第一篇：甘肅印刷業(yè)發(fā)展 張博強(qiáng)

甘肅印刷業(yè)發(fā)展甘肅省印刷業(yè)的發(fā)展一直為黨和政府以及社會(huì)各界所關(guān)注,近些年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,同時(shí)也面臨一些困難,在發(fā)展的道路上既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)?，F(xiàn)狀:可喜與憂慮據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì),甘肅省約有印刷企業(yè)計(jì)915家(不含三印),印刷從業(yè)人數(shù)約2萬(wàn)人,其中規(guī)模較大的印刷企業(yè)被稱為“三駕馬車”:正西部印刷在全國(guó)印刷行業(yè)內(nèi)發(fā)展相對(duì)落后,這與其地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有著很大的關(guān)系。為了推動(dòng)西部印刷業(yè)的發(fā)展,2008年10月13日,由中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)書刊印刷專業(yè)委員會(huì)在蘭州舉辦了2008年中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)書刊印刷專業(yè)委西部印刷在全國(guó)印刷行業(yè)內(nèi)發(fā)展相對(duì)落后.這與其地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有著很大的關(guān)系。為了推動(dòng)西部印刷業(yè)的發(fā)展2008年10月13日.由中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)書刊印刷專業(yè)委員會(huì)在蘭州舉辦了2008年中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)書刊印刷專業(yè)委員會(huì)會(huì)員大會(huì).會(huì)議讓來(lái)自全國(guó)的新華正 中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策,為西北印刷業(yè)帶來(lái)了極好的機(jī)遇和挑戰(zhàn),當(dāng)前西北印刷業(yè)的發(fā)展要與西部大開發(fā)戰(zhàn)略緊密地、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。西部地區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等省市自治區(qū)。建國(guó)以來(lái),特別是改革開放20多年以來(lái),西部地區(qū)印刷業(yè)在各級(jí)中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)我省眾多的印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，走聯(lián)合重組的發(fā)展道路，是在市場(chǎng)中立足，占領(lǐng)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，做大做強(qiáng)企業(yè)的根本之路。

第二篇：淺析蒼南印刷業(yè)的發(fā)展策略

浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文

淺析蒼南印刷業(yè)的發(fā)展策略

企管042081潘孝杜

摘要：蒼南經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，已取得令人矚目的成就，本人在分析蒼南印刷業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，提出了蒼南印刷業(yè)目前存在的問(wèn)題，并提出應(yīng)走差異化策略、品牌優(yōu)勢(shì)化策略、走高科技策略、產(chǎn)品創(chuàng)新策略等發(fā)展策略，以進(jìn)一步促進(jìn)蒼南印刷業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蒼南印刷業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 發(fā)展策略

一、蒼南印刷業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江溫州曾經(jīng)以其特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多次吸引世界的眼球。近年來(lái)，溫州的服裝、電器、眼鏡以及鞋類行業(yè)都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品包裝提出了更高的要求，這給蒼南印刷包裝行業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

蒼南的包裝工業(yè)起步于 80 年代，多年來(lái)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下不斷通過(guò)術(shù)改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，使包裝產(chǎn)品在質(zhì)量上有了普遍的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了明顯的變化。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蒼南的包裝工業(yè)蜚聲海內(nèi)外，產(chǎn)品門類多而全，基本上形成包裝工業(yè)體系，產(chǎn)品營(yíng)銷國(guó)外近40 個(gè)國(guó)家及地區(qū)。目前,全縣共有印刷包裝企業(yè)965家，其中書刊印刷企業(yè)7家，臺(tái)/掛歷印刷企業(yè)69家，包裝裝潢印刷企業(yè)540家，其他印刷品企業(yè)312家，制版企業(yè)37家。2005年印刷包裝總產(chǎn)值達(dá)到80億元,紙占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，從業(yè)人員紙有8萬(wàn)人。蒼南的確已成為國(guó)內(nèi)一個(gè)規(guī)模較大的印刷集散地。

近年來(lái)，蒼南以建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)為目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度,不斷提高印刷設(shè)備檔次和生產(chǎn)工藝水平，著力于行業(yè)做大，企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)、市場(chǎng)做活，在國(guó)內(nèi)打響了“中國(guó)印刷城”的區(qū)域品牌。目前，全縣共有6個(gè)特色印刷包裝類工業(yè)園區(qū)，其中包括龍港印刷示范工業(yè)園區(qū)，龍港小包裝工業(yè)園區(qū)，龍港城東工業(yè)園區(qū)，金鄉(xiāng)商標(biāo)印刷及材料工業(yè)園區(qū)，錢庫(kù)膜軟包裝印刷工業(yè)園區(qū)和靈溪塑料包裝工業(yè)園區(qū)，占地3700多畝。目前正在興建的有新雅紙塑印刷工業(yè)園區(qū)，占地310畝。

現(xiàn)在全國(guó)許多著名企業(yè)的產(chǎn)品包裝及商標(biāo)都出自蒼南縣龍港鎮(zhèn)，如茅臺(tái)，汾酒，潔萊雅，皮爾卡丹等。2002年10月，中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)把國(guó)字號(hào)金名片：中國(guó)印刷城“授予蒼南龍港鎮(zhèn)”。

二、蒼南印刷業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

印刷業(yè)作為蒼南縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其現(xiàn)狀主要有以下六大優(yōu)勢(shì)。

1、較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

目前全縣有印刷包裝企業(yè)965家，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)有4家，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)有15家,雖然蒼南縣印刷業(yè)個(gè)體規(guī)模不大，但通過(guò)社會(huì)化分工協(xié)作聚合成了一個(gè)相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)拿龍港鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其本身就可以看成一個(gè)大型印刷企業(yè)，根據(jù)工藝特點(diǎn),分成原材料供銷，制版，切紙，印刷，上光，裝訂等，通過(guò)分工協(xié)作，專業(yè)化生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，充分發(fā)揮了規(guī)模效益，集聚效應(yīng)。

近幾年,蒼南縣印刷企業(yè)積極拓寬產(chǎn)業(yè)路子，大力發(fā)展筆記本，臺(tái)/掛歷，特種印刷等，把產(chǎn)品推向國(guó)外市場(chǎng)積極爭(zhēng)取外單，取得了可喜的成績(jī)。

2、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，許多企業(yè)不斷增加資金和科技投入，吸收先進(jìn)工藝,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)從“外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主”向“內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主”的重大轉(zhuǎn)變，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前全縣印刷行業(yè)有進(jìn)口設(shè)備280多臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備近1000臺(tái)。涌現(xiàn)出富康印刷包裝公司,新雅投資集團(tuán)，六桂印業(yè)公司，曙光印業(yè)公司等一批上規(guī)模的知名印刷包裝企業(yè)。目前蒼南縣通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的印刷企業(yè)有150多家,還有不少企業(yè)通進(jìn)了14000環(huán)保體系認(rèn)證,為企業(yè)今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3、造就一大批優(yōu)秀技術(shù)人才

檢測(cè)中心設(shè)在龍港,許多企業(yè)還建立了“數(shù)碼防偽中心”，每年都輸送一大批人員到北京印刷學(xué)院等高等院校進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，并吸收了大量的技術(shù)管理人才。到2005年底，全縣共有高級(jí)別程式師17人，印刷工藝師，工程師412人，印刷技術(shù)人員4187人。此外，每年還舉辦2-3期印刷技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)著名印刷專家等講座10多次，每年參加培訓(xùn)人員達(dá)3000人次，通過(guò)各類培訓(xùn)及交流活動(dòng)，不斷提高企業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。

4、靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

蒼南縣的印刷包裝企業(yè)全部是民營(yíng)企業(yè)，已逐漸形成一支數(shù)以萬(wàn)計(jì)的供銷大軍，業(yè)務(wù)觸角伸向全國(guó)各地，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射力，龍港,金鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了印刷包裝禮品的網(wǎng)站。同時(shí)，原材料的購(gòu)買方便，便宜，貨款可每月或每季，甚至半年結(jié)算一次，降低了企業(yè)流動(dòng)資金配

額，減少了印刷原材料倉(cāng)庫(kù)建設(shè)面積，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成了巷南印刷業(yè)的低成本生產(chǎn)體系，使得巷南印刷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綜合貨票居國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位。

5、完善的服務(wù)體系

蒼南縣印刷包裝行業(yè)業(yè)形成印前、印刷、印后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并形成多種印刷方式和印刷載體相互配套協(xié)作的社會(huì)生產(chǎn)體系，同時(shí)，蒼南擁有紙張，防偽油墨、不干膠材料、真空鍍鋁膜、熱收縮膜等印刷原材料生產(chǎn)企業(yè)40多家，全世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的紙張產(chǎn)品及銷售網(wǎng)絡(luò)相配套的立體型的高效協(xié)作，高度統(tǒng)一的印刷社會(huì)系統(tǒng)，使蒼南印刷年頭向社會(huì)化大生產(chǎn)的體系，這種優(yōu)勢(shì)在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。

(二)蒼南印刷業(yè)目前存在的問(wèn)題

蒼南在印刷方面存在的問(wèn)題也是不容小覷的，制約其發(fā)展的，主要有以下幾個(gè)方面。

1、蒼南印刷業(yè)逐漸走向同質(zhì)化危機(jī)，有的業(yè)主不考慮生產(chǎn)能力，大量地引進(jìn)昂貴的機(jī)器，印刷企業(yè)的規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)雷同。加上原材料價(jià)格上漲，全國(guó)各地也紛紛上馬印刷項(xiàng)目，對(duì)蒼南印刷業(yè)構(gòu)成了威脅。

2、產(chǎn)品品種多而批量少，市場(chǎng)不大,導(dǎo)致未來(lái)幾年印刷的業(yè)務(wù)可能無(wú)法追上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,印刷業(yè)業(yè)績(jī)不明顯，甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。

3、蒼南包裝產(chǎn)品科技含量較低少。蒼南的包裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，具有科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品缺乏優(yōu)勢(shì)，所以檔次低，企業(yè)規(guī)模小，分布散，市場(chǎng)無(wú)合力，散兵單斗的狀況突出，產(chǎn)品仿效制造多，技術(shù)創(chuàng)新少，阻礙了發(fā)展的速度和競(jìng)爭(zhēng)力

4、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，企業(yè)利潤(rùn)低，原來(lái)每色令工價(jià)約30～40元，而現(xiàn)在一般在25元左右，低的甚至已降到15元左右。據(jù)業(yè)內(nèi)行家分析，15元的印刷工價(jià)已無(wú)利可圖。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)損害行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的利益，最終影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、蒼南印刷業(yè)的發(fā)展策略

蒼南印刷業(yè)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以市場(chǎng)整合為手段、以科技進(jìn)步為途徑、以提升質(zhì)量為內(nèi)涵，增強(qiáng)整體實(shí)力，提高整體水平，形成整體優(yōu)勢(shì)。逐步達(dá)到“印前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化，印中多色、高效化，印后多樣、自動(dòng)化，器材高質(zhì)、系列化”的印裝新水平，與國(guó)際接軌。本人認(rèn)為應(yīng)采取以下幾種發(fā)展策略。

1、走差異化策略。積極開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的研究，跟蹤了解國(guó)內(nèi)外情況，及時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。不只是單做國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，利用電子商務(wù)等載體，大力開拓國(guó)際化市場(chǎng)，承接國(guó)際定單，來(lái)滿足自己的生產(chǎn)需求；采取差異化經(jīng)營(yíng)，比如瑞教企業(yè)做文具用品印刷，九洲企業(yè)發(fā)展印鐵行業(yè)，新茂企業(yè)發(fā)展特種印刷，企業(yè)大力經(jīng)營(yíng)木盒印刷、玩具印刷等等，這些企業(yè)不求做強(qiáng)做大，但求做精做細(xì)，走出了一條人無(wú)我有，但是又不離開印刷的專業(yè)化的道路，實(shí)踐表明，這些路子是可行的，企業(yè)也取得了可觀的效益。

2、品牌優(yōu)勢(shì)策略。加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化宏觀凋控，盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整到位。加大企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的力度，確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)印刷企業(yè)進(jìn)行改制工作。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展精品印刷、高檔彩色印刷和高檔包裝裝潢印刷，增加產(chǎn)品品種，擴(kuò)大規(guī)模。由于產(chǎn)品品種多而批量少，市場(chǎng)不大，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)?？紤]到蒼南印刷行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)一步提升溫州印刷包裝企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們要走品牌戰(zhàn)略，即以鞏固和提高多色高速膠印機(jī)印刷為重點(diǎn)，發(fā)展綠色印刷，增加柔版印刷的比重，拓展特殊個(gè)性化印刷，按照社會(huì)需求貫徹“大印刷觀”，逐步實(shí)現(xiàn)“印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高速化、印后精美自動(dòng)化、器材高質(zhì)系列化”。

3、走高科技策略。蒼南包裝工業(yè)底子薄，基礎(chǔ)弱，高科技產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。蒼南的包裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，具有科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品缺乏優(yōu)勢(shì)，所以檔次低，企業(yè)規(guī)模小，分布散，市場(chǎng)無(wú)合力，散兵單斗的狀況突出，產(chǎn)品仿效制造多，技術(shù)創(chuàng)新少，阻礙了發(fā)展的速度和競(jìng)爭(zhēng)力。所有這一切的問(wèn)題都是因?yàn)樯n南印刷科技水平低，產(chǎn)品科技含量少等原因造成。所以要積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)以數(shù)字印刷機(jī)為代表的現(xiàn)代高科技印刷設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，為印刷企業(yè)參與國(guó)際印刷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。要逐漸使用數(shù)字化技術(shù)（數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字資產(chǎn)管理、數(shù)字化生產(chǎn)流程）等。要擁有高度光機(jī)電一體化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，由眾多跨行業(yè)組合成的技術(shù)，成為一個(gè)資本密集型的實(shí)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)以數(shù)字印刷機(jī)為代表的現(xiàn)代高科技印刷設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，為印刷企業(yè)參與國(guó)際印刷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

4、產(chǎn)品創(chuàng)新策略。要加強(qiáng)行業(yè)管理及對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，使之避免內(nèi)耗式的惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，選擇新的增長(zhǎng)點(diǎn)和適合自己發(fā)展的模式，在技術(shù)創(chuàng)新方面你追我趕、一較高下，而不是一味打價(jià)格戰(zhàn)。通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套．使小企業(yè)向“小而?！钡姆较虬l(fā)展，做得專，把自己的特色體現(xiàn)出來(lái)，使之成為行業(yè)某一加工工藝的專業(yè)工廠，并且能夠?qū)⑿∑髽I(yè)相互協(xié)作配套，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)加工鏈，通過(guò)這種有序的競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)行業(yè)水平有所提升。推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高技術(shù)、裝備、工藝等方面的水平。

5、專業(yè)人才與專業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一化策略。專業(yè)教育的問(wèn)題，首先應(yīng)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，印刷職業(yè)院校應(yīng)突出印刷業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位，針對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)的印刷人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職教育的任務(wù)是培養(yǎng)從事印刷及新聞、出版、發(fā)行、信息應(yīng)用領(lǐng)域等相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)應(yīng)用型人才，將現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。培養(yǎng)的人才質(zhì)量應(yīng)向本專業(yè)看齊，但其實(shí)踐能力則要求更高，不能簡(jiǎn)單的與技校、職高等同，而是面向企業(yè)的中級(jí)技術(shù)人員。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事印刷業(yè)員工的法規(guī)、技能培訓(xùn)工作，保障印刷業(yè)繁榮、有序地發(fā)展。

在印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，考慮到大部分印刷企業(yè)還處于勞動(dòng)密集型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要尊重歷史，統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進(jìn)，逐步提高，用發(fā)展來(lái)解決當(dāng)前印刷業(yè)存在的問(wèn)題。采用現(xiàn)代化的先進(jìn)管理模式，在新形勢(shì)下，蒼南印刷必須在高效率、高品質(zhì)、高附加值和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。關(guān)心市場(chǎng)變化，順應(yīng)印刷科技發(fā)展方向，在重視技改投入的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理水平，增強(qiáng)蒼南印刷業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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第三篇：甘肅發(fā)展若干意見全文

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持 甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見

國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

甘肅是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成就，正處在加快發(fā)展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，與全國(guó)的差距仍在拉大，需要國(guó)家給予支持。為進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。甘肅國(guó)土面積廣闊、生態(tài)地位重要，但自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱；地處交通要沖、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、瓶頸制約嚴(yán)重；資源相對(duì)富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自我發(fā)展能力不足；人力資源豐富、技術(shù)力量較強(qiáng)，但社會(huì)事業(yè)落后、貧困問(wèn)題突出；歷史文化厚重、發(fā)展?jié)摿薮螅w制機(jī)制不活、開放程度較低。支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，是構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是維護(hù)大局穩(wěn)定、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步消除瓶頸制約；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力改善和保障民生，提高基本公共服務(wù)水平；著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；著力深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省，以新思路、新舉措走出一條符合自身實(shí)際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，又要謀劃事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。要把解決貧困問(wèn)題和提高各族群眾的生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最切身的民生問(wèn)題。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

——堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，立足自身努力加快發(fā)展。針對(duì)甘肅發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國(guó)家進(jìn)一步加大支持和幫助力度。

（四）戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西 北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。

——實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團(tuán)式發(fā)展格局，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打通資源能源運(yùn)輸通道，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

——實(shí)施以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略。建立健全水資源管理體制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。

——實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。以“兩州兩市”（甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、定西市、隴南市）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐，大幅度提高基本公共服務(wù)水平。

——實(shí)施以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)能源化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展新能源、新材料，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

——到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

——到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運(yùn)輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

二、優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（六）大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟(jì)圈，積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。

（七）著力推動(dòng)平（涼）慶（陽(yáng)）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電化一體化發(fā)展，構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽(yáng)為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)，形成甘肅東西兩翼齊飛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。

（八）全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“功能定位、合理布局，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)打造一批區(qū)域功能組團(tuán)。祁連山生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力加強(qiáng)防沙治沙，大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)?！皟芍輧墒小狈鲐毠?jiān)區(qū)，加大政策傾斜和資金支持力度，加快脫貧致富步伐。金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推行清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè)，促進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約

（九）公路建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，盡快打通斷頭路，促進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開工建設(shè)永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峽（甘新界）等國(guó)家高速公路，積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營(yíng)盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陜界）至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國(guó)省干線公路改造力度，建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級(jí)公路，省內(nèi)國(guó)道達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有縣城通二級(jí)以上公路。啟動(dòng)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。

（十）鐵路建設(shè)。加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道，積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設(shè)，新開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線，加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作，開展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路論證工作。適時(shí)啟動(dòng)蘭州市城市軌道交通建設(shè)。

（十一）民航建設(shè)。增強(qiáng)蘭州機(jī)場(chǎng)樞紐功能，加快蘭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際航空港，積極開辟蘭州至日韓、港澳等國(guó)際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場(chǎng)，適時(shí)實(shí)施天水機(jī)場(chǎng)遷建工程，開展新建平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)前期論證工作。鼓勵(lì)在甘肅設(shè)立通用航空公司，建設(shè)通航起降點(diǎn)，提升航空應(yīng)急救援能力。

（十二）水利建設(shè)。堅(jiān)持全面節(jié)水與適度調(diào)水相結(jié)合，加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程，開展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)中小型水源建設(shè)，提高工業(yè)能源基地及城鎮(zhèn)供水保障能力。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區(qū)末級(jí)渠系配套。實(shí)施渭河、涇河、洮河等中小河流綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。

（十三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升國(guó)道、省道移動(dòng)通信覆蓋水平，擴(kuò)大農(nóng)村通信覆蓋面，提高信息安全和應(yīng)急保障能力。

（十四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對(duì)甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，免除縣（市）級(jí)和甘南、臨夏自治州州級(jí)配套資金。

四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障

（十五）加大祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理?？茖W(xué)實(shí)施人工增雨雪，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。

（十六）加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程，啟動(dòng)實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水資源管理，3 優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，采取高效節(jié)水、適度調(diào)水等綜合手段恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加快推進(jìn)河西走廊北部風(fēng)沙區(qū)防沙治沙工作，建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建立“以電控水、以水定地”的水權(quán)制度，支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。

（十七）實(shí)施甘南重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)。全面啟動(dòng)甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度。研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（十八）推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩系工程，積極建設(shè)黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)“兩江一水”（白龍江、白水江、西漢水）流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

（十九）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力解決重點(diǎn)流域水污染、礦區(qū)環(huán)境污染、城市大氣污染、農(nóng)村面源污染和土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。加大蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。加快實(shí)施水污染防治工程，提高城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。推進(jìn)城市垃圾等固體廢物和醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)蘭州等重點(diǎn)城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。

五、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

（二十）大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱節(jié)水品種。積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣日光溫室和塑料大棚，推動(dòng)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二十一）突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)，扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫(kù)建設(shè)，將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動(dòng)物繁育，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。支持張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。

（二十二）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。積極發(fā)展農(nóng)村小水電，鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源。實(shí)施小水電代燃料工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

（二十三）積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約利用土地，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。整合培訓(xùn)資源，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，4 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)，扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)輸入地和輸出地的協(xié)作，著力打造勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，扶持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。加快戶籍制度改革，積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。

六、加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌

（二十四）甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)。加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。抓緊引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作，盡早開工建設(shè)。積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游，打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌。進(jìn)一步加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土治理項(xiàng)目，支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。加強(qiáng)和政縣古動(dòng)物化石保護(hù)，提升古動(dòng)物化石博物館展示服務(wù)水平。

（二十五）定西、隴南等特殊困難地區(qū)。定西市要大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)薯農(nóng)脫貧致富。充分發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場(chǎng)。加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，支持建設(shè)引洮供水一期配套工程。隴南市要加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)，以及水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加快汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，研究解決災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。

（二十六）革命老區(qū)。慶陽(yáng)等革命老區(qū)要依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)擴(kuò)大原油就地加工規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)。積極推動(dòng)小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展紅色旅游。啟動(dòng)實(shí)施會(huì)寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（二十七）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。加大中央扶貧資金投入力度，擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。研究探索創(chuàng)新對(duì)口支援方式，進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。

七、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十八）優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。合理調(diào)整中小學(xué)校布局，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)民漢合校，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。積極推進(jìn)校企合作、半工半讀的培養(yǎng)模式，支持與東部地區(qū)合作發(fā)展中等職業(yè)教育學(xué)校。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模，支持甘肅高校改善辦學(xué)條件。加大對(duì)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，開展東中部省市教師對(duì)口支援。支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢(shì)，參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。

（二十九）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)地市級(jí)醫(yī)院建設(shè)。支持中（藏）醫(yī)院建設(shè)，扶持中（藏）醫(yī)事業(yè)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。加大投入力度，做好鼠疫防控工作。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助制度，推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立西北人口信息中心。

（三十）大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)地市級(jí)圖書館、文化館，加強(qiáng)省市級(jí)博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設(shè)，改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù)，加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大對(duì)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度。建立古籍保護(hù)工作機(jī)制，完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。建設(shè)一批基層群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)館，大力開展全民健身活動(dòng)，積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)。

（三十一）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，落實(shí)針對(duì)就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策，幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)體系，確保低收入群體基本生活和基本醫(yī)療。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

八、大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（三十二）加快隴東煤電化建設(shè)。加強(qiáng)煤炭資源勘探和開發(fā)利用，逐步建成一批大型煤炭礦區(qū)，高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國(guó)家大型煤炭生產(chǎn)基地。加大對(duì)隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，建設(shè)大型電站，先行啟動(dòng)建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘纫慌鷹l件具備的電廠項(xiàng)目，開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；_發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽(yáng)長(zhǎng)慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

（三十三）大力發(fā)展河西新能源。加快建設(shè)以酒（泉）嘉（峪關(guān)）為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽(yáng)能發(fā)電示范基地，力爭(zhēng)到2020年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)以上太陽(yáng)能發(fā)電基地，配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地，支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時(shí)發(fā)展核電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國(guó)核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè)，加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開發(fā)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用。

（三十四）提升油氣資源開發(fā)利用能力。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開發(fā)步伐。支持玉門老油田發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開采年限。充分利用省內(nèi)外兩種資源，進(jìn)一步提高石油加工轉(zhuǎn)化能力、原油加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和附加值，建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬(wàn)噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級(jí)，慶陽(yáng)石化300萬(wàn)噸/年煉油集中搬遷改造等工程，力爭(zhēng)到2020年甘肅煉油能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上。支持蘭州180萬(wàn)立方米原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和100萬(wàn)立方米原油生產(chǎn)運(yùn)行庫(kù)建設(shè)，建設(shè)300萬(wàn)立方米國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國(guó)家重要的石油儲(chǔ)備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙成品油管道、慶陽(yáng)石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。

（三十五）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，完善省內(nèi)330千伏電網(wǎng)。配合能源基地建設(shè)，加快主網(wǎng)架規(guī)劃，拓展區(qū)外市場(chǎng)，形成西北電網(wǎng)中心樞紐。加強(qiáng)甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南750千伏輸變電線路，實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場(chǎng)，完善風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的外送方 6 案。

九、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（三十六）全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持白銀公司發(fā)展銅鉛鋅生產(chǎn)及加工，金川公司發(fā)展鎳鈷銅與貴金屬精深加工，蘭鋁、連鋁、華鷺鋁業(yè)發(fā)展鋁型材、鋁合金等深加工，酒鋼公司發(fā)展碳鋼鍍鋅板、不銹鋼薄板、中板等深加工，甘肅稀土公司發(fā)展稀土新材料及延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在不擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能的前提下，支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工，建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。將金川公司和白銀公司納入煤電冶聯(lián)營(yíng)及大用戶直購(gòu)電政策范圍。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。

（三十七）做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控和專用機(jī)床、集成電路、中高壓電氣、石油鉆采煉化設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造，天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

（三十八）支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造，支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持白銀公司等開展危機(jī)礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。啟動(dòng)實(shí)施白銀棚戶區(qū)改造工程。支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題，積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)，逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。

（三十九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓緊啟動(dòng)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染和保護(hù)環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展，提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)提高采礦回收率、選礦回收率、共伴生礦綜合利用率，加強(qiáng)冶煉渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，通過(guò)技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

（四十）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的同時(shí)，積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥，建設(shè)蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展特色中成藥和藏藥，積極推進(jìn)國(guó)家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四十一）扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持敦煌藝術(shù)、麥積山石窟藝術(shù)等歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā)，做大做強(qiáng)以“絲路花雨”、“大夢(mèng)敦煌”等為代表的歌舞、影視、戲劇、動(dòng)漫文化品牌，培育《讀者》等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。支持建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。加大旅游產(chǎn)業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)支持絲綢之路、敦煌莫高窟、甘南香巴拉、黃河風(fēng)情、麥積山、崆峒山、黃河石林等精品旅游線路和一批精品旅游景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)慶陽(yáng)、會(huì)寧、臘子口、哈達(dá)鋪等紅色旅游基地建設(shè)，加快白龍江、小隴山、祁連山林區(qū)森林旅游發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，扶持旅游產(chǎn)品開發(fā)。拓寬投融資渠道，積極吸收社會(huì)資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四十二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用 7 社等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，創(chuàng)造條件發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。

十、深化體制改革，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平

（四十三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)投資體制改革，降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政務(wù)公開。

（四十四）深化水資源管理體制改革。按照地表水、地下水“統(tǒng)一調(diào)度、定額管理、有償使用、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的原則，逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度，支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度，規(guī)范水權(quán)交易辦法，不斷完善水價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)再生水利用，落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，統(tǒng)籌水務(wù)綜合管理，創(chuàng)新基層水利工程管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作用，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。

（四十五）完善土地和礦產(chǎn)資源政策。堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約、集約用地，推進(jìn)土地整治。鼓勵(lì)對(duì)沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。加快各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國(guó)土資源大調(diào)查資金對(duì)甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作，優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。

（四十六）加大人才開發(fā)力度。堅(jiān)持人才強(qiáng)省和科技興省的路線，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度，積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才，加大技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)?。ㄊ校└叩仍盒?、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會(huì)組織通過(guò)合作辦學(xué)等方式，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展遠(yuǎn)程教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立連通市（州）和縣（區(qū)）的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極吸引海外高層次留學(xué)人才，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

（四十七）積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。支持蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，研究推進(jìn)天水、金昌、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。深化區(qū)域協(xié)作，全面推進(jìn)向西開放，積極發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，支持蘭州等城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地區(qū)，大力發(fā)展保稅加工和保稅物流，支持在甘肅符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升甘肅的對(duì)外開放水平。積極推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資辦廠，參股、并購(gòu)境外礦產(chǎn)企業(yè)，建立生產(chǎn)加工基地或穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，明確目標(biāo)任務(wù)，研究支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，指導(dǎo)甘肅進(jìn)一步破解發(fā)展難題。中央財(cái)政要加大對(duì)甘肅的均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)部門要把實(shí)施相關(guān)政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細(xì)化工作方案，指導(dǎo)甘肅編制相關(guān)重要規(guī)劃，深化重大項(xiàng)目的前期工作。甘肅省要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接。要抓住機(jī)遇，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一○年五月二日

第四篇：2013中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)全揭秘

總結(jié)：2013中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

【內(nèi)容提要】2013年中國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)到10398.5億元，整體規(guī)模排在全球第二位，全國(guó)共有印刷企業(yè)10.5萬(wàn)家，從業(yè)人員341.5萬(wàn)人，全行業(yè)資產(chǎn)總額10624.7元，利潤(rùn)總額796.2億元，對(duì)外加工貿(mào)易額837.5億元，去年中國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(zhǎng)9.3%。

2014年7月3日，為期4天的2014中國(guó)（上海）國(guó)際印刷周隆重開幕。在于上海新國(guó)際展覽中心E6館主會(huì)場(chǎng)舉辦的印刷周主論壇上，國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)王巖鑌發(fā)表了題為《推動(dòng)中國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》的主旨演講。演講中，王司長(zhǎng)首次發(fā)布了2013年中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)2013年中國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元

王司長(zhǎng)表示，根據(jù)2014年印刷企業(yè)校驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)到10398.5億元，整體規(guī)模排在全球第二位，全國(guó)共有印刷企業(yè)10.5萬(wàn)家，從業(yè)人員341.5萬(wàn)人，全行業(yè)資產(chǎn)總額10624.7元，利潤(rùn)總額796.2億元，對(duì)外加工貿(mào)易額837.5億元，去年中國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(zhǎng)9.3%。

“這是前年中國(guó)印刷業(yè)的增速首次從2位數(shù)回落到1位數(shù)（9.6%）后，去年的增速繼續(xù)有所放緩，但仍高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度?！蓖跛鹃L(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“2013年中國(guó)印刷業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。”

中部地區(qū)印刷產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)20%

“從2011年到2013年，中部地區(qū)（包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省）印刷產(chǎn)值由1094億元增長(zhǎng)到1538億元，平均增長(zhǎng)率為20%，遠(yuǎn)超11%的全國(guó)平均水平；外商投資總額由原來(lái)20億美元增長(zhǎng)到38.9億美元，對(duì)外加工貿(mào)易額由31.3億元增長(zhǎng)到62億元，幾乎都翻了一番?！?/p>

王司長(zhǎng)表示，以上成績(jī)，印證了近年來(lái)東部沿海地區(qū)“騰籠換鳥”，印刷業(yè)作為偏向勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。

規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%

“截至2013年底，全國(guó)共有規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上）3075家，資產(chǎn)總額為6247.5億元，比上一年增長(zhǎng)19%，占全行業(yè)的59%，顯示規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的主力軍地位繼續(xù)鞏固。這批企業(yè)實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)值5816.4億元，比上一年增長(zhǎng)4%，工業(yè)增加值1483.4億元，比上一年增長(zhǎng)12.4%，利潤(rùn)總額498.6億元，比上一年增長(zhǎng)20%?！?/p>

王司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，雖然這批企業(yè)產(chǎn)值增速有所下降，但工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額均快速增長(zhǎng)，說(shuō)明規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的產(chǎn)品附加值和盈利能力在持續(xù)提高。

“目前，我們印刷產(chǎn)值超過(guò)10億元的大型骨干印刷企業(yè)已經(jīng)超過(guò)40家。同時(shí)，近年來(lái)分工較細(xì)特點(diǎn)明顯的綠色印刷、數(shù)字印刷、藝術(shù)品印刷等中小企業(yè)數(shù)量快速上升，影響力日益擴(kuò)大?！彼硎?，中國(guó)印刷業(yè)基本形成了大型骨干企業(yè)引領(lǐng)輻射、中小特色企業(yè)協(xié)調(diào)補(bǔ)充的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

各類印刷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

王司長(zhǎng)表示，近年來(lái)，中國(guó)各類印刷產(chǎn)品之間的比例和整體結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。

一是出版物印刷產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，占整個(gè)印刷總產(chǎn)值的比重基本不變。反映在數(shù)據(jù)上，從2011年到2013年，出版物印刷產(chǎn)值由1313.9億元增長(zhǎng)到1585.6億元，占印刷總產(chǎn)值的比重基本維持在15%左右。書刊印刷充分滿足了人民群眾的閱讀需求。

二是包裝裝潢印刷產(chǎn)值保持快速增長(zhǎng)，占整個(gè)印刷總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步提升。反應(yīng)在數(shù)據(jù)上，2013年，包裝裝潢印刷產(chǎn)值達(dá)到7742億元，占印刷總產(chǎn)值的比重由2009年的65%提高到2013年的75%。

三是高品質(zhì)書刊和商品包裝的印刷產(chǎn)值的比重不斷提高。高品質(zhì)書刊主要使用涂布印刷紙，一般用于攝影藝術(shù)畫冊(cè)，兒童圖畫書，高檔彩色雜志等；高品質(zhì)商品包裝主要使用白紙板，一般用于高檔化妝品，食品盒等。

“反映在數(shù)據(jù)上，我國(guó)涂布印刷紙占印刷用紙的比重從2003年的8.9%提高到2013年的15.4%，白紙板占印刷用紙的比重從2003年的20%提高到2013年的27.2%。目前，我國(guó)印刷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在滿足大眾化需求的同時(shí)，呈現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、訂制化的多元發(fā)展趨勢(shì)?！?王司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

500多家印刷企業(yè)已具備綠色印刷生產(chǎn)能力

“三年來(lái)，綠色印刷實(shí)施取得了積極成果。綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)正在完善，已有500多家印刷企業(yè)具備綠色印刷生產(chǎn)能力，全國(guó)10多億冊(cè)中小學(xué)教科書從今年秋季學(xué)期將基本實(shí)現(xiàn)綠色印刷?！?/p>

王司長(zhǎng)表示，為發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用，總局從2012年開始就多方呼吁國(guó)家對(duì)綠色印刷給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。在閻曉宏副局長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，財(cái)政部文資辦在2013年中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，給予了全國(guó)43家印刷企業(yè)2.768億元的綠色印刷專項(xiàng)扶持。

“據(jù)估算，這些財(cái)政扶持至少帶動(dòng)了社會(huì)50億元的綠色印刷投資。中央財(cái)政政策是方向標(biāo)，具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性。去年，北京和上海兩市財(cái)政分別拿出3000萬(wàn)元和400多萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)綠色印刷。對(duì)于扶植印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、品質(zhì)、綠色發(fā)展，起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用?！?/p>

數(shù)字印刷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占印刷總產(chǎn)值的比重首次達(dá)到1%

談到數(shù)字印刷發(fā)展時(shí)，王巖鑌表示，2013年，我國(guó)數(shù)字印刷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103億元，比上一年增長(zhǎng)63%，占印刷總產(chǎn)值的比重首次達(dá)到1%。全國(guó)共有專營(yíng)和兼營(yíng)數(shù)字印刷企業(yè)2488家，數(shù)字印刷生產(chǎn)設(shè)備7715臺(tái)（套）均比上一年增長(zhǎng)兩倍多。

“與傳統(tǒng)印刷相比，數(shù)字印刷繼續(xù)保持了迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我在去年按需印刷論壇上講到，發(fā)展數(shù)字印刷，理念決定方向，軟件重于硬件，增值贏得未來(lái)。這一年來(lái)，我們很欣喜的看到，業(yè)內(nèi)各方對(duì)數(shù)字印刷發(fā)展的模式、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)路徑的探索，取得了很多積極的進(jìn)展?！蓖跛鹃L(zhǎng)表示。

印刷對(duì)外加工貿(mào)易額增長(zhǎng)8.5%

2013年，我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易出口總額為8608億美元，比上一年下降了0.2%。而我國(guó)印刷對(duì)外加工貿(mào)易額為837.5億元，比上一年增長(zhǎng)了8.5%。

“數(shù)據(jù)顯示，近兩年雖然國(guó)家對(duì)外貿(mào)易整體增速放緩，但中國(guó)印刷業(yè)對(duì)外加工貿(mào)易卻一直保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。”王司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，印刷對(duì)外加工貿(mào)易的發(fā)展，不僅培育了一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的外向型骨干印刷企業(yè)，而且這些骨干企業(yè)還帶動(dòng)輻射了一批中小特色印刷企業(yè)的快速成長(zhǎng)，不斷提升了中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)印刷具有成本優(yōu)勢(shì)；與發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)印刷具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。越來(lái)越多的中國(guó)印刷企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?！碧旖蛴∷⒃诰€（天羽愛德印刷）

第五篇：關(guān)于印刷業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告劉婷

關(guān)于印刷機(jī)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

摘要：本文是從工廠印刷的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)印刷過(guò)程中的諸多問(wèn)題，對(duì)于印刷機(jī)的發(fā)展提出建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：印刷機(jī)發(fā)展

印刷機(jī)就是印刷文字和圖像的機(jī)器?，F(xiàn)代印刷機(jī)一般由裝版、涂墨、壓印、輸紙(包括折疊)等機(jī)構(gòu)組成。它的工作原理是：先將要印刷的文字和圖像制成印版，裝在印刷機(jī)上，然后由人工或印刷機(jī)把墨涂敷于印版上有文字和圖像的地方，再直接或間接地轉(zhuǎn)印到紙或其他承印物（如紡織品、金屬板、塑膠、皮革、木板、玻璃和陶瓷）上，從而復(fù)制出與印版相同的印刷品。印刷機(jī)的發(fā)明和發(fā)展，對(duì)于人類文明和文化的傳播具有重要作用。

印刷業(yè)的發(fā)展由比較簡(jiǎn)單的活版印刷方式，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)時(shí)普遍采用的柯式印刷及日漸茁壯成長(zhǎng)的數(shù)碼印刷模式。而推動(dòng)此種發(fā)展模式的背后信念，當(dāng)然是根據(jù)廠家對(duì)不斷改良生產(chǎn)效率及提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上之競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量的訴求下出現(xiàn)。故此，各種實(shí)踐廠家生產(chǎn)指標(biāo)的印刷及其它加工機(jī)械設(shè)備，正以一日千里的速度，配合并超越廠家的期望下不斷在市場(chǎng)上涌現(xiàn)。雖然在數(shù)量上印刷機(jī)的已經(jīng)足夠了，不過(guò)在質(zhì)量上還有明顯的缺憾，而且我國(guó)的印刷技術(shù)在國(guó)際上并不突出，仍需要加大力度發(fā)展該項(xiàng)技術(shù)。

一、印刷機(jī)的工作原理：

印刷機(jī)的一個(gè)工作循環(huán)是：給件→定位→落版→降到墨板、升回墨板→刮墨行程→升到墨板→降回墨板→抬版→回墨行程→解除定位→收件。

在連續(xù)循環(huán)動(dòng)作中，只要能實(shí)現(xiàn)功能，每個(gè)動(dòng)作占用的時(shí)間應(yīng)盡量短，以縮短每個(gè)工作循環(huán)同期，提高工作效率。在印刷行程中，到墨板擠壓油墨和絲網(wǎng)印版，使絲網(wǎng)印版與承印物形成一條接觸線，稱為壓印線。這條線在刮墨板刃口處，無(wú)數(shù)條壓印線構(gòu)成印刷面。實(shí)現(xiàn)理想的壓印線是很困難的，因?yàn)橛∷⑿谐淌且粋€(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。

經(jīng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)傳遞動(dòng)力，讓刮墨板在運(yùn)動(dòng)中擠壓油墨和絲網(wǎng)印版，使絲網(wǎng)印版與承印物形成一條壓印線，由于絲網(wǎng)具有張力，對(duì)刮墨板產(chǎn)生力，回彈力使絲網(wǎng)印版除壓印線外都不與承印物相接觸，油墨在刮墨板的擠壓力F1作用下，通過(guò)網(wǎng)孔，從運(yùn)動(dòng)著的壓印線漏印到承印物上。在印刷過(guò)程中，絲網(wǎng)印版與刮墨板進(jìn)行相對(duì)運(yùn)動(dòng)，擠壓力F1和回彈力F2也隨之同步移動(dòng)，絲網(wǎng)在回彈力作用下，及時(shí)回位與承印物脫離接觸，以免把印跡蹭臟。即絲網(wǎng)在印刷行程中，不斷處于變

形和回彈之中。

印刷機(jī)刮墨板在完成單向印刷后與絲網(wǎng)印版一起脫離承印物，同時(shí)進(jìn)行再次回墨，即完成一個(gè)印刷循環(huán)?；啬蟪杏∥锏纳厦媾c絲網(wǎng)印版反面的距離稱為同版距或網(wǎng)距，一般應(yīng)為2～5mm。手工印刷時(shí)，操作工人的手法與熟練程度直接影響壓印線的形成。在實(shí)踐中絲印工作者積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，具體可歸納為六點(diǎn)，即保證刮墨板運(yùn)動(dòng)中的直線性、勻速性、等角性、均壓件、居中性和垂邊性。印刷時(shí)刮墨板應(yīng)直線前進(jìn)，不能左右晃動(dòng)；不能前慢后快，前快后慢或忽慢忽快；到墨板的傾斜角應(yīng)保持不變，特別要注意克服傾斜角逐漸增大的通?。挥∷毫σ３志鶆蛞恢?；保持刮墨板與網(wǎng)框內(nèi)側(cè)兩邊的距離相等；到墨板與邊框保持垂直。

印刷機(jī)平面絲網(wǎng)印版夾持在網(wǎng)框上由平網(wǎng)曲面絲網(wǎng)印刷機(jī)帶動(dòng)作勻速平移，由于網(wǎng)版的摩擦便放置在支承裝置上的承印物隨之轉(zhuǎn)動(dòng)。在壓印線處曲面承印物的線速度與平面絲網(wǎng)印版移動(dòng)速度一致，實(shí)現(xiàn)刮墨印刷。理論上壓印線應(yīng)在曲面承印刷物的最高一條母線處，以利于加大離網(wǎng)角，保證印刷質(zhì)量。為調(diào)整方便，刮墨板一般采用60°±15°頂角，要求能作垂直程度與上下尺寸的調(diào)整。

印刷機(jī)圓筒形容器或圓錐形容器的曲面印刷可采用兩對(duì)滾輪支座，長(zhǎng)度與直徑之比小于1．5的蓋類，杯狀類用軸套支座，軟性中空容器可用充氣裝置支撐。橢圓面近似為圓柱面的一部分，可以用圓柱體鑲嵌辦法支承。在圓錐體的表面進(jìn)行印刷的原理，與在圓柱體表面進(jìn)行印刷的原理基本相同，所不同的是絲網(wǎng)印版的圖形形狀和絲網(wǎng)印版的運(yùn)動(dòng)形式。在制作用于圓錐體表面印刷的絲網(wǎng)印版時(shí)，要先畫出圓錐體表面的展開圖，并根據(jù)展開圖求出扇形的中心，再選取適當(dāng)網(wǎng)框來(lái)制作絲網(wǎng)印版。

印刷機(jī)在版的下方用4個(gè)軸支撐承印物，刮板呈現(xiàn)固定狀，按扇形移動(dòng)版框，刮板加壓就可進(jìn)行圓錐版的表面印刷了。印刷時(shí)，圓錐形軸承印刷在一定的刮板壓力下與絲網(wǎng)印版呈線接觸；當(dāng)絲網(wǎng)印版繞扇形展開圖的軸心作水平扇形移動(dòng)時(shí)，承印物在支撐裝置上作同步旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)；油墨在刮板的壓擠下，漏印到承印物的表面，完成印刷。

二、印刷機(jī)經(jīng)常出問(wèn)題的原因：

印刷機(jī)在使用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題,經(jīng)常損壞機(jī)件、電氣故障頻繁出現(xiàn)，客觀的說(shuō)，機(jī)器的使用情況和故障率包括以下因素：機(jī)器的制造質(zhì)量、安裝調(diào)試、保養(yǎng)情況、合理操作、最主要的是維修質(zhì)量。機(jī)器的質(zhì)量是出廠時(shí)客觀存在的，無(wú)論是新機(jī)或是舊機(jī)，裝機(jī)和調(diào)試是第一關(guān)。

一般新機(jī)器在出廠時(shí)都是安裝調(diào)試好了，經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)分體包裝運(yùn)輸?shù)?。不只是?/p>

平和合理安裝問(wèn)題，還有一個(gè)檢查和校正問(wèn)題。舊機(jī)更應(yīng)如此，至于保養(yǎng)、使用就不多說(shuō)了，只想談?wù)劸S修質(zhì)量：維修不是簡(jiǎn)單的拆裝，不僅要找到產(chǎn)生故障的原因，還要找到因此而附帶的其它問(wèn)題。印刷機(jī)有著嚴(yán)格的時(shí)間配合關(guān)系，及裝配公差和調(diào)節(jié)值，盲目地拆卸和過(guò)量調(diào)節(jié)是機(jī)器加速磨損和再次出現(xiàn)故障的主要原因。

零配件的采購(gòu)和加工質(zhì)量，不一定任何零部件和電氣元件都要使用原廠配件，原廠配件費(fèi)用高采購(gòu)周期長(zhǎng)，除非特殊或關(guān)鍵零配件，其它零件大部分零件和電氣元件均可以代用，只要了解零件加工工藝和元器件特性。電路故障除了機(jī)器自然損壞外，主要是拆卸安裝不仔細(xì)衍生出來(lái)的隱蔽故障或沒有找到引起電路故障的機(jī)器和人為因素。

目前，單張紙膠印機(jī)的某些機(jī)型可以達(dá)到17000—18000印/小時(shí)，但制造廠商并不極力追求印刷機(jī)最大印刷速度的提高，而是通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步縮短印前準(zhǔn)備時(shí)間和更換活件的時(shí)間追求更高生產(chǎn)效率。

在印刷機(jī)械自動(dòng)化方面，網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)集成化、數(shù)字化工作流程、與管理信息系統(tǒng)(MIS)的鏈接等技術(shù)成為開發(fā)的重點(diǎn)。海德堡公司的CP2000自動(dòng)控制系統(tǒng)除了對(duì)全機(jī)從給紙、輸紙及導(dǎo)紙、輸墨、輸水、換版、套準(zhǔn)、清洗、干燥、上光涂布、噴粉及收紙等每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)置、調(diào)控及故障診斷之外，還具有實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)全部生產(chǎn)工序網(wǎng)絡(luò)化、在線傳輸印前圖像處理數(shù)據(jù)(CIP3/PPF或CIP4/JDF數(shù)據(jù))等功能。進(jìn)入新世紀(jì)，多數(shù)膠印機(jī)制造廠家都開發(fā)了相應(yīng)的DI數(shù)字印刷機(jī)。

此外，為了適應(yīng)人們對(duì)高檔彩色印刷品的需求，8色組甚至10色組的多色組雙面印刷、附加聯(lián)線印后加工功能成為各類單張紙膠印機(jī)(包括小膠印機(jī)、DI直接制版機(jī)以及大型膠印機(jī))的開發(fā)趨勢(shì)，而且技術(shù)日臻成熟，該類型印刷機(jī)已經(jīng)開始擠占原本屬于卷筒紙印刷機(jī)的一部分市場(chǎng)。

三、發(fā)展趨勢(shì)：

1印刷機(jī)的數(shù)字化

使用電腦打印機(jī)等數(shù)字技術(shù)開發(fā)噴墨或激光打印機(jī)。數(shù)字化印刷是印刷行業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，它控制了成本，量化了供需，為人類進(jìn)步帶來(lái)了更多的便利。這個(gè)過(guò)程不同于光刻，凸版印刷，凹版，和凸版印刷在幾個(gè)方面：1，每一個(gè)印刷可以是不同的，因?yàn)橛“媸遣皇潜匦璧?，如傳統(tǒng)的方法。2，有化學(xué)和減少浪費(fèi)紙張，因?yàn)闆]有必要把形象“到”色彩和檢查登記和立場(chǎng)。3，該墨水或碳粉不滲透的基板一樣，傳統(tǒng)的油墨，但在表面上形成一個(gè)薄層，并可能在某些系統(tǒng)中被堅(jiān)持使用的基板 定影液 熱過(guò)程（碳粉）或紫外線養(yǎng)護(hù)過(guò)程（墨水）。由于較少的初始安裝，它是有用的快速原型和成本的有效運(yùn)行的小型印刷。數(shù)碼印刷是使用個(gè)性化印刷，或 可變數(shù)據(jù)

印刷（VDP的或VI），例如個(gè)性化的兒童讀物，這與特定的孩子的名字和形象定制。打印需求 酶（POD）系統(tǒng)也使用數(shù)碼印刷，不同頁(yè)面的數(shù)量短期內(nèi)的書籍，并結(jié)合技術(shù)。數(shù)字印刷也可以做相紙，從計(jì)算機(jī)文件的RGB激光燈暴露出來(lái)，并在攝影開發(fā)商和鐵工人處理。這些版畫是連續(xù)色調(diào)的圖像，并在乳劑層內(nèi)嵌入塑料涂層的染料。

2現(xiàn)代的印刷機(jī)械正進(jìn)一步朝著高速、高效、高質(zhì)方向發(fā)展

大型、多色、多功能，以及自動(dòng)化、聯(lián)動(dòng)化、系列化的機(jī)種和機(jī)型，亦與日俱增。例如：在原有主要型式的基礎(chǔ)上，把同類型的機(jī)組聯(lián)合起來(lái)，可使單面、單色印刷變?yōu)閱蚊?、多色印刷，也可使雙面、單色印刷變?yōu)閱蚊妗㈦p色印刷；把不同類型的機(jī)組聯(lián)合起來(lái)，可以根據(jù)需要重新組合成為膠印、凹印和凸印等各種聯(lián)合印刷機(jī)等。

3變頻器在印刷機(jī)械上的節(jié)能改造應(yīng)用

印刷機(jī)械在啟動(dòng)時(shí)，電機(jī)的電流會(huì)比額定高5-6倍的，不但會(huì)影響電機(jī)的使用壽命而且消耗較多的電量.系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)在電機(jī)選型上會(huì)留有一定的余量，電機(jī)的速度是固定不變，但在實(shí)際使用過(guò)程中，有時(shí)要以較低或者較高的速度運(yùn)行，因此進(jìn)行變頻改造是非常有必要的。變頻器可實(shí)現(xiàn)電機(jī)軟啟動(dòng)、通過(guò)改變?cè)O(shè)備輸入電壓頻率達(dá)到節(jié)能調(diào)速的目的，而且能給設(shè)備提供過(guò)流、過(guò)壓、過(guò)載等保護(hù)功能。