第一篇：淺議地方綜合性博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)置

淺議地方綜合性博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)置

中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中指出：文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)。在發(fā)展、改革、創(chuàng)新的新形勢下，對博物館這一類文化事業(yè)單位的改革將日漸擺上議事日程。

博物館是為社會及發(fā)展服務(wù)的非營利的常設(shè)機(jī)構(gòu)。博物館的社會屬性決定了她的純公益的性質(zhì)。對純公益性博物館的改革應(yīng)以人事制度和分配制度改革為重點(diǎn)，在激活機(jī)制上下功夫。這必然引申出對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才配備的重新定位和思考。

地方綜合性博物館在各級各類博物館中數(shù)量多，占比重，其機(jī)構(gòu)的設(shè)定有別于大館，主要在于內(nèi)部分工不可能太細(xì)化。從實(shí)際情況看，地方綜合性博物館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可分為業(yè)務(wù)部門、行政管理部門、后勤保障部門。博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)定必須堅(jiān)持有利于收藏、保護(hù)、研究、教育四大基本職能的實(shí)現(xiàn)為原則。要努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，將部分工作作社會化轉(zhuǎn)向和調(diào)整。

一、地方綜合性博物館的基本職能

一般來說，地方綜合性的博物館承擔(dān)著一個(gè)地方人文遺存和自然遺存的保護(hù)、研究、宣傳的職責(zé)。其基本職能是：收藏、保護(hù)、研究文物和標(biāo)本（有些館設(shè)有自然部），舉辦展覽，開展社會教育活動，弘揚(yáng)民族文化，豐富人民群眾的文化生活，具體地講：

1、開展文物征集，考古挖掘工作，開展自然標(biāo)本的征集、采集、1

制作工作，保護(hù)地方人文和自然遺存，豐富館藏，為社會提供人文自然遺存的鑒定服務(wù)。

2、對征集、采集的文物、標(biāo)本進(jìn)行鑒定、定名、登記、入藏、并進(jìn)行科學(xué)管理和保護(hù)。

3、舉辦基本陳列、展體展覽、傳播科學(xué)文化信息，提供美學(xué)服務(wù)和科普、環(huán)保教育。同時(shí)做好參觀、講解、接待工作。

4、開展學(xué)校教育、社會教育活動，舉辦巡展、開設(shè)講座，彰顯博物館的教育功能。

5、挖掘藏品信息，開展學(xué)術(shù)研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

6、確保館藏文物、標(biāo)本的安全。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)基本職能，地方綜合性博物館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般分為業(yè)務(wù)部門、行政管理部門、后勤保障部門三大類。

業(yè)務(wù)部門可設(shè)保管部、社會教育部、考古部、自然部，根據(jù)實(shí)際需要，可將文物征集從藏品部中分離出來單設(shè)或與考古部合并，技術(shù)保護(hù)、文物修復(fù)也可并入。信息化程度高的館可設(shè)置信息中心。

行政管理部門可設(shè)辦公室、保衛(wèi)部，對文博產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況好、業(yè)務(wù)量大的館，可設(shè)置經(jīng)營部。

若一個(gè)館的人員較多，館舍、設(shè)備等固定資產(chǎn)金額較大，可以單設(shè)后勤保障部。

各部門職責(zé)的設(shè)定，應(yīng)遵循合理、明晰的原則，避免交叉和混亂。

1、保管部的工作職責(zé)，應(yīng)圍繞藏品來做，負(fù)責(zé)人文藏品的接收、入藏、研究和科學(xué)保護(hù)，保證藏品保護(hù)、管理的安全、有序。

2、社教部工作分為兩大部分：策劃展覽和宣傳教育。策劃展覽就是擬定展覽計(jì)劃、編寫陳列展覽的提綱和形式設(shè)計(jì)任務(wù)書并負(fù)責(zé)布陳方案的實(shí)施等。宣傳教育包括開展社會教育，負(fù)責(zé)館內(nèi)的講解接待、展廳的管理和氛圍的營造等等。

3、自然部的工作較為綜合，負(fù)責(zé)自然藏品及相關(guān)資料的采集、征集和制作、收藏、保管和研究，參與策劃自然類的展覽設(shè)計(jì)和講解宣傳，負(fù)責(zé)科普教育工作。

4、辦公室的工作一是“辦會”：負(fù)責(zé)各種會議、活動的準(zhǔn)備、記錄工作和會議決定的上傳下達(dá)；二是“辦文”：負(fù)責(zé)文書、文秘、文印、檔案工作；三是“辦事”：負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、黨群、民調(diào)、計(jì)生等工作。

5、保衛(wèi)部的工作重點(diǎn)是防火和防盜，其工作職責(zé)可就三方面來設(shè)定。一是“物防”：負(fù)責(zé)完善防火、防盜設(shè)施，確保其能夠正常工作。二是“技防”，負(fù)責(zé)安防、消防報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期檢查、維護(hù)。三是“人防”：宣傳、貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)、制度；負(fù)責(zé)義務(wù)消防隊(duì)和全館人員安全知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)值班人員工作的正常有序等等。

6、后勤保障部工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)日常安全用電、用水工作；負(fù)責(zé)各類設(shè)備的管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的預(yù)算，施工質(zhì)量的監(jiān)督、檢查；制訂辦公用品和消耗品的采購計(jì)劃并及時(shí)采購、妥善保管；負(fù)責(zé)車輛管理。

三、應(yīng)適時(shí)調(diào)整和整合的幾個(gè)問題：

與其他組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置一樣，地方綜合性博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)置亦應(yīng)遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性的原則。

系統(tǒng)性即將各個(gè)不同的部門看作一個(gè)整合系統(tǒng)，從整體的觀點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)觀全局，宏觀上把握機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理、優(yōu)化。

動態(tài)性：即在機(jī)構(gòu)設(shè)置相對穩(wěn)定的前提下，當(dāng)客觀環(huán)境發(fā)生了變化，適時(shí)調(diào)整也是必須的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，博物館機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定中有這么幾方面的問題應(yīng)引起注意，適時(shí)調(diào)整和整合：

1、社會化問題。社會化有兩方面的含義：一是利用博物館特有的職能、優(yōu)勢或設(shè)施為社會公眾服務(wù)，如為社會提供文物鑒定服務(wù)，進(jìn)行文物鑒定的培訓(xùn)。二是將博物館原有的非業(yè)務(wù)部分工作交由社會專門機(jī)構(gòu)去管理。這里握側(cè)重談第二個(gè)方面的問題。從總體上看，博物館工作主要有業(yè)務(wù)工作和行政管理兩方面。實(shí)際工作中卻是事無巨細(xì)，必須面面俱到。作為公益型事業(yè)單位的博物館，在公共財(cái)政支出“集約”原則的情況下，有這么幾方面的工作必須從原有部門職責(zé)中分離出來進(jìn)行社會化的轉(zhuǎn)向。概括起來講有“四保”：即保安、保潔、館舍及其配套設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和后勤保障（如職工食堂等）。以上可通過招投標(biāo)的方式，選定專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，這樣可以花最少的錢，費(fèi)最少的力，辦最好的事。

另外，對藏品保護(hù)、學(xué)術(shù)課題等大的研究項(xiàng)目，也可以依托大博物館或大專院校的專門研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或是開展項(xiàng)目合作，這可作為

“半社會化”的嘗試。

2、專業(yè)化問題。就博物館的規(guī)模而言，地方綜合性博物館多屬中小型博物館。其機(jī)構(gòu)的設(shè)置、部門職責(zé)的設(shè)定、人員的配置有別于大館，（省級以上的大館，機(jī)構(gòu)的設(shè)置更細(xì)化、更專業(yè)化。例如，有些館就藏品的保護(hù)、研究或以時(shí)間段設(shè)置古代、近代、現(xiàn)代史部門，或以藏品的類別設(shè)置青銅、瓷器、書畫等部門），又不同于小型的專業(yè)性博物館（不少小型館其工作人員既是講解員，又是保管員，也是研究人員，可謂“三位一體”）。地方綜合性博物館專業(yè)化問題，有兩點(diǎn)應(yīng)把握好：一是管理人才要適度增加。市場經(jīng)濟(jì)條件下，博物館的管理是博物館工作的核心。任何博物館都必須通過加強(qiáng)自身的管理，高效率地整合資源，用現(xiàn)代的管理理念來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。二是要配備大量的復(fù)合型人才。中小型博物館專業(yè)的分工不可能非常細(xì)化，可采用一專多能，一人多用的辦法來進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人才的配置。

3、信息化問題。信息化是時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，地方綜合性博物館管理在很大程度上是“手工作坊”式的，消耗大，效率低。安全防范措施“門鎖加狼狗”的模式不能適應(yīng)安全保障的需求?，F(xiàn)在，不少館在這些方面進(jìn)行信息化改造和建設(shè)。如果一個(gè)館的信息化程度高，設(shè)置專門的部門，引進(jìn)專門的人才也是必須的。

總之，地方綜合性博物館，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的設(shè)定有一定的程式，但沒有固定的模式，既要做到相對穩(wěn)定，又要根據(jù)自身發(fā)展和形勢發(fā)展所需適時(shí)調(diào)整，以便更加有利于博物館事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：地方機(jī)構(gòu)改革啟動 基層可設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)

地方機(jī)構(gòu)改革啟動 基層可設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)

5月11日下午，中央全面深化改革委員會第二次會議召開。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，兩個(gè)跟機(jī)構(gòu)改革有關(guān)的文件過會。會議審議通過了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》；審議了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報(bào)告》。

2月28日，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》在十九屆三中全會通過。全國兩會后，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)。算算時(shí)間，兩個(gè)月的時(shí)間已過，中央就調(diào)度了進(jìn)展情況，可謂對此事相當(dāng)關(guān)注。

中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正是中央全面深化改革委員會副主任。他同時(shí)負(fù)責(zé)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。方案印發(fā)后，他曾兩次召開會議，一個(gè)月一次。

3月31日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會在北京召開，對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革作出進(jìn)一步部署。在會上，韓正介紹，按照黨中央統(tǒng)一部署，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革工作順利啟動，為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始，改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)和推進(jìn)階段。

推進(jìn)會上，韓正給出了兩個(gè)時(shí)間點(diǎn):4月中旬，完成新組建部門掛牌。6月底前，“三定”規(guī)定印發(fā)執(zhí)行。這兩個(gè)任務(wù)都有明確的完成標(biāo)準(zhǔn)，前者要確保具備集中辦公條件，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合司局實(shí)現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)；后者要從嚴(yán)核定新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量。

掛牌分批進(jìn)行，根據(jù)新華社的消息，4月初，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會等國務(wù)院新組建部門作為第一批掛牌單位陸續(xù)掛牌，韓正出席了自然資源部掛牌儀式。4月16日，生態(tài)環(huán)境部、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部等國務(wù)院新組建部門作為第二批掛牌單位分別舉行掛牌儀式，韓正出席了應(yīng)急管理部掛牌儀式。

4月18日下午，國家國際發(fā)展合作署舉行揭牌儀式，至此新組建的部門全部掛牌。

進(jìn)入5月，韓正又在7日召開國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革第二次推進(jìn)會。會上他表示，“第一階段工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！辈⒓皶r(shí)提出下一個(gè)階段的要求：緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作安排，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，按時(shí)限高質(zhì)量完成“三定”規(guī)定制定工作。抓緊研究起草相關(guān)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建的指導(dǎo)意見，積極支持地方因地制宜推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

勢如破竹的良好局面

中央對機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展是肯定的。

會議通稿寫道：黨的十九屆三中全會以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進(jìn)穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。

“較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展”、“氣勢如虹、勢如破竹的良好局面”這些都是非常積極的肯定。會議還指出，前一段探索的機(jī)構(gòu)改革工作機(jī)制和方法也是有力有效的。

在此基礎(chǔ)上，中央對地方機(jī)構(gòu)改革提出明確要求“抓緊啟動、壓茬推進(jìn)”。改革遵循的要求在《決定》中已經(jīng)寫明。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到這次會議在此前的要求上又加了兩條：嚴(yán)格各級黨政機(jī)構(gòu)限額管理，強(qiáng)化編制管理剛性約束，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

按照要求，?。▍^(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)對應(yīng)。這是首次明確哪些部門需要與中央對口一致。在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，原則是，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上。

與之同時(shí)，地方改革一樣強(qiáng)調(diào)問題意識。

中央要求有關(guān)方面，加大對地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)力度，把情況和問題摸準(zhǔn)摸透，逐一研究解決。同時(shí)，中央要求地方，抓改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強(qiáng)形勢分析和研判，抓住機(jī)遇、贏得主動。

地方改革已經(jīng)啟動

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，地方機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)啟動，行動比較早的如遼寧。

5月4日，遼寧省委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，聽取全省事業(yè)單位改革相關(guān)文件起草情況匯報(bào)，研究部署下步工作。小組設(shè)“雙組長”，省委書記陳求發(fā)、省長唐一軍“并肩作戰(zhàn)”。

事實(shí)上，4月23日，遼寧省委即召開專題會議，研究本省機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革工作。省委書記陳求發(fā)主持會議，會一開完，他就赴基層調(diào)研，已先后走訪朝陽市、沈陽市、撫順市。

在這三地，陳求發(fā)都召開了市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革座談會，聽取情況和意見。以沈陽為例，他聽取了沈陽市、縣（市、區(qū)）黨政群機(jī)構(gòu)改革、園區(qū)改革和清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、社會組織以及10個(gè)街道機(jī)構(gòu)改革、16個(gè)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革情況介紹。

從陳求發(fā)的講話可知，地方機(jī)構(gòu)改革，按照中央要求，要做到黨政群、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會組織和園區(qū)5個(gè)方面機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)。

具體改革方向上，對事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，職能交叉或職能相近的非經(jīng)營性事業(yè)單位全部整合；對園區(qū)，全面實(shí)行“管委會+公司”管理模式，整合散弱小、明確責(zé)權(quán)利，壓減層級、精簡機(jī)構(gòu)；對中介機(jī)構(gòu)，在清理整頓的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和社會組織的監(jiān)管，從嚴(yán)審批。

陳求發(fā)的講話還透露了一些機(jī)構(gòu)改革思路，比如，明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)界限；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制數(shù)要和本地區(qū)財(cái)政供養(yǎng)能力相匹配；解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級歷史遺留問題，確保基層穩(wěn)定；對機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行動態(tài)管理。

基層可設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)

理解地方改革，還需要一組數(shù)據(jù)。

截至2016年年底，省一級區(qū)劃有32個(gè)（不含2個(gè)特別行政區(qū)），地一級有334個(gè)，縣一級有2851個(gè)，鄉(xiāng)一級有41002個(gè)。人民出版社出版的輔導(dǎo)讀本中，署名吳知論的文章解讀稱，我國縣以上政權(quán)有3200多個(gè)，如果在機(jī)構(gòu)職能上各搞一套，弄成五花八門，上下就貫通不起來，黨中央令行禁止和全國政令統(tǒng)一就成了一句空話。

文中還強(qiáng)調(diào)，基本對應(yīng)并不是要求“上下一般粗”。在機(jī)構(gòu)總數(shù)有限的情況下，能對口設(shè)置的對口設(shè)置，不能對口設(shè)置的，只能保證下級有明確的機(jī)構(gòu)和職能來承接上級機(jī)構(gòu)的指令，并貫徹實(shí)施。

歷史上，長期強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般不設(shè)機(jī)構(gòu)。按照方案，基層可設(shè)機(jī)構(gòu)，吳知論在文中指出，應(yīng)盡可能設(shè)立綜合性高一些的機(jī)構(gòu)。不要疊床架屋，不要在服務(wù)大廳之上再搞一個(gè)管大廳的機(jī)構(gòu)，然后上面再來一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)。他建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道分管領(lǐng)導(dǎo)完全可以直接兼服務(wù)大廳的主任，實(shí)行扁平化管理。

遼寧在最新的會議上提出，今后不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。關(guān)于事業(yè)單位改革，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）多介紹一些內(nèi)容。

前述輔導(dǎo)讀本中，署名牛占華的文章介紹，我國現(xiàn)有110多萬個(gè)事業(yè)單位，從業(yè)人員3000多萬。事業(yè)單位改革最終目的是促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

牛占華指出，事業(yè)單位定位在公益服務(wù)，承擔(dān)行政職能勢必成為“二政府”，造成行政職責(zé)邊界模糊、行政職能體外循環(huán)，降低行政效能，提高制度成本。在改革中，必須始終把握政事分開的主線，堅(jiān)持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的要綜合設(shè)置。

事業(yè)單位改革，一是去行政化，二是去營利性。牛占華指出，除黨中央國務(wù)院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業(yè)單位要禁止投資辦企業(yè)，禁止開

展競爭性經(jīng)營活動，同時(shí)完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，使其真正回歸本業(yè)。按照黨中央部署，在2020年年底起要基本完成事業(yè)單位改革。

第三篇：教研室機(jī)構(gòu)設(shè)置

教科室小組及分工

一、組長：韓敬堯（教學(xué)副校長）

負(fù)責(zé)教研全面工作，全校教學(xué)教研管理，教育理論與教育科研。

二、副組長：孟自昆（教導(dǎo)主任）

分管學(xué)校教育教學(xué)工作。

副組長：雷敏、陳俊祥（教科室主任）

具體負(fù)責(zé)教研室工作，布置和落實(shí)教科室的所有工作。

三、教研人員：

杜建林：語文組組長 陳俊祥：數(shù)學(xué)組組長 馬永娟：英語組組長 徐楊春：物理組組長 劉 闖：化學(xué)組組長 何學(xué)順：政治組組長 何昌華：歷史組組長。雷 敏：地理組組長 蘇開蘭：生物組組長 施佳順：信息技術(shù)組組長 張國平：音、體、美組組長

柯渡中學(xué)教導(dǎo)處 2016年3月1

第四篇：辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置

辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置概述

辦公室是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分，是從屬于機(jī)關(guān)并為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的。除了必須設(shè)立一個(gè)處理日常事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)外，更重要的還在于設(shè)立一個(gè)與決策中心相適應(yīng)的 “參與政務(wù)” 的組織機(jī)構(gòu)。但一般基層機(jī)關(guān)以及企、事業(yè)單位的辦公室，多是停留在事務(wù)的管理上，整天忙忙碌碌，很難發(fā)揮辦公室參與政務(wù)的作用。這與單位領(lǐng)導(dǎo)對辦公室的工作安排、人員使用有關(guān)，也與機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員素質(zhì)有關(guān)。如果辦公室人員太少、素質(zhì)不高，而工作任務(wù)又繁重，甚至超負(fù)荷的情況下，辦公室領(lǐng)導(dǎo)不可能擺脫事務(wù)性工作，真正協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事和出謀獻(xiàn)策。當(dāng)然，其他業(yè)務(wù)性職能部門也可以當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀，反映情況，參與職權(quán)范圍內(nèi)的決策討論，但業(yè)務(wù)部門往往局限于從本部門利益出發(fā)考慮問題，而辦公室的性質(zhì)和地位決定其必須從全局出發(fā)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)去解決問題。這是因?yàn)檗k公室是直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的一個(gè)部門。辦公室工作好壞直接影響領(lǐng)導(dǎo)決策的正確程度與貫徹執(zhí)行決策的全部過程。這是辦公室與其他業(yè)務(wù)職能部門不同之處。辦公室還具有由領(lǐng)導(dǎo)授予的對外處理問題的一定職權(quán)。因此，辦公室的設(shè)臵、組織形式和人員配備，都是根據(jù)機(jī)關(guān)行政管理工作的實(shí)際需要來考慮。

二、辦公室的設(shè)置類別

按照組織性質(zhì)及擔(dān)負(fù)的不同工作?？梢园艳k公室分為五大類。

(一)中央、地方機(jī)關(guān)類

中共中央、國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)辦公廳，是與中央各部和國家部委平級的機(jī)構(gòu)。實(shí)行分理制，即分部門辦公，下設(shè)局級機(jī)構(gòu)，如信訪局、檔案局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等。局以下再綱分為處、科。

全國人大常委會、中央軍委、全國政協(xié)實(shí)行綜理制，即秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的辦公廳綜合承辦日常工作。下面再設(shè)局、處、室等。

省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)辦公機(jī)構(gòu)的設(shè)臵。省委、省政府分別設(shè)辦公廳，下風(fēng)機(jī)構(gòu)基本與中央相對應(yīng)，級別同廳、局，實(shí)行分理制。省人大、政協(xié)仍實(shí)行秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的綜理制，下設(shè)處、科等。地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)由于工作量逐漸減少，在辦公室的設(shè)臵上，其下屬機(jī)構(gòu)也相應(yīng)減少。

（二）人民團(tuán)體和民主黨派類

人民團(tuán)體指工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群眾團(tuán)體，一般按同級廳、局級別設(shè)立辦公室。

民主黨派則按各自的章程，參照同級黨政機(jī)關(guān)的級別，一般實(shí)行秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的綜合辦公制，設(shè)立辦公室。

(三)企、事業(yè)單位類 企、事業(yè)單位一般按照各自的級別、規(guī)模，參照同級行政機(jī)關(guān)的規(guī)模設(shè)臵辦公室。大的工礦企業(yè)設(shè)有黨委辦公室、廠長(經(jīng)理)辦公室、總工程師辦公室等。高等院校則設(shè)有黨委辦公室、校長辦公室等。在辦公室下面，分別設(shè)行政科、秘書科、信訪科、收發(fā)室、文印室等部門。至于縣、團(tuán)級以下的單位或民昔個(gè)體企業(yè)剛根據(jù)實(shí)際情況設(shè)辦公室或?qū)Ｂ氜k公人員。

（四）學(xué)術(shù)組織類

各級各類學(xué)術(shù)組織一般不設(shè)臵辦公室，但其日常行政事務(wù)工作由辭書長領(lǐng)導(dǎo)辦理。

（五）其他類

主要指臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的辦公室。如一個(gè)大型會議，由于同樣擁有大量的行政事務(wù)與秘書、保衛(wèi)等工作，故需成立大會辦公室。再如一些重大的活動，也需成立臨時(shí)性辦公室。這類辦公室隨著任務(wù)的完成而自動解體。

三、辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

（一）依法設(shè)臵原則

對于國家各級單位、機(jī)關(guān)來說，機(jī)構(gòu)設(shè)臵必須依照國家組織法規(guī)定并經(jīng)過正式手續(xù)報(bào)上級批準(zhǔn)。企、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)立也應(yīng)經(jīng)過正式的程序報(bào)上級批準(zhǔn)，才餡有合法的地位，受法律保護(hù)和社會的承認(rèn)。

（二）層次管理原則 根據(jù)辦公室性質(zhì)任務(wù)、工作量分設(shè)若干個(gè)部門和層次。做到層層負(fù)責(zé)、分級管理、上下配合、左右協(xié)調(diào)。下一層次服從上一層次，受上一層次的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。辦公室領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)越過所屬部門負(fù)責(zé)人直接指令基層工作人員辦事。層次管理原則還要求在分工負(fù)責(zé)的情況下，強(qiáng)調(diào)組織與協(xié)調(diào)的作用。在上下層次任務(wù)有矛盾時(shí)。根據(jù)上一層次總?cè)蝿?wù)的要求，才能形成一個(gè)完整的有機(jī)的系統(tǒng)。層次結(jié)構(gòu)在一個(gè)單位里一般分為三層：高層是決策中心；中層主要是貫徹執(zhí)行高層的決策與規(guī)定的任務(wù)；基層指一般工作人員。層次設(shè)臵要從實(shí)際出發(fā)，不能一樣看待。同時(shí)，還要考慮到領(lǐng)導(dǎo)有效管理幅度，這與辦公室領(lǐng)導(dǎo)的能力與素質(zhì)有關(guān)，與業(yè)務(wù)性質(zhì)的難易有關(guān)。

另外，凡獨(dú)立單位必須設(shè)臵辦公室機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗鼈兌际仟?dú)立的工作單位，都有領(lǐng)導(dǎo)，都有辦公室的工作任務(wù)。

（三）精簡原則

機(jī)構(gòu)設(shè)臵要員徹精簡的原則，要重質(zhì)量不要重人數(shù)，人多不一定能把事辦好。同時(shí)，辦公室的設(shè)臵也要因?qū)W制宜。有時(shí)還要依據(jù)決策中心在不同時(shí)期的工作需要，合理地設(shè)臵相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在一般情況下，單位大、職工多、業(yè)務(wù)廣的部門，辦公室工作機(jī)構(gòu)應(yīng)有嚴(yán)密的分工，使工作規(guī)范化、系統(tǒng)化，才有利于提高工作效率。如果是專業(yè)性較強(qiáng)的單位，辦公室內(nèi)還應(yīng)設(shè)立專業(yè)性的秘書機(jī)構(gòu)，才有利于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展工作。

（四）效率原則

機(jī)構(gòu)設(shè)臵的目的在于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須講究效率，特別是高科技迅速發(fā)展的信息化時(shí)代，企業(yè)不講效率，就無法競爭，就有倒閉的危險(xiǎn)。行政和事業(yè)單位不講效率，就不能使事業(yè)發(fā)展，甚至造成重大損害。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵時(shí)必須考慮如何有利于提高效率。過去不少部門最薄弱的環(huán)節(jié)就在于信息反饋系統(tǒng)，幾乎等于空白，雖然強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，深人基層掌握第一手資料，但往往是走馬觀花或等待下屬部門送材料，層層上報(bào)，所以浮夸等不正之風(fēng)、材料不真實(shí)和失時(shí)效的情況時(shí)有出現(xiàn)。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，是與效率原則相違背的。對辦公室來說，必須克服過去那種信息傳遞緩慢的狀況，建立一個(gè)健全的信息反饋系統(tǒng)，以保證信息反饋快，辦事的線路與過程短，處理公文迅速、準(zhǔn)確、保密。

（五）目標(biāo)一致原則

一個(gè)單位或系統(tǒng)的首要關(guān)鍵是確定目標(biāo)，它是提高效能的前提條件，也是團(tuán)結(jié)和鼓舞全體人員同心協(xié)力地完成預(yù)定目標(biāo)的動力。

目標(biāo)一致原則，要求從整個(gè)系統(tǒng)來權(quán)衡利弊得失，小局服從大局，具有目的性、全面性。整合程度愈高，目標(biāo)成果就越大；否則，反之。為此，辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)臵要考慮如何有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（六）職、責(zé)、權(quán)一致原則

職、責(zé)、權(quán)一致是指機(jī)構(gòu)設(shè)臵以任務(wù)為依據(jù)，因事設(shè)職，以利于工作任務(wù)的完成。每個(gè)人職責(zé)都要明確，在其職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)處理各種問題，不要設(shè)臵有職無權(quán)的崗位。

同時(shí)，每個(gè)人之間的分工也要清楚，不要有事無人干，任何情況下都能按分工標(biāo)準(zhǔn)找到經(jīng)辦的人員。還要考慮在特殊情況下也能做到有人辦理，以免產(chǎn)生無人過問現(xiàn)象。以上所說的就是職、責(zé)、權(quán)一致，切忌設(shè)臵虛職，權(quán)與責(zé)是相稱的。當(dāng)然，有時(shí)權(quán)力是可以授予的，如辦公室代表單位處理全局陛問題。在這種情況下，其責(zé)任不是全部由被授權(quán)人員承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)者即授權(quán)人也承擔(dān)一定的責(zé)任。

四、辦公室機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理

各級辦公室機(jī)構(gòu)雖然覆蓋全國，但由于它是直接為本部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，對上下各部門只是間接服務(wù)關(guān)系，因而高一級辦公室機(jī)構(gòu)對下一級辦公室機(jī)構(gòu)，不存在直接的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這一特點(diǎn)，決定了各級辦公室部門之間不可能形成一個(gè)自上而下的、獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系。任何單位的辦公室機(jī)構(gòu)，都由本單位的領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，也就是說，辦公室部門具有一定的“封閉性”。

辦公室機(jī)構(gòu)之間雖然存在一定的封閉性，但這并不意味著辦公室機(jī)構(gòu)之間沒有垂直或橫向聯(lián)系，相反，在新時(shí)期這種聯(lián)系有很大的發(fā)展?？v向聯(lián)系表現(xiàn)為，上級辦公室機(jī)構(gòu)有義務(wù)對下級辦公室機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。這種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系體現(xiàn)在辦公室機(jī)構(gòu)的各種工作制度、條例、守則的制定和實(shí)施上。上級辦公室部門還常通過頒發(fā)文件，召開秘書長、辦公室(廳)主任會議等形式，對下級辦公室部門進(jìn)行指導(dǎo)。

第五篇：工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置

2、工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置

15人以下工商所實(shí)行“1+1”模式（綜合服務(wù)廳、監(jiān)管執(zhí)法中隊(duì)）。15人以上的工商所實(shí)行“1+2”模式（綜合服務(wù)廳、巡查監(jiān)管中隊(duì)、經(jīng)檢中隊(duì)）。

（1）綜合服務(wù)廳

負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并實(shí)施分類分級監(jiān)管；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型戶外廣告（含牌匾廣告）的登記；負(fù)責(zé)受理有關(guān)申請商標(biāo)注冊的咨詢，指導(dǎo)正確申請商標(biāo)注冊；管理有關(guān)帳冊、票據(jù)、印章和固定資產(chǎn)；所內(nèi)接待、信訪、會務(wù)、考勤和上傳下達(dá)、公文處理、起草材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、督辦落實(shí)等內(nèi)勤管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔；受理、分流12315投訴舉報(bào)；建立和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型商場、集貿(mào)市場等12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的工作；其他有關(guān)內(nèi)部事務(wù)。

（2）監(jiān)管執(zhí)法中隊(duì)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體及其交易行為的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)采集、錄入轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”信息；負(fù)責(zé)轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)具體處理消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴、申訴和舉報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織的商標(biāo)使用行為的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼、散發(fā)廣告、印刷品廣告和現(xiàn)場廣告宣傳的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件；上級機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)任務(wù)。

（3）巡查監(jiān)管中隊(duì)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體及其交易行為的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)采集、錄入轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”信息；負(fù)責(zé)轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)具體處理消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴、申訴和舉報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織的商標(biāo)使用行為的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼、散發(fā)廣告、印刷品廣告和現(xiàn)場廣告宣傳的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)檢查超范圍經(jīng)營和取締無照經(jīng)營等違法行為；上級機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)任務(wù)。

（4）經(jīng)檢中隊(duì)

負(fù)責(zé)查處個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場中的違法行為；負(fù)責(zé)查處分局委托的一般程序案件的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為、制售假冒偽劣商品行為和合同欺詐行為、傳銷行為和直銷行為的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)行政處罰案件的立案、移交、執(zhí)行等具體工作；上級交辦的其他有關(guān)任務(wù)。