第一篇：醫(yī)藥體制改善工作方案（范文模版）

醫(yī)藥體制改善工作方案范文

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市政府部署的改革任務(wù)要求，2011年實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到90%以上，全縣農(nóng)民參合率達(dá)到95%。加強(qiáng)基本藥物流通、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)基本藥物合理使用。加強(qiáng)列入年度計(jì)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)杭川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不低于15元。探索開展公立醫(yī)院改革。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

1.擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面。一是基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)90%以上，農(nóng)民參合率達(dá)到95%。二是基本解決醫(yī)改后關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)非公企業(yè)職工、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工納入農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或戶籍所在地的新農(nóng)合。靈活就業(yè)人員自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。四是當(dāng)年農(nóng)村出生的新生兒（嬰兒）隨母親納入新農(nóng)合保障范圍。

牽頭單位：縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局；配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣地稅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

2.穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平。一是城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷比例分別提高到75%、50%以上，基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的4倍左右。二是根據(jù)“保當(dāng)期”和基金結(jié)余情況，適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行政策，組織開展對(duì)當(dāng)年得大病的參保城鎮(zhèn)居民進(jìn)行二次補(bǔ)償。三是適時(shí)開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)由現(xiàn)行的“個(gè)人賬戶管門診”轉(zhuǎn)為實(shí)行普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌。探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌。四是新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年不低于100元。新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上?？h縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院報(bào)銷比例分別提高到60%、40%以上。縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法診治的特大病種，確需轉(zhuǎn)到上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，經(jīng)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，其住院費(fèi)用可比照縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例予以報(bào)銷補(bǔ)償。全面推行“大病統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”補(bǔ)償模式，切實(shí)提高參合農(nóng)民受益面和受益水平。

牽頭單位：縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

3.提高醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，充分利用“金保工程”，初步建成全縣統(tǒng)一的社會(huì)保障卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)參保人員持社會(huì)保障卡就醫(yī)完成身份認(rèn)定、診療記錄和費(fèi)用結(jié)算全過程。二是進(jìn)一步完善異地安置、異地工作、異地就醫(yī)人員醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算機(jī)制，完善參保地和就醫(yī)地之間醫(yī)療費(fèi)用審核、支付以及對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管等經(jīng)辦事務(wù)協(xié)作的辦法。三是制定醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，明確醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地之間互認(rèn)，解決流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。四是完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡(jiǎn)化參合農(nóng)民到縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的審批程序，方便群眾就醫(yī)。五是根據(jù)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展需要，建立與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人員配置機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高服務(wù)參保人員的能力。六是做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。

牽頭單位：縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局、縣數(shù)字辦、縣財(cái)政局、縣委編辦；配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

4.建立健全多層次醫(yī)療保障體系。一是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，簡(jiǎn)化程序，資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難群體全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一的“一站式”服務(wù)，為困難人群提供方便快捷的服務(wù)。三是完善城鎮(zhèn)職工大額費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，探索建立城鎮(zhèn)居民大額費(fèi)用通過補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)解決的機(jī)制。四是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，滿足群眾多樣化的健康需求。

牽頭單位：縣民政局、縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

牽頭單位：縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局；配合單位：縣物價(jià)局、縣食品藥品監(jiān)管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（二）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度

6.認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。在國(guó)家基本藥物目錄公布后，推進(jìn)基本藥物的合理使用，零售藥店應(yīng)配備和銷售國(guó)家基本藥物和省補(bǔ)充目錄藥物；2011年在不低于30%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展配備和使用基本藥物試點(diǎn)，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配備和優(yōu)先使用基本藥物。將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣勞動(dòng)保障局；配合單位：縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣發(fā)展和改革局

7.建立基本藥物供應(yīng)保障機(jī)制?；舅幬锊少?gòu)、配送按照我省制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案，實(shí)行政府主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，對(duì)一些價(jià)格低、療效好的基本藥物實(shí)行掛網(wǎng)采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行我省基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。積極配合有關(guān)部門，從企業(yè)規(guī)模、配送能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面向省食品藥品監(jiān)督管理局推薦配送企業(yè)。并督促中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)或由中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)委托配送的批發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格按照《合同法》，全面履行藥品購(gòu)銷合同規(guī)定的義務(wù)，將藥品統(tǒng)一配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格。年底前初步建立起基本藥物供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基本藥物“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局；配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣勞動(dòng)保障局、縣物價(jià)局、縣政府糾風(fēng)辦

8.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本藥物的流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，允許患者憑處方到零售藥店購(gòu)買藥物，將基本藥物列入重點(diǎn)抽驗(yàn)品種，年底開展專項(xiàng)檢查。

牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局；配合單位：縣勞動(dòng)保障局

（三）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

9.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和水平，完縣醫(yī)院門急診樓項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取盡快列入2011年中央投資建設(shè)項(xiàng)目，縣中醫(yī)院全面啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房、基本診療設(shè)備裝備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成寨里中心衛(wèi)生院門診樓、止馬中心衛(wèi)生院健康教育樓建設(shè)項(xiàng)目，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級(jí)醫(yī)院布局合理，資源互補(bǔ)的格局。三是編制并實(shí)施村衛(wèi)生室改造建設(shè)方案，重點(diǎn)完成中央和省上下達(dá)的村級(jí)衛(wèi)生所改造建設(shè)任務(wù)。四是加大對(duì)杭川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入，改善我縣城區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。

牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局；配合單位：止馬鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)、杭川鎮(zhèn)政府

10.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期三個(gè)月的臨床技能培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員采取以從事臨床醫(yī)療實(shí)踐為主的培訓(xùn)方式，使其進(jìn)入縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室輪轉(zhuǎn)，著重培養(yǎng)急診急救、傳染病防治等臨床實(shí)踐能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。繼續(xù)開展和完善千名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，建立縣級(jí)醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)效機(jī)制。完成全縣所有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)計(jì)劃。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃，完成年度全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)工作。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局

11.積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。一是加大財(cái)政投入，逐步建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，保證其公益性。政府負(fù)責(zé)其舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)助。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作制度及診療技術(shù)規(guī)范。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)集健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病診療的“六位一體”的服務(wù)功能，為居民提供主動(dòng)、連續(xù)、人性化的綜合服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，全面掌握轄區(qū)內(nèi)主要健康問題，主動(dòng)采取有效的健康干預(yù)措施，將公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥。三是轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。實(shí)施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”項(xiàng)目，組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民家庭實(shí)行分片管理，建立雙向聯(lián)系，以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)，著重開展社區(qū)常見慢性病管理、老年保健服務(wù)等工作，對(duì)行動(dòng)不便的患者實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。探索社區(qū)首診制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制試點(diǎn)，提高醫(yī)保報(bào)銷比例，引導(dǎo)群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局；配合單位：縣勞動(dòng)保障局、杭川鎮(zhèn)政府

12.落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。2011年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編定崗工作，衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥。落實(shí)省“學(xué)費(fèi)代償制”，對(duì)于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的本科畢業(yè)生，給予每人每年5000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員工資補(bǔ)助制度，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗的編制內(nèi)人員和離休人員按人均3600元/年的標(biāo)準(zhǔn)、退休人員按退休前崗位所對(duì)應(yīng)的在職衛(wèi)技人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%給予補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助工作。

牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣衛(wèi)生局、縣人事局、縣委編辦

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

13.實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、高血壓、糖尿病等慢性病管理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

15.加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)，在縣醫(yī)院設(shè)立兒童重癥監(jiān)護(hù)室。加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局

16.建立無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化無償獻(xiàn)血工作，促進(jìn)臨床合理用血，確保血液質(zhì)量安全。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

17.大力推進(jìn)健康教育與促進(jìn)工作。完善衛(wèi)生部門牽頭，宣傳、廣電、教育、農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)調(diào)合作的健康教育工作機(jī)制，在新聞媒體設(shè)立公益性的“健康欄目”，普及健康知識(shí)和衛(wèi)生政策。以合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)“全民健康生活方式行動(dòng)”，創(chuàng)建“行動(dòng)”精品社區(qū)，倡導(dǎo)和宣傳健康生活理念?！督】?6條》傳播活動(dòng)覆蓋率達(dá)30％，全縣人群健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)60%和40%。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣廣電局；配合單位：縣委宣傳部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

18.保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員、發(fā)展建設(shè)、公用和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2011年按人均經(jīng)費(fèi)不低于15元安排。

牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生局

19.繼續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。健全全縣衛(wèi)生應(yīng)急救治體系，進(jìn)一步建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件多部門溝通、協(xié)調(diào)和互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控。制定和完善應(yīng)急總體預(yù)案和各項(xiàng)具體措施。不斷完善各類專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)、演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和水平。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障應(yīng)急所需。加強(qiáng)應(yīng)急所需。加強(qiáng)縣120急救中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和信息通訊手段。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣委編辦；配合單位：縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（五）積極探索公立醫(yī)院改革

20.開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。選擇縣醫(yī)院開展改革試點(diǎn)。積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開等有效形式，明確公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人事局、縣委編辦、縣勞動(dòng)保障局

21.推進(jìn)公立醫(yī)院人事分配制度改革。推行人員聘用制度，加強(qiáng)聘后管理和考核工作，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、崗位變動(dòng)、職務(wù)晉升、薪金調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定制度，實(shí)施崗位設(shè)置管理，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣人事局

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局；配合單位：縣勞動(dòng)保障局、縣人事局、縣國(guó)稅局、縣地稅局

23.繼續(xù)開展縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用控制工作。把合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)作為控費(fèi)工作的重點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)療和收費(fèi)行為，探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)等付費(fèi)方式的改革。落實(shí)醫(yī)院銷售藥品差別加價(jià)政策，為完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”創(chuàng)造條件。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣勞動(dòng)保障局、縣物價(jià)局；配合單位：縣財(cái)政局

24.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查、診斷、治療、藥物使用等醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

25.扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)省上加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)投入補(bǔ)償政策、基本藥物政策和醫(yī)療保障政策，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)特別是城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)的能力和水平。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局、縣食品藥品監(jiān)管局

26.探索解決醫(yī)患糾紛的有效方式和途徑。成立縣醫(yī)療糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《縣醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，成立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，全面引入第三方調(diào)解，建立保險(xiǎn)理賠機(jī)制，探索建立醫(yī)患糾紛處置長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、保險(xiǎn)公司；配合單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（六）推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)

27.做好衛(wèi)生信息化建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。按照省上要求，開展衛(wèi)生信息化建設(shè)調(diào)研和相關(guān)準(zhǔn)備工作，探索建立居民健康信息系統(tǒng)。逐步對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行ic卡接口改造和刷卡終端設(shè)備更換，為實(shí)現(xiàn)社?？ň驮\一卡通創(chuàng)造條件。

牽頭單位：縣數(shù)字辦、縣勞動(dòng)保障局、縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、國(guó)有商業(yè)銀行

28.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)。落實(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，并先行覆蓋中心衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)生與縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家異地同步會(huì)診，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局；配合單位：縣財(cái)政局、縣數(shù)字辦

（七）保障措施

29.加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。縣政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。縣直有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套文件，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，確保今年底完成上述各項(xiàng)任務(wù)。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：中國(guó)證券監(jiān)管體制的不足及改善建議

中國(guó)證券監(jiān)管體制研究

—不足及改善建議

內(nèi)容提要：

中國(guó)證券市場(chǎng)自建立以來發(fā)展迅速，如今已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中資源配置、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與完善等的重要工具。但我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的證券市場(chǎng)發(fā)展尚不充分，證券監(jiān)管體制還不完善。如何完善證券監(jiān)管體制，促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。本文結(jié)合中國(guó)證券市場(chǎng)的實(shí)際情況以及個(gè)人在有關(guān)方面的調(diào)查，對(duì)中國(guó)證券監(jiān)管體制中存在的不足進(jìn)行了分析并提出了幾點(diǎn)改善建議。

關(guān)鍵詞：證券市場(chǎng) 監(jiān)管體制

證券監(jiān)管體制是指從法律上明確對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制。證券監(jiān)管的職責(zé)與權(quán)力劃分的方式和組織制度，是國(guó)家歷史和國(guó)情的產(chǎn)物。證券監(jiān)管體制的有效性和規(guī)范性是決定證券市場(chǎng)有序和穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)證券監(jiān)管體制歷史較短，尚未發(fā)展成熟，因此不可避免地存在一些不足與漏洞。本文將探討中國(guó)證券監(jiān)管體制中的主要不足并提出改善建議。

一、中國(guó)現(xiàn)行證券監(jiān)管體制存在的主要不足

（一）證券法制建設(shè)亟待完善

證券法制建設(shè)呈現(xiàn)明顯的滯后性，且執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。證監(jiān)會(huì)自成立以來，大力推進(jìn)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化進(jìn)程，陸續(xù)推出一系列改革措施，對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)管、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生了很好的效果。但與市場(chǎng)的發(fā)展速度相比，己出臺(tái)的法規(guī)因不能及時(shí)修正而喪失部分效力，法規(guī)之間缺乏配套與銜接，法規(guī)內(nèi)容上的整體性和統(tǒng)一性程度偏低，許多法規(guī)的可操作性不夠，難免出現(xiàn)靠臨時(shí)出臺(tái)的政策來調(diào)整而導(dǎo)致較大的負(fù)面效應(yīng)，造成監(jiān)管的直接成本和間接成本過高。以《證券投資者保護(hù)條例》為例，近年來股民資金被盜取、股票被盜賣的案件呈上升趨勢(shì)，如華安證券員工非法盜賣客戶股票400多萬元，給股民造成巨大損失，可是由于《證券投資者保護(hù)條例》自2007年初起草后遲遲未出臺(tái)，沒有相應(yīng)確切的法律依據(jù)，法院不得不判定華安證券不需要為其員工盜賣客戶股票擔(dān)責(zé)。這在股民中引起了強(qiáng)烈反響和恐慌，嚴(yán)重危害了股市的穩(wěn)定。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法更是關(guān)鍵。僅以對(duì)違法短線交易的處罰來看，《證券法》

第47條規(guī)定，與上市公司有關(guān)聯(lián)的“內(nèi)部人”，將其持有的該公司的股票在買入后6個(gè)月內(nèi)賣出，或者在賣出后6個(gè)月內(nèi)買入，由此所得收益歸該公司所有。

《證券法》第195條規(guī)定，違法短線交易規(guī)定的內(nèi)部人給予警告，可以并處3萬元以上10萬元以下的罰款。然而很多上市公司董事、監(jiān)事、高管、股東把上市公司當(dāng)提款機(jī)，竟然還能逍遙法外?？梢妵?yán)格執(zhí)法是一件迫切的任務(wù)。

（二）信息披露不真實(shí)及內(nèi)幕信息泄露現(xiàn)象嚴(yán)重

信息披露不真實(shí)與內(nèi)幕信息泄露已是我國(guó)證券市場(chǎng)上市公司招股、上市、配股和年報(bào)中存在的一個(gè)比較普遍的問題。有些企業(yè)為了達(dá)到股票發(fā)行上市的目的，高估資產(chǎn)，虛報(bào)盈利，虛假包裝；不少上市公司嚴(yán)重違背投資者意愿，隨意改變募集資金投向，間接造成信息不真實(shí)；更有甚者，有意不披露真實(shí)的信息。還有一些上市公司及證券公司受大股東嚴(yán)密控制，使之成為大股東的“提款機(jī)”。原廣發(fā)證券總裁董正青2006年將廣發(fā)證券借殼延邊公路上市的內(nèi)幕信息透露給其弟弟董德偉、其好友趙書亞，后二人利用該內(nèi)幕信息大量買賣延邊公路股票，分別獲利5000多萬元和101.73萬元?？梢钥闯觯畔⑴恫粚?shí)、內(nèi)幕信息泄露己到了為所欲為的境地，證券市場(chǎng)的公信力正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。

（三）監(jiān)管主體形式上集中但實(shí)際上多級(jí)化

形式上的集中與實(shí)際上存在的多極監(jiān)管主體，難以做到公平與效率的統(tǒng)一。我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管的主體除中國(guó)證監(jiān)會(huì)外，還有人民銀行、財(cái)政部(包括國(guó)有資產(chǎn)管理部門)、國(guó)家計(jì)委等，這些部委在“經(jīng)濟(jì)人”動(dòng)機(jī)的驅(qū)逐下，決定了其總是以自身利益的大小和方向來做出監(jiān)管決策。證監(jiān)會(huì)雖是證券市場(chǎng)上最直接、最權(quán)威的管理者，但它并非完全超脫于證券市場(chǎng)之上，它對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)施的各項(xiàng)政策既體現(xiàn)了政府的調(diào)控作用，又在一定程度上反映出其他利益集團(tuán)的意愿。特別是證券市場(chǎng)快速創(chuàng)造巨額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)的存在，引起相當(dāng)部分權(quán)力階層的介入。在利益制衡的過程中，會(huì)干擾監(jiān)管政策，損害證券市場(chǎng)效率和公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、改善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管制度的建議

（一）建立健全證券市場(chǎng)監(jiān)督法律體系

證券監(jiān)管要有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。證券市場(chǎng)要有完善的法律體系，從而為證券市場(chǎng)提供全面的法律依據(jù)。除了《公司法》和《證券法》等應(yīng)隨著市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行必要的完善之外，在總體法律規(guī)范下，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定其他具體的監(jiān)管法規(guī)和法則，對(duì)市場(chǎng)主體和各類參與者有明確的行為規(guī)范，并按照規(guī)范程序?qū)嵤?，以杜絕監(jiān)管過程中的隨意性與監(jiān)管真空現(xiàn)象，保證監(jiān)管的客觀性和公正性。如當(dāng)前金融危機(jī)之下，對(duì)于各類易引起金融**的證券衍生品、對(duì)沖基金等，應(yīng)加快制訂相應(yīng)法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的證券市場(chǎng)尤為重要，目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段還不夠。要通過加大執(zhí)法力度，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，從根本上扭轉(zhuǎn)違規(guī)現(xiàn)象普遍存在的狀況，逐步營(yíng)造良性的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法與司法之間的協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)懲害群之馬，打擊做莊、證券欺詐、內(nèi)幕交易等違法行為。

（二）充分發(fā)揮證券中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能

證券中介機(jī)構(gòu)實(shí)際上是保證信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的第一道屏障，是保護(hù)投資者利益的“守夜人”，對(duì)資本市場(chǎng)的健康起著重要的推動(dòng)作用。依法加強(qiáng)對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員的職業(yè)道德，要求其履行勤勉誠(chéng)信的職責(zé)，明確規(guī)定其虛假陳述給他人造成損失時(shí)

所適用的嚴(yán)格的舉證規(guī)則與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即是促使其發(fā)揮對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)督作用的有效途徑。

（三）加強(qiáng)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)管

強(qiáng)化信息披露對(duì)上市公司監(jiān)管的核心是對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管。目前上市公司存在著不能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露會(huì)計(jì)信息的問題，也存在著披露虛假信息問題，還存在著隨意透露內(nèi)幕信息等問題。在允許上市公司利用自有資金進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)投資的政策出臺(tái)之后，更是出現(xiàn)了上市公司與券商或機(jī)構(gòu)投資者聯(lián)手，里外配合，利用利潤(rùn)操縱和信息操縱手法，操縱市場(chǎng)價(jià)格。這種公開市場(chǎng)上的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，給機(jī)構(gòu)投資者的暴富提供了巨大的價(jià)格空間和時(shí)間空間，使中小投資者蒙受重大損失，嚴(yán)重地?fù)p害了證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)上市公司的治理，增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體的約束機(jī)制

1.要制定上市公司治理的基本準(zhǔn)則，規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作，引導(dǎo)、督促上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其內(nèi)控制度。尤其是要優(yōu)化大型國(guó)有上市公司的質(zhì)量，通過國(guó)有股減持、合理分散股權(quán)等手段改變其目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

2.嚴(yán)格信息披露制度。新《證券法》第63條將信息披露的范圍由原來第59條規(guī)定的“公司公告的股票或者公司債券的發(fā)行和上市文件”，擴(kuò)大為“依法披露的信息”。第66條在上市公司報(bào)告所應(yīng)披露的內(nèi)容中增加了“公司的實(shí)際控制人”一項(xiàng)。這些規(guī)定都有助于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范發(fā)行人、上市公司的信息披露行為，緩解證券市場(chǎng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，增強(qiáng)其透明度。

3.規(guī)定保薦人制度。新《證券法》第11條、第49條分別規(guī)定了發(fā)行人采取承銷方式公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券或者法定的其他證券以及申請(qǐng)其上市交易時(shí)，都應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有保薦資格的機(jī)構(gòu)擔(dān)任保薦人，向證券交易所報(bào)送保薦人出具的上市保薦書，并同時(shí)規(guī)定了保薦人誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的職責(zé)。該制度旨在加強(qiáng)對(duì)公開發(fā)行證券及證券上市交易的監(jiān)管力度，從源頭上保證上市公司質(zhì)量，維護(hù)公眾投資者利益。

4.完善公司獨(dú)立董事制度。首先，由證監(jiān)會(huì)通過考核、接受社會(huì)反饋信息等方式對(duì)獨(dú)立董事的任職資格統(tǒng)一予以認(rèn)定。再由各上市公司根據(jù)自身需要，從具有任職資格的獨(dú)立董事侯選人中進(jìn)行初步挑選并召開股東大會(huì)投票最終選定任職者。此過程旨在以一個(gè)公平、有效、開放的機(jī)制來最大限度地確保獨(dú)立董事身份的獨(dú)立性。其次，要強(qiáng)化獨(dú)立董事的責(zé)任以督促其盡職勤勉，新《證券法》就已明確規(guī)定了獨(dú)立董事對(duì)于上市公司的虛假陳述行為同樣負(fù)有連帶賠償責(zé)任，且適用無過錯(cuò)歸責(zé)原則。

（五）擴(kuò)大證券監(jiān)管的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)

在證券市場(chǎng)開放，高科技被廣泛運(yùn)用的今天，跨國(guó)證券犯罪也呈現(xiàn)出了數(shù)量劇增、復(fù)雜性、隱蔽性加強(qiáng)等特點(diǎn)，這無疑增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此類犯罪調(diào)查和懲處的難度。因此，聯(lián)合打擊國(guó)際證券違法犯罪行為也將是今后各國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。我國(guó)應(yīng)適時(shí)拓寬證券監(jiān)管國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的途徑和內(nèi)容，逐步建立起此項(xiàng)機(jī)制，以促使證券市場(chǎng)法制化、規(guī)范化與國(guó)際化的發(fā)展。

總之，我國(guó)的證券監(jiān)管體制與證券市場(chǎng)的健康發(fā)展息息相關(guān)，也與每一個(gè)投資主體密切相關(guān)。證券監(jiān)管體制的改善需要集思廣益的智慧以及各方的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊婷，《淺談如何完善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管體制》

[2]彭龍，《中國(guó)證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究》，機(jī)械工業(yè)出版社，2008年

[3]沈聯(lián)濤，《監(jiān)管：誰來保護(hù)我投資》，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)江蘇文藝出版社，2010年

[4]肖冬華，《淺析當(dāng)前中國(guó)證券監(jiān)管體制的問題與對(duì)策》，《北方經(jīng)濟(jì)》2009年第3期

[5]周國(guó)友，《完善證券市場(chǎng)監(jiān)管體制探討》

第三篇：創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案

仙桃市國(guó)稅局創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案

創(chuàng)新和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本要求，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。依據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好完善體制機(jī)制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國(guó)稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，研究制定《市國(guó)稅創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市局分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)方案為依據(jù)，以明確整改落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國(guó)稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收管理體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。

（二）基本原則：一是結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的原則，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要制定切實(shí)有效的工作措施，加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通和建議，反復(fù)論證，科學(xué)決策，確保出臺(tái)的政策、制度、辦法經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)；三是注重實(shí)效的原則，要有針對(duì)性地修改和重新制定對(duì)納稅服務(wù)和干部管理制度辦法，保證工作實(shí)效，不搞形式主義、走過場(chǎng)。

二、主要任務(wù)

主要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查、整改落實(shí)階段的工作，著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，著力從三個(gè)方面認(rèn)真抓好創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作的落實(shí)，確保取得實(shí)效。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機(jī)制，逐步建立起專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務(wù)機(jī)制，全方位、全過程的構(gòu)建納稅人滿意的稅收服務(wù)體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機(jī)制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評(píng)、人才培訓(xùn)、有效激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作步驟

（一）清查梳理。認(rèn)真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國(guó)家方針政策和法律法規(guī)。嚴(yán)格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析梳理，按照輕重緩急進(jìn)行篩選分類完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時(shí)限：8月中旬。

（二）修訂完善。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開專題會(huì)議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項(xiàng)目，形成正式文本后上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，最后發(fā)布實(shí)施的原則進(jìn)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時(shí)限：8月下旬。重點(diǎn)從營(yíng)造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項(xiàng)利民體制機(jī)制：

1、納稅服務(wù)體制。將納稅服務(wù)擺上突出位置，健全納稅服務(wù)組織，充實(shí)服務(wù)人員，明確服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造仙桃國(guó)稅的服務(wù)品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。

2、公開辦稅機(jī)制。按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等應(yīng)公開的事項(xiàng)，自覺接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)稅收工作的透明度。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全計(jì)統(tǒng)、征收、管理、服務(wù)、稅政、法規(guī)、稽查等業(yè)務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中涉及的稅收問題，形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的合力。

4、納稅信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，將所有納稅人均納入評(píng)定范圍，在嚴(yán)格考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用等級(jí)高的納稅人在稅收征管和納稅服務(wù)上盡量提供更多方便，對(duì)信用等級(jí)低的納稅人實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

5、稽查控制機(jī)制。采取分級(jí)分類檢查、減少到企業(yè)的檢查次數(shù)。在一個(gè)納稅內(nèi)，對(duì)同一企業(yè)的檢查一般不超過一次（舉報(bào)、專用發(fā)票協(xié)查除外）；

6、承諾踐諾機(jī)制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個(gè)方面，公開向納稅人和社會(huì)各界做出承諾；通過加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實(shí)履行承諾。

7、權(quán)益保障機(jī)制。暢通信訪和投訴舉報(bào)渠道，定期開展納稅服務(wù)需求分析，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理和按時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟審查，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

8、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決好企業(yè)和納稅人反映的突出問題。

9、行政問責(zé)機(jī)制。建立納稅服務(wù)考核機(jī)制和納稅人對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行行政問責(zé)暫行辦法，對(duì)行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責(zé)，追究當(dāng)事人和相關(guān)人員的責(zé)任。

10、作風(fēng)保證機(jī)制。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)，保證措施落實(shí)，推進(jìn)工作開展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)保駕護(hù)航。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局成立以局長(zhǎng)呂永澤為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)高曉云為副組長(zhǎng)，市局政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學(xué)踐活動(dòng)辦為成員的創(chuàng)新和完善體制機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和各基層單位要加強(qiáng)溝通，搞好相互協(xié)作，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈、與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的政策、制度辦法，要積極向?qū)０喾从澈吞岢鲆庖娀蚪ㄗh。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)專班工作的指導(dǎo)，督促找準(zhǔn)需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)度，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實(shí)效。

仙桃市國(guó)家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年7月28日

第四篇：改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)工作方案

改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)工作方案

一、推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)服務(wù)，有效分流就診患者

1、積極推動(dòng)預(yù)約就診模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口、診間、自助終端機(jī)、基層社區(qū)等多種方式和途徑，為患者提供預(yù)約診療服務(wù)。實(shí)行預(yù)約優(yōu)先服務(wù)，對(duì)預(yù)約患者優(yōu)先安排就診、檢查，引導(dǎo)患者形成預(yù)約就診習(xí)慣。二級(jí)醫(yī)院逐步開展預(yù)約診療服務(wù)，提高預(yù)約診療率，平均每年提高10%，爭(zhēng)取到2017年底門診預(yù)約就診率≥30%。

2、實(shí)行分時(shí)段預(yù)約，預(yù)約時(shí)段應(yīng)精確到一個(gè)小時(shí)以內(nèi)，盡量縮短在醫(yī)院候診時(shí)間。到2017年底，門診預(yù)約就診患者中分時(shí)段預(yù)約率達(dá)到50%以上；門診和住院患者醫(yī)技檢查分時(shí)段預(yù)約比例分別達(dá)到50%和100%。

二、優(yōu)化門診分布局流程，合理調(diào)配醫(yī)療資源

1、保持環(huán)境整潔舒適。做好候診，就診區(qū)域及各樓層環(huán)境衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)衛(wèi)生間等基礎(chǔ)環(huán)境管理，保持衛(wèi)生間干凈、無味、防滑，保持檢查床干凈、整潔。嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)合禁煙要求，提醒和勸解患者不要在診療區(qū)域內(nèi)吸煙。

2、完善便民服務(wù)。門診服務(wù)中心為患者提供預(yù)約、轉(zhuǎn)診、咨詢、導(dǎo)診、投訴、資料復(fù)印、應(yīng)急電話、紙、筆、飲水、輪椅等便民綜合服務(wù)。

三、改善急診服務(wù)，及時(shí)救治患者

1、加強(qiáng)急診力量。按照《急診科建設(shè)與管理指南》、《中醫(yī)院急診科建設(shè)與管理指南》，加強(qiáng)醫(yī)院急診科標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)急診人次配齊相應(yīng)的搶救設(shè)施，配備足夠的、相對(duì)固定的急診科人員，合理調(diào)配急診力量，在節(jié)假日以及急診量較大的夏季、冬季等，配備急診加強(qiáng)班。

2、及時(shí)救治危重患者。完善院前急救醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保救護(hù)車能以最短時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范開展救治、轉(zhuǎn)運(yùn)。加強(qiáng)院前、院內(nèi)急診醫(yī)療信息共享，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，不推諉、拒診急診患者。急診患者應(yīng)按病情輕重分級(jí)分類處置，對(duì)急性心腦血管疾病、嚴(yán)重創(chuàng)傷、急危重孕產(chǎn)婦、急危重老年患者、急危重兒科患者等各類急危重患者，暢通急診綠色通道，實(shí)行“先救治，后繳費(fèi)”。加強(qiáng)急診與臨床科室間銜接，需住院患者及時(shí)收入院治療。

落實(shí)應(yīng)急救助制度。對(duì)需要緊急救治，但無法查明身份或身份明確物理繳費(fèi)的患者，要及時(shí)救治，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治，放置發(fā)生突破道德底線情況。

四、改善住院條件，完善住院服務(wù)流程

1、改善住院條件。加強(qiáng)病區(qū)環(huán)境清潔，病房床單元干凈、舒適、安裝有隔簾。衛(wèi)生間清潔、無味、防滑，安裝有緊急呼叫設(shè)施。為患者提供熱水、洗浴、加熱食物等設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行探視和陪護(hù)制度，為住院患者創(chuàng)造整潔、安寧、安全的住院環(huán)境；加強(qiáng)醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科規(guī)范化建設(shè)，改善患者膳食質(zhì)量，提供臨床營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，提高住院患者科學(xué)飲食水平。

2、完善入出院及轉(zhuǎn)院流程。完善出、入院一站式服務(wù)，做好入、出院患者指引。入院患者要做好入院事項(xiàng)告知簽字工作，包括患者權(quán)利義務(wù)、住院時(shí)應(yīng)遵守和注意的具體事項(xiàng)，包括醫(yī)師不收和患者不送紅包等事宜；出院患者要做好健康教育工作，包括隨診事項(xiàng)、飲食、健康指導(dǎo)等。實(shí)行入、出院手續(xù)辦理及結(jié)算時(shí)間預(yù)約安排，減少患者等候時(shí)間和折返路程。加強(qiáng)轉(zhuǎn)院（科）患者的交接，及時(shí)傳遞患者相關(guān)信息，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)院（科）醫(yī)療服務(wù)無縫銜接。為行動(dòng)不便的住院患者提供陪檢服務(wù)。

3、加強(qiáng)擇日住院管理。鼓勵(lì)住院患者做到門診先檢查后住院治療，縮短平均住院日，提高醫(yī)療資源利用率。醫(yī)院應(yīng)成立擇日住院管理部門。

4、開展患者隨訪。加強(qiáng)出院患者健康教育和重要拴著隨訪，利用電話、短信、微信、信函、電子郵件及必要的面談等多種新式開展住院及出院患者隨訪。跟蹤隨訪患者健康需求，了解患者健康狀況，指導(dǎo)患者按時(shí)復(fù)診，開展健康教育，征求患者的意見和建議，并根據(jù)患者隨訪結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。至2017年底，出院患者隨訪率≥25%。

五、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。

對(duì)門診、預(yù)約診療、特殊檢查、特殊治療和手術(shù)前后的患者，主動(dòng)推送檢查注意事項(xiàng)、檢查結(jié)果、用藥提醒等服務(wù)提示信息。運(yùn)用信息技術(shù)，主動(dòng)向患者推送“滿意度調(diào)查”和“診療鮮果調(diào)查反饋”，及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行跟蹤隨訪等。

六、持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理要求。

1、強(qiáng)化護(hù)理人力配備，按照責(zé)任整體護(hù)理的要求配備護(hù)士，臨床護(hù)理崗位護(hù)士占全院護(hù)士比例不低于95%，每位護(hù)士平均負(fù)責(zé)患者≤8人。普通病房實(shí)際床護(hù)比平均不低于1:0.4，重癥監(jiān)護(hù)病房護(hù)患比達(dá)2.5-3:1，新生兒監(jiān)護(hù)病房護(hù)患比達(dá)1.5-1.8:1。門（急）診、手術(shù)室等部門根據(jù)門（急）診量、治療量、手術(shù)量等綜合因素合理配置護(hù)士。

2、床位使用率在93%以下的護(hù)床比不低于0.4:1，床位使用率在93%-96%的護(hù)床比不低于0.5:1，床位使用率在96%以上的護(hù)床比不低于0.6:1.實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的病房床護(hù)比不低于1:0.5，重癥監(jiān)護(hù)病房護(hù)患比不低于3:1，手術(shù)室與烤房手術(shù)間之比不低于3:1.3、深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。至2015年底，三基醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房覆蓋率達(dá)100%，二級(jí)綜合醫(yī)院不低于60%，其余二級(jí)醫(yī)院不低于40%。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)專科特色，有條件的醫(yī)院在門（急）診、手術(shù)室、血液透析室等部門開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。有田間的醫(yī)院為患者提供延續(xù)性護(hù)理服務(wù)。責(zé)任護(hù)士全面履行護(hù)理職責(zé)，根據(jù)所負(fù)責(zé)患者的疾病特點(diǎn)和生理、心理、社會(huì)需求，對(duì)患者實(shí)施身心整體護(hù)理。

七、規(guī)范診療行為，落實(shí)行為規(guī)范

1、落實(shí)患者安全措施。提高患者識(shí)別準(zhǔn)確性，有效改進(jìn)異物人員之間的溝通。術(shù)前標(biāo)記手術(shù)部位，執(zhí)行術(shù)前核查程序，確保手術(shù)部位正確、操作正確、患者正確，加強(qiáng)手衛(wèi)生，減少醫(yī)療相關(guān)感染風(fēng)險(xiǎn)，建立相關(guān)評(píng)估制度，設(shè)置防滑防跌倒設(shè)施，降低患者跌倒風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)患者的知情權(quán)，讓患者明明白白看病。醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有服務(wù)項(xiàng)目、藥品及價(jià)格應(yīng)在門診大廳、住院部大廳等醒目位置全部公示。為患者提供就診項(xiàng)目、藥品、單價(jià)、總費(fèi)用等每日查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)明白、合格收費(fèi)。

2、著力規(guī)范窗口服務(wù)。醫(yī)院工作人員（含實(shí)習(xí)、進(jìn)修人員以及研究生等）著裝整潔、規(guī)范，統(tǒng)一佩戴胸卡，易于患者識(shí)別。實(shí)行首問、首接負(fù)責(zé)制，語言文明，通俗易懂，態(tài)度和藹熱情，尊重患者，作風(fēng)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)良好行業(yè)作風(fēng)。落實(shí)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)情操。

八、注重人文關(guān)懷、加強(qiáng)醫(yī)患溝通

1、注重患者心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育和培訓(xùn)，提高人文服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)診療服務(wù)做到有愛心、耐心、責(zé)任心。及時(shí)了解患者心理需求和變化，做好宣教、解釋。對(duì)手術(shù)、有創(chuàng)診療操作、重癥患者，醫(yī)師和護(hù)士應(yīng)對(duì)患者進(jìn)行語言和肢體安撫，以舒緩患者的緊張情緒，感受到醫(yī)務(wù)人員的溫暖和關(guān)心。有條件的醫(yī)院，可在有關(guān)場(chǎng)合增加背景音樂，舒緩病人的心理壓力。

2、注重保護(hù)患者的隱私。嚴(yán)格執(zhí)行“一醫(yī)一患一室”診查制度，在門診診室、治療室、多人病房是指私密保護(hù)設(shè)施，不在住院患者床頭卡寫土元診斷，不在叫號(hào)系統(tǒng)直接顯示病人姓名全稱，除監(jiān)護(hù)病房外，杜絕男、女患者同室現(xiàn)象。在查房時(shí)，做到一拉（拉圍簾）、二輕（動(dòng)作輕、聲音輕）、三心（愛心、責(zé)任心、耐心）。

3、加強(qiáng)社工和志愿者服務(wù)，充分發(fā)揮社工在醫(yī)患溝通中的喬遼和紐帶作用。

4、加強(qiáng)醫(yī)患溝通。建立醫(yī)患溝通責(zé)任人制度，住院患者主要由責(zé)任醫(yī)師、責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)溝通，手術(shù)患者術(shù)前、術(shù)后由主刀醫(yī)師親自溝通。溝通內(nèi)容包括病人的診斷，主要診療手段的目的和效果，某些診療措施可能引起的不良后果、并發(fā)癥和藥物不良反應(yīng)及其防范措施，替代治療方案，醫(yī)療費(fèi)用等項(xiàng)目，注意溝通方式選擇和地點(diǎn)，注重保護(hù)患者隱私，充分尊重患方的知情權(quán)、同意權(quán)、選擇權(quán)。做好知情告知記錄，包括時(shí)間、內(nèi)容、參加的醫(yī)護(hù)人員及患者或家屬姓名，并由參與溝通患者或受患者委托的家屬簽署意見并簽名。

九、加強(qiáng)醫(yī)院投訴管理，妥善處理醫(yī)療糾紛

規(guī)范院內(nèi)投訴管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，提供有效途徑方便患者投訴，建立健全投訴管理機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一的專門部門和專門人員負(fù)責(zé)患者投訴處理和反饋，嚴(yán)格執(zhí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，建立和完善投訴接待和處置程序，對(duì)于患者反應(yīng)強(qiáng)烈的問題及時(shí)處理并反饋，對(duì)于患者集中反應(yīng)的問題有督促整改、持續(xù)改進(jìn)。至2017年底，全市二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

十、開展社會(huì)評(píng)議醫(yī)院活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)

1、開展社會(huì)滿意度調(diào)查，醫(yī)院通過定期召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、電話訪談等多種形式，了解患者滿意度，征求社會(huì)對(duì)醫(yī)院服務(wù)的意見和建議，查找存在問題，提出切實(shí)可行的整改措施，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。

2、醫(yī)院定期開展醫(yī)務(wù)人員滿意度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)等，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行滿意度專項(xiàng)排名或綜合排名，對(duì)連續(xù)2次排名靠后的異物人員和科室予以約談，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與醫(yī)德考評(píng)、績(jī)效考評(píng)、醫(yī)師定期考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

3、各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、行風(fēng)建設(shè)等工作情況，每年至少組織2次社會(huì)評(píng)議，并將社會(huì)評(píng)議滿意度較差的醫(yī)院負(fù)責(zé)人予以約談，督促醫(yī)院采取有效措施，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，提高社會(huì)滿意度。

4、組織實(shí)施認(rèn)證貫徹落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求，結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任要求，層層動(dòng)員部署，全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案。

5、及時(shí)總結(jié)交流?？h（區(qū)）、管委會(huì)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)，將本地區(qū)、本單位上一季度落實(shí)情況的文字材料及典型醫(yī)院、典型人員、典型崗位、典型事跡等材料報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委。

第五篇：改善校園育人環(huán)境工作方案

葦 町 中 心 小 學(xué) 改善校園育人環(huán)境工作方案

為了貫徹落實(shí)《澤州縣改善校園育人環(huán)境實(shí)施方案》精神，我校緊緊圍繞改善校園育人環(huán)境這一主題，開展了以學(xué)校的環(huán)境文化建設(shè)為中心，以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步綠化美化校園環(huán)境，優(yōu)化凈化育人環(huán)境，全面構(gòu)建和諧校園等工作。為把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，給全體師生營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、溫馨舒適的校園環(huán)境，特制定改善校園育人環(huán)境工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展校園衛(wèi)生清理和綠化美化整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固學(xué)校文化建設(shè)成果，提高環(huán)境文化建設(shè)水平，徹底清除環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”死角。營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美健康、文明向上、文化氛圍濃郁，“每面墻壁會(huì)說話，每個(gè)角落皆育人”的校園環(huán)境。

二、組織與領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任為副組長(zhǎng)，中層負(fù)責(zé)人和班主任為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)此項(xiàng)工作。

組

長(zhǎng)：宋國(guó)勤

（校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：殷志剛

（教導(dǎo)主任）成員：郜守業(yè)

（總務(wù)主任）張栓晉

（少先大隊(duì)輔導(dǎo)員）郜晉斌

（學(xué)生會(huì)輔導(dǎo)員）焦國(guó)華

（家長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員）各班班主任

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）治理校園臟亂差

建立健全校園環(huán)境衛(wèi)生清掃制度，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定質(zhì)量，劃片包干，責(zé)任到位，保持校園整潔。避免出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑、瓜果皮核及其他垃圾、污水。做到墻面無腳印，門窗桌凳無灰塵。

（二）治理學(xué)校食堂餐廳、宿舍環(huán)境衛(wèi)生

進(jìn)一步建立健全餐廳衛(wèi)生清掃制度、庫(kù)房管理制度、食堂加工操作制度、學(xué)生就餐管理制度、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度等，確保校園餐廳和生活服務(wù)區(qū)潔凈衛(wèi)生，做到無蠅、無鼠、無蟑螂、無塵、無油漬、無污物、無異味。

（三）治理校園環(huán)境秩序

加強(qiáng)校園規(guī)范化管理，建立健全管理制度，校內(nèi)杜絕物品亂放、墻壁亂涂、線網(wǎng)亂拉等現(xiàn)象，確保校園環(huán)境秩序規(guī)范整齊。

（四）治理校園安全隱患

切實(shí)排查校園安全隱患，健全安全管理制度，完善安全應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)救災(zāi)演練。構(gòu)建文明、安全、和諧校園。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)

制定綠化美化計(jì)劃，積極綠化美化校園，營(yíng)造自然優(yōu)美、體現(xiàn)學(xué)校特色、彰顯校園文化的育人環(huán)境。

（六）進(jìn)一步開展學(xué)生文明衛(wèi)生教育活動(dòng)

充分發(fā)揮課堂教育主渠道、主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，將文明衛(wèi)生教育貫穿于教育教學(xué)活動(dòng)中，注重學(xué)科教學(xué)滲透。開展靈活多樣，形式新穎、豐富多彩的文明衛(wèi)生主題活動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的生活情趣和文明衛(wèi)生習(xí)慣。

四、主要措施

（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

成立改善校園育人環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)督查，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班主任配合抓，全員參與共同抓，使改善校園育人環(huán)境活動(dòng)抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校的養(yǎng)成教育和健康教育。

1、養(yǎng)成教育

“養(yǎng)成教育”就是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育。要通過強(qiáng)化行為訓(xùn)練入手，綜合多種教育方法，全面提高學(xué)生的知、情、意、行，最終形成良好的行為習(xí)慣。

2、抓好健康教育

上好健康教育課，做到有教師、教材、教案。普及健康教育知識(shí)，提高衛(wèi)生知識(shí)知曉率。定期更換健康教育宣傳欄內(nèi)容。

3、推進(jìn)控?zé)煿ぷ?/p>

創(chuàng)建無煙單位，校園內(nèi)設(shè)置禁煙標(biāo)志。杜絕吸煙行為。

4、大力宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式、不斷增強(qiáng)廣大師生的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺參與整治校園環(huán)境活動(dòng)。

（三）治理校園環(huán)境衛(wèi)生

1、健全清掃和保潔制度，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查。劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并設(shè)立標(biāo)志牌，不留盲區(qū)和死角，合理設(shè)置垃圾桶，并及時(shí)做好垃圾清倒工作。做到地面無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、積水，綠地?zé)o枯枝樹葉、雜物。

2、校園整潔，師生不隨地吐痰、不隨地扔雜物、不亂倒垃圾、不向室外亂扔亂倒污物。墻上無亂刻、亂畫、無污印。

3、校園文化豐富多彩、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、公示欄及時(shí)更換整治，校訓(xùn)、名人名言等張貼宣傳字畫完整無缺損。

4、清除衛(wèi)生死角、四害滋生場(chǎng)所。

5、加強(qiáng)廁所管理，通風(fēng)排味，排污暢通，無蛆無蠅。

（四）清理教室、辦公室、功能室衛(wèi)生

1、各室門窗無積塵、窗明潔凈、無缺損玻璃、無灰塵、無雜物、地面干凈整潔。

2、桌椅整齊，辦公桌、作業(yè)本及常用物品有序擺放。

3、物品柜上無積塵、無雜物，物品擺放有序。

（五）注重師生宿舍衛(wèi)生

1、室內(nèi)布局合理，門窗、地面、墻壁干凈，環(huán)境舒適美觀。

2、床上被子疊放整齊、床單干凈，定期洗曬。生活用具及各類物品擺放整齊。

3、室內(nèi)定期消毒，常通風(fēng)換氣無異味。

（六）搞好學(xué)校食堂衛(wèi)生、餐廳衛(wèi)生

1、食堂要有食品衛(wèi)生許可證且張貼上墻，從業(yè)人員佩戴健康證、有培訓(xùn)證，有完善的餐具消毒設(shè)備、設(shè)施，有消毒記錄，有食品留樣設(shè)施與記錄。

2、食堂內(nèi)環(huán)境干凈、無灰塵、門、窗有紗門、紗窗或塑料簾，有電子滅蠅設(shè)備。

3、操作間門、窗要起防鼠作用，下道水出口處有金屬隔欄。

4、儲(chǔ)藏間、衛(wèi)生環(huán)境好、有足夠數(shù)量的冰柜（箱）。

5、餐廳地面無積水、干凈整潔、無亂倒飯菜，及時(shí)清理當(dāng)日剩飯、剩菜，墻壁無亂刻畫。

五、活動(dòng)步驟

按照縣教育局的要求，根據(jù)教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，將改善校園育人環(huán)境活動(dòng)分為三個(gè)階段：暑假前、暑期中、開學(xué)后。各階段具體內(nèi)容如下：

暑假前（6月底前）：完成安排部署，宣傳造勢(shì)，重點(diǎn)整治臟、亂、差。

暑期中（7月至8月）：進(jìn)行全面整治，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造整潔優(yōu)美的育人環(huán)境。

開學(xué)后（9月）：進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，鞏固成果，完善措施，形成文明校園的長(zhǎng)效機(jī)制。