第一篇：一體化管理發(fā)言稿范文

安良鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

工作發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

根據(jù)郟縣衛(wèi)生局《郟縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實(shí)施方案》，按照縣衛(wèi)生局的部署安排，我鎮(zhèn)于2010年4月至2011年9月在全鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。實(shí)踐證明，此項(xiàng)工作的開展在滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求方面，起到了積極的作用，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問題?，F(xiàn)將工作中的具體做法做如下匯報(bào)：

一、工作背景

安良鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理基本情況：服務(wù)人口5.6萬人、41個(gè)行政村、41個(gè)村衛(wèi)生室，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生79人（其中女村醫(yī)29人）。

二、認(rèn)真組織，廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。為使廣大群眾真正了解，并積極參與，廣泛宣傳鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理基本知識(shí)和推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化管理的目的，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認(rèn)識(shí)和理解鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的目的、意義。要求他們要端正態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)廣大群眾身體健康的責(zé)任感、使命感，增加日常工作中的質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

二、合理選擇鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化行政村衛(wèi)生室。

按照“實(shí)際需要、方便病人”的原則，選擇通過規(guī)范化驗(yàn)收的條件較好的衛(wèi)生室作為一體化管理對(duì)象，本著“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，經(jīng)整合全鎮(zhèn)41個(gè)村衛(wèi)生室全部啟動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

四、并轉(zhuǎn)資產(chǎn)，恢復(fù)集體辦醫(yī)。

在設(shè)點(diǎn)的各行政村，除對(duì)在村衛(wèi)生室行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理外，衛(wèi)生院還對(duì)原村衛(wèi)生室的藥品、器械等進(jìn)行清點(diǎn)盤存入所。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的藥品和器械及其他物品（如房屋、桌椅等）盤點(diǎn)清理作價(jià)、登記造冊(cè)、轉(zhuǎn)歸集體所有，由衛(wèi)生院進(jìn)行統(tǒng)一管理。

五、規(guī)范設(shè)置，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理。

1、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)管理：即實(shí)行十統(tǒng)一管理：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱為“××鎮(zhèn)××村衛(wèi)生室”、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌匾、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)印章、統(tǒng)一工作制度牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房設(shè)置、統(tǒng)一設(shè)備擺放標(biāo)準(zhǔn)（要求業(yè)務(wù)用房面積不少于146平方米，“六室”獨(dú)立設(shè)置，房屋外觀整潔、室內(nèi)布局合理，擺設(shè)規(guī)范，墻白地平，通風(fēng)良好，光線明亮，窗明幾凈）。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：

一是衛(wèi)生院對(duì)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實(shí)施,統(tǒng)一考核,特別要保障預(yù)防保健等公共衛(wèi)生工作的落實(shí)，衛(wèi)生院采取措施邀請(qǐng)縣局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一安排,采取不定期或利用例會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)、和上下

交流等形式進(jìn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行診療操作規(guī)程,改變不合理的診療方式,消除醫(yī)療事故隱患。四是要求門診有登記、發(fā)藥有處方、治療和轉(zhuǎn)診有記錄。實(shí)行24小時(shí)值班制。

3、統(tǒng)一人員管理：

實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室人員聘用管理工作，在廣泛征求村委會(huì)、村民和村醫(yī)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，本著公平。公正、公開的原則每個(gè)行政村選出村衛(wèi)生室主任一名并選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，村醫(yī)被聘用后，其身份不變，被聘用的村醫(yī)由衛(wèi)生院在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用，保障各村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)正常開展，與受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，建立村醫(yī)人事檔案，對(duì)其聘用、職稱、考核、公共衛(wèi)生補(bǔ)助情況進(jìn)行檔案管理。未列入一體化管理的村衛(wèi)生室不得進(jìn)入一體化管理組織，不承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)，允許其繼續(xù)依法校驗(yàn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證。

4、統(tǒng)一藥械管理：

衛(wèi)生院加強(qiáng)對(duì)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室藥品購置、銷售和藥械管理的指導(dǎo)和管理。一是指導(dǎo)村衛(wèi)生室原則上要配備和使用國家基本藥物和省補(bǔ)增藥物，并按規(guī)定配備一般診療設(shè)備和急救設(shè)施，加強(qiáng)藥械管理，保障藥械正常運(yùn)行。二是規(guī)范村衛(wèi)生所的藥品采購，我院邀請(qǐng)縣衛(wèi)生局藥政科負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生院藥事委員會(huì)全體成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，順利的完成了藥品招標(biāo)工作，村衛(wèi)生室所需藥品需在集中招標(biāo)目錄內(nèi)采購，由中標(biāo)企業(yè)直接配送，禁止從非法渠道購進(jìn)藥品。三是監(jiān)

督管理村衛(wèi)生室的用藥情況，規(guī)范抗生素、激素類藥物使用，嚴(yán)格輸液管理。四是要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)群眾用藥的安全。

5、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理：

實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)及配置設(shè)備歸集體所有，村醫(yī)無償使用，衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，債權(quán)債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格，提供收費(fèi)憑證。衛(wèi)生院指導(dǎo)村衛(wèi)生室建立財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，村衛(wèi)生室每月月底前向衛(wèi)生院上報(bào)一次財(cái)務(wù)收支情況。

6、統(tǒng)一績效考核：建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心，以

崗位職責(zé)與績效考核為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制；對(duì)工作人員統(tǒng)一聘用、評(píng)議、培訓(xùn)、考核和調(diào)配使用。按照《河南省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，并作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

通過以上一系列有效的管理措施，安良鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理上工作有序進(jìn)行。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)更加鞏固，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為得到進(jìn)一步規(guī)范，在滿足群眾醫(yī)療防保需求，推動(dòng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生上發(fā)揮了較好的作用。

第二篇：社區(qū)管理適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化專題調(diào)研發(fā)言稿

加強(qiáng)民主法治建設(shè) 構(gòu)建和諧安置社區(qū)

新豐社區(qū)位于南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東，成立于2011年11月，下轄新豐小區(qū)、新聯(lián)花苑、聚成苑三個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū)，目前有居民950戶，2650人。其中聚成苑以及新聯(lián)花苑仍在建設(shè)中，全部建成后，整個(gè)社區(qū)占地面積36萬平米，建筑面積50.6萬平米，居民樓95幢，可容納3610戶居民。

一、社區(qū)基本情況

新豐社區(qū)居委會(huì)目前有工作人員7名，其中大學(xué)生村官4名，平均年齡30歲。居委會(huì)負(fù)責(zé)人由黨總支書記兼任，設(shè)有婦代會(huì)主任一名。

新豐社區(qū)是南豐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化的成果，她的成立寄托了市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的厚望，時(shí)任張家港市民政局局長陳躍同志在揭牌儀式上就提出要將新豐社區(qū)打造成現(xiàn)代化的精品社區(qū)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和支持以及各兄弟單位的配合幫助下，新豐社區(qū)以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提升綜合服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，最大限度滿足居民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。

（一）黨建方面：在社區(qū)管理上我們貫徹上級(jí)精神深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，服務(wù)進(jìn)樓道、進(jìn)家門；另一方面我們著力發(fā)揮社區(qū)中黨員、退休老教師、文體愛好者等居民骨干的作用，大力培育社區(qū)民間組織，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

（二）文體方面：在文化建設(shè)上我們根據(jù)社區(qū)的實(shí)際著力打造忠孝文化、鄰里文化、法治文化三大品牌，推進(jìn)法治新豐、和諧新豐、魅力新豐建設(shè)。

（三）民政方面：在服務(wù)上我們采取分段服務(wù)，抓兩頭保中間，兩頭就是老人和小孩，中間就是中青年。針對(duì)老人我們著力打造了“金手杖”關(guān)愛老人公益行動(dòng)，通過整合政府、社區(qū)、社會(huì)的力量對(duì)老人實(shí)現(xiàn)5+1組團(tuán)式服務(wù)；對(duì)于小孩我們通過退休老教師、社區(qū)大學(xué)生村官、在職教師志愿者組建“雛

菊”愛心工作室，開設(shè)四點(diǎn)半課堂，提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)于中間段，我們主要是通過民間互助、協(xié)調(diào)政府、企業(yè)為居民提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，著力提升居民的就業(yè)能力，使居民生活有保障，收入有增加。

（四）計(jì)生方面：目前我社區(qū)主要協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住的育齡婦女進(jìn)行管理、服務(wù)工作。

（五）社保方面：我社區(qū)主要進(jìn)行社保政策宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)資源為居民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)及就業(yè)技能培訓(xùn)等。

（六）綜治方面：我們開展“鄰里守望”工程，組建“金鄰里”鄰里互助服務(wù)站、大爺大媽工作室、金盾法律服務(wù)工作室等社區(qū)社會(huì)組織，在社區(qū)治安、環(huán)境治理、鄰里矛盾糾紛調(diào)解、普法宣傳等各方面開展工作，實(shí)現(xiàn)群防群治。

同時(shí)我們?cè)谏鐓^(qū)消防安全、生產(chǎn)安全、群團(tuán)工作、違章建筑治理等各方面開展工作，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展各條線的行政、創(chuàng)建事務(wù)。

在成立以來的一年多的時(shí)間內(nèi)，新豐社區(qū)先后獲得張家港市文明社區(qū)、張家港市民主法治社區(qū)、張家港市環(huán)境管理示范小區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，新豐社區(qū)黨總支也是獲得了南豐鎮(zhèn)先進(jìn)黨組織的表彰。

二、存在問題

雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯俏覀兡壳叭匀幻媾R許多難題需要破解。

（一）居民的雙重管理問題。由于涉及到村集體的經(jīng)濟(jì)分紅等一些利益問題，居民的戶籍仍在原居住村而造成對(duì)居民的雙重管理。在雙重管理中，存在社區(qū)與戶籍所在村的責(zé)任權(quán)責(zé)劃分不清，以及社區(qū)對(duì)居民缺乏足夠有效約束力，向心力不夠等問題。

（二）服務(wù)能力不足問題。一是社區(qū)居民人數(shù)多、人員雜，安置居民來自全鎮(zhèn)各個(gè)動(dòng)遷村，且多數(shù)安置戶分配有2到

3套房子，用于租售，造成人員流動(dòng)性強(qiáng)，信息難以掌握。二是社區(qū)工作人員中，年輕干部為主缺乏實(shí)踐，難以適應(yīng)動(dòng)遷社區(qū)高效化、復(fù)雜化的形勢。

（三）安置小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任不清問題。目前安置小區(qū)外請(qǐng)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，管理費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政撥付。這是鎮(zhèn)黨委及政府對(duì)動(dòng)遷安置居民的關(guān)愛，但同時(shí)也存在一些問題。一是居民沒有形成享受物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)用的責(zé)任意識(shí)，不利于安置小區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政造成壓力；二是小區(qū)內(nèi)除動(dòng)遷安置居民外，還居住有購買及租住安置房的居民，而小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一撥付，從而使對(duì)動(dòng)遷安置戶的補(bǔ)助政策造成對(duì)象不清的問題，同時(shí)也難以使動(dòng)遷安置戶感受到鎮(zhèn)黨委及政府的關(guān)愛。

三、對(duì)今后工作的一些思考及建議

針對(duì)社區(qū)目前的實(shí)際情況及存在的問題，社區(qū)兩委也進(jìn)行了一些思考和探索，努力尋求破解安置社區(qū)難題的新途徑。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，劃分職責(zé)。對(duì)動(dòng)遷居民實(shí)行“戶籍隨房走，股權(quán)隨人走，福利在住地，管理歸屬地”的原則，將安置戶戶籍遷入社區(qū)，原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將動(dòng)遷居民持有的股份從原行政村抽離出來，由鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，形成新的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式，加強(qiáng)社區(qū)與居民的聯(lián)接紐帶。

（二）深入推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)，對(duì)社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)綜合治理辦公室劃清職責(zé)，社區(qū)黨總支指導(dǎo)居委會(huì)、服務(wù)站、綜治辦開展工作，協(xié)調(diào)社區(qū)各組織之間以及社區(qū)與鎮(zhèn)政府資源配置；居委會(huì)開展社區(qū)自治管理、公益性服務(wù)，監(jiān)督服務(wù)站、綜治辦的工作；社區(qū)服務(wù)管理站承擔(dān)行政事務(wù)，提供公共服務(wù)；由社區(qū)黨組織書記或居委會(huì)主任兼任社區(qū)綜治辦主任，配備專職人員，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)老同志為主力，開展基層平安建設(shè)和綜合治理工作，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)各組織要配備專職人員，形成相對(duì)獨(dú)立相互協(xié)作的新社區(qū)管理機(jī)制。

（三）物業(yè)管理費(fèi)用對(duì)動(dòng)遷安置居民以補(bǔ)代繳。對(duì)于動(dòng)遷安置戶按照安置面積給予物業(yè)管理費(fèi)用補(bǔ)助，由動(dòng)遷安置戶自行繳納物業(yè)管理費(fèi)用。通過以補(bǔ)代繳，一是能夠使動(dòng)遷安置居民深刻體現(xiàn)鎮(zhèn)黨委及政府的關(guān)愛，同時(shí)養(yǎng)成享受物業(yè)管理服務(wù)就需承擔(dān)繳納物業(yè)管理費(fèi)用的責(zé)任意識(shí)；二是能夠有效避免不符合動(dòng)遷安置資格的買房者及租房者享受安置補(bǔ)助；三是能夠厘清政府、社區(qū)、物業(yè)對(duì)小區(qū)管理的責(zé)任，居民繳納物業(yè)管理費(fèi)用，物業(yè)管理公司為業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確小區(qū)物業(yè)管理問題找物業(yè)；四是物業(yè)公司向居民收取物業(yè)管理費(fèi)，居民能有效監(jiān)督物業(yè)管理，從而促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。

（四）注重培育社區(qū)社會(huì)組織。要提供專項(xiàng)資金、場地、管理培訓(xùn)等形式大力培育社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)居民倡議、社區(qū)居委會(huì)審議，專家指導(dǎo)的方式培育各種有針對(duì)性的社區(qū)社會(huì)組織提供專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

第三篇：一體化管理匯報(bào)

尉氏縣水坡鎮(zhèn)一體化管理情況匯報(bào)材料

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)和各院領(lǐng)導(dǎo)上午好。我代表水坡衛(wèi)生院全體領(lǐng)導(dǎo)班子和全院職工向到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁光臨我院指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。我現(xiàn)將水坡的基本情況和一體化管理的具體措施和大家匯報(bào)一下。

水坡鎮(zhèn)位于尉氏縣城東北15公里，全鎮(zhèn)常住人口6萬，34個(gè)行政村，57個(gè)自然村，原有村衛(wèi)生所72個(gè)，鄉(xiāng)醫(yī)106名（包括60歲以上的在崗村醫(yī)），根據(jù)上級(jí)文件精神結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理分配衛(wèi)生資源，參考通許玉皇廟具體作法，將72個(gè)衛(wèi)生所合并為34個(gè)衛(wèi)生所實(shí)行一村一所，杜絕個(gè)體診所，106名鄉(xiāng)醫(yī)打破原有布局分配到各衛(wèi)生所，原則上就近不就遠(yuǎn)。鄉(xiāng)醫(yī)先自由結(jié)合，剩余人員由一體化管理辦公室統(tǒng)一調(diào)配到人員少的村衛(wèi)生所。

一、藥品，藥械

藥品藥械的盤點(diǎn)原來一個(gè)人的村所由一體化管理辦公室派人盤點(diǎn)，兩人或兩人以上的由村所人員自己盤點(diǎn)，一體化辦公室派人監(jiān)督。盤點(diǎn)過程中藥品記錄一式三份，包括藥品名稱、廠家、批號(hào)、有效期、數(shù)量，進(jìn)價(jià)等。其中衛(wèi)生所保存一份，上交一體化辦公室一份，本人保存一份。以后藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理和調(diào)配。

二、財(cái)務(wù)

整改后的村所財(cái)務(wù)由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，村所設(shè)專帳，實(shí)行日清月結(jié)，每月10號(hào)，20號(hào)，30號(hào)向一體化管理辦公室報(bào)帳交款，衛(wèi)生院設(shè)總帳。每個(gè)村所設(shè)一名兼職報(bào)帳員，由所長代理或所長任命。

三、人事

村所所長由一體化管理辦公室任命。任期一年。村所其它人員由衛(wèi)生院聘用，聘期一年。在年終考評(píng)中合格可繼續(xù)錄用，考核不合格人員待崗培訓(xùn)三個(gè)月，經(jīng)考試合格后方可重新聘用。

四、崗前培訓(xùn)

每名村醫(yī)上崗前必須經(jīng)衛(wèi)生局和衛(wèi)生院統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。

五、報(bào)酬

原則上村所自負(fù)盈虧，多勞多得，個(gè)別村所可以平均分配。

六、罰則

凡一體化管理村衛(wèi)生所人員家中有藥品和偷偷行醫(yī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

1、報(bào)監(jiān)督所對(duì)其個(gè)人進(jìn)行處罰。2盤點(diǎn)到村衛(wèi)生所的藥品全部充公。

3、情節(jié)嚴(yán)重報(bào)衛(wèi)生局除名。

七、上崗制度

村所人員一律著裝上崗，配帶胸卡，按時(shí)交接班，遵守村衛(wèi)生所的和衛(wèi)生院的各項(xiàng)規(guī)章制度。

八、建議

1、集藥藥品要及時(shí)配送。

2、鄉(xiāng)醫(yī)的養(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快落實(shí)。

3、各村所的配套資金和政策盡快落實(shí)。

以上我講的有什么不足之處，希望大家提出保貴意見和建議，為我縣的一體化管理更上一個(gè)新臺(tái)階。

水坡衛(wèi)生院

2011年11月28號(hào)

第四篇：一體化管理意見

文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦法

鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理（以下簡稱一體化管理）是指在衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鎮(zhèn)為范圍，對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核等方面進(jìn)行規(guī)范的管理體制。根據(jù)《文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦法》，經(jīng)研究，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以山東省規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)施基本藥物制度。合理配置、優(yōu)化整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等需求，更好地保障人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

2011年，全市125處省級(jí)規(guī)范化村衛(wèi)生室和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的村衛(wèi)生室全部實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并實(shí)施基本藥物制度；到2012年全市所有村衛(wèi)生室實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并實(shí)施基本藥物制度。

三、實(shí)施內(nèi)容

在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份、村衛(wèi)生室法人和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行“六統(tǒng)一”為基本內(nèi)容的一體化管理，即對(duì)村衛(wèi)生室的設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績效進(jìn)行統(tǒng)一管理，村衛(wèi)生室的法律責(zé)任獨(dú)立。

（一）統(tǒng)一設(shè)置建設(shè)

嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，以方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源為原則，設(shè)置建設(shè)村衛(wèi)生室。在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的前提下，提倡相鄰的數(shù)個(gè)村聯(lián)合設(shè)置一處村衛(wèi)生室(即多村一室)，嚴(yán)禁一個(gè)行政村設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的衛(wèi)生室(即一村多室)。衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。文登市衛(wèi)生局按照規(guī)定對(duì)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室重新核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。村衛(wèi)生室應(yīng)按《村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)。業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米。房屋設(shè)置至少設(shè)有診斷室、治療室、藥房。每室獨(dú)立且符合衛(wèi)生學(xué)布局及流程。

（二）統(tǒng)一人員管理

根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室按每服務(wù)1000人口配備1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生。在文登市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織下，鄉(xiāng)村醫(yī)生的選配由鎮(zhèn)衛(wèi)生院從轄區(qū)內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優(yōu)錄用，由所在村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽定聘用合同、執(zhí)業(yè)承諾保證書。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。錄用人員報(bào)文登市衛(wèi)生局審核備案后，統(tǒng)一辦理注冊(cè)或變更注冊(cè)手續(xù)。聘期為兩年，聘期屆滿經(jīng)考核合格者可繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘。村衛(wèi)生室新進(jìn)從業(yè)人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)后，方可上崗。鄉(xiāng)村醫(yī)生由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一調(diào)配使用，其身份、戶口和組織關(guān)系不變。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)定的年齡后享有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)積極參加并享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

各單位應(yīng)采取工作例會(huì)、專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，建立健全村衛(wèi)生室的門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報(bào)告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用、新農(nóng)合報(bào)銷等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，做到門診有登記、發(fā)藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報(bào)告，公共衛(wèi)生服務(wù)有圖文。要嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，使用適宜技術(shù)和基本藥物，包括中醫(yī)藥常用方法、技能和藥物，合理診療、合理用藥，為農(nóng)村居民提供安全有效的服務(wù)。要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，以24小時(shí)應(yīng)（出）診、電話預(yù)約上門、開設(shè)家庭病床等方式實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，著力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、為農(nóng)民提供便捷、規(guī)范、有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)。對(duì)發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療事件，要妥善保護(hù)現(xiàn)場、資料及物品等，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，村衛(wèi)生室作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)開展業(yè)務(wù)發(fā)生的民事及相關(guān)責(zé)任。

（四）統(tǒng)一藥械管理

各單位要加強(qiáng)一體化管理的村衛(wèi)生室藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量，做到合理、安全用藥。一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度，配備使用國家基本藥物和省增補(bǔ)的基本藥物，實(shí)行藥品零差率銷售。村衛(wèi)生室使用的基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過山東省藥品集中采購中心統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)采購，并由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，鎮(zhèn)衛(wèi)生院無償為一體化管理的村衛(wèi)生室代購分發(fā)，不得從中獲利。村衛(wèi)生室必須建立健全藥品購進(jìn)、驗(yàn)收及銷售記錄，實(shí)行鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自從其他渠道購進(jìn)藥品。政府配備給村衛(wèi)生室的所有醫(yī)療器械，由所在地的鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收入庫，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。村衛(wèi)生室應(yīng)確定人員加強(qiáng)器械管理，保證器械正常運(yùn)行。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。開展業(yè)務(wù)形成的債權(quán)債務(wù)由村衛(wèi)生室經(jīng)營人員承擔(dān)。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品銷售價(jià)格等相關(guān)政策，做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行正確，收費(fèi)單據(jù)保存完整，要公開公示醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及藥品銷售價(jià)格。村衛(wèi)生室應(yīng)每月按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，各單位要對(duì)村衛(wèi)生室的收入、支出、財(cái)物資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等進(jìn)行有效監(jiān)管。

（六）統(tǒng)一績效考核

各單位按照《文登市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法(試行)》、《文登市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資考核辦法(試行)》的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核和鄉(xiāng)村醫(yī)生績效資金的發(fā)放。鄉(xiāng)村醫(yī)生的績效資金由四部分組成，一是基本醫(yī)療服務(wù)收入。鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療服務(wù)時(shí)收取診療費(fèi)等。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度和服務(wù)人口、范圍等因素等經(jīng)全面考核評(píng)價(jià)，采取購買服務(wù)的方式按照公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)30%給予撥付。三是實(shí)行國家基本藥物制度的績效補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按照每名鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)400人以下、401-600人、601-800人、801-1000人、1001-1500人、1501人以上，每月給予580、680、780、880、1030、1200元的補(bǔ)助，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行國家基本藥物制度績效補(bǔ)助資金的50%作為基礎(chǔ)性補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放，50%作為獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核后發(fā)放，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。四是鼓勵(lì)有條件的村集體和其他社會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事的公益性、社會(huì)性工作給予多種形式的支持。鄉(xiāng)村醫(yī)生的績效資金應(yīng)與服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果及群眾的滿意度等情況掛鉤，每月由鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核后統(tǒng)一發(fā)放。

四、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的順利實(shí)施，衛(wèi)生局、財(cái)政局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作；各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管院長任副組長，財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、藥庫、防疫科及公共衛(wèi)生科等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確責(zé)任，細(xì)化分工，集中人力、物力、精力，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。2011年要將125處省級(jí)規(guī)范化村衛(wèi)生室和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的村衛(wèi)生室全部納入一體化管理并實(shí)施基本藥物制度，各單位要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合要求的人員，禁止納入一體化管理范圍。要嚴(yán)謹(jǐn)做好衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，明確村衛(wèi)生室服務(wù)范圍及鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口。要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，嚴(yán)格審核村衛(wèi)生室?guī)齑嫠幤焚|(zhì)量，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的藥品按進(jìn)價(jià)（以發(fā)票為準(zhǔn)，且不高于市場價(jià)格）由衛(wèi)生室驗(yàn)收登記入賬。同時(shí)，要建立起村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收支、藥械進(jìn)出等專賬，建立完善工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)肅績效考核，確保一體化管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

（二）抓住改革機(jī)遇。各單位要抓住推進(jìn)一體化管理與實(shí)施基本藥物制度、農(nóng)村高血壓綜合防治、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行認(rèn)真匯報(bào)，爭取在政府機(jī)關(guān)干部會(huì)議、農(nóng)村兩委主要負(fù)責(zé)人會(huì)議、單位全體職工會(huì)議和鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)議上進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，宣傳新醫(yī)改及一體化管理的制度政策，營造正確的輿論導(dǎo)向，凝聚社會(huì)各方面積極力量，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)一體化管理工作順利開展。凡實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室，均作為新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)。

（三）調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性是一體化管理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各單位要給予高度重視，充分調(diào)動(dòng)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。要認(rèn)真細(xì)致、深入扎實(shí)地宣傳國家、省、市的相關(guān)政策規(guī)定，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認(rèn)識(shí)、理解一體化管理工作的作用和重要意義，順應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢，積極支持、參與一體化管理，更好地服務(wù)人民群眾。讓每名鄉(xiāng)村醫(yī)生都能夠正確對(duì)待“六統(tǒng)一”管理，特別是績效考核管理，在鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配制度，不斷提高服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果及群眾滿意度。各單位應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)厲打擊各類非法行醫(yī)。衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所及各分所要集中人員、集中時(shí)間、集中精力深入開展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，通過設(shè)立舉報(bào)電話、有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行舉報(bào)，并根據(jù)一體化管理工作進(jìn)展情況，組織執(zhí)法人員堅(jiān)持常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，形成廣泛的影響力和震懾力，為一體化管理工作的開展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)行一體化管理和實(shí)施基本藥物制度是加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的迫切要求，是農(nóng)村衛(wèi)生工作的一次重大改革，必然會(huì)遇到方方面面的困難和問題。各單位必須要積極宣傳，大造聲勢，積極做好當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)各界、農(nóng)村兩委組織及廣大農(nóng)村居民的政策宣傳解釋工作。要通過宣傳橫幅、宣傳單、宣傳欄等多種有效形式，宣傳實(shí)行一體化管理和基本藥物制度的內(nèi)容、方法和好處，使干部、群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)識(shí)到一體化管理和基本藥物制度是新醫(yī)改的明確要求，是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的必由之路，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重中之重。有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的合理配置；有利于規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場；有利于農(nóng)村醫(yī)療質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；有利于衛(wèi)生政策普惠廣大農(nóng)村居民；有利于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性；有利于農(nóng)村各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。迅速形成黨委政府高度關(guān)注，農(nóng)村干部關(guān)心支持，人民群眾普遍歡迎，鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與的良好工作氛圍，確保一體化管理的質(zhì)量、水平和效果。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實(shí)施方案，明確工作思路，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以攻堅(jiān)克難的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，凝聚力量，積極穩(wěn)妥抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，圓滿完成一體化管理和基本藥物制度的目標(biāo)任務(wù)。衛(wèi)生局、財(cái)政局將對(duì)各鎮(zhèn)一體化管理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)績效考核并納入目標(biāo)。

文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：初建東

衛(wèi)生局局長

副組長：牟樹芳

衛(wèi)生局副局長

成員：王彥雯

孫康生

邵維勛

于德強(qiáng)

呂大廣

于

波

邢本妍

李清萍

黃顯峰

于海濱

榮日霞

張麗娟

林治萍

衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生監(jiān)督所所長 財(cái)政局社保科科長 衛(wèi)生局辦公室主任 衛(wèi)生局政工科科長 衛(wèi)生局財(cái)務(wù)科科長 新農(nóng)合辦公室主任

衛(wèi)生局中醫(yī)管理辦公室主任財(cái)政局社?？聘笨崎L 衛(wèi)生局醫(yī)政科科員 衛(wèi)生局醫(yī)政科科員

2011-9-30

第五篇：鄉(xiāng)村一體化管理doc

第一章 總 則

第一條 進(jìn)一步加快鎮(zhèn)、村衛(wèi)生組織建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理職能，嚴(yán)格村衛(wèi)生室管理，維護(hù)醫(yī)療、醫(yī)藥市場秩序，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、省政府《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《山東省村衛(wèi)生室管理辦法》及市政府《肥城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理辦法》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，是指以鎮(zhèn)為單位，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村衛(wèi)生組織和人員，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人員配備、收益分配等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。其基本內(nèi)容是：在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)衛(wèi)生工作行使管理職能，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品的統(tǒng)一管理，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行聘任、獎(jiǎng)懲等方面的綜合管理。

第三條

實(shí)行一體化管理的目的，是為了使鎮(zhèn)衛(wèi)生院﹑村衛(wèi)生室認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，提高衛(wèi)生資源的綜合利用效率，提高廣大農(nóng)民群眾健康素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第四條 實(shí)行一體化管理有利于規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；有利于杜絕假冒偽劣藥品的流入，確保人民群眾用藥安全有效；有利于預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

第五條 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)一體化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)抓好具體任務(wù)的落實(shí)，公安、工商等部門搞好配合。

第二章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作任務(wù)

第六條

鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、財(cái)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、藥品供應(yīng)、工作考核等實(shí)行統(tǒng)一管理，按衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。

第七條 做好日常門診、住院病人醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)工作，應(yīng)用西醫(yī)、中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合的新知識(shí)、新方法、新技術(shù)防病治病，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、急救等衛(wèi)生工作；參與醫(yī)療衛(wèi)生科技活動(dòng)和收集有關(guān)資料。

第八條

貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，做好傳染病、地方病防治和疫情報(bào)告工作，推行計(jì)劃免疫，開展食品衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的指導(dǎo)和職業(yè)病防治及婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

第九條

開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和經(jīng)常性的健康教育，指導(dǎo)群眾改善居住、飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生條件。

第十條

做好村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理及技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門制定的關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化、正規(guī)化培訓(xùn)工作意見，有計(jì)劃地選送、培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，實(shí)行“三證”、“三制”、“四統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。

第三章 村衛(wèi)生室的工作任務(wù)

第十一條 宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)有關(guān)村衛(wèi)生室工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化、正規(guī)化培訓(xùn)工作的意見參加培訓(xùn)。

第十二條 按照初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃要求，制訂本村初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開展。

第十三條

認(rèn)真做好以傳染病、地方病和寄生蟲病為重點(diǎn)的防病工作，強(qiáng)化計(jì)劃免疫工作，嚴(yán)格疫情報(bào)告工作。

第十四條 充分發(fā)動(dòng)群眾，做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。

第十五條

認(rèn)真開展婦幼保健和計(jì)劃生育﹑優(yōu)生優(yōu)育等工作。

第十六條

認(rèn)真搞好常見病、多發(fā)病的預(yù)防和診療工作，做好門診、出診、巡診等醫(yī)療服務(wù)工作及危重病人的轉(zhuǎn)送工作。

第十七條 積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

第十八條

開展群眾性健康教育，傳播衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾自我保健能力。

第十九條 準(zhǔn)確、及時(shí)完成有關(guān)衛(wèi)生信息資料的記錄、收集、整理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第四章 村衛(wèi)生室的設(shè)置和審批

第二十條 村衛(wèi)生室的設(shè)置，要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，因地制宜科學(xué)設(shè)置。原則上千人以上的行政村設(shè)一處衛(wèi)生室，千人以下的可與千人以上行政村合并設(shè)置，或與臨近村合并設(shè)置。

村衛(wèi)生室的設(shè)置，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，報(bào)市衛(wèi)生局審批。

第二十一條

對(duì)驗(yàn)收合格的衛(wèi)生室，頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可開展診療活動(dòng)。

經(jīng)批準(zhǔn)的村衛(wèi)生室名稱應(yīng)為：王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院XX衛(wèi)生室（所）。

第五章 村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的配備及管理

第二十二條 村衛(wèi)生室按農(nóng)業(yè)人口2‰的比例配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。取得《山東省村衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)證書》，并經(jīng)市衛(wèi)生局資格注冊(cè)合格的人員，方具備鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗資格。

第二十三條 對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行聘任制、工資制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制。

㈠聘任人員必須是身體健康、考試合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，經(jīng)自愿報(bào)名，村民委員會(huì)推薦，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，由市衛(wèi)生行政部門組織擇優(yōu)聘任，并發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任書，聘期一般為3年。根據(jù)工作需要，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)配使用。

㈡鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資由基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資組成，在業(yè)務(wù)收入中支付，基出工資標(biāo)準(zhǔn)按參加工作時(shí)間確定，獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)工作任務(wù)完成情況和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合考核情況確定。

㈢鎮(zhèn)衛(wèi)生院從村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入和鄉(xiāng)村醫(yī)生工資中各提取一定資金（提取比例由衛(wèi)生院試行測算后確定），統(tǒng)一為鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后，按照社會(huì)養(yǎng)老管理規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第二十四條

鄉(xiāng)村醫(yī)生必須認(rèn)真貫徹黨和國家新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要參加市、鎮(zhèn)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試和全面考核，并將成績列入鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，作為晉升獎(jiǎng)懲的依據(jù)。經(jīng)考核，完不成工作任務(wù)或不能勝任本職工作的可停聘或緩聘。

鄉(xiāng)村醫(yī)生向鎮(zhèn)衛(wèi)生院交納3000元的保證金，用于工作任務(wù)考核和醫(yī)療事故的責(zé)任承擔(dān)。保證金每年結(jié)算一次。

第二十五條

鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱分為主治醫(yī)師、醫(yī)師、醫(yī)士、衛(wèi)生員四級(jí)。其職稱根據(jù)上級(jí)規(guī)定由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一考核、晉升。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)：

㈠負(fù)責(zé)門診、出診、巡診、轉(zhuǎn)診和家庭病床的治療工作；

㈡負(fù)責(zé)轄區(qū)的健康檢查和疾病普查、預(yù)防接種和預(yù)防服藥；

㈢做好衛(wèi)生知識(shí)的宣傳及各項(xiàng)初級(jí)衛(wèi)生保健工作；

㈣搞好兒童保健工作；

㈤做好各種表卡填報(bào)和疫情報(bào)告；

㈥做好婦女病的查治、婦女“五期”衛(wèi)生保健工作和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)；

㈦鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室交辦的其他各項(xiàng)工作。

第六章 村衛(wèi)生室的建設(shè)

第二十七條

村衛(wèi)生室要有專用房屋，建筑面積不少于120平方米，至少有七室：診斷室、治療室、藥房、觀察室、婦幼保健室、健康教育室、值班室。建成的衛(wèi)生室要達(dá)到水、電齊全，交通方便。

第二十八條 村衛(wèi)生室應(yīng)配有體溫表、血壓計(jì)、聽診器、壓舌板、出診箱、接種包、注射器（50支以上）、紫外線燈、高壓滅菌設(shè)備、消毒缸、污物桶、有蓋方盤、藥品柜、診查床、資料柜、健康宣傳柜、診斷桌椅等基本設(shè)備以及與其開展診療科目相適應(yīng)的設(shè)備。

第二十九條

村衛(wèi)生室應(yīng)具備中藥和120種以上的常用西藥。

第三十條 村衛(wèi)生室是村的集體福利事業(yè)，其房屋建設(shè)、維修和內(nèi)部設(shè)施的配備由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。村民委員會(huì)要逐年增加對(duì)村衛(wèi)生室的投入，不斷改善診療條件。

第七章 村衛(wèi)生室的管理

第三十一條 村衛(wèi)生室實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理體制。政府成立鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)一體化工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組由分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，衛(wèi)生院院長任副組長，設(shè)立辦公室，由分工院長任辦公室主任。

第三十二條

鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理要實(shí)行四統(tǒng)一：

㈠行政統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一聘任、調(diào)配和使用，對(duì)衛(wèi)生室室長統(tǒng)一聘任，對(duì)衛(wèi)生室及人員統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求，并進(jìn)行監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考評(píng)、獎(jiǎng)懲。統(tǒng)一法人代表，鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長為全鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生室的法人代表。

㈡財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室要定期向鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)賬，經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核算后，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放工資的依據(jù)。村衛(wèi)生室還要建立健全各類帳、冊(cè)、卡、簿，做到核算準(zhǔn)確、手續(xù)齊全，收款有單據(jù)，收支有明細(xì)帳簿，帳帳相符、帳實(shí)相符。

㈢業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行定期培訓(xùn)，并建立健全村衛(wèi)生室檔案和鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)績檔案。統(tǒng)一衛(wèi)生室處方箋、門診登記、傳染病登記和各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一工作要求、診療科目和各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程，明確任務(wù)目標(biāo)，并對(duì)村衛(wèi)生室工作進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。村衛(wèi)生室要做到制度健全，各種記錄齊全，落實(shí)規(guī)范化、制度化管理措施，診病有登記，取藥有處方。村衛(wèi)生室實(shí)行24小時(shí)應(yīng)診制度。

㈣藥品統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室所用藥品由衛(wèi)生院按下列規(guī)定統(tǒng)一采購供給，不得私自從其他渠道購進(jìn)。

1、衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室采購藥品，必須按《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

2、衛(wèi)生院按照藥劑管理工作標(biāo)準(zhǔn)管理，并有與其相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、場所、設(shè)施、倉儲(chǔ)條件及管理制度等；

3、供給村衛(wèi)生室的藥品核算價(jià)格不得高于或低于國家規(guī)定的相應(yīng)價(jià)格；

4、村衛(wèi)生室應(yīng)執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的基本用藥目錄。從鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取藥品的出庫單應(yīng)按規(guī)定保存?zhèn)洳?，不得擅自從其他途徑采購藥品?/p>

第三十三條

村衛(wèi)生室設(shè)室長一人，由合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任。村衛(wèi)生室實(shí)行室長負(fù)責(zé)制，衛(wèi)生室人員分工負(fù)責(zé)，錢物分線管理。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生室的監(jiān)督，并定期向衛(wèi)生院提供監(jiān)督情況。

第三十四條

村衛(wèi)生室的房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)由村集體提供，歸村集體所有，鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理使用。

第八章 獎(jiǎng) 懲

第三十五條

對(duì)做出優(yōu)異成績的村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)3年受到市級(jí)以上表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，在職稱晉升、調(diào)配使用等方面給予優(yōu)惠照顧。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情況之一者，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或解除聘用合同、吊銷《山東省村衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)證書》等處罰。觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

㈠道德品質(zhì)敗壞者；

㈡無故脫崗超過3個(gè)月者；

㈢服務(wù)態(tài)度差，群眾意見大，不團(tuán)結(jié)同志，經(jīng)多次教育不改者；

㈣拒絕執(zhí)行衛(wèi)生院、村民委員會(huì)交給的工作任務(wù)和不承擔(dān)社會(huì)衛(wèi)生工作任務(wù)者；

㈤私自購藥者；

㈥擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)者；

㈦發(fā)生醫(yī)療事故者；

㈧管理失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

㈨違反其有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)者。

附 則

第三十七條 本辦法由鎮(zhèn)衛(wèi)生室一體化管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。