府財力應(yīng)予以適當(dāng)補貼。政府財政應(yīng)隨著社區(qū)建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增加對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的投入，使社區(qū)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大垃圾清運費和垃圾處理費的征收力度，建議采取與水費或電費合并按戶每月定額征收，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門結(jié)合理論和實際測算社區(qū)每年應(yīng)收清潔衛(wèi)生費總額，按一定比例確定社區(qū)應(yīng)收費總額，再由財政給予補貼衛(wèi)生費和公共垃圾清運費的辦法達(dá)到提高收費總量。確保社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常運作，減少社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的勞動強度。

2、深化體制改革，強化作業(yè)服務(wù)市場的培育，積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作機制

建議社區(qū)清掃保潔工作也應(yīng)該通過公開向社會招、投標(biāo)，引入競爭機制社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和設(shè)施維護(hù)等要積極探索市場化運作機制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營路子。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化。用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。通過將社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔業(yè)務(wù)按照相對集中、適度規(guī)模的原則，適當(dāng)延長保潔時間，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織招標(biāo)選擇專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、有序競爭的運行機

制，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)制社區(qū)保潔水平。

3、加強宣傳教育，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識環(huán)境衛(wèi)生管理需要廣大居民的支持和參與，全面提高居民的文明意識，是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的根本措施。深入開展環(huán)衛(wèi)管理教育實踐活動，引導(dǎo)居民增強社會公德和環(huán)衛(wèi)管理意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習(xí)、制止違規(guī)和走向文明的良好社會風(fēng)尚。加強新聞輿論引導(dǎo)，利用報紙、廣播、電視及開辟專題宣傳欄目和加強街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳政府加強環(huán)衛(wèi)管理的重要舉措；積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；從學(xué)生抓起，建議在幼兒園、小學(xué)和中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動；開展多種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動，組織市民參加城市綠化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志愿活動，引導(dǎo)居民在自己的生活中自覺遵守文明規(guī)范。

4、處罰措施

建議由城管執(zhí)法部門按照xx市政府頒發(fā)的《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》對違反《管理規(guī)定》的單位和個人進(jìn)行處罰。

xxxx社區(qū)居委會

2012年10月

第三篇：淄河中心小學(xué)建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

淄河中心小學(xué)建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

為切實鞏固“校園環(huán)境建設(shè)月”成果，長期保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，淄河中心小學(xué)立足學(xué)校實際，建立了系統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制。

一是建立組織，明確責(zé)任。學(xué)校專門成立衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各班主任和各功能室負(fù)責(zé)人為成員。進(jìn)一步明確各自職責(zé)，細(xì)化分工，保證學(xué)校衛(wèi)生工作有效開展。

二是完善衛(wèi)生管理制度。學(xué)校制定并完善了《淄河中心小學(xué)衛(wèi)生工作管理細(xì)則》、《班級衛(wèi)生管理細(xì)則》、《學(xué)校大掃除工作要求》等事關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的一系列規(guī)章制度，使全體師生更加明確工作要求，有效調(diào)動大家積極性。

三是進(jìn)行重點部位集中治理。校內(nèi)設(shè)立垃圾集中點，每天定期清除，逐漸改變以往垃圾亂堆亂放現(xiàn)象；周一大掃除時要求各班提高標(biāo)準(zhǔn)，徹底清除衛(wèi)生死角；學(xué)生廁所要求每天打掃，并做好全天保持。

四是狠抓學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成。首先，抓好學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣，明確個人衛(wèi)生要求。其次，使學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的衛(wèi)生打掃習(xí)慣，不敷衍了事，責(zé)任心強。再次，突出抓好學(xué)生亂扔垃圾，并要求學(xué)生及時撿拾地上的垃圾。

五是健全檢查評比制度。衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組，出臺衛(wèi)生考核細(xì)則，堅持每天深入各班進(jìn)行檢查一次，每周進(jìn)行考核評比，根據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)班級予以表彰獎勵，對行動不力的班級批評教育。

通過建立學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，學(xué)校環(huán)境明顯改善，學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，文明禮儀素養(yǎng)不斷提高。

（陳心浦）

第四篇：建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制強化城市管理

建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制強化城市管理

井研縣地處四川盆地西南部，北至成都140公里，西至樂山35公里，東南至自貢118公里，幅員面積840平方公里，人口42萬人。井研古城“蒲亭”，歷史文化悠久，被譽為“天府靈秀”?？h城研城鎮(zhèn)依山傍水，建成區(qū)面積5.5平方公里，人口7.2萬人，轄6個街道社區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、生活設(shè)施基本完善，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心。

近年來，隨著大陸新希望集團(tuán)、香港大中華等一批知名企業(yè)集團(tuán)的落戶，以及一批本土企業(yè)的崛起，井研鹽鹵、食品、輕紡、機械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，迎來了加快發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)。但同周邊區(qū)縣相比，在充分利用自身的區(qū)位、資源方面的優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，井研還存在較大差距?？h委、縣政府提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，是一個良好的契機，我們應(yīng)以此為突破口，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，著力加強軟環(huán)境建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，全力打造“西部鹽城，靚麗井研”。

一、建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的目的和意義

建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動的重要保障。而創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，目的在于內(nèi)增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，發(fā)展生產(chǎn)力，提升井研的對外開放形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境，為廣大市民創(chuàng)造一個舒適的人居環(huán)境，為投資者創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（一）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制可以促進(jìn)城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，它涉及到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體布局,具體說,它涉及到城市的生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、文化娛樂、教育科技、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、市政建設(shè)、交通運輸、治安秩序等等，可以說涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生建設(shè)同步進(jìn)行的戰(zhàn)略思路。立足創(chuàng)衛(wèi)，把建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制放到城市建設(shè)的整體布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃之中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把建設(shè)、治安、秩序、服務(wù)、交通、綠化、亮化、美化結(jié)合起來，以最大的努力和決心實施高規(guī)格規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，使城市建設(shè)和城市管理的各個方面得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展和提高。

（二）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制是提高城市市容衛(wèi)生水平的重要措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣城研城鎮(zhèn)也加快了發(fā)展步伐，但同時也面臨一些問題：人口增加、城市擴大、交通擁擠、城市基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施不完善……加上城市居民的衛(wèi)生觀念、衛(wèi)生習(xí)慣、城市的市容市貌、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等都同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)不相適應(yīng)。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，就是用目標(biāo)、檢查、評比、競賽的方法，推動縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作更上一個新的水平。

（三）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是造福民眾的一項重要工作

市容衛(wèi)生水平是人民生活水平的重要組成部分，因而也是衡量人民生活水平的一個標(biāo)志。更重要的是，市容衛(wèi)生水平的好壞關(guān)系人民群眾的身心健康，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，正是為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個整齊、清潔、優(yōu)美、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，有利于人民群眾的身心健康和實際工作，是有利于人民群眾的實事、好事，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是黨和政府造福群眾的一項重要工作。

二、建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制存在的困難和問題(一)市民傳統(tǒng)衛(wèi)生意識落后

縣城研城鎮(zhèn)是由一個西部內(nèi)陸小鎮(zhèn)逐步發(fā)展起來的城市，目前縣城聚集人口7.2萬人。在7.2萬聚集人口中，有三分之一是改革開放以后逐步由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的。由于農(nóng)村固有的環(huán)境和條件限制，造成部分市民小農(nóng)意識比較濃厚；舊城市民則受傳統(tǒng)的小商品經(jīng)濟(jì)的熏陶和影響，小市民意識比較濃厚，而與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的城市意識、現(xiàn)代意識、衛(wèi)生意識、文明意識比較淡漠。近年來雖然進(jìn)行了市民文明守則、文明衛(wèi)生知識教育，但教育不夠全面、深入，沒能從深層次上觸及每個市民的心靈。人們的文明衛(wèi)生習(xí)慣還沒有完全形成，影響了市民形象的樹立和市民文明素質(zhì)的提高。

（二）城市建設(shè)和管理滯后

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來城區(qū)人口增長速度大大快于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，給市民工作、生活帶來許多不便，給實施長效管理帶來許多困難，落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，客觀上成為市民陋習(xí)難除的隱形保護(hù)傘。二是城市管理水平滯后。井研作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，在市場經(jīng)濟(jì)形勢下流動人口多，暫住戶多，管理難度較大，加之城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前還沒有一套行之有效的系統(tǒng)管理辦法和措施。三是城市管理體制不完善。這也是城市管理水平滯后的重要原因。目前城市管理條塊之間、條條之間存在著許多問題，突出表現(xiàn)是職責(zé)不清、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。部門之間缺乏有效的配合，行政許可隨意放寬條件，只批不管。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作的開展已經(jīng)為城市管理的加強提供了難得的機遇，但摸清底子、找準(zhǔn)路子、理順體制、強化管理需要一個過程。

（三）經(jīng)濟(jì)相對落后

近年來井研的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,成績顯著,但同周邊發(fā)達(dá)的區(qū)縣相比,井研經(jīng)濟(jì)還比較落后,人均收入還比較低，人們的文明素質(zhì)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，成為居民文明素質(zhì)難以提高的基礎(chǔ)性原因。經(jīng)濟(jì)相對落后對我縣對外形象的樹立有很大的影響。

三、建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的對策和措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要把建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制作為實現(xiàn)井研新發(fā)展的一個重要突破口，從領(lǐng)導(dǎo)力度、組織措施、工作步驟、經(jīng)費投入等方面作精心安排和部署，這是我們實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的根本保證。第一做好組織領(lǐng)導(dǎo)。強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的前提和關(guān)鍵，要把建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制既貫穿于創(chuàng)衛(wèi)工作的全過程，又覆蓋創(chuàng)衛(wèi)工作的每一項內(nèi)容，做到橫向到邊、縱向到底。第二做好組織協(xié)調(diào)。在實現(xiàn)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制過程中，各部門、各單位都會遇到困難和矛盾，這需要政府協(xié)調(diào)各方面的力量去解決。第三做好經(jīng)費落實。多方籌資，加大資金投入，是建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的必要條件。

（二）提高城市建設(shè)和管理水平

城市基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)，也是建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的治本措施，基礎(chǔ)設(shè)施搞不好，市容環(huán)境衛(wèi)生難以鞏固。因此，應(yīng)根據(jù)井研的實際情況，對照《四川省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，做好城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方案，確定各方責(zé)任，多渠道籌措經(jīng)費，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市功能進(jìn)一步完善，城市形象大為改觀。

按照縣委、縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的工作部署和要求，要積極轉(zhuǎn)變市容和環(huán)境衛(wèi)生管理觀念，堅持“以人為本、治城為民”的宗旨，用新思路、新機制、新辦法推動城市管理工作，實現(xiàn)由單一管理向多元管理、由突擊管理向長效式管理、由行政管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，從而提高城市管理水平。第一加快城市綜合管理的立法進(jìn)程，形成一整套層次有序、相互銜接、較為系統(tǒng)的城市市容衛(wèi)生管理規(guī)范。第二積極組建城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，狠抓城市管理綜合執(zhí)法隊伍的建設(shè)，整合城市管理執(zhí)法力量，努力提高城市管理綜合執(zhí)法水平。第三對違反城市管理和衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章的行為，必須按有關(guān)規(guī)定處罰，用法治的手段促進(jìn)市民衛(wèi)生意識、衛(wèi)生行為、城市意識、社會公德意識的養(yǎng)成和提高。第四積極引導(dǎo)市民參與城市管理，真正實現(xiàn)“以人為本，治城為民”的城市管理理念。

（三）加強宣傳教育，強化市民的衛(wèi)生意識和城市意識

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理同群眾的利益息息相關(guān)，需要廣大群眾的主動參與和積極配合。但由于長期形成的諸多歷史原因，許多市民的衛(wèi)生意識、城市意識還很淡漠，還未形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，如隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾、亂停亂放的行為還相當(dāng)普遍。因此加強文明衛(wèi)生知識的宣傳，既是市容和環(huán)境衛(wèi)生管理過程中一項經(jīng)常性的重要工作，也是一個基本的工作方法，只有通過宣傳、教育，使廣大市民認(rèn)識到衛(wèi)生與自己利益和城市利益的關(guān)系，樹立社會大衛(wèi)生觀念，強化健康意識、衛(wèi)生意識、社會公德意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，積極投入到市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中去，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制才有扎實的社會基礎(chǔ)，才能取得實實在在的效果。

建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的宣傳動員是一種大宣傳，宣傳部門要和工、青、婦等組織配合，從不同角度、運用各種宣傳形式和工具，造成一種輿論聲勢，形成有利于創(chuàng)衛(wèi)的社會環(huán)境。報紙、廣播、電視尤其要發(fā)揮新聞媒介傳播快、影響大的優(yōu)勢和各自的特點，用組織討論、表揚與批評、現(xiàn)場曝光等形式，起到輿論動員和社會監(jiān)督的作用。

（四）上下齊心，共同參與建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制 隨著人們物質(zhì)文化水平的日益提高，人民對改善居住條件、交通秩序、生活環(huán)境、文化設(shè)施的愿望也越來越強烈。因此，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制既是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的要求，也是全縣人民的意愿。縣委、縣政府作出爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的決定順應(yīng)了全縣人民的愿望，一定會深得群眾的積極擁護(hù)和熱烈響應(yīng)，有了廣大群眾的積極參與和全力支持，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制就有了最可靠的保證。

第一，各級黨政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既是市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和指揮者，同時也是參與者。因此，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極行動起來，從現(xiàn)在做起，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的表率作用，帶頭作用，從而激發(fā)廣大群眾的參與熱情和創(chuàng)造精神，投入到市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中去。

第二，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，發(fā)揮人民群眾的主力軍作用。能否廣泛動員群眾參與，是建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的關(guān)鍵，關(guān)系到我們創(chuàng)衛(wèi)工作的成敗。一定要把建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制與為人民群眾辦好事、辦實事結(jié)合起來，通過廣泛而深入的宣傳動員，幫助群眾正確認(rèn)識建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的重大意義，正確處理個人利益和全局利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮主人翁的積極性、主動性和創(chuàng)造性。共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員更要以高度的政治熱情，要以從我做起，從身邊的小事做起的實際行動，團(tuán)結(jié)和帶動全縣人民，加快推動市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的建立，促進(jìn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作取得最后勝利。

總之，能否建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織、協(xié)調(diào)、指揮等綜合能力的一次重要檢驗，同時，也是對全縣人民整體素質(zhì)的一次重要檢閱。只要廣大干部群眾動員起來，團(tuán)結(jié)起來，我們就一定能克服各種困難，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，從而順利實現(xiàn)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的奮斗目標(biāo)。

井研縣規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局

二〇〇九年七月二十二日

第五篇：建立公安隊伍管理長效機制初探

建立公安隊伍管理長效機制初探

建立公安隊伍管理長效機制是公安部黨委貫徹落實“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》, 改進(jìn)公安機關(guān)作風(fēng)，實現(xiàn)公安隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，一些地方的公安機關(guān)在這方面做了許多有益的探索，筆者就建立長效機制談幾點看法。

一、建立公安隊伍管理長效機制的必要性和重要性

江澤民總書記在黨的十五大報告中明確提出:“一切政府機關(guān)都必須依法行政,切實保障公民權(quán)利,實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制”;“要深化改革,完善監(jiān)督法制,建立健全依法行使權(quán)力的制約機制”。兩年的“三項教育”實踐表明，要從根本上解決公安隊伍中存在的突出問題，努力實現(xiàn)隊伍建設(shè)三年奮斗目標(biāo)，必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，在建立隊伍管理長效機制上下功夫。

公安隊伍管理長效機制是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公安機關(guān)為充分發(fā)揮職能，完成任務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)，制定的一系列有關(guān)隊伍管理的法律、規(guī)章制度、政策措施在隊伍建設(shè)和警務(wù)執(zhí)法活動中相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的一個長時間動態(tài)平衡過程。其內(nèi)容主要包括等級管理、競爭上崗、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整辭退、目標(biāo)管理、立功創(chuàng)模等在內(nèi)的動力機制；全面規(guī)范公安機關(guān)和民警行為的組織形式和工作運行機制；將公安機關(guān)和民警行為置于多層次、全方位監(jiān)督之下的監(jiān)督制約機制；為公安機關(guān)提供的組織、思想、素質(zhì)和物質(zhì)保障機制等諸多方面；其目的是為了實現(xiàn)公安隊伍建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，我們始終將抓隊伍建設(shè)置于各項工作的首位，先后開展了學(xué)濟(jì)南交警、學(xué)漳州 “110”、集中教育整頓、執(zhí)法大檢查和“雙爭”、“三項教育”等一系列旨在加強隊伍建設(shè)的活動，范圍越來越廣，力度也越來越大。應(yīng)該說，這些活動對提高民警素質(zhì)、增強隊伍的整體戰(zhàn)斗力起到了積極作用，隊伍中存在的某些突出問題得到一定程度地解決。但是，從公安機關(guān)總體的情況看，每次開展隊伍建設(shè)活動的效果都不是十分理想?；顒右唤Y(jié)束，一些問題又出現(xiàn)，甚至比以前更嚴(yán)重。正如賈春旺部長所指出的在隊伍建設(shè)上存在的“怪圈”問題： “隊伍問題嚴(yán)重———集中教育整頓———隊伍問題又嚴(yán)重———又集中教育整頓”，也就是說，每當(dāng)公安隊伍中暴露出來的問題比較多時，就開展集體教育整頓；通過教育整頓，問題有所遏制，就停止集中教育整頓；整頓結(jié)束后，隊伍中的問題又開始增多，就再開始集中教育整頓。形成這種現(xiàn)象的一個很重要的原因就在于不少單位孤立地對待這些隊伍建設(shè)活動，把隊伍建設(shè)當(dāng)成短期行為，在隊伍管理上缺乏一套長期、管用的機制，不能做到互相結(jié)合，一以貫之，整體推進(jìn)。公安隊伍管理機制問題已經(jīng)成為公安機關(guān)無可回避問題。要跳出公安隊伍建設(shè)的“怪圈”，就必須真正建立起一個長期發(fā)揮積極作用的隊伍管理機制。

二、建立公安隊伍管理長效機制的主要環(huán)節(jié)

建立隊伍管理長效機制作為一項長期的、連續(xù)的、循序漸進(jìn)的工作，必須要抓住制度建設(shè)、機制運行、機制效果評估這三個相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，建立起一種既有責(zé)任又競爭激烈適合新形勢和任務(wù)的隊伍管理長效機制

第一加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是確立隊伍管理長效機制的基礎(chǔ)，如果沒有一系列科學(xué)合理的制度，長效機制建設(shè)只能是空中樓閣。在制度建設(shè)過程中，要杜絕過去那種“活動接二連三，制度堆積如山，”的行為。必須以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞提高民警素質(zhì)和隊伍戰(zhàn)斗力這條主線，將不同時期隊伍建設(shè)的各個主題活動有機地結(jié)合起來，以制度貫穿其中。要對現(xiàn)實和將來隊伍建設(shè)的發(fā)展方向以及內(nèi)容變化等進(jìn)行科學(xué)的分析，針對新情況建立現(xiàn)在很需要、將來也適用的制度。要解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索，先把新制度建立起來，再

在實踐中逐步完善。

第二，確保制度的順利運行。建立隊伍管理長效機制，最主要的就是要加強制度的建設(shè)和落實。過去在制度落實方面存在著一些問題，一是不認(rèn)真落實上級機關(guān)的制度，本單位的制度也不能做到全面落實；二是生搬硬套或照抄照搬，教條地貫徹執(zhí)行上級機關(guān)的制度，不能與實際有機結(jié)合；三是形式主義嚴(yán)重，擺花架子，做表面文章，形成不了實際效果。所以，建立隊伍長效機制，必須創(chuàng)造性地貫徹落實有關(guān)制度，真正做到以制度管事，以制度管人，堅決把制度落到實處。

第三，正確評估，推動制度的良性運行。以往在隊伍管理機制的運行過程，忽視對機制運行效果的評估，盡管出現(xiàn)了問題，也很少進(jìn)行深層次的研究，對問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因都模糊不明，于是又建立一些毫無新內(nèi)容的所謂新制度新措施?！袄溆矙M推”經(jīng)過多年的整治卻得不到根本解決，以致成為“頑癥”，其原因就在于制度措施出臺以后，對其實行效果的評估不到位、真正解決問題的制度得不到落實所致。因此，必須要建立科學(xué)的隊伍管理機制運行評估體系，對機制運行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行及時監(jiān)督，評判其優(yōu)劣，并根據(jù)實際情況隨時進(jìn)行調(diào)整，改革、充實和完善，使隊伍管理長效機制不斷地趨于合理，始終處于良性運行狀態(tài)。

三、建立隊伍管理長效機制需要把握的幾個問題

建立隊伍管理長效機制是一個長期的系統(tǒng)工程，在全方位探索隊伍管理長效機制的同時，要搞清楚建立隊伍管理長效機制與其他因素之間的關(guān)系。具體要把握以下幾個問題：一是要正確認(rèn)識長效機制與制度建設(shè)的關(guān)系。制度建設(shè)是建立隊伍管理長效機制的基礎(chǔ)。然而，不能簡單地認(rèn)為制度建設(shè)就是長效機制。因為，隊伍管理長效機制建設(shè)除要建立相關(guān)的制度外，還包括制度的落實以及對制度運行效果的評價。倘若只注重制度建設(shè)，忽略制度的落實及對制度落實效果進(jìn)行評價，制度建設(shè)就失去了它的本來意義。所以，在建立隊伍管理長效機制的過程中，應(yīng)該將制度建設(shè)、制度落實、評價制度運行效果放在同等重要的地位。二是要正確認(rèn)識長效與長期的關(guān)系。長效機制并不等于長期不變，建立隊伍管理長效機制就是要求我們在保持制度相對 穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)隊伍管理的長期有效，保持隊伍建設(shè)的連續(xù)性、長期性、一致性。這并不表示隊伍建設(shè)的制度始終不變，社會形勢飛速發(fā)展，日新月異，隊伍建設(shè)的新情況、新問題也層出不窮，為此，我們恰恰要不斷對機制進(jìn)行改革創(chuàng)新，適時調(diào)整制度政策，使隊伍建設(shè)在復(fù)雜多變的環(huán)境下沿著正確的方向前進(jìn)。

三是要正確認(rèn)識隊伍管理長效機制與公安業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。建立隊伍管理長效機制的目的在于提高民警的素質(zhì)和隊伍的戰(zhàn)斗力，從而促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作的勝利完成。建立隊伍管理長效機制是手段，完成各項公安工作才是最終目的。建立隊伍管理長效機制必須要和公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，并隨業(yè)務(wù)工作的變化而調(diào)整，從而實現(xiàn)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。