第一篇：基層衛(wèi)生院管理學習考察報告

2012年5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對XX衛(wèi)生院、XX縣集團化動作進行為期2天的學習考察。經(jīng)過學習考察，總結經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問題 ,處境困難 ,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作模式的改革 ,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè) ,提

高農(nóng)民健康水平。

一、基本概況

（一）XX縣集團化動作模式

XX縣集團化管理是XX縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對XX縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行收購型管理。其主要的方式是XX縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由XX縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務收費不變，主要是對上下兩家醫(yī)院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進行理論和實際操作的進修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務人員按需要及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基層指導和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學習、訓導的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發(fā)揮，最大限度的使員工的個人素質與工作需求相匹配，進行促進員工現(xiàn)在和將來的工作績效的提高。

1、集團化管理的經(jīng)濟效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業(yè)務上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務水平在群眾中的可信度為基礎，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學習的平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務人員的技術水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費，老百姓享受到了縣級醫(yī)院的服務，在老百姓當中建立起了基礎，這主要是由于集團化管理的優(yōu)勢帶來的好處。

2、集團化管理的資源利用

通過對XX集團化管理的學習考察，深得體會，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級醫(yī)院統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費用、統(tǒng)一結算可以節(jié)省財務費用和解決融資的難題等。

2、優(yōu)勢互補，提升了醫(yī)院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫(yī)院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢互補，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西XX衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西XX衛(wèi)生院基本情況

黔西XX衛(wèi)生院全院共67個職工，3個主任醫(yī)師，所轄人口為2萬多人。黔西XX衛(wèi)生院主要以股份合作模式運作。黔西XX衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構成，職工股東共同勞動，實現(xiàn)按資按勞分配，權益共享，風險共擔，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔責任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔責任的企業(yè)法人。而黔西XX衛(wèi)生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務領導也是較大股東，即了解自身業(yè)務需要又是政治上的管理層，更能有效地結合醫(yī)院實際出臺政策。

2、黔西XX衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西XX衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務骨干、一般職員所能買的股份數(shù)是不同的。這樣，每個職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動息息相關，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現(xiàn)為工資與獎金。

二、與我院實際情況相結合的分析

安場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫(yī)師，3個副院長，從2011年實施績效工資以來，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

我院實施績效工資以來，醫(yī)院職工學習和交流的機會相當少，而較多的是政治上的方針政策的學習，對于專業(yè)技術上的學習差不多沒有。雖有上掛業(yè)務部門，但在業(yè)務的培訓和學習上是不如XX縣集團運作模式那么實際有效的。從人才隊伍來看，由于受借調(diào)或借用、提前退休等的情況，很少有機會注入新鮮血液，目前，我院已被借調(diào)出2名醫(yī)生，黔西XX衛(wèi)生院所轄2萬多人卻有67個職工，我院所轄7萬多人只有42個職工。安場

第二篇：衛(wèi)生系統(tǒng)赴外地衛(wèi)生院學習考察報告

5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對衛(wèi)生院、縣集團化動作進行為期2天的學習考察。經(jīng)過學習考察，總結經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問題,處境困難,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作模式的改革,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè),提高農(nóng)民健康水平。

一、基本概況

（一）縣集團化動

作模式

縣集團化管理是縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行收購型管理。其主要的方式是縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務收費不變，主要是對上下兩家醫(yī)院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進行理論和實際操作的進修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務人員按需要及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基層指導和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學習、訓導的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發(fā)揮，最大限度的使員工的個人素質與工作需求相匹配，進行促進員工現(xiàn)在和將來的工作績效的提高。

1、集團化管理的經(jīng)濟效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業(yè)務上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務水平在群眾中的可信度為基礎，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學習的平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務人員的技術水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費，老百姓享受到了縣級醫(yī)院的服務，在老百姓當中建立起了基礎，這主要是由于集團化管理的優(yōu)勢帶來的好處。

2、集團化管理的資源利用

通過對集團化管理的學習考察，深得體會，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級醫(yī)院統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費用、統(tǒng)一結算可以節(jié)省財務費用和解決融資的難題等。

2、優(yōu)勢互補，提升了醫(yī)院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫(yī)院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢互補，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西衛(wèi)生院基本情況

黔西衛(wèi)生院全院共67個職工，3個主任醫(yī)師，所轄人口為2萬多人。黔西衛(wèi)生院主要以股份合作模式運作。黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構成，職工股東共同勞動，實現(xiàn)按資按勞分配，權益共享，風險共擔，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔責任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔責任的企業(yè)法人。而黔西衛(wèi)生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務領導也是較大股東，即了解自身業(yè)務需要又是政治上的管理層，更能有效地結合醫(yī)院實際出臺政策。

2、黔西衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務骨干、一般職員所能買的股份數(shù)是不同的。這樣，每個職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動息息相關，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現(xiàn)為工資與獎金。

二、與我院實際情況相結合的分析

安場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫(yī)師，3個副院長，從實施績效工資以來，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

我院實施績效工資以來，醫(yī)院職工學習和交流的機會相當少，而較多的是政治上的方針政策的學習，對于專業(yè)技術上的學習差不多沒有。雖有上掛業(yè)務部門，但在業(yè)務的培訓和學習上是不如縣集團運作模式那么實際有效的。從人才隊伍來看，由于受借調(diào)或借用、提前退休等的情況，很少有機會注入新鮮血液，目前，我院已被借調(diào)出2名醫(yī)生，黔西衛(wèi)生院所轄2萬多人卻有67個職工，我院所轄7萬多人只有42個職工。安場鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著人才較少，而培養(yǎng)人才困難的局面。通過調(diào)離，借調(diào)等我院的人才有所流失。

安場鎮(zhèn)衛(wèi)生院以每月兩次的院內(nèi)業(yè)務培訓學習例會來解決人才的培養(yǎng)問題，但這不能夠解決本質上的學習交流，因為該衛(wèi)生院業(yè)務技術長期停留

在沒長進的現(xiàn)況，每次學習培訓照本宣科已經(jīng)使部分職工生厭。

（二）職工工作積極性對比

完全的績效工資對職工的工作積極性有所影響，部門職工按部就班，“存在做與不做一個樣”的想法，這主要是部份職工對當前績效工資政策還沒有吃透，沒有讀懂的原因，安場鎮(zhèn)所轄14個村，從年底14個村衛(wèi)生完全合并之后，各村衛(wèi)生均有反應基藥品種不全，黑

醫(yī)盛行等原因也大大地影響了村醫(yī)生的工作積極性。從集團化管理與黔西衛(wèi)生院股份合作制運作來看，集團化管理有更多的學習培訓，職工可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到中醫(yī)院或縣醫(yī)院深造、晉升等機會來激勵職工，而縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金的管理也是比較放得寬的。黔西鐘上山衛(wèi)生院股份合作制運作以工資獎金來激勵職工的積極性，也有利于發(fā)展較強的團隊精神。而我院始終以黨政精神，政策來激勵職工，效果是不能相提并論的。

（三）老百姓利益相關的比較

在前面兩種模式都能夠看到，老百姓會以同樣的價格得到更高更好的服務，因為黔西衛(wèi)生院股份運作、集團化管理都能提供這樣的平臺，黔西衛(wèi)生院當然以業(yè)務技術為優(yōu)先，服務為宗旨才能有群眾基礎，縣兩個試點衛(wèi)生院都是以縣級醫(yī)院的管理模式，從技術業(yè)務范圍都是引用縣級醫(yī)院的標準。而安場衛(wèi)生院沒有這樣的平臺，人才流失現(xiàn)象較重，服務上也只能是支撐，談不上較好，群眾基礎就顯得薄弱了。主要原因還是業(yè)務人員少、床位設施不全、業(yè)務科技含量小、激勵機制不健全造成的。

三、方法與建議

（一）方法

安場鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著職工學習培訓機會少，在職人才流失，資金激勵制度不夠健全，職工積極性不夠高，村衛(wèi)生室管理有待加強的情況下。

加強職工業(yè)務學習，這只能依靠上級業(yè)務部門的統(tǒng)一管理，科學技術為第一生產(chǎn)力，為提高安場衛(wèi)生院的綜合實力，沒有較好的業(yè)務都是空談。即要發(fā)展人才，又要保住人才。

完善職工激勵制度，以工資獎金激勵為主要，形成多勞多得，少勞少得，不勞要罰的原則，這方面由于受績效工資的一些限制，是需要解放思想，大膽探索，才能從本質上解決這一問題。

加強基礎硬件設施建設，即要按要求完成上級業(yè)務部門下發(fā)的相關的政策性任務，更要為醫(yī)療患者創(chuàng)建一個好的醫(yī)療環(huán)境，通過改革創(chuàng)新，兩者可以兼得，以代表廣大人民群眾的根本利益為首要任務，醫(yī)院才能生存發(fā)展。

（二）建議

安場鎮(zhèn)所轄人口為7萬多人，經(jīng)濟比較活躍，位于主要交通干線。大多數(shù)以做生意為主，更有“小香港”之稱。如果安場衛(wèi)生院完全按股份合作模式運作，那人口太多，規(guī)模太大，加之14個村衛(wèi)生室，已致不好管理；如完全借薦縣集團化模式，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較大，那不管縣級那個醫(yī)院來統(tǒng)一管理安場衛(wèi)生院也可能顯得精力不夠，人力不足；如按績效不變，安場這么大的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有地利條件卻沒有發(fā)展空間與平臺，在實施績效1年多以來，卻還沒有發(fā)現(xiàn)這一制度的好的地方，值得我們?nèi)ド钏?，應該要解放思想，開拓創(chuàng)新，改革安場衛(wèi)生院的現(xiàn)況。

鑒于兩種模式的經(jīng)驗，結合安場衛(wèi)生院實際情況，我們建議，今后一個時期要著力抓好以下方面的改革。

學黔西衛(wèi)生院股份運作模式部份經(jīng)驗，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上求突破。建議資金上引用股份制，將上掛業(yè)務部門作為服東，提供業(yè)務學習和技術深造的平臺。解放思想、實事求是，合理利用人力資源，強化激勵機制。

大力引進人才，安場衛(wèi)生院人力質量和數(shù)量嚴重不足，只有先引進了人才，有了人力資源才是發(fā)展的前提。

為進一步確立市場化的觀念，真正把醫(yī)療作為企業(yè)來搞、項目來抓、產(chǎn)業(yè)來辦，加快改制轉軌的步伐。力度要大，要解放思想、實事求是地搞好醫(yī)療單位體制改革，以綜合縣和黔西鐘醫(yī)院兩種模式經(jīng)驗。建立一個主要成份為股份合作運作，主要方面以集團模式發(fā)展業(yè)務，利用人力資源。要建立較活躍的制度形式，堅持因地制宜，因院施策，根據(jù)醫(yī)院實際和醫(yī)院干部職工的意愿，不搞一風吹、一刀切，只要是有利于安場衛(wèi)生院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、有利于醫(yī)療服務水平的提高、有利于保障職工利益的增進激勵機制的改制形式，都要大膽地搞，大膽地試。改革要以政策為根本，在中國共產(chǎn)黨領導下的各單位各部門，沒有政策的支持所搞的改革是不會走向成功的，大力爭取政策的支持，加強群眾基礎。解放思想、實事求是，開拓創(chuàng)新，合理利用人力、物力、地利條件等資源。為安場衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展努力。

第三篇：基層黨建學習考察團考察報告

一、考察情況

為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務“兩區(qū)”建設，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學習考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學習考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機關黨員雙重管理工作的經(jīng)驗和做法。考察組每到一地都與當?shù)亟M織部相關同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓工作有關事宜進行了接洽。

二、各地的先進經(jīng)驗

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗

一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領導下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務決策權，村（居）民委員會主要執(zhí)行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質好、責任心強的村（居）民專門負責工作落實情況的監(jiān)督。使村級事務的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、村級公共服務和社會管理及災后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理與公共服務供給機制。主要是將城鄉(xiāng)社會管理和公共服務職能進行分類提供，對應該由村（居）委會承擔的管理和服務職能，其費用由財政進行定額補助；對應該由政府提供的服務職能，由政府購買服務，財政買單；對可以交由市場和其他經(jīng)濟社會組織提供的服務，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理和公共服務機制的構建，改變了以往農(nóng)村社會管理和公共服務主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質化的公共服務。

三是構建了集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結構，在農(nóng)村把經(jīng)濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經(jīng)濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經(jīng)營管理，獨立地承擔市場責任，不僅促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。

四是構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權利保障制度體系；開展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關干部駐村任職、一村一名大學生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機關干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關單位掛職學習等辦法促進城鄉(xiāng)人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費、干部報酬動態(tài)增長、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關制度，較好地調(diào)動了各級干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是以黨的建設帶動社區(qū)建設。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過完善共建組織、創(chuàng)新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊伍素質，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結構，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務資源及社會各類資源，為社區(qū)共建夯實了基礎。

二是黨建模式從管理取向轉為服務取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點就是其服務型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務多、強調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主要抓黨務管理向關愛服務黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉變，如小營巷社區(qū)明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區(qū)以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務（Anyservice））為目標，進行網(wǎng)格化管理、組團式服務為居民群眾和黨員提供各類服務，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網(wǎng)”服務群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務網(wǎng)絡化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務、再就業(yè)服務、志愿者服務等方面進行積極拓展。

三是黨建平臺從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網(wǎng)絡等先進技術手段為社區(qū)黨建服務，成功開辦了黨建網(wǎng)絡平臺，利用“e家人”社區(qū)事務信息化管理平臺開展網(wǎng)上黨務管理；將“黨員會客廳”搬到網(wǎng)絡上，形成“網(wǎng)絡黨員會客廳”，通過建立e支部，召開網(wǎng)絡會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，開拓和豐富了黨建網(wǎng)絡平臺。

（三）溫州市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是明確非公有制企業(yè)黨組織的工作定位。針對非公有制企業(yè)組建黨組織難、開展活動難、發(fā)揮作用難，溫州市提出建設“活力和諧企業(yè)”目標，要求黨組織通過發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮企業(yè)文化建設的優(yōu)勢，培育企業(yè)團隊精神；發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢，維護各方合法利益；發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)勢人才的優(yōu)勢，促進人力資源的開發(fā)，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營目標同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

二是完善非公有制企業(yè)黨建工作機制。首先，建立健全非公企業(yè)黨建工作保障機制。出臺了《非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、時間、場地保障若干意見》，明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費在企業(yè)管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除，其限額一般根據(jù)企業(yè)上年的銷售額和當年黨員的人數(shù)核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對獨立、規(guī)模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強活動陣地規(guī)范化建設，確保企業(yè)黨的活動正常開展。其次，建立健全功效評估機制。華儀集團在黨建工作中引入ISO9000質量評估體系的基礎上，導入PDCA（策劃—實施—檢查—改進）原理，將上級黨組織的需求、期望和企業(yè)員工的利益有機結合起來，構建活力和諧企業(yè)目標和黨建工作指標有機結合，建立非公有制企業(yè)黨建評估體系，并通過開展管理評審和滿意度調(diào)查等，對黨組織工作運行和作用發(fā)揮情況進行客觀評價。第三，建立健全黨務干部權益保障機制。制定實施《關于建立非公有制企業(yè)黨務工作者權益和激勵的若干意見》，把黨務工作者等級評定與待遇報酬掛鉤，在推薦各級人大代表、政協(xié)委員時，要有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)黨務工作者，充分調(diào)動了黨務工作者的積極性和主動性，為黨組織扎實開展工作提供強有力的領導保障。

（四）昆山市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是創(chuàng)新黨組織組建方法。通過審批非公企業(yè)項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業(yè)職工與調(diào)配黨員骨干同步進行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。在科技教育園區(qū)、軟件園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，解決了非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問題。發(fā)揮工商部門與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，通過實施“登記申報、年檢年報”制度，動態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，推動組建黨組織。

二是創(chuàng)新黨建工作手段。在非公有制企業(yè)中推行了“支部+工會”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書記和工會主席一肩挑，統(tǒng)籌開展黨組織和工會組織活動，黨組織把工作重點放在為職工服務、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質上，貼緊了企業(yè)發(fā)展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動黨建工作上臺階。通過在非公企業(yè)相對集中的區(qū)域設立黨員服務中心，在較大規(guī)模的企業(yè)中組建黨群俱樂部，開辟“網(wǎng)上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內(nèi)涵，提高了黨建工作水平。

考察團還對上海市楊浦區(qū)五角場社區(qū)黨員雙重管理，發(fā)揮社區(qū)在職黨員作用工作進行了學習考察。

三、學習考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設“活力和諧企業(yè)”為目標，強化黨組織功能，建立工作機制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業(yè)科學發(fā)展，這些黨建品牌在促進企業(yè)發(fā)展、提高黨組織凝聚力上發(fā)揮了重要作用。近年來，海西各地和各級基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業(yè)園區(qū)的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯(lián)建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創(chuàng)星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發(fā)揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實際、基層組織需要、黨員群眾認可、各類經(jīng)濟社會組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會價值，展現(xiàn)黨建品牌的導向作用，進一步激發(fā)我們各級基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區(qū)”建設的實踐中。

二要樹立服務型黨建理念。基層黨組織只有暢通了社情民意反映渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時間傾聽民聲、了解民意、做出科學決策。上城區(qū)的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開展服務工作，切實幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動這種“務虛”工作做成為民做好事、辦實事、解難事的“民心工程”，我州要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與加強基層黨組織建設結合起來，緊緊圍繞服務群眾這個宗旨，切實更新黨建工作理念，改進工作方式方法，改進工作內(nèi)容和價值取向，使黨建工作更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，以抓好黨建工作來促進各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三要樹立敢于嘗試勇于實踐的創(chuàng)新理念。從海西實際出發(fā)，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學習先進地區(qū)敢想敢干、敢為人先的精神，進一步解放思想，如實行黨組織負責人職業(yè)化模式，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作，拓寬服務渠道、更新服務理念，做好服務群眾工作，進而提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

（二）黨建工作領導體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們設立了黨的社會工作委員會或非公有制企業(yè)工作委員會，做到有專門的機構和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領導體制方面的做法值得我們借鑒學習。二是推行領導聯(lián)系企業(yè)制度，明確了聯(lián)系職責和任務，推動市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門領導經(jīng)常性到企業(yè)指導工作，加強與業(yè)主的思想溝通，提高企業(yè)主對黨建工作的認識，有效促進了非公企業(yè)黨建工作。在如何加強黨建工作責任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級黨政主要領導要經(jīng)常到非公企業(yè)就黨建工作開展情況與企業(yè)主動溝通，掌握情況，解決困難，達成共識，促進黨建工作上水平上臺階。

（三）黨建工作機制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機制。溫州市明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組活動經(jīng)費、時間、場地，特別是經(jīng)費要在企業(yè)管理費中列支，列入企業(yè)財務計劃，并?？顚Ｓ?。同時也明確規(guī)定各級財政要對黨組織活動給予支持的做法，較好地解決了非公企業(yè)黨組織不被企業(yè)主重視的問題，為非公企業(yè)黨組織開展活動提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設工作的實際來看，非公企業(yè)基層黨組織開展活動的經(jīng)費較為緊張，應該結合海西實際，制定非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費保障機制，包括企業(yè)稅前列支、財政支持機制、企業(yè)黨務干部補貼機制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機制。各地先進的黨建理念和成效啟示我們，一要強化黨建目標考核工作，建立一套科學、可行的目標考核制度，把各級基層黨組織完成任務、履行責任情況作為工作實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善把黨建目標與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作目標相結合的“雙線目標考核制度”，把年終考核與平時檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來，把考核結果與干部任用、獎懲結合起來，作為評先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作“動力源”。二要推行任務分解制。各級基層黨組織要堅持逐級負責原則，堅持書記抓、抓書記，把各級黨組織的目標責任分解到各級，分解到人，形成縱向、逐級負責的責任體系，保證上級黨組織部署的各項工作落到實處。

三是積極拓寬基層黨務干部來源渠道。昆山市集中選派黨務干部到非公企業(yè)任職、溫州非公企業(yè)組團以年薪3－20萬的優(yōu)厚條件面向全國招錄專職黨務人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應以縣市為單位建立黨務干部人才庫，采取內(nèi)部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織配置黨務干部。完善選拔黨政機關優(yōu)秀干部到農(nóng)牧區(qū)、非公企業(yè)和社區(qū)掛職制度，為建立高素質的黨務工作者隊伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展“創(chuàng)建活力和諧企業(yè)”、xxxx縣把開展“三百工程”活動做為加強基層黨建的有效載體，得到各方面的認可、好評，為創(chuàng)新基層黨建提供了有益的借鑒。結合我州目前正在開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設年活動確定的目標，如何把把各項任務做實做細，我們認為，一要把“百企聯(lián)百村”這個活動載體賦予更多新內(nèi)容，進一步發(fā)揮企業(yè)和村社黨組織的作用，科學整合村企黨建資源，有效發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞城鄉(xiāng)“雙贏”目標，加強交流合作，促進企村之間黨建工作資源互補。二要在非公有制企業(yè)抓好“三培兩推”這個活動載體，努力做到企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向，真正使企業(yè)感覺到組建黨組織是推動企業(yè)健康發(fā)展的生力軍。三要在街道社區(qū)繼續(xù)探索豐富以服務群眾為重點的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關制度，使社區(qū)黨組織在區(qū)域性工作中發(fā)揮領導核心作用，有力地推進社區(qū)建設與管理。四要在機關圍繞開展“崗位創(chuàng)星”活動這個載體，建立健全工作考評制度和崗位目標量化標準，增強崗位考評的可操作性和公正性，進一步轉變機關作風，提高行政效能。

第四篇：基層黨建學習考察團考察報告

一、考察情況

為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務“兩區(qū)”建設，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學習考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學習考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機關黨員雙重管理工作的經(jīng)驗和做法?？疾旖M每到一地都與當?shù)亟M織部相關同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓工作有關事宜進行了接洽。

二、各地的先進經(jīng)驗

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗

一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領導下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務決策權，村（居）民委員會主要執(zhí)行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質好、責任心強的村（居）民專門負責工作落實情況的監(jiān)督。使村級事務的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、村級公共服務和社會管理及災后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理與公共服務供給機制。主要是將城鄉(xiāng)社會管理和公共服務職能進行分類提供，對應該由村（居）委會承擔的管理和服務職能，其費用由財政進行定額補助；對應該由政府提供的服務職能，由政府購買服務，財政買單；對可以交由市場和其他經(jīng)濟社會組織提供的服務，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理和公共服務機制的構建，改變了以往農(nóng)村社會管理和公共服務主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質化的公共服務。

三是構建了集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結構，在農(nóng)村把經(jīng)濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經(jīng)濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經(jīng)營管理，獨立地承擔市場責任，不僅促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。

四是構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權利保障制度體系；開展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關干部駐村任職、一村一名大學生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機關干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關單位掛職學習等辦法促進城鄉(xiāng)人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費、干部報酬動態(tài)增長、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關制度，較好地調(diào)動了各級干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是以黨的建設帶動社區(qū)建設。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過完善共建組織、創(chuàng)新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊伍素質，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結構，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務資源及社會各類資源，為社區(qū)共建夯實了基礎。

二是黨建模式從管理取向轉為服務取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點就是其服務型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務多、強調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主要抓黨務管理向關愛服務黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉變，如小營巷社區(qū)明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區(qū)以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務（Anyservice））為目標，進行網(wǎng)格化管理、組團式服務為居民群眾和黨員提供各類服務，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網(wǎng)”服務群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務網(wǎng)絡化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務、再就業(yè)服務、志愿者服務等方面進行積極拓展。

三是黨建平臺從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網(wǎng)絡等先進技術手段為社區(qū)黨建服務，成功開辦了黨建網(wǎng)絡平臺，利用“e家人”社區(qū)事務信息化管理平臺開展網(wǎng)上黨務管理；將“黨員會客廳”搬到網(wǎng)絡上，形成“網(wǎng)絡黨員會客廳”，通過建立e支部，召開網(wǎng)絡會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，開拓和豐富了黨建網(wǎng)絡平臺。

（三）溫州市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是明確非公有制企業(yè)黨組織的工作定位。針對非公有制企業(yè)組建黨組織難、開展活動難、發(fā)揮作用難，溫州市提出建設“活力和諧企業(yè)”目標，要求黨組織通過發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮企業(yè)文化建設的優(yōu)勢，培育企業(yè)團隊精神；發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢，維護各方合法利益；發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)勢人才的優(yōu)勢，促進人力資源的開發(fā)，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營目標同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

二是完善非公有制企業(yè)黨建工作機制。首先，建立健全非公企業(yè)黨建工作保障機制。出臺了《非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、時間、場地保障若干意見》，明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費在企業(yè)管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除，其限額一般根據(jù)企業(yè)上年的銷售額和當年黨員的人數(shù)核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對獨立、規(guī)模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強活動陣地規(guī)范化建設，確保企業(yè)黨的活動正常開展。其次，建立健全功效評估機制。華儀集團在黨建工作中引入ISO9000質量評估體系的基礎上，導入PDCA（策劃—實施—檢查—改進）原理，將上級黨組織的需求、期望和企業(yè)員工的利益有機結合起來，構建活力和諧企業(yè)目標和黨建工作指標有機結合，建立非公有制企業(yè)黨建評估體系，并通過開展管理評審和滿意度調(diào)查等，對黨組織工作運行和作用發(fā)揮情況進行客觀評價。第三，建立健全黨務干部權益保障機制。制定實施《關于建立非公有制企業(yè)黨務工作者權益和激勵的若干意見》，把黨務工作者等級評定與待遇報酬掛鉤，在推薦各級人大代表、政協(xié)委員時，要有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)黨務工作者，充分調(diào)動了黨務工作者的積極性和主動性，為黨組織扎實開展工作提供強有力的領導保障。

（四）昆山市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗

一是創(chuàng)新黨組織組建方法。通過審批非公企業(yè)項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業(yè)職工與調(diào)配黨員骨干同步進行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。在科技教育園區(qū)、軟件園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，解決了非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問題。發(fā)揮工商部門與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，通過實施“登記申報、年檢年報”制度，動態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，推動組建黨組織。

二是創(chuàng)新黨建工作手段。在非公有制企業(yè)中推行了“支部+工會”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書記和工會主席一肩挑，統(tǒng)籌開展黨組織和工會組織活動，黨組織把工作重點放在為職工服務、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質上，貼緊了企業(yè)發(fā)展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動黨建工作上臺階。通過在非公企業(yè)相對集中的區(qū)域設立黨員服務中心，在較大規(guī)模的企業(yè)中組建黨群俱樂部，開辟“網(wǎng)上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內(nèi)涵，提高了黨建工作水平。

考察團還對上海市楊浦區(qū)五角場社區(qū)黨員雙重管理，發(fā)揮社區(qū)在職黨員作用工作進行了學習考察。

三、學習考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設“活力和諧企業(yè)”為目標，強化黨組織功能，建立工作機制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業(yè)科學發(fā)展，這些黨建品牌在促進企業(yè)發(fā)展、提高黨組織凝聚力上發(fā)揮了重要作用。近年來，海西各地和各級基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業(yè)園區(qū)的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯(lián)建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創(chuàng)星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發(fā)揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實際、基層組織需要、黨員群眾認可、各類經(jīng)濟社會組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會價值，展現(xiàn)黨建品牌的導向作用，進一步激發(fā)我們各級基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區(qū)”建設的實踐中。

二要樹立服務型黨建理念?；鶎狱h組織只有暢通了社情民意反映渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時間傾聽民聲、了解民意、做出科學決策。上城區(qū)的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開展服務工作，切實幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動這種“務虛”工作做成為民做好事、辦實事、解難事的“民心工程”，我州要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與加強基層黨組織建設結合起來，緊緊圍繞服務群眾這個宗旨，切實更新黨建工作理念，改進工作方式方法，改進工作內(nèi)容和價值取向，使黨建工作更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，以抓好黨建工作來促進各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三要樹立敢于嘗試勇于實踐的創(chuàng)新理念。從海西實際出發(fā)，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學習先進地區(qū)敢想敢干、敢為人先的精神，進一步解放思想，如實行黨組織負責人職業(yè)化模式，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作，拓寬服務渠道、更新服務理念，做好服務群眾工作，進而提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

（二）黨建工作領導體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們設立了黨的社會工作委員會或非公有制企業(yè)工作委員會，做到有專門的機構和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領導體制方面的做法值得我們借鑒學習。二是推行領導聯(lián)系企業(yè)制度，明確了聯(lián)系職責和任務，推動市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門領導經(jīng)常性到企業(yè)指導工作，加強與業(yè)主的思想溝通，提高企業(yè)主對黨建工作的認識，有效促進了非公企業(yè)黨建工作。在如何加強黨建工作責任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級黨政主要領導要經(jīng)常到非公企業(yè)就黨建工作開展情況與企業(yè)主動溝通，掌握情況，解決困難，達成共識，促進黨建工作上水平上臺階。

（三）黨建工作機制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機制。溫州市明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組活動經(jīng)費、時間、場地，特別是經(jīng)費要在企業(yè)管理費中列支，列入企業(yè)財務計劃，并?？顚Ｓ?。同時也明確規(guī)定各級財政要對黨組織活動給予支持的做法，較好地解決了非公企業(yè)黨組織不被企業(yè)主重視的問題，為非公企業(yè)黨組織開展活動提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設工作的實際來看，非公企業(yè)基層黨組織開展活動的經(jīng)費較為緊張，應該結合海西實際，制定非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費保障機制，包括企業(yè)稅前列支、財政支持機制、企業(yè)黨務干部補貼機制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機制。各地先進的黨建理念和成效啟示我們，一要強化黨建目標考核工作，建立一套科學、可行的目標考核制度，把各級基層黨組織完成任務、履行責任情況作為工作實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善把黨建目標與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作目標相結合的“雙線目標考核制度”，把年終考核與平時檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來，把考核結果與干部任用、獎懲結合起來，作為評先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作“動力源”。二要推行任務分解制。各級基層黨組織要堅持逐級負責原則，堅持書記抓、抓書記，把各級黨組織的目標責任分解到各級，分解到人，形成縱向、逐級負責的責任體系，保證上級黨組織部署的各項工作落到實處。

三是積極拓寬基層黨務干部來源渠道。昆山市集中選派黨務干部到非公企業(yè)任職、溫州非公企業(yè)組團以年薪3－20萬的優(yōu)厚條件面向全國招錄專職黨務人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應以縣市為單位建立黨務干部人才庫，采取內(nèi)部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織配置黨務干部。完善選拔黨政機關優(yōu)秀干部到農(nóng)牧區(qū)、非公企業(yè)和社區(qū)掛職制度，為建立高素質的黨務工作者隊伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展“創(chuàng)建活力和諧企業(yè)”、xxxx縣把開展“三百工程”活動做為加強基層黨建的有效載體，得到各方面的認可、好評，為創(chuàng)新基層黨建提供了有益的借鑒。結合我州目前正在開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設年活動確定的目標，如何把把各項任務做實做細，我們認為，一要把“百企聯(lián)百村”這個活動載體賦予更多新內(nèi)容，進一步發(fā)揮企業(yè)和村社黨組織的作用，科學整合村企黨建資源，有效發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞城鄉(xiāng)“雙贏”目標，加強交流合作，促進企村之間黨建工作資源互補。二要在非公有制企業(yè)抓好“三培兩推”這個活動載體，努力做到企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向，真正使企業(yè)感覺到組建黨組織是推動企業(yè)健康發(fā)展的生力軍。三要在街道社區(qū)繼續(xù)探索豐富以服務群眾為重點的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關制度，使社區(qū)黨組織在區(qū)域性工作中發(fā)揮領導核心作用，有力地推進社區(qū)建設與管理。四要在機關圍繞開展“崗位創(chuàng)星”活動這個載體，建立健全工作考評制度和崗位目標量化標準，增強崗位考評的可操作性和公正性，進一步轉變機關作風，提高行政效能。

第五篇：基層黨支部建設工作學習考察報告

基層黨支部建設工作學習考察報告

基層黨支部建設工作學習考察報告

基層黨支部建設工作學習考察報告

學習和借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，5月11日至5月18日，建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領導一行10人，赴四川省考察學習了黨建工作。此次考察的重點內(nèi)容：一是基層支部目標管理，增強基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設，建立長效機

制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強基層黨支部建設上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學習借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導。四川省某單位黨委下轄廳機關和幾個直屬企業(yè)的支部。近幾年來，四川省某單位面對建設行業(yè)的特點，在不斷加強黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊》為基礎，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務工作，他們的時間絕大部分都用在了業(yè)務上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學習基層黨務工作知識、研究支部工作；也由于沒有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務干部工作起來難度大，支部工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。為了解決這

些問題，讓換屆選舉上來的基層黨務干部（特別是支部書記）能在短時間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進入工作角色的問題，四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊》。

《黨支部工作手冊》主要分六個部分。一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務和職責，明確了作為基層黨務干部都應該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進行了詳細的說明。這便于我們最基層的黨務工作者在執(zhí)行黨的有關規(guī)定時有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動等原因出現(xiàn)變化時，使工作 的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動時及時記錄、規(guī)范記載，也有利于對支部工作的開展情況進行檢查、考核。

不論什么時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時間內(nèi)對支部工作進行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進作用。

（二）以《黨委（支部）建設目標管理考核表》為手段，強化目標管理，把“虛”功做實。

支部工作是黨的一切工作的基礎,為了將基礎工作抓牢,四川省某單位建立了科學合理的目標管理機制，以《黨委（支部）建設目標管理考核表》為載體，努力使“軟任務”變成“硬指標”，將能夠量化的工作任務盡量量化，不能夠量化的，進行準確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《黨委（支部）建設目標管理考核表》主要分六大塊對支部進行考核，主要包括班子建設、黨員教育和管理、黨風黨紀建設、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎工作等，共計100分，每個考核項目又根據(jù)實際需要分成若干考核目標和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點工作、難點工作的考核分值。通過半年總結、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結果進行表彰。

當然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對支部出現(xiàn)的一些情況實行“一票否決”，如果存在班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進黨支部。為了

增強支部的評比結果的有用性和權威性，四川省某單位黨委還將支部的評比結果作為單位整體評比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當中。

四川省某單位黨委通過《黨委（支部）建設目標管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進單位的中心工作結合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現(xiàn)出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進支部改有方向、追有目標。對于工作突出的黨支部和黨務工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進一同表彰，這樣也使基層黨務干部也有成就感和12全文查看