第一篇：南極考察活動行政許可管理規(guī)定

南極考察活動行政許可管理規(guī)定

2014年5月30日國家海洋局公布

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我國南極考察活動行政許可行為，履行南極條約體系規(guī)定的權利和義務，保障南極考察活動有序開展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務院第412號令和南極條約體系的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱南極考察活動是指以科學研究為目的，在南緯60度以南的地區(qū)，包括該地區(qū)的所有冰架開展的相關活動。

第三條 公民、法人或者其他組織開展涉及以下所列事項的南極考察活動時，應當向國家海洋行政主管部門提出申請。

（一）進入南極時攜帶非南極本土的動物、植物和微生物等有機生物，食物除外；

（二）獵捕哺乳動物、鳥類及無脊椎動物，采摘和采集植物以及其他可能干擾動植物的活動；

（三）采集南極隕石；

（四）進入南極特別保護區(qū)的活動；

（五）在南極建立人工建造物的活動；

（六）其他可能損傷南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的活動。

第四條 開展本規(guī)定第三條所列考察活動的申請、受理、審查、批準和監(jiān)督管理等工作適用本規(guī)定。

第五條 對本規(guī)定第三條所列考察活動的審批，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條 遵循科學性、可行性、可持續(xù)性、環(huán)境友好、生態(tài)平衡等原則，對本規(guī)定第三條所列考察活動實施總量控制。

第七條 公民、法人或者其他組織對本規(guī)定第三條所列考察活動的行政許可享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權進行舉報，主管部門應當及時核實、處理。

—1—

第二章 申請與受理

第九條 國家海洋行政主管部門負責本規(guī)定第三條所列考察活動的審批，國家海洋局極地考察辦公室承擔具體工作。

第十條 國家海洋行政主管部門應當在部門政府網(wǎng)站公示下列與辦理本規(guī)定第三條所列考察活動相關的行政許可內(nèi)容：

（一）南極考察活動的行政許可事項、依據(jù)和程序；

（二）申請者需要提交的全部材料目錄；

（三）受理南極考察活動審批的部門、通信地址、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。

國家海洋行政主管部門應當根據(jù)申請者的要求，對公示的內(nèi)容予以說明和解釋。

第十一條 公民、法人或者其他組織赴南極開展本規(guī)定第三條所列考察活動前，應當向國家海洋行政主管部門提交申請書，并對內(nèi)容的真實性負責，承擔相應的法律責任。申請書包括以下內(nèi)容：

1.活動名稱；

2.申請者的信息；

3.活動方案（包括活動目的、活動周期、活動路線、活動區(qū)域、活動內(nèi)容、交通工具和南極現(xiàn)場后勤支撐能力等）；

4.帶入物品清單；

5.活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響評估；

6.突發(fā)事件應急預案；

7.南極考察人員名單及身份證明材料；

8.南極考察人員身體健康證明材料；

9.自營船舶或航空器開展南極考察活動的，需提供船舶或航空器證書及相應保險合同復印件；租用船舶或航空器開展南極考察活動的，需提供承租方合同或者承諾證明。

第十二條 環(huán)境影響評估應包括以下內(nèi)容：

（一）在南極的活動時間、區(qū)域、路線、活動概況等；

（二）活動的替代方案及影響；

（三）活動對南極環(huán)境或被采集的動植物生態(tài)可能產(chǎn)生的直接和累積影響；

（四）預防和減緩措施及技術論證；

（五）結論。

第十三條 當活動可能對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生輕微或短暫影響時，應當提交初步環(huán)境影響評估報告書，由國家海洋行政主管部門審查。

當活動可能對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生大于輕微或短暫影響時，應當提交全面環(huán)境影響評估報告書。全面環(huán)境影響評估報告書需要提交南極條約協(xié)商會議審議。

第十四條 申請者應當在每年4月1日至30日之間提交當年6月1日至下年度5月31日之間赴南極開展本規(guī)定第三條所列考察活動的申請。第十五條 國家海洋行政主管部門對申請者提出的本規(guī)定第三條所列考察活動的申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項依本規(guī)定不需要審批的，應當即時告知申請者不予受理；

（二）申請事項依法不屬于國家海洋行政主管部門職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請者向國家有關行政主管部門提交申請；

（三）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請者當場更正并重新提交，但申請材料中涉及技術性的實質(zhì)內(nèi)容除外；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請者需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料應當在告知之后5日內(nèi)補交，仍然不符合有關要求的，國家海洋行政主管部門可以要求繼續(xù)補正；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十六條 國家海洋行政主管部門受理或者不予受理本規(guī)定第三條所列考察活動申請的，應當出具加蓋國家海洋行政主管部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條 本規(guī)定第三條所列考察活動申請受理之后至行政許可決定做出前，申請者書面要求撤回申請的，可以撤回；對撤回申請的，國家海洋行政主管部門終止辦理，并通知申請者。

第十八條 變更下列內(nèi)容之一的，申請者應當在前往南極前向國家海洋行政主管部門提交變更申請：

（一）活動的起止時間；

（二）活動人員的名單及基本情況；

（三）搭乘的交通工具等；

（四）帶入物品的清單。

第十九條 有下列情況之一的，應當重新申請：

（一）改變活動的目的、內(nèi)容及預期目標；

（二）改變在南極的活動路線；

（三）超過批準的有效期限進行活動的；

（四）其他重大事項的改變。

第三章 審查與決定

第二十條 國家海洋行政主管部門在審查申請時，涉及專業(yè)知識或者技術問題需要評審、評價或者檢測并依法需要根據(jù)評審、評價建議或者檢測報告做出審批決定的，可以委托專業(yè)機構或者專家進行評審、評價或者檢測，并由專業(yè)機構或者專家出具評審、評價建議或者檢測報告。

第二十一條 國家海洋行政主管部門在受理申請后，視情況組織專家對申請項目進行綜合評估論證，并做出行政許可決定。

第二十二條 批準本規(guī)定第三條所列考察活動的，應當頒發(fā)許可證；不予批準的，應當以書面形式將理由告知申請者。

第二十三條 許可證應當載明下列內(nèi)容：

（一）活動人員信息；

（二）準許活動的區(qū)域；

（三）準許活動的內(nèi)容；

（四）應履行的義務；

（五）有效期限；

（六）批準機關、批準日期和批準編號。

開展本規(guī)定第三條所列考察活動時，應攜帶許可證。

第二十四條 有下列情形之一的，國家海洋行政主管部門應當做出不予批準的決定：

（一）申請者為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人擔任法定代表人的法人或者其他組

織；

（二）擬開展的南極考察活動違反南極條約體系規(guī)定的；

（三）對南極環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)可能造成重大損傷的；

（四）因違反南極條約體系有關規(guī)定，依法被限制再次開展南極考察活動的；

（五）有其他法律、法規(guī)禁止的情形的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 本規(guī)定第三條所列考察活動結束后，公民、法人或者其他組織的負責人應當填寫報告書，并在30日內(nèi)提交國家海洋行政主管部門。報告書應當包括以下內(nèi)容：

（一）活動概況；

（二）如開展本規(guī)定第三條第一款的活動，說明物品處理情況；

（三）如開展本規(guī)定第三條第二、三、四、五款的活動，說明執(zhí)行情況；

（四）對環(huán)境產(chǎn)生的影響和減緩措施；

（五）其他應說明的情況。

第二十六條 在南極發(fā)生以下緊急情況時，活動人員可以不經(jīng)批準而采取必要的應急措施，如有涉及本規(guī)定第三條所列考察活動的，應當盡可能將其對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的損傷降到最低，并及時向國家海洋行政主管部門或者監(jiān)督檢查人員報告：

（一）人員、船舶和航空器遇險需要緊急救助；

（二）重要裝備、設備和設施受到安全威脅；

（三）發(fā)生南極環(huán)境緊急情況。

活動人員應當在應急措施完成后的30日內(nèi)向國家海洋行政主管部門提供有關情況的詳細報告書。

第二十七條 國家海洋行政主管部門應當建立健全行政許可管理制度，對本規(guī)定第三條所列考察活動和被許可人實施監(jiān)督檢查。

第二十八條 國家海洋行政主管部門發(fā)現(xiàn)本部門工作人員違反規(guī)定準予本規(guī)定第三條所列考察活動行政許可的，應當立即予以糾正。

第二十九條 國家海洋行政主管部門在南極現(xiàn)場履行監(jiān)督檢查職責時，可采取以下措施：

（一）對在南極取得的樣品進行檢查；

（二）對在南極使用的設施、裝備、車輛、船舶、航空器、保存的記錄以及與南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護相關的事項進行檢查；

（三）要求被檢查者出示許可證；

（四）要求被檢查者就執(zhí)行本規(guī)定的情況做出說明；

（五）要求被檢查者停止違反本規(guī)定的行為，履行法定義務。

第三十條 南極考察活動監(jiān)督檢查人員履行職責時，應當出示有效工作證件，并將檢查情況和處理結果予以記錄，簽字后歸檔。

被檢查者應當配合監(jiān)督檢查工作。

第三十一條 申請者以欺騙、賄賂等不正當手段取得本規(guī)定第三條所列考察活動許可證的，國家海洋行政主管部門應當給予警告，并撤銷其許可證；已經(jīng)在南極開展活動的，應當責令其立即停止活動，并限期離開南極。

第五章 附 則

第三十二條 本規(guī)定所指日期均為工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十三條 本規(guī)定由國家海洋行政主管部門負責解釋，自頒布之日起實施。

第二篇：行政許可收費規(guī)定是什么

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行政許可收費規(guī)定是什么

行政許可收費規(guī)定是什么?政機關實施行政許可，原則上不得收費，但法律、行政機關另有規(guī)定，依照其規(guī)定。行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。下面由贏了網(wǎng)的小編在本文詳細介紹。

行政許可收費規(guī)定是什么?

1、行政機關實施行政許可，原則上不得收費

行政收費是指一定的行政機關憑借國家行政權所確立的地位，為個人和組織提供一定的公益服務，或授予其國家資源和資金的使用權而收取的費用。目前，我國的行政機關的各種收費主要有公路運輸管理費、公路養(yǎng)路費、車輛通行費、港口建設費、排污費。為了從源頭上預防和治理腐敗，從根本上消除設定行政許可的經(jīng)濟動因，行政許可法規(guī)定實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，原則上不得收取費用。這對于治理濫收費，具有很強的現(xiàn)實意義。

2、行政機關實施行政許可收費，必須有法律、行政法規(guī)作依據(jù)

行政機關實施行政許可收取費用，必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 我國現(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)對實施行政許可收取費用作了規(guī)定，如進出口商品檢驗法第三十條規(guī)定，商檢機構和其他檢驗機構依照本法實施檢驗和辦理鑒定業(yè)務，依照規(guī)定收費。收費辦法由國家商檢部門會同國務院有關主管部門制定。

3、行政機關提供行政許可申請格式文本，不得收費

為防止行政機關借提供申請書格式文本之際收取不正當?shù)馁M用或者變相收費，行政許可法專門規(guī)定，提供格式文本不得收取費用。

4、行政機關實施行政許可所需經(jīng)費，由財政保障，不與收費掛鉤

各級財政部門要增加服務觀念，提高工作效率，對實施行政許可所需的經(jīng)費，在預算核定的標準內(nèi)，及時審核撥付，不得拖延。財政部門不得下達收費指標，也不得把核定預算標準與收費額度相聯(lián)系。

相關法條鏈接

行政許可法

第五十八條

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行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關實施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十九條

行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關，且大量的是行政執(zhí)法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（行政許可收費規(guī)定是什么http://s.yingle.com/w/xz/188204.html）

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第三篇：外出學習考察管理規(guī)定

員工外出學習（培訓）管理規(guī)定

一、員工外出學習（培訓）的類型：

1．外出學習（培訓）分為公派、自費兩種。

2．公派指因工作需要經(jīng)公司批準派出；自費指本人要求經(jīng)公司審批后外出。

二、員工外出學習（培訓）的審批：

1．公派外出學習（培訓）的審批遵循逐級的原則。董事長外出由董事會決定，總經(jīng)理外出由董事長決定，總監(jiān)（助理）外出由總經(jīng)理決定，部門經(jīng)理（含主管）外出由系統(tǒng)總監(jiān)（助理）審核后報總經(jīng)理批準。

2．自費外出學習（培訓）由本人申請，經(jīng)部門經(jīng)理（主管）同意，報人力資源部批準。

3．實施雄心計劃員工外出學習（培訓）由人力資源部批準。

4．凡外派學習（培訓）人員經(jīng)有關部門批準后，必須將申請原件的復印件交培訓部備案。

三、員工外出學習（培訓）的要求

1．外出人員（無論公派、自費）都應遵守企業(yè)的規(guī)章制度，注意維護個人和企業(yè)形象。

2．公派外出學習（培訓）人員必須與公司人力資源部簽訂“外出培訓協(xié)議書”。3．外出學習（培訓）人員在外出受訓之前必須到培訓部填寫“外出學習（培訓）登記表”。

4．外出學習（培訓）人員必須認真學習做好記錄，爭取做到在較短時間內(nèi)取得最大收獲。

5．外出學習（培訓）人員在學習結束后，必須及時（24小時內(nèi)）向批準人匯報，并在3天內(nèi)送交一份學習報告至批準人。由批準人根據(jù)學習（培訓）內(nèi)容，同相關部門和人員進行交流。如屬專業(yè)技術內(nèi)容，應由受訓人所在部門會同相關部門召開專業(yè)交流研討會。

6．如屬人力資源部批準的外出學習（培訓），學習報告應交至人力資源部備案。

7．外出學習（培訓）人員在學習結束后，必須將攜帶回來的資料交至培訓部簽收，以利于公司培訓使用，培訓部收到資料回簽后，受訓人員以回執(zhí)聯(lián)到財務部報銷費用。

8．外出學習（培訓）人員對公司秘密事項不可泄密，并負有保密的責任。

四、培訓部對本規(guī)定有檢查權及解釋權。

第四篇：外出學習考察管理規(guī)定

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員工外出學習（培訓）管理規(guī)定

一、員工外出學習（培訓）的類型：

1．外出學習（培訓）分為公派、自費兩種。

2．公派指因工作需要經(jīng)公司批準派出；自費指本人要求經(jīng)公司審批后外出。

二、員工外出學習（培訓）的審批：

1．公派外出學習（培訓）的審批遵循逐級的原則。董事長外出由董事會決定，總經(jīng)理外出由董事長決定，總監(jiān)（助理）外出由總經(jīng)理決定，部門經(jīng)理（含主管）外出由系統(tǒng)總監(jiān)（助理）審核后報總經(jīng)理批準。

2．自費外出學習（培訓）由本人申請，經(jīng)部門經(jīng)理（主管）同意，報人力資源部批準。

3．實施雄心計劃員工外出學習（培訓）由人力資源部批準。

4．凡外派學習（培訓）人員經(jīng)有關部門批準后，必須將申請原件的復印件交培訓部備案。

三、員工外出學習（培訓）的要求

1．外出人員（無論公派、自費）都應遵守企業(yè)的規(guī)章制度，注意維護個人和企業(yè)形象。

2．公派外出學習（培訓）人員必須與公司人力資源部簽訂“外出培訓協(xié)議書”。

3．外出學習（培訓）人員在外出受訓之前必須到培訓部填寫“外出學習（培訓）登記表”。

4．外出學習（培訓）人員必須認真學習做好記錄，爭取做到在較短時間內(nèi)取得最大收獲。

5．外出學習（培訓）人員在學習結束后，必須及時（24小時內(nèi)）向批準人匯報，并在3天內(nèi)送交一份學習報告至批準人。由批準人根據(jù)學習（培訓）內(nèi)容，同相關部門和人員進行交流。如屬專業(yè)技術內(nèi)容，應由受訓人所在部門會同相關部門召開專業(yè)交流研討會。

6．如屬人力資源部批準的外出學習（培訓），學習報告應交至人力資源部備案。

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7．外出學習（培訓）人員在學習結束后，必須將攜帶回來的資料交至培訓部簽收，以利于公司培訓使用，培訓部收到資料回簽后，受訓人員以回執(zhí)聯(lián)到財務部報銷費用。

8．外出學習（培訓）人員對公司秘密事項不可泄密，并負有保密的責任。

四、培訓部對本規(guī)定有檢查權及解釋權。

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第五篇：曲靖市行政許可聽證規(guī)定

曲靖市行政許可聽證規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政許可聽證活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的聽證，是指行政許可實施主體對屬于聽證范圍的行政許可事項和涉及重大公共利益的行政許可事項在作出決定之前，依法聽取申請人、利害關系人和其他聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證等活動的制度。

本規(guī)定所稱的行政許可實施主體，是指經(jīng)本級人民政府公告確認的依法享有行政許可權的行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托實施行政許可的機關。

第三條 各級行政許可實施主體實施行政許可舉行聽證的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 聽證應當遵循合法、公正、公開、效率、便民的原則。

第二章 申請和受理

第五條 行政許可有下列情形之一的應當進行聽證：

（一）多人同時申請有數(shù)量限制的；

（二）可能影響其相鄰權人、競爭對手、消費者以及公眾的重大經(jīng)濟利益、環(huán)境利益的；

（三）有限自然資源開發(fā)利用、有限公共資源配置、涉及重大公共利益的；

（四）行政許可實施機關認為需要聽證的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。

第六條 行政許可實施主體在作出本規(guī)定第五條規(guī)定的行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證之日起五日內(nèi)或者本規(guī)定第九條規(guī)定的聽證申請期限內(nèi)提出聽證申請的，行政許可實施主體應當在二十日內(nèi)組織聽證。

第七條 政府部門作出的重大自然資源、環(huán)境保護等影響公共利益的與行政許可事項相關的決策，由相關部門作為公共利益代表人申請聽證，相關部門不申請聽證和決策涉及多個部門的，由本級人民政府指定其中一個部門作為公共利益代表人申請聽證。

第八條 行政許可實施主體應當書面告知申請人、利害關系人聽證權利。聽證權利告知通知書，可以直接送達，也可采取委托或者郵寄等方式送達。申請人、利害關系人無固定住所或者下落不明的，以公告的方式告知。

第九條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當自收到告知聽證的通知之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。

以口頭方式申請聽證的，應當將聽證申請記入筆錄，并由聽證申請人在筆錄上簽名或者蓋章。

自申請人、利害關系人收到聽證告知通知書之日起五日內(nèi)、行政許可實施主體聽證通知書郵寄送達之日起五日內(nèi)或者自聽證告知公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)，申請人、利害關系人不提出聽證申請的，視為放棄要求聽證的權利。

因不可抗力耽誤申請期限的，在障礙消除后五日內(nèi)可以申請延長期限，行政許可實施主體應在核實后準予延期。因其他特殊情況耽誤申請期限而申請延期的，由行政許可實施主體決定是否準予延期。

第十條 行政許可實施主體收到申請人、利害關系人要求聽證的申請后，認為符合法定條件的，應當在二十日內(nèi)舉行聽證會。不符合法定條件的，應當在收到聽證申請之日起三日內(nèi)書面告知申請人、利害關系人不予受理聽證的理由。申請人、利害關系人對行政許可實施主體不予受理聽證的決定不服的，可以向該主體或其上級行政機關申訴，也可以向政府法制工作機構、監(jiān)察機關申訴。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第十一條 聽證主持人由聽證機關法制工作機構的工作人員擔任，沒有法制工作機構的，由聽證機關負責人在符合主持人條件的非聽證案件審查人員中指定。聽證主持人可以由一至三人擔任，二人以上共同主持聽證的，由聽證機關負責人指定其中一人為首席聽證主持人。

第十二條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）確定聽證參加人；

（四）主持聽證活動；

（五）本規(guī)定賦予的其他職權。

第十三條 聽證主持人應當公平、公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質(zhì)證等權利。

第十四條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當出席聽證會，并提出行政許可審查依據(jù)、證據(jù)和審查意見。

第十五條 聽證記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十六條 聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有下列情形之一時，應當申請回避：

（一）是行政許可申請事項的申請人或者申請人、利害關系人的近親屬的；

（二）與聽證的行政許可申請有直接利害關系的；

（三）接受申請人、利害關系人吃請或者私自會見申請人、利害關系人的；

（四）與行政許可申請人、證人、聽證申請人等有其他利害關系，可能影響公正聽證的。

第十七條 申請人、利害關系人認為聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有本規(guī)定第十六條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請回避。其中，聽證主持人的回避由聽證機關負責人決定，其他人員的回避由首席聽證主持人決定。申請人、利害關系人對駁回申請回避的決定不服，可以向該機關申請復核一次。

第十八條 申請人以外的與聽證有利害關系的公民、法人或者其他組織，可以作為利害關系人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知參加聽證。

第十九條 申請人、利害關系人可親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人代為參加聽證。

第二十條 委托代理人參加聽證的，應當向行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權的，必須有委托人的明確授權。

第二十一條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關的其他人員參加聽證。

第四章 聽證準備

第二十二條 組織聽證的機關應當自收到公民、法人或者其他組織要求舉行聽證的申請之日起二日內(nèi)，確定聽證主持人。

第二十三條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當自確定聽證主持人之日起二日內(nèi)，將行政許可申請有關材料移送聽證主持人。

第二十四條 聽證機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點、主持人姓名等有關事項通知申請人及利害關系人，必要時予以公告。

第二十五條 聽證會場設主持人席、申請人席、代理人席、利害關系人席、審查人席、證人席、旁聽席等。

第二十六條 除涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當公告申請人、利害關系人和聽證主持人的姓名、聽證事由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章 聽 證

第二十七條 聽證開始前，記錄人應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十八條 申請人和利害關系人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，或者超過聽證會舉行時間三十分鐘未到場的，按放棄聽證權處理。

第二十九條 記錄人應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像或者攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩及從事其他妨礙聽證秩序的活動。

第三十條 聽證主持人核對聽證參加人，宣布聽證事由，宣布聽證主持人、記錄人、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利、義務，詢問申請人和利害關系人是否提出回避申請。

申請人和利害關系人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第十七條辦理。

第三十一條 審查行政許可申請的行政許可實施主體，負有主要的舉證責任，行政許可實施主體應當提供審查意見，包括擬作出的準予或不準予行政許可決定的理由、證據(jù)和依據(jù)。申請人和利害關系人有權提供證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。

申請人和利害關系人當場提交證明自己主張的證據(jù)的，聽證主持人應當接收并當場進行質(zhì)證。非經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為作出行政許可決定的依據(jù)。

申請人、利害關系人和負責具體審查行政許可申請的工作人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關問題向對方或到場的證人、鑒定人發(fā)問。

第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的利害關系人到場或者國家對該行政許可另有規(guī)定的；

（二）申請人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十四條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十五條 記錄人應將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明以下內(nèi)容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人的姓名、職務（職稱）；

（三）到場的當事人的姓名、住址；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證是否公開；

（六）申請人、利害關系人等聽證參加人的陳述、申辯；

（七）證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和質(zhì)證情況；

（八）主持人認為重要的其他事項。

聽證筆錄應當經(jīng)聽證申請人、利害關系人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人說明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 聽證結束后聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄一并上報本機關負責人。

第三十七條 聽證報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人、申請人和利害關系人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）負責具體審查行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人的陳述和申辯；

（五）證據(jù)質(zhì)證情況；

（六）審理查明的事實；

（七）處理意見和建議。

第三十八條 聽證結束后，行政許可實施主體（或者決策機關）應當根據(jù)聽證筆錄和查明的事實，依法作出準予或者不準予行政許可的決定。

第六章 法律責任

第三十九條 依法應當舉行聽證的案件，行政許可實施主體不組織聽證的，行政許可決定不成立。但申請人、利害關系人放棄聽證權利或者按本規(guī)定視為放棄聽證權利的除外。

第四十條 行政許可實施主體應當依法舉行聽證而不舉行聽證的，由政府法制工作機構責令改正；情節(jié)嚴重的，政府法制工作機構應當建議行政監(jiān)察機關或其任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十一條 聽證主持人和行政許可審查人員違反本規(guī)定，徇私枉法，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其任免機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十二條 聽證費用由組織聽證的行政許可實施主體承擔。

第四十三條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。