第一篇：蘇州市實施行政許可規(guī)定

蘇 州 市 人 民 政 府 令

第 81 號

《蘇州市實施行政許可規(guī)定》已經(jīng)2004年12月9日市政府第36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

代市長

閻立 二○○四年十二月十三日

蘇州市實施行政許可規(guī)定

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強對行政許可的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)定和實施行政許可的活動。法定授權(quán)組織和委托實施機關(guān)實施行政許可適用本規(guī)定。非行政許可的審批事項，不適用本規(guī)定。

第三條

行政機關(guān)設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行。行政許可實施應(yīng)當(dāng)法定化、規(guī)范化和公開化。

第四條

市人民政府負責(zé)本規(guī)定的組織實施?？h級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度。

市和縣級市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)具體負責(zé)對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門實際建立健全實施行政許可工作制度，并負責(zé)組織實施。實施行政許可工作制度落實情況，應(yīng)當(dāng)列入行政執(zhí)法制度年度考核內(nèi)容。

第二章

行政許可的設(shè)定

第五條

行政機關(guān)實施的行政許可事項必須是法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、江蘇省和蘇州市地方性法規(guī)、江蘇省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可。市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

在前款所列法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，市人民政府規(guī)章可以對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可事項，不得增設(shè)違反上位法的其他許可條件。

第六條

市人民政府提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案擬依法設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)舉行論證會廣泛聽取意見。論證會由市人民政府法制機構(gòu)組織進行。

第七條

行政機關(guān)實施本市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項應(yīng)當(dāng)建立評價機制，并將評價意見報告行政許可項目設(shè)定機關(guān)。

政府法制機構(gòu)在規(guī)范性文件審核、備案過程中，應(yīng)當(dāng)對本級政府和部門規(guī)范性文件中涉及的行政許可事項進行審查，提出合法性審查意見。

第三章

行政許可的實施機關(guān)

第八條

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以本行政機關(guān)的名義統(tǒng)一實施行政許可，不得以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義實施行政許可。

法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件不得授權(quán)有關(guān)組織實施行政許可。

沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得自行委托其他行政機關(guān)實施行政許可。第九條

依法實施行政許可的行政機關(guān)和授權(quán)組織及其實施的行政許可事項，由市和縣級市、區(qū)人民政府予以公布。

第十條

行政機關(guān)實施行政許可的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，并取得行政執(zhí)法證件。

第十一條

行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法委托其他行政機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署《實施行政許可委托書》。

《實施行政許可委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托機關(guān)和受委托機關(guān)的名稱、地址、負責(zé)人、聯(lián)系方法，委托依據(jù)、委托的行政許可事項、委托期限、法律責(zé)任等內(nèi)容，并報本級人民政府法制機構(gòu)審查備案。

委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機關(guān)及其委托實施行政許可的事項，在政府公報、新聞媒體及公眾信息網(wǎng)站上予以公布。

第十二條

行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。第十三條

經(jīng)依法批準，市人民政府可以實施相對集中行政許可權(quán)制度，由一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。

第四章

行政許可的實施

第十四條

已經(jīng)依法取消的行政許可事項，行政機關(guān)不得以任何變通方式繼續(xù)實施。第十五條

行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依法將下列內(nèi)容在受理行政許可申請的場所公示，并通過政府公報、便民手冊、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)站等形式予以公布：

（一）行政許可事項名稱及其法律依據(jù)；

（二）申請行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的材料和文件目錄；

（四）申請書示范文本；

（五）辦理行政許可的基本程序；

（六）有數(shù)量限制的行政許可的數(shù)量；

（七）辦理行政許可的法定期限；

（八）收費依據(jù)、標準和收費許可證；

（九）行政機關(guān)接受行政許可申請方式及相關(guān)信息；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

第十六條

行政機關(guān)依法受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

行政許可受理憑證應(yīng)當(dāng)載明申請人、申請事項、受理機關(guān)、受理時間、申請人提交的材料目錄、承諾辦結(jié)時限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話。

第十七條

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。申請人正式提出申請且提交申請材料的，行政機關(guān)應(yīng)以書面形式告知。

第十八條

行政機關(guān)受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在法定期限或者承諾期限內(nèi)書面作出準予行政許可決定或者不予行政許可決定。

第十九條

行政機關(guān)辦理行政許可，在履行告知、聽證、核查等程序時，可以使用本機關(guān)行政許可專用章。

準予行政許可決定或者不予行政許可決定應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機關(guān)印章。

不予行政許可決定應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條

行政機關(guān)作出準予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)將準予行政許可決定及其決定內(nèi)容通過公示欄、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)站等形式公開。公眾有權(quán)查閱準予行政許可的決定，行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。

第二十一條

行政許可事項可以當(dāng)場作出決定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定，不需同時向申請人出具決定受理的書面憑證。

行政機關(guān)當(dāng)場頒發(fā)行政許可證的，不需同時出具書面的行政許可決定。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

行政許可的辦理方式

第二十二條

行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度。行政服務(wù)中心是集中辦理行政許可事項的工作機構(gòu)。行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，負責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

因特殊情況不能進入行政服務(wù)中心的，由行政機關(guān)提出申請，經(jīng)同級人民政府法制機構(gòu)審查提出意見后，報本級人民政府決定。經(jīng)本級人民政府同意，不納入行政服務(wù)中心受理的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者在本行政機關(guān)設(shè)立的服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定。

第二十三條

行政許可事項依法由兩個以上行政機關(guān)分別實施的，本級人民政府可以組織有關(guān)行政機關(guān)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理。其中涉及前置許可事項的，經(jīng)本級人民政府批準，可以以告知承諾的方式辦理。

第二十四條

統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理行政許可事項，應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求實施：

（一）統(tǒng)一受理。由本級人民政府確定一個行政機關(guān)為主辦機關(guān)，負責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請。

（二）抄送轉(zhuǎn)告。主辦機關(guān)受理行政許可申請后，依照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)將行政許可事項的申請材料抄送轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機關(guān)。

（三）并聯(lián)審查。主辦機關(guān)根據(jù)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的具體工作要求，組織各有關(guān)行政機關(guān)按照法定的職責(zé)在法定的期限內(nèi)完成對行政許可的審查并作出行政許可決定。

（四）統(tǒng)一送達。主辦機關(guān)負責(zé)將作出的行政許可決定統(tǒng)一送達申請人并頒發(fā)行政許可證件。

第二十五條

以告知承諾方式辦理行政許可事項，應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求實施：

（一）統(tǒng)一受理。由本級人民政府確定具有最終許可職能的行政機關(guān)統(tǒng)一受理有前置許可的行政許可申請，前置許可的行政機關(guān)不再分別受理。

（二）轉(zhuǎn)送承諾。由統(tǒng)一受理申請的行政機關(guān)負責(zé)將辦理行政許可事項中涉及的前置許可的申請和申請人的書面承諾，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。

（三）限時審查。前置許可的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，對申請人的書面承諾予以審查，并作出決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)放行政許可證件的還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放。

（四）及時決定。統(tǒng)一受理申請的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前置行政許可機關(guān)的決定和行政許可證件，在法定時間內(nèi)作出行政許可決定。

第二十六條

進駐行政服務(wù)中心的行政機關(guān)辦理重大行政許可事項，或者行政機關(guān)之間在辦理行政許可事項時有矛盾的，應(yīng)當(dāng)由行政服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并報本級人民政府決定。

第六章

行政許可的費用和期限

第二十七條

行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，按照公布的法定項目和標準收費；收取的費用應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十八條

除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

符合下列情形之一，在20日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）因申請人原因造成延誤的；

（二）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的。

第三十條

行政許可依法采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理或以告知承諾方式辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第三十一條

行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第三十二條

在行政許可法定期限內(nèi)，行政機關(guān)可以向社會承諾辦理行政許可事項的期限，承諾期限不得超過法定許可期限。

第七章

行政許可的統(tǒng)計與備案

第三十三條

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可實施情況統(tǒng)計報告制度。統(tǒng)計報表每半年上報1次，分別報送本級人民政府法制機構(gòu)和上級行政機關(guān)。

行政許可統(tǒng)計內(nèi)容包括：

（一）實施行政許可的事項；

（二）辦理行政許可的數(shù)量；

（三）實施行政許可的收費情況；

（四）行政許可的復(fù)議、應(yīng)訴情況。

第三十四條

依法舉行聽證后作出行政許可決定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起15日內(nèi)報送本級人民政府法制機構(gòu)和上級行政機關(guān)備案。

備案內(nèi)容包括：

（一）聽證筆錄副本；

（二）行政許可決定書副本；

（三）備案報告。

第三十五條

各級人民政府法制機構(gòu)具體負責(zé)行政許可的統(tǒng)計與備案工作。行政機關(guān)不報送或不按時報送行政許可統(tǒng)計與備案的，本級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報送。拒不報送的，由本級人民政府法制機構(gòu)報同級人民政府通報批評或者給予其他行政處理。

進駐行政服務(wù)中心的行政機關(guān)的行政許可統(tǒng)計與備案，由行政服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)一報送。

第八章

行政許可的監(jiān)督檢查

第三十六條

各級人民政府法制機構(gòu)負責(zé)對行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行政機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。

第三十七條

各級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)實施行政許可進行行政監(jiān)察。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)受理公民、法人和其他組織對行政機關(guān)及其工作人員違法實施行政許可的投訴和舉報，并公布受理投訴和舉報的機構(gòu)及電話。

監(jiān)察機關(guān)對受理的投訴和舉報依法進行調(diào)查處理。投訴和舉報依法成立的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)限期依法處理；行政機關(guān)不按期依法處理的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第三十八條

上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

行政服務(wù)中心對進駐機關(guān)的行政許可行為，應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部督查和協(xié)調(diào)。第三十九條

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法履行對被許可人從事行政許可事項的監(jiān)督檢查職責(zé)。

行政機關(guān)可以通過書面檢查、抽樣檢查、實地檢查、指導(dǎo)被許可人自查等方式實施監(jiān)督檢查。

行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第四十條

行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員并出示行政執(zhí)法證件。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄，行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。公眾查閱監(jiān)督檢查記錄時，可以按照行政許可機關(guān)的規(guī)定復(fù)印或摘抄。

第九章

行政許可的過錯責(zé)任追究

第四十一條

行政機關(guān)違法設(shè)定行政許可的，由其本級人民政府或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，或者依法直接予以撤銷；對直接負責(zé)的主管人員，給予行政處分。

第四十二條

行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，或者責(zé)令作出書面檢查，或者責(zé)令向申請人賠禮道歉，或者責(zé)令給予通報批評，或者責(zé)令調(diào)離工作崗位或停職；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口而未設(shè)立的，或者經(jīng)批準不在行政服務(wù)中心受理行政許可，沒有在本行政機關(guān)內(nèi)確定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者在本行政機關(guān)設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定的；

（二）擅自恢復(fù)或變相恢復(fù)已經(jīng)停止執(zhí)行的行政許可事項的；

（三）無行政許可實施權(quán)或者超越法定職權(quán)實施行政許可的；

（四）在依法規(guī)定的行政許可條件和標準之外，擅自增加影響申請人行使權(quán)利的其他條件的；

（五）以行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義實施行政許可的；

（六）違反行政許可規(guī)定，以規(guī)范性文件形式授權(quán)有關(guān)組織實施行政許可的；

（七）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)委托其他行政機關(guān)或者委托有關(guān)組織實施行政許可的；

（八）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（九）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示材料的；

（十）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（十一）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人補正全部內(nèi)容的；

（十二）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

（十三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（十四）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定；

（十五）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（十六）對涉及不同行政機關(guān)的行政許可，應(yīng)當(dāng)由本行政機關(guān)依法辦理而相互推諉或者拖延不辦的；

（十七）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標、拍賣結(jié)果，或者考試成績，或者檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣，或者考試，或者檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果，或者考試成績，或者檢驗、檢測、檢疫結(jié)果違法作出行政許可的；

（十八）不以書面形式作出準予或者不予行政許可決定的；（十九）向申請人提出不正當(dāng)要求或者亂收費的；（二十）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；（二十一）未履行本行政機關(guān)服務(wù)承諾，經(jīng)查證屬實的。

第十章

附則

第四十三條

本規(guī)定自2005年2月1日起施行。

第二篇：河北省實施行政許可聽證規(guī)定

河北省實施行政許可聽證規(guī)定

河北省人民政府令 [2005]第4號

《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》已經(jīng)2005年3月18日省政府第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

省長季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規(guī)范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條實施下列行政許可事項，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

(二)行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請人、利害關(guān)系人申請聽證的事項。

第四條行政機關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。

第五條聽證由擬作出行政許可決定的行政機關(guān)組織。具體工作由該行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者其他機構(gòu)負責(zé)。

受委托實施行政許可的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義組織聽證。

第二章聽證參加人

第六條聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請人和利害關(guān)系人。

與聽證的行政許可事項有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽證參與人。

第七條聽證主持人、書記員由行政機關(guān)負責(zé)人指定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任。

聽證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽證主持人。

第八條聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關(guān)法律知識和行政許可業(yè)務(wù)；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：

(一)是該項行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

聽證主持人、書記員的回避，由行政機關(guān)負責(zé)人決定。

第十條聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)主持聽證活動；

(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人提供或者補充證據(jù)；

(四)組織證據(jù)調(diào)查、質(zhì)證和辯論；

(五)維持聽證秩序。

第十一條行政許可申請人和利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

(一)申請參加聽證；

(二)獲得聽證告知；

(三)申請聽證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽證；

(五)陳述意見，提供證據(jù)，進行質(zhì)證和辯論；

(六)經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

(七)確認聽證筆錄；

(八)查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

(九)對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關(guān)申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽證。

行政許可申請人和利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負有下列義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)聽證的規(guī)定；

(二)如實陳述意見，并提供與聽證有關(guān)的證據(jù)、材料；

(三)保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三章聽證告知與申請

第十四條組織進行本規(guī)定第三條第(一)項和第(二)項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關(guān)系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進行本規(guī)定第三條第(三)項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政許可申請人、利害關(guān)系人送達聽證告知書，告知其依法享有的要求聽證的權(quán)利。行政許可申請人、利害關(guān)系人可以在接到告知書之日起5日內(nèi)，向行政機關(guān)提出聽證申請。

第十六條行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請參加聽證的利害關(guān)系人在10人以上時，各不同利益的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)民主推選一至二名代表參加聽證。未推選代表的，行政機關(guān)可以采取抽簽的方式確定利害關(guān)系人的代表參加聽證。但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他利害 3 關(guān)系人公開。

第十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關(guān)系人送達聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務(wù)；

(三)擬作出行政許可決定的事項；

(四)舉行聽證的時間和地點；

(五)缺席聽證的法律后果；

(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

第四章聽證的舉行

第十九條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到聽證申請之日起20日內(nèi)舉行聽證。

第二十條聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務(wù)，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。

行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關(guān)的負責(zé)人決定是否回避。

第二十一條聽證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù)，提供審查意見的有關(guān)證據(jù)；

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述，并提供有關(guān)證據(jù)；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人相互質(zhì)證和提問；

(四)聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進行詢問、調(diào)查；

(五)行政許可審查人員辯論發(fā)言；

(六)行政許可申請人、利害關(guān)系人辯論發(fā)言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論；

(八)聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的順序征詢各方最后意見。

第二十二條行政許可申請人和利害關(guān)系人認為聽證主持人有違法或者不當(dāng) 4 行為的，可以在聽證終結(jié)前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場撤銷原行為；認為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。

第二十三條書記員應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請人、利害關(guān)系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場申請補正。

行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。

聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構(gòu)制定。

第二十四條聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據(jù)，不得記入聽證筆錄。

第二十五條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關(guān)負責(zé)人。

聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的陳述、質(zhì)證和辯論意見以及提供的有關(guān)證據(jù)；

(四)聽證主持人的意見。

第二十六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證后的10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責(zé)人決定延期舉行聽證：

(一)行政許可申請人、利害關(guān)系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人因正當(dāng)理由申請延期舉行聽證并獲批準；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)舉行聽證。

第二十八條行政許可申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利而逾期未提出聽證申請，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責(zé)人決定中止聽證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續(xù)聽證；

(二)在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關(guān)系人提出新的事實、證據(jù)和法律依據(jù)，需要核實或者對有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗調(diào)查或者需要通知新的證人到場作證。

(三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責(zé)人決定終止聽證。

(一)行政許可申請人撤回行政許可申請；

(二)行政許可申請人死亡或者終止；

(三)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

第五章法律責(zé)任

第三十一條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者本級人民政府法制機構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴重不良影響或者嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證但未組織聽證的；

(二)違法剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；

(三)違反有關(guān)聽證程序規(guī)定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的；

(五)制作虛假聽證筆錄的。

第三十二條行政許可申請人、利害關(guān)系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據(jù)，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關(guān)給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則

第三十三條行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。

第三十四條本規(guī)定自2005年5月1日起施行。

第三篇：中華民族威海市實施行政許可若干規(guī)定

威海市實施行政許可若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政機關(guān)實施行政許可，方便申請人辦理行政許可事項，提高辦事效率，維護申請人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市各級行政許可實施機關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同)。

第三條 實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效的原則。

第二章 公示

第四條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

(一)實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、取得許可的條件、辦理許可的程序;

(三)有數(shù)量要求的行政許可應(yīng)當(dāng)公示數(shù)量;

(四)實施行政許可的法定期限或承諾期限;

(五)辦理行政許可需要提交的全部申請材料目錄和申請書示范文本;

(六)行政許可收費依據(jù)的文件、收費標準;

(七)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)公示行政許可的實施情況和結(jié)果;

(八)未經(jīng)許可從事該項活動應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任;

(九)行政許可窗口工作人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé);

(十)行政許可窗口服務(wù)承諾;

(十一)投訴處理機關(guān)、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法和處理結(jié)果等。

第五條 對行政許可實施機關(guān)公示的內(nèi)容，行政許可申請人要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第六條 行政許可實施機關(guān)可根據(jù)需要分別通過下列方式或途徑進行公示：

(一)對辦理行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結(jié)果通過政府網(wǎng)站、辦事大廳窗口、觸摸屏、公開欄、印發(fā)相關(guān)材料公示;

(二)對辦理行政許可依據(jù)的文件在辦事大廳或窗口公示;

(三)對辦理行政許可需要填寫的申請書格式文本和示范文本在行政許可窗口公示。

第七條 行政許可的實施情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公示。對行政許可的相關(guān)內(nèi)容有時效性或經(jīng)常變動的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或不定期公示變動的內(nèi)容。

第三章 一次性告知

第八條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不需要取得行政許可的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不需取得行政許可。

對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)準確告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請，并告知有關(guān)行政機關(guān)的辦公地址等主要情況。

第九條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性明確告知申請人辦理所咨詢事項的依據(jù)、需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)和標準等。申請人要求查閱相關(guān)內(nèi)容的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細、準確地提供查閱的途徑和方法;要求提供相關(guān)文字資料的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文字資料。

第十條 對申請人提交的申請材料存在當(dāng)場可以更正的錯誤的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并一次性指導(dǎo)申請人正確更正。

第十一條 對申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具蓋有本行政機關(guān)專用章和注明日期的補正告知書，一次性列明需要補正的全部內(nèi)容。申請人對補正內(nèi)容要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細、準確予以說明、解釋。

第十二條 對涉及兩個以上行政許可實施機關(guān)實施的行政許可，第一受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及的相關(guān)機關(guān)、先后順序及辦公地址等一次性準確告知申請人。

第十三條 對納入并聯(lián)審批的行政許可事項，牽頭實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時一次性將涉及的相關(guān)機關(guān)實施行政許可的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、承諾時限、收費依據(jù)和標準以及未經(jīng)許可從事該項活動應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任等告知申請人。

第十四條 對由本級機關(guān)審查需轉(zhuǎn)報上級機關(guān)許可的事項，實施機關(guān)除應(yīng)按本規(guī)定將本級審查的相關(guān)要求一次性告知申請人外，還應(yīng)將需經(jīng)審查的上級機關(guān)、最終許可機關(guān)以及上級機關(guān)審查和實施許可的相關(guān)要求一次性告知申請人。

第四章 受理

第十五條 實行行政許可集中受理制度。能夠納入行政審批(服務(wù))中心的行政許可，都要納入行政審批(服務(wù))中心，尚未納入行政審批(服務(wù))中心的部門，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個窗口對外，統(tǒng)一受理行政許可申請。

第十六條 行政許可實施機關(guān)受理行政許可，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進行登記，并向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用章和注明日期的受理告知書和書面收文憑證。

行政許可實施機關(guān)不予受理行政許可，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用章和注明日期的不予受理行政許可告知書，說明不予受理的理由。

第五章 辦理

第十七條 行政許可實施機關(guān)對行政許可窗口應(yīng)充分授權(quán)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的外，都應(yīng)授權(quán)到窗口，從項目接辦、初審、核批、用印到發(fā)放有關(guān)證照或批文等，都應(yīng)在窗口進行。

依法不能授權(quán)到窗口的，應(yīng)當(dāng)在窗口統(tǒng)一受理后，由窗口接辦人員負責(zé)在機關(guān)內(nèi)部運作，在承諾的期限內(nèi)在窗口回復(fù)辦理結(jié)果。

第十八條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)同行政許可窗口工作人員簽訂授權(quán)責(zé)任書，明確授予的權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

授權(quán)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示。

第十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定;不能當(dāng)場作出決定的，要在法定的期限或承諾期限內(nèi)按照規(guī)定的程序作出行政許可決定。

第二十條 申請事項直接關(guān)系他人重大利益的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人，并認真聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第二十一條 申請事項依法需要組織聽證的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十二條 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的書面決定;不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第六章 監(jiān)督

第二十三條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，在行政許可窗口設(shè)立投訴箱和投訴監(jiān)督電話，放置服務(wù)質(zhì)量反饋卡，及時正確處理反饋和投訴的問題。

第二十四條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可過錯責(zé)任追究制度，對工作中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請人合法權(quán)益造成不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 行政許可實施機關(guān)未按本規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容和履行告知義務(wù)的，或者未按本規(guī)定要求受理和辦理行政許可的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條 未納入行政審批(服務(wù))中心的部門具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立集中辦事大廳。不具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個窗口對外受理和辦理行政許可事項。

部門集中辦事大廳和未進入行政審批(服務(wù))中心的部門行政許可窗口，參照同級行政審批(服務(wù))中心的運行管理機制，納入行政審批(服務(wù))中心的大框架下，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，接受行政審批(服務(wù))中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第二十七條 各級監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)、行政審批(服務(wù))中心管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)對本級行政許可實施機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第二十八條 有關(guān)行政機關(guān)、組織依法實施的非行政許可審批、備案、年檢等，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行

發(fā)布部門：威海市政府 發(fā)布日期：2006年01月23日 實施日期：2006年02月01日

第四篇：實施教育行政許可若干規(guī)定

實施教育行政許可若干規(guī)定

教育部令第22號

實施教育行政許可若干規(guī)定

（中華人民共和國教育部令第22號 2005年4月21日發(fā)布）

第一條 為實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），規(guī)范教育行政部門行政許可行為，推進依法行政，制定本規(guī)定。

第二條 教育行政部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法及有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級教育行政部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。

國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章可以對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實施的程序、條件等。

第四條 地方各級教育行政部門認為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國務(wù)院教育行政部門提出建議，由國務(wù)院教育行政部門向國務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條 教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署實施行政許可委托書。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機關(guān)和受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具

體事項、委托期限及法律責(zé)任等。

第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示以下內(nèi)容：

（一）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）收取費用的法定項目和標準；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第七條 申請教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)免費提供。

第八條 教育行政許可申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請以電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請文件效力的材料。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開行政許可的承辦機構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請人通過信函、電報、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第九條 實施行政許可需要由教育行政部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確一個機構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機構(gòu)分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

第十條 教育行政部門接到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行是否受理的審查：

（一）申請事項是否依法需要取得行政許可

（二）申請事項是否屬于本機關(guān)職權(quán)范圍；

（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；

（四）申請人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請材料；

（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條 教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)自收到符合法定形式的全部行政許可申請材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補正申請材料之日起計算；行政機關(guān)未告知申請人需要補正的，自收到申請材料之日起計算。

第十二條 教育行政部門受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員核查時應(yīng)當(dāng)出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送上一級教育行政部門。

上級教育行政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十四條 審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第十五條 對依法需要進行專家評審的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評審職責(zé)的機構(gòu)和人員，明確評審的依據(jù)、標準、規(guī)程、期限和要求。評審工作完成后，承擔(dān)評審任務(wù)的機構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)出具書面評審報告，送交組織評審的教育行政部門。

第十六條 對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

通過考試，符合條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。第十七條 對于屬于聽證范圍的行政許可事項，經(jīng)告知后申請人或利害關(guān)系人提出聽證申請的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任聽證主持人組織聽證。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽證事項；聽證舉行的時間、地點；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機

構(gòu)的審查意見及相關(guān)證據(jù)、理由；申請人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽證申請人最后陳述的意見等。

聽證筆錄由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人確認無誤后當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人對筆錄內(nèi)容有異議的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)告知其他參加人，各方認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補充或者更正；對異議有不同意見或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。

對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實、證據(jù)，教育行政部門不予采信。第十八條 除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實施行政許可，應(yīng)當(dāng)以教育行政部門名義作出。

有關(guān)行政許可的文書、證件，應(yīng)當(dāng)以實施行政許可的教育行政部門名義簽發(fā)并對外發(fā)布。

第十九條 教育行政部門作出準予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的許可證、資格證、批準文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條 教育行政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達人直接領(lǐng)取。受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書

時，應(yīng)當(dāng)在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達、委托送達等方式。無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。

第二十一條 申請人認為教育行政部門不依法實施行政許可的，可以依法向上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報或者投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 上級教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級教育行政部門有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

下級教育行政部門擅自改變上級教育行政部門作出的行政許可決定的，上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)令其限期改正或者直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的規(guī)定，建立檢查、備案、檔案管理等制度。對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄歸檔后，公眾有權(quán)查閱。

第二十四條 教育行政部門違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定處理。

第二十五條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。

第五篇：遼寧實施行政許可程序規(guī)定

遼寧省實施行政許可程序規(guī)定

（2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過 2004年6月27日省政府令172號公布 自2004年7月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范行政許可實施程序，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）實施行政許可，適用《行政許可法》和本規(guī)定。

第三條 實施行政許可必須依據(jù)法定程序進行，遵循公開、公正和便民的原則。

第四條 縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立健全實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第五條 行政許可申請人或者其委托代理人到行政機關(guān)辦公場所申請行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本、示范文本，并指導(dǎo)申請人填寫。

申請書格式文本應(yīng)簡明扼要、通俗易懂。對格式文本填寫錯誤的，允許申請人更正。

第六條 申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理:

（一）依法或按規(guī)定需要申請人到行政機關(guān)辦公現(xiàn)場申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起2日內(nèi)通知申請人到辦公現(xiàn)場提出行政許可申請。

（二）申請材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)依法告知申請人補正。

以信函、電報方式提出申請的，受理時間以接受地郵戳為準；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請的，受理時間以進入接收設(shè)備記錄時間為準。

第七條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，行政機關(guān)需要集中時間辦理行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于辦理前20日在媒體上公告。

第八條 行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，并在辦公場所公示。

第九條 行政許可依法應(yīng)由兩個以上部門分別實施的，本級人民政府根據(jù)本地實際，可以組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。

組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個部門統(tǒng)一受理行政許可申請，由該部門轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，并送達行政許可決定。有關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請人相關(guān)部門辦理行政許可所需全部材料，并負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查。

組織有關(guān)部門集中辦理的，可集中設(shè)置行政許可辦公場所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。

第十條 行政許可申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：

（一）對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容需要進行核查的；

（二）申請事項涉及其他行政機關(guān)職責(zé)和第三人利益的；

（三）需要根據(jù)考試、考核、評審、評估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場作出行政許可決定的其他情況。

第十一條 行政機關(guān)依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查的，行政機關(guān)應(yīng)提前1日通知申請人。

核查人員核查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。

第十二條 行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人生產(chǎn)、生活、經(jīng)營等重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知利害關(guān)系人。

第十三條 實施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽證或者行政機關(guān)認為需要聽證的，按《遼寧省實施行政許可聽證辦法》的規(guī)定辦理。

第十四條 行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

行政機關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書面形式告知申請人。

第十五條 行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。

第十六條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過招標方式?jīng)Q定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序進行招標。

行政機關(guān)按照招標程序確定中標人后，應(yīng)當(dāng)作出準予行政許可決定，并在10日內(nèi)向中標人頒發(fā)或者送達行政許可證件。

對未中標的投標人，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知并書面說明理由。

第十七條 行政許可需要依法通過拍賣形式?jīng)Q定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行拍賣。

行政機關(guān)按照拍賣程序確定買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準予行政許可的決定，并在10日內(nèi)向買受人頒發(fā)或者送達行政許可證件。

第十八條 行政機關(guān)根據(jù)考試成績作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達行政許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可延長10日，并予以公告。延長以一次為限。

行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，作出決定的期限應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十九條 根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機關(guān)要求申請人到行政機關(guān)設(shè)置的固定場所進行檢驗、檢測、檢疫的，除特殊工作場所外，應(yīng)當(dāng)允許申請人在場。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定場所公示檢驗、檢測、檢疫的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。行政機關(guān)需要到實地檢驗、檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)提前1日通知申請人。行政機關(guān)實施檢疫時，對檢疫不合格的物品應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 行政機關(guān)違反本規(guī)定要求的時限實施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十一條 行政機關(guān)實施行政許可沒有按本規(guī)定要求公示、公告有關(guān)事項的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。