第一篇：XX博物館開(kāi)展黨員干部思想道德體系和全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作總結(jié)

XX博物館開(kāi)展黨員干部思想道德體系和全

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作總結(jié)

自全市委懲防體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，XX博物館圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)思想道德和社會(huì)誠(chéng)信體系（以下簡(jiǎn)稱“兩大體系”）建設(shè)，力爭(zhēng)做到“四個(gè)結(jié)合”，著力完善具有文博行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、把推動(dòng)兩大體系建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)

近年來(lái)，XX博物館黨支部按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性”的要求，進(jìn)一步提高黨建工作水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”，歷年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX博物館黨建工作要點(diǎn)》，組織苑中心組學(xué)習(xí)成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策、法律法規(guī)、積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。每年學(xué)習(xí)共計(jì)12次，學(xué)習(xí)了各級(jí)黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)和XX市文廣新局印發(fā)的《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容；支部為在職黨員、入黨積極分子和團(tuán)員上了一堂題為《談?wù)劷ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的認(rèn)識(shí)》的黨課；與主管局簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)基本完成。同時(shí)綜合運(yùn)用“5〃10”思廉日、“算賬教育月”、崗位廉政教育、觀看警示教育片等載體，廣泛宣傳黨員干部思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)、意義、要求，引導(dǎo)全苑干部職工積極支持參與“兩大體系”建設(shè)。1

結(jié)合做好組織發(fā)展工作，老干部、工會(huì)、婦女、共青團(tuán)積極開(kāi)展各種活動(dòng)，XX博物館廣大員工凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，單位面貌呈現(xiàn)出喜人氣象。

二、把推動(dòng)兩大體系建設(shè)與規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)

在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的同時(shí)，XX博物館還形成了明確的崗位職責(zé)與比較完備的管理制度，用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管理的機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)。全苑繼續(xù)推行目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持量化考核。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障全體職工的權(quán)益。能及時(shí)做好每年全苑的財(cái)政預(yù)算；能遵照?qǐng)?zhí)行市財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，大宗物件由市政府采購(gòu)中心集中購(gòu)買(mǎi)；在重大資金使用和重大基建工程上，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和財(cái)務(wù)制度，在XX博物館游客服務(wù)中心建設(shè)工程中嚴(yán)格把關(guān)、注重質(zhì)量，拒絕施工單位吃請(qǐng)送禮，以實(shí)際行動(dòng)做好了廉潔自律的表率。

XX博物館根據(jù)XX市建立領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制和“兩大體系”建設(shè)的要求，在辦理領(lǐng)導(dǎo)干部中全面開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查和教育，落實(shí)防范措施，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。要求領(lǐng)導(dǎo)干部從素質(zhì)、環(huán)境、體制、權(quán)力、管理和政策六個(gè)方面，查找領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德觀念和認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤、偏見(jiàn)和誤區(qū)，并由此可能造成的廉政和道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、把推動(dòng)兩大體系建設(shè)與公共文化服務(wù)結(jié)合起來(lái) 作為國(guó)家一級(jí)博物館、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)科普教育基地、省生態(tài)文明教育基地、省愛(ài)國(guó)主義教育基地等，來(lái)XX博物館參觀的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中外游客、兄弟單位日見(jiàn)增

多。2010年，共計(jì)接待觀眾50萬(wàn)人次，全程講解1300余場(chǎng)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|，原國(guó)務(wù)委員唐家璇等中央、省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)苑視察。

全年在做好六個(gè)基本陳列正常開(kāi)放的基礎(chǔ)上，主辦、承辦了《人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——南京云錦特別展》、《紀(jì)念劉瑞龍誕辰一百周年特展》等22個(gè)臨時(shí)展覽。這些展覽吸引了XX市民及周邊地區(qū)游客，五一節(jié)、十一節(jié)日均接待游客近1萬(wàn)人。，在“愛(ài)鳥(niǎo)周”期間，我苑與市林業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合舉辦了 “科學(xué)愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)，保護(hù)生物多樣性”主題宣傳活動(dòng)；精心制作科普巡回展覽送到2所農(nóng)村學(xué)校和6個(gè)社區(qū)巡回展出，向社區(qū)居民尤其是廣大的青少年宣傳環(huán)保思想。設(shè)計(jì)制作了“知XX，愛(ài)家鄉(xiāng)”專(zhuān)題展板，赴各學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)題講解，受到了極大歡迎及好評(píng)。為了擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通交流舉辦了“美在博物苑”公益攝影比賽活動(dòng)。吸引了我市近40位攝影愛(ài)好者參與，活動(dòng)展示了我苑良好的形象，提升了我苑的影響力。

四、把推動(dòng)兩大體系建設(shè)與文化交流和學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來(lái)

在市委、市政府的重視下，由市文廣新局牽頭，組織了環(huán)濠河文博館群的相關(guān)人士包括我苑副高以上的人員赴上海參加大會(huì)，并與國(guó)內(nèi)外博物館界人士進(jìn)行溝通與交流。XX博物館苑具體負(fù)責(zé)實(shí)施了以環(huán)濠河文博館群為主題的展覽的設(shè)計(jì)制作，并參加大會(huì)展覽會(huì)交流；配合此活動(dòng)完成了《XX文博館群概覽》、《XX文博場(chǎng)館導(dǎo)覽》編撰制作。整個(gè)宣傳活動(dòng)獲得好評(píng)。同時(shí)還成功接待了由國(guó)際博協(xié)上海大會(huì)組委會(huì)向與會(huì)代表推薦的參觀XX環(huán)濠河文博館群五百余名中外博物館界的專(zhuān)業(yè)人士。形式多樣的活動(dòng)，愉悅了來(lái)客，也擴(kuò)大了博物苑的社會(huì)影響力。

為在內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中形成愛(ài)學(xué)習(xí)、勤思考、多鉆研的風(fēng)氣，繼2007年度的20個(gè)課題按時(shí)序結(jié)題外，2010年度科研課題的申報(bào)工作目前也已完成。共立項(xiàng)課題23個(gè)，其中全苑性重點(diǎn)課題2個(gè)，分別涉及了XX自然遺產(chǎn)保護(hù)和我苑新展館基本陳列等內(nèi)容。同時(shí)編輯出版《XX遺跡傳說(shuō)》、《XX博物館2007年度科研課題成果集》和《博物苑的故事》系列叢書(shū)；組織苑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省文物局和省博物館協(xié)會(huì)舉辦的優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我苑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)在國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)以上專(zhuān)業(yè)刊物發(fā)表各類(lèi)文章近30篇。

2011年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，XX博物館將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨中央的各類(lèi)文件精神，高起點(diǎn)推進(jìn)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推動(dòng)文博事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、人才隊(duì)伍的發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

推進(jìn)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

第一，要在統(tǒng)一思想，形成共識(shí)下功夫。兩大體系建設(shè)是懲防體系建設(shè)在南通地區(qū)的具體化。黨的十七大把黨的建設(shè)概括為五大建設(shè)，五大建設(shè)各有重點(diǎn)。思想建設(shè)，重點(diǎn)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想；作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；組織建設(shè)，重點(diǎn)是造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；制度建設(shè)，重點(diǎn)是堅(jiān)持民主集中制；反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。事實(shí)上，作為一個(gè)執(zhí)政黨，要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，就必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)必須抓懲防體系建設(shè)。懲防體系建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》講了150多項(xiàng)工作任務(wù)。作為南通地區(qū)來(lái)講，構(gòu)建懲防體系的抓手在哪里？經(jīng)過(guò)市委反復(fù)研究討論，確定抓懲防體系就是要抓黨員干部的思想道德體系，抓社會(huì)誠(chéng)信體系。這個(gè)就是反腐倡廉要求在南通的具體化，就是保證我們南通反腐倡廉建設(shè)持續(xù)走在全省前列的客觀需要，也是進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正大環(huán)境，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治、紀(jì)律保證的需要。對(duì)黨員干部而言，必須引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，率先垂范、作好表率，為民、務(wù)實(shí)、清廉，講黨性、重品行、做表率，這是對(duì)黨員干部的要求，也是從嚴(yán)治黨的要求。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員占全國(guó)人口的5%，國(guó)家工作人員占全國(guó)人口的8%，作為執(zhí)政黨，有一個(gè)重要任務(wù)就是引導(dǎo)民眾提高素質(zhì)，當(dāng)前，坑蒙拐騙、假冒偽劣現(xiàn)象、亞腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，一些人為了謀取個(gè)人私利，不擇手段進(jìn)行攻關(guān)，拉我們的黨員干部下水，而有些干部經(jīng)不起考驗(yàn)，經(jīng)不起拉攏。案例告訴我們，需要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理教育，黨員干部是畢竟是執(zhí)政黨的黨員干部，對(duì)民眾的影響力大，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和教育。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)全體社會(huì)成員的教育，才能形成廉潔從業(yè)的大環(huán)境。

市委提出了兩大體系建設(shè)的目標(biāo)，就是要通過(guò)2-3年的扎實(shí)工作，以強(qiáng)有力的兩大體系建設(shè)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，“有德有信為榮、失德失信為恥”的氛圍日漸濃厚，各級(jí)黨員干部思想道德水平明顯提高，黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力、公信力有新的提升，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，行業(yè)組織誠(chéng)實(shí)守信狀況明顯改善，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，人民群眾滿意度有新的提高。同時(shí)，基本形成黨員干部思想道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)源頭治理和長(zhǎng)效建設(shè)，為基本現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)建更加風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。我理解兩大體系建設(shè)概括起來(lái)就是兩句話，第一句話是筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，第二句是夯實(shí)反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)。我們的兩大體系建設(shè)的全部工作就是要緊緊圍繞這兩句話來(lái)展開(kāi)、來(lái)部署、來(lái)安排，第一位就是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委重大決策部署上來(lái)。當(dāng)兩大體系建設(shè)提出以后，市委明確指出，這項(xiàng)工作很好，要全力推進(jìn)；省委常委、紀(jì)委書(shū)記弘強(qiáng)同志在聽(tīng)了匯報(bào)以后，認(rèn)為南通這個(gè)做法很有創(chuàng)意，希望南通要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)出來(lái)；我們給中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，中

央講要求，到地方要找到自己切入點(diǎn)，要找到自己結(jié)合點(diǎn)，南通這個(gè)切合點(diǎn)找得準(zhǔn)，既符合中央精神，又符合南通實(shí)際，得到了充分肯定。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的醞釀，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)考慮得比較成熟，下面就是全力推進(jìn)的問(wèn)題。所以，思想認(rèn)識(shí)一定要統(tǒng)一好。

第二，要在扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效上下功夫。對(duì)于兩大體系推進(jìn)問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ鲌?bào)告中提出來(lái)，叫做強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、快速推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)是不能弱，快速推進(jìn)是不能慢，務(wù)實(shí)推進(jìn)是不能虛。什么是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)？市委已經(jīng)做出部署，馬達(dá)已經(jīng)開(kāi)了，現(xiàn)在是開(kāi)足馬力的問(wèn)題。馬力不能弱，不能一般化地推。這項(xiàng)工作對(duì)于南通地區(qū)整個(gè)政治環(huán)境、思想環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境乃至于投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等等，都會(huì)產(chǎn)生意想不到的積極影響。必須真抓，必須強(qiáng)勢(shì)，必須高調(diào)，這項(xiàng)工作低調(diào)是不行的。要通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，來(lái)增強(qiáng)覆蓋面、影響力，讓全社會(huì)普遍關(guān)注。讓強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)成為各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位和社會(huì)各界普遍關(guān)注、共同參與的基本要求。這個(gè)大環(huán)境形成，不僅是黨政機(jī)關(guān)需要，對(duì)全體社會(huì)成員來(lái)講都是受益、受惠的，所以要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

快速推進(jìn)，是說(shuō)一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。兩大體系建設(shè)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，慢不得、等不得、拖不得，這項(xiàng)工作時(shí)效性強(qiáng)，時(shí)間要求特別高，我們必須抓緊一切時(shí)間，快速向前推，加大油門(mén)、開(kāi)足馬力向前推進(jìn)。

務(wù)實(shí)推進(jìn)，是說(shuō)這項(xiàng)工作不能虛。務(wù)虛是最大的腐敗，是最大的官僚主義，最大的瀆職，滿足于做表面文章，我們

工作還有希望嗎？?jī)纱篌w系建設(shè)工作，一點(diǎn)虛不得、一點(diǎn)糊不得，就是要真抓實(shí)干、真槍實(shí)彈，就是要實(shí)打?qū)?、?shí)實(shí)在在地向前推進(jìn)。

第三，要在落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)合力上下功夫。應(yīng)當(dāng)明確，加強(qiáng)兩大體系建設(shè)，需要進(jìn)一步明確責(zé)任。首先，黨委、政府是責(zé)任主體，各級(jí)黨委、政府在貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、營(yíng)造風(fēng)清氣正的大環(huán)境當(dāng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，各部門(mén)、各單位都負(fù)有自己的責(zé)任。按照道理講，這個(gè)兩大體系建設(shè)涉及到所有機(jī)關(guān)部門(mén)單位，涉及到社會(huì)的方方面面。但是相比較而言，責(zé)任更加明確、負(fù)有特殊使命的正是我們?cè)谧牟块T(mén)單位。換句話說(shuō)，在所有單位都有責(zé)任的前提下，兩大體系建設(shè)推進(jìn)辦公室成員單位更負(fù)有特殊責(zé)任。在座的辦公室成員單位，要結(jié)合責(zé)任分解、結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，把建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步分解，這一點(diǎn)很重要。下一步辦公室要干什么？要組織過(guò)堂，一家一家過(guò)堂，一家一家抓實(shí)。過(guò)堂以后，怎么推？進(jìn)行責(zé)任分解、責(zé)任細(xì)化。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們紀(jì)委常委會(huì)要組織集體督查，聽(tīng)取匯報(bào)，一家一家往前推。這個(gè)責(zé)任分解、責(zé)任細(xì)化問(wèn)題，我覺(jué)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一般性工作的問(wèn)題。抓業(yè)務(wù)必須帶隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)都是中央的要求。行風(fēng)，首先是誠(chéng)信之風(fēng)。不誠(chéng)不信怎么行呢？必須把兩大體系在我們本身進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步分解。請(qǐng)同志們回去以后，專(zhuān)題給黨組匯報(bào)，盡快把兩大體系建設(shè)擺入重要議程。各個(gè)部門(mén)單位的一把手都要親自抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓。我們常講，以我為主強(qiáng)調(diào)責(zé)任，以人為主強(qiáng)調(diào)配合。兩大體系沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循，只能在前進(jìn)中探索，部門(mén)之間、單位之間要相互支持、相互配合，相互借鑒，共同推動(dòng)，形成推進(jìn)的整體合力。

關(guān)于推進(jìn)辦工作，當(dāng)前要做這樣幾個(gè)方面工作：第一，要進(jìn)一步形成和健全工作機(jī)制。在這2-3年時(shí)間內(nèi)，辦公室要高效運(yùn)作、有效運(yùn)作，要增強(qiáng)辦公室工作的權(quán)威性，增強(qiáng)辦公室工作的指導(dǎo)性，加強(qiáng)這方面協(xié)調(diào)溝通服務(wù)。原則上每個(gè)月辦公室要召開(kāi)一次會(huì)議，溝通情況、布置工作。第二，要重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的工作。要將有關(guān)的講話、文件，形成制度匯編，印發(fā)下去，對(duì)各地、各部門(mén)、各單位給予指導(dǎo)。要編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，刊發(fā)各地各單位動(dòng)態(tài)做法，推動(dòng)面上工作。第三，要抓好辦公室成員單位任務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化，抓好過(guò)堂，抓住有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的突破、解剖，抓好典型引路，有些問(wèn)題可能部門(mén)單獨(dú)不能解決，要注意下聯(lián)上達(dá)，搞好反饋，推動(dòng)落實(shí)。第四，要注重面上的宣傳、發(fā)動(dòng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)破題了，已經(jīng)起步了，下一步就要大造聲勢(shì)，大造輿論，要開(kāi)動(dòng)所有宣傳機(jī)器，形成更大的氛圍，使全體黨員干部、全體社會(huì)成員都能關(guān)心支持，投身兩大體系建設(shè)，保證這項(xiàng)工作健康、有序、高效展開(kāi)。

第三篇：通州區(qū)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)（xiexiebang推薦）

通州區(qū)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

簡(jiǎn)報(bào)

第 7 期（總第18期）

通州區(qū)兩大體系建設(shè)推進(jìn)辦公室2011年5月30日

本期要目

? 南通市紀(jì)委副書(shū)記陳勇帶隊(duì)調(diào)研通州兩大體系建設(shè) ? 興仁鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)兩大體系建設(shè)

? 通州區(qū)公安局舉辦“民警思想道德誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)”網(wǎng)絡(luò)大討論

南通市紀(jì)委副書(shū)記陳勇帶隊(duì)調(diào)研通州兩大體系建設(shè)

5月17日，南通市紀(jì)委副書(shū)記陳勇、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)施學(xué)雷、市紀(jì)委法規(guī)室周莉梅一行到通州區(qū)督查兩大體系建設(shè)。通州區(qū)紀(jì)委匯報(bào)了通州兩大體系建設(shè)情況，住建局、工商局、公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就如何結(jié)合各自職能、落實(shí)兩大體系各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了介紹。

在聽(tīng)取了工作情況匯報(bào)后，督查組一行對(duì)通州兩大體系建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為通州緊緊圍繞市紀(jì)委“兩大體系”建設(shè)重點(diǎn)工作，以“雙分法”為抓手，全面落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)勢(shì)組織推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，“兩大體系”建設(shè)按照既定的目標(biāo)不斷深入，以誠(chéng)為本、以德立身、以信為榮的濃厚氛圍正逐步形成。施局長(zhǎng)指出，2011年是兩大體系建設(shè)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年和成效顯現(xiàn)年，為確保兩大體系建設(shè)深入推進(jìn)，通州在下一步工作中要有清晰的思路，扎實(shí)的舉措和明確的目標(biāo)，要通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓關(guān)鍵、創(chuàng)新提升，形成具有通州特色的兩大體系建設(shè)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大通州兩大體系建設(shè)的社會(huì)影響力。

就如何進(jìn)一步加強(qiáng)兩大體系建設(shè)、確保用兩到三年的時(shí)間建成兩大體系建設(shè)基本框架，陳書(shū)記要求，一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化。要始終牢記思想道德是拒腐防變的第一道防線，社會(huì)誠(chéng)信是反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)，兩大體系是完善懲防體系的創(chuàng)新舉措；二是工作重點(diǎn)要進(jìn)一步突出。要發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)八小時(shí)以外監(jiān)管，建立和完善道德考核評(píng)價(jià)制度。

要打造信用信息平臺(tái)，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，優(yōu)先使用信用產(chǎn)品，遏制商業(yè)賄賂；三是制度創(chuàng)新要進(jìn)一步加強(qiáng)。要圍繞南通八項(xiàng)制度，結(jié)合通州實(shí)際，建立和完善兩大體系制度建設(shè)，提升制度的針對(duì)性和生命力；四是組織水平要進(jìn)一步提高。要不斷提高組織程度，加大工作力度，做到每個(gè)階段目標(biāo)明確、措施扎實(shí)、任務(wù)到位。最后，陳書(shū)記希望，兩大體系建設(shè)創(chuàng)新的空間很大，通州在兩大體系建設(shè)中要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極選樹(shù)典型，不斷總結(jié)提煉，為全市兩大體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。（通紀(jì)宣）

興仁鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)兩大體系建設(shè)

為全面加強(qiáng)黨員干部思想道德和社會(huì)誠(chéng)信兩大體系建設(shè)，興仁鎮(zhèn)紀(jì)委以“強(qiáng)素質(zhì)、塑形象，打造一支誠(chéng)實(shí)守信鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍” “星級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，通過(guò)發(fā)揮人的因素，將兩大體系建設(shè)延伸到村干部，做到了目標(biāo)有定位、教育有內(nèi)容、措施有實(shí)效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。成立兩大體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定完善實(shí)施方案，明確分工，抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和檢查考核。

二、強(qiáng)化教育，注重引導(dǎo)。圍繞兩大體系建設(shè)要求，扎實(shí)開(kāi)展“五學(xué)”（學(xué)習(xí)一個(gè)村〈社區(qū)〉典型、學(xué)習(xí)一名村〈社區(qū)〉支部書(shū)記典型、學(xué)習(xí)一名企業(yè)家典型、學(xué)習(xí)一名機(jī)關(guān)干部典型、學(xué)習(xí)文明群眾典型）活動(dòng)，認(rèn)真抓好自學(xué)考評(píng)，全面進(jìn)行兩大體系建設(shè)宣傳教育。

三、健全制度，規(guī)范管理。本著從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想、從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)效落腳的原則，針對(duì)存在問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，健全完善民主決策、財(cái)務(wù)管理、職責(zé)考核等制度，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部從政行為。

四、構(gòu)建機(jī)制，開(kāi)展測(cè)評(píng)。以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)會(huì)等形式，全面掌握黨員干部道德誠(chéng)信水準(zhǔn)。

五、突出督查，務(wù)求實(shí)效。瞄準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)深度，認(rèn)真開(kāi)展督查活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，妥善化解疑難問(wèn)題，從而保證兩大體系建設(shè)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，打造一支誠(chéng)實(shí)守信的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍。

通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、塑形象，打造一支誠(chéng)實(shí)守信鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍”“星級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，將有效推動(dòng)該鎮(zhèn)黨員干部?jī)纱篌w系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，提高全鎮(zhèn)黨員干部思想道德水平，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力，提升人民群眾的滿意度，形成“有德有信為榮，失德失信為恥”的良好社會(huì)氛圍。（區(qū)紀(jì)委派駐一室 興仁鎮(zhèn)紀(jì)委）

通州區(qū)公安局舉辦“民警思想道德誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)”網(wǎng)絡(luò)大討論

為深化公安機(jī)關(guān)黨員干部思想道德體系建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，區(qū)公安局舉辦了以“民警思想道德誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)”為主題的網(wǎng)絡(luò)大討論，引導(dǎo)民警爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖驴！⒔ㄔO(shè)誠(chéng)信公安。

主要做法是：由局紀(jì)委、政治處、團(tuán)委聯(lián)合組織，以本局“江海風(fēng)〃警民情”公安QQ群為平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上討論。

討論內(nèi)容有：當(dāng)前通州公安民警思想道德誠(chéng)信存在的突出問(wèn)題、開(kāi)展民警思想道德誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)大討論的重要意義、人民警察應(yīng)具備的思想道德素質(zhì)、如何建設(shè)誠(chéng)信公安等10個(gè)方面的內(nèi)容，全局機(jī)關(guān)各部門(mén)、大隊(duì)和基層各所隊(duì)民警代表參加了討論交流，民警們分別結(jié)合警種和崗位實(shí)際暢談了自己的體會(huì)，氣氛異常熱烈，效果十分明顯。

取得成效為：在討論的基礎(chǔ)上，區(qū)公安局初步歸納出了通州公安民警思想道德誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)思想道德和誠(chéng)信體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（通紀(jì)宣 公安局）

報(bào)：南通市兩大體系建設(shè)推進(jìn)辦公室；區(qū)委常委，區(qū)人大、區(qū)政

府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志；區(qū)兩大體系建設(shè)推進(jìn)辦成員

送：各鎮(zhèn)區(qū)園黨（工）委；區(qū)委各部委辦，區(qū)各委辦局院社黨委

（黨組）；區(qū)各群眾團(tuán)體；區(qū)各直屬單位黨組織；區(qū)管企業(yè)事業(yè)單位黨組織

責(zé)任編輯：許志鋒 嚴(yán)俊月共印15份

第四篇：誠(chéng)信體系建設(shè)需全社會(huì)參與形成合力

誠(chéng)信體系建設(shè)需全社會(huì)參與形成合力

2012-08-20 07:31:23 來(lái)源: 法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào)(北京)有0人參與

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中國(guó)誠(chéng)信法治保障論壇發(fā)言摘要

誠(chéng)信體系建設(shè)事關(guān)國(guó)家和民族的命運(yùn)。誠(chéng)信是立人之本,是立業(yè)之本,也是立國(guó)之本。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會(huì)良性運(yùn)行的道德基礎(chǔ)。但在轉(zhuǎn)型期的大背景下,我國(guó)的誠(chéng)信問(wèn)題日益凸顯。在政務(wù)領(lǐng)域,一些政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員不依法辦事,公務(wù)活動(dòng)沒(méi)有做到公開(kāi)透明,損害了政府在人民群眾中的公信力,影響了政令暢通。在商務(wù)領(lǐng)域,惡意拖欠債務(wù)、制假售假現(xiàn)象問(wèn)題比較嚴(yán)重,尤其是食品、醫(yī)藥等行業(yè)出現(xiàn)誠(chéng)信缺失問(wèn)題,更是威脅到人民群眾生命健康,深受社會(huì)關(guān)注。在社會(huì)生活領(lǐng)域,有的慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)也陷入信任危機(jī),甚至發(fā)生了老人摔倒無(wú)人敢扶這樣的極端事件。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),是黨和政府在深入分析我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上做出的重大舉措,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要一環(huán),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

誠(chéng)信體系建設(shè)要以法治為根本保障。重建誠(chéng)信,需要重視道德教育,需要每一名公民自覺(jué)行動(dòng),但歸根結(jié)底要靠法律保障。尤其在利益格局、思想觀念深刻變化,傳統(tǒng)價(jià)值觀念逐漸淡薄的今天,法治對(duì)于轉(zhuǎn)型社會(huì)道德文化的重建,對(duì)于講良心、講誠(chéng)信的社會(huì)信用關(guān)系的重構(gòu),起著無(wú)可替代的作用。

發(fā)揮法治在誠(chéng)信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,一要樹(shù)立法律權(quán)威。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失,一個(gè)重要的原因就是法律的權(quán)威性不高。經(jīng)過(guò)六十余年的努力,我們已經(jīng)建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,基本上解決了“有法可依”的問(wèn)題,但“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”尚待加強(qiáng)。二要建立社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范體系。要使嚴(yán)重的失信行為得到應(yīng)有的懲罰,有必要梳理整合法律中關(guān)于誠(chéng)信的條款,查漏補(bǔ)缺,強(qiáng)化誠(chéng)信立法的執(zhí)行,使各類(lèi)主體對(duì)自己行為的法律后果形成合理預(yù)期,以法律的強(qiáng)制力,引導(dǎo)和規(guī)范政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的行為。三要建立守信受益、失信懲戒的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。面對(duì)守信收益不高而失信成本過(guò)低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,必須進(jìn)一步完善誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制,將行政性、司法性、市場(chǎng)性、社會(huì)性的手段結(jié)合起來(lái),讓守信者嘗到誠(chéng)信的甜頭,讓失信者付出沉重的代價(jià)。

誠(chéng)信體系建設(shè)必需全社會(huì)共同參與。誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等方方面面,需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與,形成合力。要重視社會(huì)組織整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)管理的特殊功能,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等在誠(chéng)信體系建設(shè)中的積極作用,完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的制度體系,為社會(huì)組織參與誠(chéng)信體系建設(shè)提供法律依據(jù)和制度安排。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮人民國(guó)家人民管理的作用,探索公民參與誠(chéng)信體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)廣大公民的守信熱情。要及時(shí)將基層誠(chéng)信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度和法律,努力形成誠(chéng)信建設(shè)人人參與、人人共享的良好局面。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)確保工作取得實(shí)效 中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),特別是誠(chéng)信法治保障工作。***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。依法治國(guó)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本途徑。要破解社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的難題,必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信法治保障,確保誠(chéng)信體系建設(shè)工作有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,把依法治國(guó)的基本方略落實(shí)到社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的各領(lǐng)域、全過(guò)程。中央綜治辦和各級(jí)綜治組織要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,充分發(fā)揮職能作用,把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)特別是社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)和誠(chéng)信法治保障工作作為綜治工作的重點(diǎn),加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)調(diào)查研究,提出政策建議,促進(jìn)立法工作。我們將組織力量,就社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信制度等問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研,著力形成一批有分量的調(diào)研成果,提出切實(shí)管用的措施和辦法,供中央決策。會(huì)同中央綜治委法律政策專(zhuān)項(xiàng)組及有關(guān)部門(mén),研究制定并力爭(zhēng)適時(shí)出臺(tái)社會(huì)信用管理的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套制度,更好地發(fā)揮法律政策對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的全局性、根本性的保障作用。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成工作合力。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)、強(qiáng)化誠(chéng)信法治保障,是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涉及到很多跨部門(mén)事項(xiàng),中央綜治辦及各級(jí)綜治組織將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),促進(jìn)各方面監(jiān)督指導(dǎo)、齊抓共管,形成合力。當(dāng)前,尤其要加大組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)資源的整合,抓緊建設(shè)統(tǒng)一的公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用記錄平臺(tái),建立健全覆蓋全社會(huì)征信系統(tǒng),對(duì)守信者給予鼓勵(lì)、對(duì)失信者予以懲戒；進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),守信經(jīng)營(yíng),通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍,大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、抓好貫徹部署。對(duì)照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)分工方案,逐項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門(mén)排出時(shí)間抓好落實(shí)。結(jié)合正在開(kāi)展的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng),通過(guò)明察暗訪等方式,加大對(duì)誠(chéng)信缺失、公德失范等問(wèn)題的排查整治和教育管理力度,對(duì)由此引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題突出的地區(qū),嚴(yán)格落實(shí)掛牌治理,限期抓好整改。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),確保取得實(shí)效。中央綜治辦及各級(jí)綜治組織將會(huì)同有關(guān)方面,積極推動(dòng)將非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)、基層社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、食品藥品安全監(jiān)管以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)、“打四黑除四害”,查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)管理綜合考評(píng)體系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力導(dǎo)致發(fā)生有關(guān)重大問(wèn)題的地區(qū),依法實(shí)行“一票否決權(quán)”制。

法學(xué)法律工作者要做誠(chéng)信建設(shè)踐行者 中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平

誠(chéng)信問(wèn)題不僅是道德問(wèn)題,更是法律問(wèn)題。加強(qiáng)法治保障,是誠(chéng)信體系建設(shè)的根本之策。一方面,誠(chéng)信建設(shè)需要建立健全誠(chéng)信行為規(guī)范。沒(méi)有法律的明確規(guī)定,很多行為無(wú)章可循；沒(méi)有法律的強(qiáng)制力作為后盾,守信受益、失信懲戒就會(huì)成為一句空話。另一方面,誠(chéng)信建設(shè)最有效的途徑是依法辦事。如果公權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公眾都嚴(yán)格遵守法律和誠(chéng)信行為規(guī)范,重建誠(chéng)信就指日可待。

誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,涉及各個(gè)部門(mén)和社會(huì)的各行各業(yè)。因此,誠(chéng)信體系建設(shè)必須重視頂層設(shè)計(jì),盡快制定基礎(chǔ)性法律法規(guī),逐步建立誠(chéng)信法律制度體系。與此同時(shí),誠(chéng)信體系建設(shè)還必須重視基層實(shí)踐,充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,及時(shí)將基層誠(chéng)信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)理論化、規(guī)范化,上升為制度和法律。

誠(chéng)信體系建設(shè)法治研究任務(wù)艱巨,就現(xiàn)階段而言,要重點(diǎn)研究全局性、基礎(chǔ)性、重大性的問(wèn)題。比如,在理論層面,要研究法治與誠(chéng)信的關(guān)系,法律規(guī)范和道德規(guī)范在誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用及其相互關(guān)系；在宏觀制度層面,要研究制定全國(guó)性的誠(chéng)信法律規(guī)范體系,明確各部門(mén)在誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé),為各地誠(chéng)信體系建設(shè)的探索和實(shí)踐提供上位法的有效支撐；在具體制度層面,要研究失信行為的司法性懲戒、道德性懲戒、行政性懲戒、社會(huì)性懲戒、市場(chǎng)性懲戒的有效機(jī)制,研究如何通過(guò)切實(shí)有效的舉措,提升公權(quán)力機(jī)關(guān)的公信力,等等。

廣大法學(xué)法律工作者在誠(chéng)信體系建設(shè)中不僅僅是研究者、推動(dòng)者,也應(yīng)當(dāng)成為誠(chéng)信建設(shè)的踐行者。

法學(xué)工作者要在研究活動(dòng)中恪守科研誠(chéng)信?？茖W(xué)研究是以誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)的事業(yè),求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神是推動(dòng)科研事業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。法學(xué)工作者精通法律知識(shí),享有崇高的社會(huì)聲譽(yù),對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的形成發(fā)揮著引導(dǎo)和示范作用。希望法學(xué)工作者更加嚴(yán)格要求自己,牢記社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德,從自身做起,在誠(chéng)信體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

法律工作者要嚴(yán)格依法辦事,帶頭守法。中央重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,都把政務(wù)誠(chéng)信列為誠(chéng)信建設(shè)之首,司法公信作為特殊的公權(quán)力誠(chéng)信,被視為誠(chéng)信體系的最后保障。這就要求,廣大執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法辦事,秉公執(zhí)法；廣大政法干警作為社會(huì)公平正義的維護(hù)者,更要帶頭守法,踐行誠(chéng)信?！叭齻€(gè)至上”、“四個(gè)忠于”、“四個(gè)在心中”、政法干警核心價(jià)值觀,無(wú)不體現(xiàn)出誠(chéng)信對(duì)政法干警的重要性。我們要恪守神圣職責(zé),使各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格在法律的軌道上運(yùn)行,維護(hù)法律的尊嚴(yán)、權(quán)威和統(tǒng)一。

依法加快建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制 國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),是一項(xiàng)關(guān)系全局、牽頭全社會(huì)的系統(tǒng)工程,但在眾多工作中,誠(chéng)信法治建設(shè)具有最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的作用。黨的十六屆三中全會(huì)提出,要形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。加強(qiáng)誠(chéng)信法治建設(shè)是社會(huì)信用體系得以有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)、是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要保障。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),最有效、最基礎(chǔ)的措施是健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,而這又必須以社會(huì)成員的信用記錄為前提。而無(wú)論是信用記錄的建立、還是使用,都有賴于信用標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)體系作基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)誠(chéng)信法治建設(shè),才能真正建立起有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)充分表明:加強(qiáng)誠(chéng)信法治建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

依法加快做好《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2013—2020)》的編制工作。規(guī)劃的編制必須充分貫徹法治精神,為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)提供有效的政策指導(dǎo)。

依法加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)是我國(guó)社會(huì)信用體系得以有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。必須加快征信立法,依法推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)以失信記錄為重點(diǎn),加快形成統(tǒng)一的地方信用信息平臺(tái)和部門(mén)信用信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,按照“聯(lián)建共享”原則,建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

依法加快建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是直接作用于每一個(gè)社會(huì)主體信用行為的最有效的制度安排,是社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制中的核心機(jī)制。要加快建立與守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)體系,使守信者得到褒揚(yáng),使失信者受到懲戒。

依法加快建設(shè)社會(huì)信用服務(wù)體系。信用服務(wù)市場(chǎng)是推動(dòng)社會(huì)信用體系運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力,信用服務(wù)體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分。要加快制定信用服務(wù)市場(chǎng)管理法規(guī)與制度,建立從業(yè)人員的信用記錄并加以規(guī)范管理,促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作與發(fā)展,加快建立健全社會(huì)信用服務(wù)體系。

依法加快信用示范試點(diǎn)建設(shè)。加快信用示范試點(diǎn)建設(shè)是有效推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要措施。要依法推動(dòng)誠(chéng)信法治建設(shè)示范試點(diǎn)、行業(yè)信用建設(shè)示范試點(diǎn)、地方信用建設(shè)示范試點(diǎn)、信用城市建設(shè)示范試點(diǎn)以及區(qū)域信用合作示范試點(diǎn)廣泛開(kāi)展,為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒,并帶動(dòng)全國(guó)形成社會(huì)信用體系建設(shè)的良好氛圍。

依法加快重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。當(dāng)前,食品藥品安全、工程建設(shè)、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失問(wèn)題較為突出,一些失信行為嚴(yán)重存在,人民群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)這些關(guān)系到人民群眾日常生活和切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,要率先加強(qiáng)信用建設(shè)。通過(guò)加快立法,加強(qiáng)執(zhí)法,健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)改善重點(diǎn)領(lǐng)域的信用狀況。

第五篇：誠(chéng)信體系建設(shè)

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)餐飲企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開(kāi)、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在乳制品、肉類(lèi)食品行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒措施，營(yíng)造食品行業(yè)誠(chéng)信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織指導(dǎo)縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實(shí)施誠(chéng)信管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展與公安、教育及其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。二是成立誠(chéng)信體系建設(shè)工作辦公室（簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信辦”）。誠(chéng)信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專(zhuān)家指導(dǎo)地方和企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠(chéng)信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)、組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專(zhuān)家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系、開(kāi)展誠(chéng)信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠(chéng)信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡(jiǎn)報(bào)和半年、工作報(bào)告制度。

（二）完善誠(chéng)信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫(xiě)調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠(chéng)信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類(lèi)食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠(chéng)信信息管理規(guī)定。研究制定誠(chéng)信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書(shū)（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷(xiāo)等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)。

(三)加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。一是開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠(chéng)信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20

家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠(chéng)信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠(chéng)信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開(kāi)展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠(chéng)信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門(mén)間誠(chéng)信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠(chéng)信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類(lèi)食品等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類(lèi)食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開(kāi)展誠(chéng)信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門(mén)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠(chéng)信管理體系的乳制品、肉類(lèi)食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠(chéng)信試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠(chéng)信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開(kāi)展誠(chéng)信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠(chéng)信文化交流等活動(dòng)，探索交流國(guó)際誠(chéng)信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠(chéng)信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持國(guó)家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠(chéng)信保障能力；在國(guó)家食品儲(chǔ)備、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)失信曝光、分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠(chéng)信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠(chéng)信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，健全地方部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。繼續(xù)大力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠(chéng)信專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。