第一篇：農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實(shí)施行政許可，依法舉行聽證的，適用本規(guī)定。

第三條 聽證由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織。聽證主持人、聽證員由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

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第二章 設(shè)定行政許可聽證

第五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，在草案提交立法機(jī)關(guān)審議前，可以采取聽證的形式聽取意見。

第六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前公告聽證事項(xiàng)、報(bào)名方式、報(bào)名條件、報(bào)名期限等內(nèi)容。

第七條 符合農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽證，也可推選代表參加聽證。

農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從符合條件的報(bào)名者中確定適當(dāng)比例的代表參加聽證，確定的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會(huì)公告。

農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達(dá)代表。

第八條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況；

（二）聽證代表分別對(duì)設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況提出意見；

（三）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記錄聽證代表提出的各項(xiàng)意見。

第九條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機(jī)關(guān)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明舉行聽證和采納意見的情況。

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第三章 實(shí)施行政許可聽證

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；

（二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的；

（三）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽證的。

第十一條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。

審查行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為該許可事項(xiàng)的聽證主持人或者聽證員。

第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)其回避：

（一）與行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的；

（二）與該行政許可申請(qǐng)有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的。聽證主持人、聽證員的回避由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，記錄員的回避由聽證主持人決定。

第十三條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。

由代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽證主持人確認(rèn)。委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部?jī)?nèi)容制作筆錄，由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證代表或聽證參加人確認(rèn)無誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明。

第十五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)，提出對(duì)行政許可事項(xiàng)處理意見，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

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第二節(jié) 依職權(quán)聽證程序

第十六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)定第十條第一款第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前，依照第六條的規(guī)定向社會(huì)公告有關(guān)內(nèi)容，并依照第七條的規(guī)定確定聽證代表，送達(dá)聽證通知和材料。

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第三節(jié) 依申請(qǐng)聽證程序

第十七條 符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利后5日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。

第十八條 聽證申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證申請(qǐng)人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）申請(qǐng)聽證的具體事項(xiàng)；

（三）申請(qǐng)聽證的依據(jù)、理由。

聽證申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。

第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）非行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的；

（二）超過5日期限提出申請(qǐng)的；

（三）其他不符合申請(qǐng)聽證條件的。

不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第二十條 法制工作機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽證通知書》，在舉行聽證7日前送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人?！缎姓S可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證事項(xiàng)；

（二）聽證時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證主持人、聽證員姓名、職務(wù)；

（四）注意事項(xiàng)。

第二十一條 聽證應(yīng)當(dāng)在收到符合條件的聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證；無正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。第二十二條 承辦行政許可的機(jī)構(gòu)在接到《行政許可聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽證。

第二十三條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀(jì)律，核對(duì)聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單；

（二）告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避；

（三）承辦行政許可機(jī)構(gòu)指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯，提交證據(jù)材料；

（五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人、證人和其他有關(guān)人員；

（六）聽證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

（七）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)回避，不能當(dāng)場(chǎng)決定的；

（三）應(yīng)當(dāng)延期的其他情形。

延期聽證的，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第二十五條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證過程中提出了新的事實(shí)、理由和依據(jù)，需要調(diào)查核實(shí)的；

（二）申請(qǐng)聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

中止聽證的，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第二十六條 延期、中止聽證的情形消失后，由法制工作機(jī)構(gòu)決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請(qǐng)聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；

（二）申請(qǐng)聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽證的；

（三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；

（四）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

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第四章 附 則

第二十八條 聽證不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。聽證經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。第二十九條 法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政許可需要舉行聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第二篇：曲靖市行政許可聽證規(guī)定

曲靖市行政許可聽證規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政許可聽證活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的聽證，是指行政許可實(shí)施主體對(duì)屬于聽證范圍的行政許可事項(xiàng)和涉及重大公共利益的行政許可事項(xiàng)在作出決定之前，依法聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證等活動(dòng)的制度。

本規(guī)定所稱的行政許可實(shí)施主體，是指經(jīng)本級(jí)人民政府公告確認(rèn)的依法享有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)。

第三條 各級(jí)行政許可實(shí)施主體實(shí)施行政許可舉行聽證的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、效率、便民的原則。

第二章 申請(qǐng)和受理

第五條 行政許可有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）多人同時(shí)申請(qǐng)有數(shù)量限制的；

（二）可能影響其相鄰權(quán)人、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者以及公眾的重大經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益的；

（三）有限自然資源開發(fā)利用、有限公共資源配置、涉及重大公共利益的；

（四）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。

第六條 行政許可實(shí)施主體在作出本規(guī)定第五條規(guī)定的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證之日起五日內(nèi)或者本規(guī)定第九條規(guī)定的聽證申請(qǐng)期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政許可實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

第七條 政府部門作出的重大自然資源、環(huán)境保護(hù)等影響公共利益的與行政許可事項(xiàng)相關(guān)的決策，由相關(guān)部門作為公共利益代表人申請(qǐng)聽證，相關(guān)部門不申請(qǐng)聽證和決策涉及多個(gè)部門的，由本級(jí)人民政府指定其中一個(gè)部門作為公共利益代表人申請(qǐng)聽證。

第八條 行政許可實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。聽證權(quán)利告知通知書，可以直接送達(dá)，也可采取委托或者郵寄等方式送達(dá)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無固定住所或者下落不明的，以公告的方式告知。

第九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到告知聽證的通知之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。

以口頭方式申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)將聽證申請(qǐng)記入筆錄，并由聽證申請(qǐng)人在筆錄上簽名或者蓋章。

自申請(qǐng)人、利害關(guān)系人收到聽證告知通知書之日起五日內(nèi)、行政許可實(shí)施主體聽證通知書郵寄送達(dá)之日起五日內(nèi)或者自聽證告知公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

因不可抗力耽誤申請(qǐng)期限的，在障礙消除后五日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，行政許可實(shí)施主體應(yīng)在核實(shí)后準(zhǔn)予延期。因其他特殊情況耽誤申請(qǐng)期限而申請(qǐng)延期的，由行政許可實(shí)施主體決定是否準(zhǔn)予延期。

第十條 行政許可實(shí)施主體收到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的申請(qǐng)后，認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)舉行聽證會(huì)。不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不予受理聽證的理由。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)行政許可實(shí)施主體不予受理聽證的決定不服的，可以向該主體或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴，也可以向政府法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第十一條 聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，沒有法制工作機(jī)構(gòu)的，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在符合主持人條件的非聽證案件審查人員中指定。聽證主持人可以由一至三人擔(dān)任，二人以上共同主持聽證的，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定其中一人為首席聽證主持人。

第十二條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）確定聽證參加人；

（四）主持聽證活動(dòng)；

（五）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平、公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質(zhì)證等權(quán)利。

第十四條 負(fù)責(zé)具體審查行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)，并提出行政許可審查依據(jù)、證據(jù)和審查意見。

第十五條 聽證記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十六條 聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：

（一）是行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)的申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬的；

（二）與聽證的行政許可申請(qǐng)有直接利害關(guān)系的；

（三）接受申請(qǐng)人、利害關(guān)系人吃請(qǐng)或者私自會(huì)見申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的；

（四）與行政許可申請(qǐng)人、證人、聽證申請(qǐng)人等有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十七條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有本規(guī)定第十六條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)回避。其中，聽證主持人的回避由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，其他人員的回避由首席聽證主持人決定。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服，可以向該機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十八條 申請(qǐng)人以外的與聽證有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為利害關(guān)系人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知參加聽證。

第十九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人代為參加聽證。

第二十條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

第二十一條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關(guān)的其他人員參加聽證。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第二十二條 組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到公民、法人或者其他組織要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，確定聽證主持人。

第二十三條 負(fù)責(zé)具體審查行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起二日內(nèi)，將行政許可申請(qǐng)有關(guān)材料移送聽證主持人。

第二十四條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人姓名等有關(guān)事項(xiàng)通知申請(qǐng)人及利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

第二十五條 聽證會(huì)場(chǎng)設(shè)主持人席、申請(qǐng)人席、代理人席、利害關(guān)系人席、審查人席、證人席、旁聽席等。

第二十六條 除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和聽證主持人的姓名、聽證事由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章 聽 證

第二十七條 聽證開始前，記錄人應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十八條 申請(qǐng)人和利害關(guān)系人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，或者超過聽證會(huì)舉行時(shí)間三十分鐘未到場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十九條 記錄人應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像或者攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩及從事其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第三十條 聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布聽證事由，宣布聽證主持人、記錄人、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利、義務(wù)，詢問申請(qǐng)人和利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。

申請(qǐng)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第十七條辦理。

第三十一條 審查行政許可申請(qǐng)的行政許可實(shí)施主體，負(fù)有主要的舉證責(zé)任，行政許可實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)提供審查意見，包括擬作出的準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可決定的理由、證據(jù)和依據(jù)。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有權(quán)提供證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

申請(qǐng)人和利害關(guān)系人當(dāng)場(chǎng)提交證明自己主張的證據(jù)的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證。非經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為作出行政許可決定的依據(jù)。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和負(fù)責(zé)具體審查行政許可申請(qǐng)的工作人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)問題向?qū)Ψ交虻綀?chǎng)的證人、鑒定人發(fā)問。

第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的利害關(guān)系人到場(chǎng)或者國(guó)家對(duì)該行政許可另有規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十四條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十五條 記錄人應(yīng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)（職稱）；

（三）到場(chǎng)的當(dāng)事人的姓名、住址；

（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證是否公開；

（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人等聽證參加人的陳述、申辯；

（七）證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和質(zhì)證情況；

（八）主持人認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人說明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 聽證結(jié)束后聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第三十七條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的基本情況；

（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）負(fù)責(zé)具體審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的陳述和申辯；

（五）證據(jù)質(zhì)證情況；

（六）審理查明的事實(shí)；

（七）處理意見和建議。

第三十八條 聽證結(jié)束后，行政許可實(shí)施主體（或者決策機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄和查明的事實(shí)，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的決定。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的案件，行政許可實(shí)施主體不組織聽證的，行政許可決定不成立。但申請(qǐng)人、利害關(guān)系人放棄聽證權(quán)利或者按本規(guī)定視為放棄聽證權(quán)利的除外。

第四十條 行政許可實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證而不舉行聽證的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其任免機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十一條 聽證主持人和行政許可審查人員違反本規(guī)定，徇私枉法，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十二條 聽證費(fèi)用由組織聽證的行政許可實(shí)施主體承擔(dān)。

第四十三條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。

第三篇：水行政許可聽證規(guī)定

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水利部令第27號(hào)

【發(fā)布日期】2006-05-24

【生效日期】2006-05-24

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】水利部

水行政許可聽證規(guī)定

(水利部令第27號(hào))

第一條 為了規(guī)范水行政許可聽證行為，保障水行政許可行為的合法性、科學(xué)性與公正性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《水行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織水行政許可聽證，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第三條 水行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

下列水行政許可事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）涉及江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項(xiàng)；

（二）涉及水域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重大水行政許可事項(xiàng)；

（三）涉及水工程安全的重大水行政許可事項(xiàng)；

（四）涉及防洪安全的重大水行政許可事項(xiàng)；

（五）涉及水土流失防治的重大水行政許可事項(xiàng)；

（六）涉及不同行政區(qū)域邊界河段或者跨界河段的重大水行政許可事項(xiàng)；

（七）需要聽證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項(xiàng)。

第五條 水行政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)提交聽證申請(qǐng)書；逾期不申請(qǐng)的，視為放棄聽證。

聽證申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的姓名（名稱）、地址，法人、其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）申請(qǐng)聽證的具體事項(xiàng)和要求；

（三）申請(qǐng)聽證的依據(jù)和理由。

申請(qǐng)聽證的申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供與申請(qǐng)聽證事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第六條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料符合形式和內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)組織聽證。

第七條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第四條舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證二十日前，向社會(huì)公告聽證內(nèi)容和聽證代表人的報(bào)名要求及產(chǎn)生方式，公告期限不得少于五日；公告期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平、公正和公開的原則，兼顧有關(guān)各方的合法權(quán)益，從自愿報(bào)名的個(gè)人或者組織中確定聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名。

根據(jù)本規(guī)定第五條舉行聽證，申請(qǐng)聽證的申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)推薦聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名；推薦聽證代表人確有困難的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以與申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人協(xié)商確定聽證代表人。

第八條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人和其他聽證工作人員名單通知聽證參加人。

聽證參加人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證。

放棄聽證或者被視為放棄聽證的，不得就同一事項(xiàng)再次要求聽證。

第九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的三日前，向社會(huì)公告，公民、法人或者其他組織的代表持居民身份證可以旁聽。

第十條 聽證主持人、其他聽證工作人員由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查該水行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證的主持、記錄等組織工作。

涉及重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的水行政許可事項(xiàng)的聽證，可以由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任聽證主持人。

聽證主持人由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定，其他聽證工作人員由聽證主持人指定。

第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并將聽證通知書等材料送達(dá)聽證參加人；

（二）主持聽證，維持聽證秩序；

（三）就聽證事項(xiàng)詢問聽證參加人；

（四）聽取聽證參加人的陳述、申辯；

（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，決定證人出席作證等；

（六）決定聽證的延期、中止等程序事項(xiàng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 聽證參加人包括水行政許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、聽證代表人、申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的代理人等。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

第十三條 聽證參加人認(rèn)為聽證主持人、其他聽證工作人員與該水行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避；聽證主持人、其他聽證工作人員也可以自行回避。

聽證主持人的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定，其他聽證工作人員的回避由聽證主持人決定。

第十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問聽證參加人是否申請(qǐng)回避；

（三）水行政許可申請(qǐng)的審查人員提出審查意見、理由和證據(jù)；

（四）水行政許可的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、聽證代表人或者其代理人發(fā)表意見，提出證據(jù)；

（五）聽證參加人各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）聽證參加人各方做最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十五條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證主持人和其他聽證工作人員的姓名、職務(wù)；

（二）聽證參加人的姓名（名稱）、地址等基本情況；

（三）聽證的事由、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）聽證參加人提出的意見、理由和證據(jù)；

（五）聽證參加人的申辯、質(zhì)證和陳述情況；

（六）聽證延期、中止的說明；

（七）聽證主持人對(duì)聽證過程中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（八）其他需要載明的事項(xiàng)。

聽證結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)向聽證參加人宣讀聽證筆錄或者交其閱讀，聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為筆錄有錯(cuò)誤或者疏漏的，有權(quán)要求改正；聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中載明情況。

第十六條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報(bào)告，并與聽證筆錄一并報(bào)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)；水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出準(zhǔn)予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應(yīng)當(dāng)就聽證情況作出專門說明。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）聽證參加人提出回避申請(qǐng)理由成立，暫時(shí)不能確定聽證主持人的；

（二）聽證參加人在聽證過程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)，需要調(diào)查核實(shí)的；

（三）聽證參加人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）申請(qǐng)聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定其權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（二）聽證參加人因不可抗力不能參加聽證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

第十九條 聽證延期、中止的，應(yīng)當(dāng)通知聽證參加人。

聽證延期、中止的情形消失后，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十條 聽證參加人和旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，不得妨礙或者破壞聽證秩序。

對(duì)違反前款規(guī)定的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令退場(chǎng)。

第二十一條 聽證參加人認(rèn)為聽證程序違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》或者本規(guī)定的，可以向聽證主持人或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出，聽證主持人或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的答復(fù)和說明。

第二十二條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（二）違反聽證程序的；

（三）不履行法定告知義務(wù)的；

（四）聽證中的其他違法違紀(jì)行為。

第二十三條 組織聽證的費(fèi)用，由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和聽證代表人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：聽證程序規(guī)定

行政處罰聽證程序規(guī)定

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過處以1000元的；對(duì)無違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的、對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過30000元的。當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

第六條 當(dāng)事人提出聽證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第七條 聽證由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2 年以上或者從事行政執(zhí)法工作5 年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

第九條 除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十一條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（四）聽取當(dāng)事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。

第十二條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

第十三條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第五篇：江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定

江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定

（蘇政辦發(fā)[2004]74號(hào) 2004年8月4日）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政許可聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）擬作出下列行政許可，適用本規(guī)定：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的行政許可；

（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；

（三）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的行政許可。

第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證。

第四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第五條 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章 聽證參加人

第六條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。

聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員。

利害關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。

第七條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是審查行政許可申請(qǐng)的工作人員；

（二）是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的近親屬；

（三）是行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人。

聽證主持人是否回避，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告或者通知書；

（二）對(duì)相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（三）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序；

（五）決定中止聽證；

（六）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。

第九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）認(rèn)為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第七條所列情形之一的，可以申請(qǐng)其回避；

（四）對(duì)審查行政許可申請(qǐng)的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修改；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請(qǐng)的主要內(nèi)容向社會(huì)公告，公告期限不得少于10日。

利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記。登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數(shù)超過15人的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請(qǐng)人發(fā)出通知。

第十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。直接送達(dá)有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第十二條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，也可以在聽證告知書送達(dá)回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定。

申請(qǐng)人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十三條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽證要求的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第四章 聽證的舉行

第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定前，經(jīng)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求，行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前書面通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證主持人、記錄人的姓名；

（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利。

第十五條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出；是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份；

（三）聽證主持人告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見以及相關(guān)的證據(jù)、理由；

（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）聽證主持人對(duì)相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（七）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）事由；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見及證據(jù)、理由；

（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、聽證主持人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（二）聽證主持人需要回避，無法及時(shí)更換的；

（三）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人撤回聽證申請(qǐng)的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。

第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費(fèi)用，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。