第一篇：基層衛(wèi)生院管理學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2012年5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對(duì)XX衛(wèi)生院、XX縣集團(tuán)化動(dòng)作進(jìn)行為期2天的學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問(wèn)題 ,處境困難 ,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)作模式的改革 ,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實(shí)事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè) ,提

高農(nóng)民健康水平。

一、基本概況

（一）XX縣集團(tuán)化動(dòng)作模式

XX縣集團(tuán)化管理是XX縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對(duì)XX縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行收購(gòu)型管理。其主要的方式是XX縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由XX縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長(zhǎng)變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不變，主要是對(duì)上下兩家醫(yī)院的人才流動(dòng)提供了較大的平臺(tái)。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進(jìn)行理論和實(shí)際操作的進(jìn)修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員按需要及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基層指導(dǎo)和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動(dòng)的趨勢(shì)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)導(dǎo)的手段，提高了員工的工作能力、知識(shí)水平和潛能的發(fā)揮，最大限度的使員工的個(gè)人素質(zhì)與工作需求相匹配，進(jìn)行促進(jìn)員工現(xiàn)在和將來(lái)的工作績(jī)效的提高。

1、集團(tuán)化管理的經(jīng)濟(jì)效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入從1月份8萬(wàn)元、2月份18萬(wàn)元、3月份28萬(wàn)元，4月份為42萬(wàn)元，以每月10萬(wàn)元的收入遞增，業(yè)務(wù)上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務(wù)水平在群眾中的可信度為基礎(chǔ)，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費(fèi)，老百姓享受到了縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)，在老百姓當(dāng)中建立起了基礎(chǔ)，這主要是由于集團(tuán)化管理的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的好處。

2、集團(tuán)化管理的資源利用

通過(guò)對(duì)XX集團(tuán)化管理的學(xué)習(xí)考察，深得體會(huì)，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費(fèi)用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級(jí)醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本、集團(tuán)大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺(tái)以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營(yíng)銷費(fèi)用、統(tǒng)一結(jié)算可以節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用和解決融資的難題等。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了醫(yī)院的運(yùn)作和管理效率。集團(tuán)化運(yùn)作可以將個(gè)別醫(yī)院的“長(zhǎng)板”彌補(bǔ)其它的“短板”，使這一長(zhǎng)項(xiàng)得到充分發(fā)揮，從而帶動(dòng)其它成員企業(yè)提高了運(yùn)作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新以及成本和費(fèi)用的降低等，使企業(yè)及集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場(chǎng)衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西XX衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西XX衛(wèi)生院基本情況

黔西XX衛(wèi)生院全院共67個(gè)職工，3個(gè)主任醫(yī)師，所轄人口為2萬(wàn)多人。黔西XX衛(wèi)生院主要以股份合作模式運(yùn)作。黔西XX衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個(gè)人不能進(jìn)行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構(gòu)成，職工股東共同勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)按資按勞分配，權(quán)益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。所有職工股東以其所持股份為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。而黔西XX衛(wèi)生院勞動(dòng)者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也是較大股東，即了解自身業(yè)務(wù)需要又是政治上的管理層，更能有效地結(jié)合醫(yī)院實(shí)際出臺(tái)政策。

2、黔西XX衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西XX衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買(mǎi)下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務(wù)骨干、一般職員所能買(mǎi)的股份數(shù)是不同的。這樣，每個(gè)職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動(dòng)息息相關(guān)，大大的增進(jìn)了職工的極積性、主動(dòng)性，使職工的勞動(dòng)更大層度地體現(xiàn)為工資與獎(jiǎng)金。

二、與我院實(shí)際情況相結(jié)合的分析

安場(chǎng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬(wàn)多人，1個(gè)主任醫(yī)師，3個(gè)副院長(zhǎng)，從2011年實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

我院實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，醫(yī)院職工學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)相當(dāng)少，而較多的是政治上的方針政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)上的學(xué)習(xí)差不多沒(méi)有。雖有上掛業(yè)務(wù)部門(mén)，但在業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)上是不如XX縣集團(tuán)運(yùn)作模式那么實(shí)際有效的。從人才隊(duì)伍來(lái)看，由于受借調(diào)或借用、提前退休等的情況，很少有機(jī)會(huì)注入新鮮血液，目前，我院已被借調(diào)出2名醫(yī)生，黔西XX衛(wèi)生院所轄2萬(wàn)多人卻有67個(gè)職工，我院所轄7萬(wàn)多人只有42個(gè)職工。安場(chǎng)

第二篇：衛(wèi)生系統(tǒng)赴外地衛(wèi)生院學(xué)習(xí)考察報(bào)告

5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對(duì)衛(wèi)生院、縣集團(tuán)化動(dòng)作進(jìn)行為期2天的學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問(wèn)題,處境困難,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)作模式的改革,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實(shí)事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè),提高農(nóng)民健康水平。

一、基本概況

（一）縣集團(tuán)化動(dòng)

作模式

縣集團(tuán)化管理是縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對(duì)縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行收購(gòu)型管理。其主要的方式是縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長(zhǎng)變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不變，主要是對(duì)上下兩家醫(yī)院的人才流動(dòng)提供了較大的平臺(tái)。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進(jìn)行理論和實(shí)際操作的進(jìn)修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員按需要及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基層指導(dǎo)和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動(dòng)的趨勢(shì)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)導(dǎo)的手段，提高了員工的工作能力、知識(shí)水平和潛能的發(fā)揮，最大限度的使員工的個(gè)人素質(zhì)與工作需求相匹配，進(jìn)行促進(jìn)員工現(xiàn)在和將來(lái)的工作績(jī)效的提高。

1、集團(tuán)化管理的經(jīng)濟(jì)效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入從1月份8萬(wàn)元、2月份18萬(wàn)元、3月份28萬(wàn)元，4月份為42萬(wàn)元，以每月10萬(wàn)元的收入遞增，業(yè)務(wù)上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務(wù)水平在群眾中的可信度為基礎(chǔ)，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費(fèi)，老百姓享受到了縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)，在老百姓當(dāng)中建立起了基礎(chǔ)，這主要是由于集團(tuán)化管理的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的好處。

2、集團(tuán)化管理的資源利用

通過(guò)對(duì)集團(tuán)化管理的學(xué)習(xí)考察，深得體會(huì)，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費(fèi)用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級(jí)醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本、集團(tuán)大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺(tái)以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營(yíng)銷費(fèi)用、統(tǒng)一結(jié)算可以節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用和解決融資的難題等。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了醫(yī)院的運(yùn)作和管理效率。集團(tuán)化運(yùn)作可以將個(gè)別醫(yī)院的“長(zhǎng)板”彌補(bǔ)其它的“短板”，使這一長(zhǎng)項(xiàng)得到充分發(fā)揮，從而帶動(dòng)其它成員企業(yè)提高了運(yùn)作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新以及成本和費(fèi)用的降低等，使企業(yè)及集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場(chǎng)衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西衛(wèi)生院基本情況

黔西衛(wèi)生院全院共67個(gè)職工，3個(gè)主任醫(yī)師，所轄人口為2萬(wàn)多人。黔西衛(wèi)生院主要以股份合作模式運(yùn)作。黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個(gè)人不能進(jìn)行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構(gòu)成，職工股東共同勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)按資按勞分配，權(quán)益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。所有職工股東以其所持股份為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。而黔西衛(wèi)生院勞動(dòng)者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也是較大股東，即了解自身業(yè)務(wù)需要又是政治上的管理層，更能有效地結(jié)合醫(yī)院實(shí)際出臺(tái)政策。

2、黔西衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買(mǎi)下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務(wù)骨干、一般職員所能買(mǎi)的股份數(shù)是不同的。這樣，每個(gè)職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動(dòng)息息相關(guān)，大大的增進(jìn)了職工的極積性、主動(dòng)性，使職工的勞動(dòng)更大層度地體現(xiàn)為工資與獎(jiǎng)金。

二、與我院實(shí)際情況相結(jié)合的分析

安場(chǎng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬(wàn)多人，1個(gè)主任醫(yī)師，3個(gè)副院長(zhǎng)，從實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

我院實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，醫(yī)院職工學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)相當(dāng)少，而較多的是政治上的方針政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)上的學(xué)習(xí)差不多沒(méi)有。雖有上掛業(yè)務(wù)部門(mén)，但在業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)上是不如縣集團(tuán)運(yùn)作模式那么實(shí)際有效的。從人才隊(duì)伍來(lái)看，由于受借調(diào)或借用、提前退休等的情況，很少有機(jī)會(huì)注入新鮮血液，目前，我院已被借調(diào)出2名醫(yī)生，黔西衛(wèi)生院所轄2萬(wàn)多人卻有67個(gè)職工，我院所轄7萬(wàn)多人只有42個(gè)職工。安場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著人才較少，而培養(yǎng)人才困難的局面。通過(guò)調(diào)離，借調(diào)等我院的人才有所流失。

安場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以每月兩次的院內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)例會(huì)來(lái)解決人才的培養(yǎng)問(wèn)題，但這不能夠解決本質(zhì)上的學(xué)習(xí)交流，因?yàn)樵撔l(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)長(zhǎng)期停留

在沒(méi)長(zhǎng)進(jìn)的現(xiàn)況，每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)照本宣科已經(jīng)使部分職工生厭。

（二）職工工作積極性對(duì)比

完全的績(jī)效工資對(duì)職工的工作積極性有所影響，部門(mén)職工按部就班，“存在做與不做一個(gè)樣”的想法，這主要是部份職工對(duì)當(dāng)前績(jī)效工資政策還沒(méi)有吃透，沒(méi)有讀懂的原因，安場(chǎng)鎮(zhèn)所轄14個(gè)村，從年底14個(gè)村衛(wèi)生完全合并之后，各村衛(wèi)生均有反應(yīng)基藥品種不全，黑

醫(yī)盛行等原因也大大地影響了村醫(yī)生的工作積極性。從集團(tuán)化管理與黔西衛(wèi)生院股份合作制運(yùn)作來(lái)看，集團(tuán)化管理有更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職工可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到中醫(yī)院或縣醫(yī)院深造、晉升等機(jī)會(huì)來(lái)激勵(lì)職工，而縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金的管理也是比較放得寬的。黔西鐘上山衛(wèi)生院股份合作制運(yùn)作以工資獎(jiǎng)金來(lái)激勵(lì)職工的積極性，也有利于發(fā)展較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神。而我院始終以黨政精神，政策來(lái)激勵(lì)職工，效果是不能相提并論的。

（三）老百姓利益相關(guān)的比較

在前面兩種模式都能夠看到，老百姓會(huì)以同樣的價(jià)格得到更高更好的服務(wù)，因?yàn)榍餍l(wèi)生院股份運(yùn)作、集團(tuán)化管理都能提供這樣的平臺(tái)，黔西衛(wèi)生院當(dāng)然以業(yè)務(wù)技術(shù)為優(yōu)先，服務(wù)為宗旨才能有群眾基礎(chǔ)，縣兩個(gè)試點(diǎn)衛(wèi)生院都是以縣級(jí)醫(yī)院的管理模式，從技術(shù)業(yè)務(wù)范圍都是引用縣級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。而安場(chǎng)衛(wèi)生院沒(méi)有這樣的平臺(tái)，人才流失現(xiàn)象較重，服務(wù)上也只能是支撐，談不上較好，群眾基礎(chǔ)就顯得薄弱了。主要原因還是業(yè)務(wù)人員少、床位設(shè)施不全、業(yè)務(wù)科技含量小、激勵(lì)機(jī)制不健全造成的。

三、方法與建議

（一）方法

安場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，在職人才流失，資金激勵(lì)制度不夠健全，職工積極性不夠高，村衛(wèi)生室管理有待加強(qiáng)的情況下。

加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這只能依靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理，科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，為提高安場(chǎng)衛(wèi)生院的綜合實(shí)力，沒(méi)有較好的業(yè)務(wù)都是空談。即要發(fā)展人才，又要保住人才。

完善職工激勵(lì)制度，以工資獎(jiǎng)金激勵(lì)為主要，形成多勞多得，少勞少得，不勞要罰的原則，這方面由于受績(jī)效工資的一些限制，是需要解放思想，大膽探索，才能從本質(zhì)上解決這一問(wèn)題。

加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，即要按要求完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下發(fā)的相關(guān)的政策性任務(wù)，更要為醫(yī)療患者創(chuàng)建一個(gè)好的醫(yī)療環(huán)境，通過(guò)改革創(chuàng)新，兩者可以兼得，以代表廣大人民群眾的根本利益為首要任務(wù)，醫(yī)院才能生存發(fā)展。

（二）建議

安場(chǎng)鎮(zhèn)所轄人口為7萬(wàn)多人，經(jīng)濟(jì)比較活躍，位于主要交通干線。大多數(shù)以做生意為主，更有“小香港”之稱。如果安場(chǎng)衛(wèi)生院完全按股份合作模式運(yùn)作，那人口太多，規(guī)模太大，加之14個(gè)村衛(wèi)生室，已致不好管理；如完全借薦縣集團(tuán)化模式，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較大，那不管縣級(jí)那個(gè)醫(yī)院來(lái)統(tǒng)一管理安場(chǎng)衛(wèi)生院也可能顯得精力不夠，人力不足；如按績(jī)效不變，安場(chǎng)這么大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有地利條件卻沒(méi)有發(fā)展空間與平臺(tái)，在實(shí)施績(jī)效1年多以來(lái)，卻還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一制度的好的地方，值得我們?nèi)ド钏?，?yīng)該要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，改革安場(chǎng)衛(wèi)生院的現(xiàn)況。

鑒于兩種模式的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安場(chǎng)衛(wèi)生院實(shí)際情況，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下方面的改革。

學(xué)黔西衛(wèi)生院股份運(yùn)作模式部份經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上求突破。建議資金上引用股份制，將上掛業(yè)務(wù)部門(mén)作為服東，提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)深造的平臺(tái)。解放思想、實(shí)事求是，合理利用人力資源，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。

大力引進(jìn)人才，安場(chǎng)衛(wèi)生院人力質(zhì)量和數(shù)量嚴(yán)重不足，只有先引進(jìn)了人才，有了人力資源才是發(fā)展的前提。

為進(jìn)一步確立市場(chǎng)化的觀念，真正把醫(yī)療作為企業(yè)來(lái)搞、項(xiàng)目來(lái)抓、產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，加快改制轉(zhuǎn)軌的步伐。力度要大，要解放思想、實(shí)事求是地搞好醫(yī)療單位體制改革，以綜合縣和黔西鐘醫(yī)院兩種模式經(jīng)驗(yàn)。建立一個(gè)主要成份為股份合作運(yùn)作，主要方面以集團(tuán)模式發(fā)展業(yè)務(wù)，利用人力資源。要建立較活躍的制度形式，堅(jiān)持因地制宜，因院施策，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際和醫(yī)院干部職工的意愿，不搞一風(fēng)吹、一刀切，只要是有利于安場(chǎng)衛(wèi)生院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、有利于醫(yī)療服務(wù)水平的提高、有利于保障職工利益的增進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的改制形式，都要大膽地搞，大膽地試。改革要以政策為根本，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各單位各部門(mén)，沒(méi)有政策的支持所搞的改革是不會(huì)走向成功的，大力爭(zhēng)取政策的支持，加強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。解放思想、實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，合理利用人力、物力、地利條件等資源。為安場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展努力。

第三篇：基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)考察報(bào)告

一、考察情況

為推進(jìn)全州基層黨建工作上臺(tái)階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長(zhǎng)趙xx同志帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。考察組每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們的情況介紹，并進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進(jìn)行了接洽。

二、各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)

一是全面推行了村（居）民議事會(huì)制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民議事會(huì)制度，其亮點(diǎn)是村（居）民議事會(huì)行使自治事務(wù)決策權(quán)，村（居）民委員會(huì)主要執(zhí)行議事會(huì)的決策。村（居）民議事會(huì)還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（居）民專門(mén)負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。使村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問(wèn)題，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理及災(zāi)后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制。主要是將城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行分類提供，對(duì)應(yīng)該由村（居）委會(huì)承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，其費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行定額補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政買(mǎi)單；對(duì)可以交由市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織提供的服務(wù)，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，改變了以往農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。

三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村把經(jīng)濟(jì)職能從村“兩委”剝離出來(lái)，使集體經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)立地承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任，不僅促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題開(kāi)辟了新途徑。

四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺(tái)了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公開(kāi)推薦直接選舉試行辦法》等13個(gè)配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點(diǎn)辦法》等7個(gè)配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系；開(kāi)展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤(pán)棋；開(kāi)展縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的互動(dòng)；加大資金投入力度，使村（居）活動(dòng)陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是以黨的建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。探索出“黨員會(huì)客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國(guó)具有一定品牌效應(yīng)的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過(guò)完善共建組織、創(chuàng)新共建機(jī)制、健全共建制度、開(kāi)展共建活動(dòng)，初步構(gòu)建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過(guò)在職黨員進(jìn)入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，從福利待遇、年齡層次、知識(shí)水平和管理水平上改變了原來(lái)的結(jié)構(gòu)，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務(wù)資源及社會(huì)各類資源，為社區(qū)共建夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是黨建模式從管理取向轉(zhuǎn)為服務(wù)取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點(diǎn)就是其服務(wù)型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實(shí)踐中，改變了以往黨建就是抓黨務(wù)管理和進(jìn)行政治教育、對(duì)黨員偏重管、布置任務(wù)多、強(qiáng)調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主要抓黨務(wù)管理向關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、解決黨員實(shí)際困難，并解決居民生活實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變，如小營(yíng)巷社區(qū)明確提出“黨建促民生”的口號(hào)。上羊市街社區(qū)以5A（即任何人（Anyone）在任何時(shí)候（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere）通過(guò)任何方式（Anyway）得到任何服務(wù)（Anyservice））為目標(biāo)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)為居民群眾和黨員提供各類服務(wù)，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。探索“一冊(cè)三網(wǎng)”服務(wù)群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方面進(jìn)行積極拓展。

三是黨建平臺(tái)從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢(shì)，不斷拓展黨建平臺(tái)，使其多樣化。利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段為社區(qū)黨建服務(wù)，成功開(kāi)辦了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用“e家人”社區(qū)事務(wù)信息化管理平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上黨務(wù)管理；將“黨員會(huì)客廳”搬到網(wǎng)絡(luò)上，形成“網(wǎng)絡(luò)黨員會(huì)客廳”，通過(guò)建立e支部，召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電視滾動(dòng)字幕等方式開(kāi)展部分組織活動(dòng)，開(kāi)拓和豐富了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）溫州市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是明確非公有制企業(yè)黨組織的工作定位。針對(duì)非公有制企業(yè)組建黨組織難、開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難，溫州市提出建設(shè)“活力和諧企業(yè)”目標(biāo)，要求黨組織通過(guò)發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神；發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)各方合法利益；發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)勢(shì)人才的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

二是完善非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。首先，建立健全非公企業(yè)黨建工作保障機(jī)制。出臺(tái)了《非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地保障若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除，其限額一般根據(jù)企業(yè)上年的銷售額和當(dāng)年黨員的人數(shù)核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對(duì)獨(dú)立、規(guī)模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強(qiáng)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，確保企業(yè)黨的活動(dòng)正常開(kāi)展。其次，建立健全功效評(píng)估機(jī)制。華儀集團(tuán)在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）原理，將上級(jí)黨組織的需求、期望和企業(yè)員工的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建活力和諧企業(yè)目標(biāo)和黨建工作指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立非公有制企業(yè)黨建評(píng)估體系，并通過(guò)開(kāi)展管理評(píng)審和滿意度調(diào)查等，對(duì)黨組織工作運(yùn)行和作用發(fā)揮情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。第三，建立健全黨務(wù)干部權(quán)益保障機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者權(quán)益和激勵(lì)的若干意見(jiàn)》，把黨務(wù)工作者等級(jí)評(píng)定與待遇報(bào)酬掛鉤，在推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，充分調(diào)動(dòng)了黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性，為黨組織扎實(shí)開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（四）昆山市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是創(chuàng)新黨組織組建方法。通過(guò)審批非公企業(yè)項(xiàng)目與黨組織設(shè)置同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選派黨組織書(shū)記同步考慮，招收企業(yè)職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步開(kāi)展，從源頭上保證了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。在科技教育園區(qū)、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，解決了非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問(wèn)題。發(fā)揮工商部門(mén)與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，動(dòng)態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，推動(dòng)組建黨組織。

二是創(chuàng)新黨建工作手段。在非公有制企業(yè)中推行了“支部+工會(huì)”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書(shū)記和工會(huì)主席一肩挑，統(tǒng)籌開(kāi)展黨組織和工會(huì)組織活動(dòng)，黨組織把工作重點(diǎn)放在為職工服務(wù)、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質(zhì)上，貼緊了企業(yè)發(fā)展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階。通過(guò)在非公企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)立黨員服務(wù)中心，在較大規(guī)模的企業(yè)中組建黨群俱樂(lè)部，開(kāi)辟“網(wǎng)上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內(nèi)涵，提高了黨建工作水平。

考察團(tuán)還對(duì)上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)社區(qū)黨員雙重管理，發(fā)揮社區(qū)在職黨員作用工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

三、學(xué)習(xí)考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹(shù)立基層黨建品牌理念。溫州市以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化黨組織功能，建立工作機(jī)制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，這些黨建品牌在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高黨組織凝聚力上發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，海西各地和各級(jí)基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業(yè)園區(qū)的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯(lián)建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創(chuàng)星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發(fā)揮。我們必須樹(shù)立黨建品牌理念，通過(guò)打造符合海西實(shí)際、基層組織需要、黨員群眾認(rèn)可、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會(huì)價(jià)值，展現(xiàn)黨建品牌的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)我們各級(jí)基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)踐中。

二要樹(shù)立服務(wù)型黨建理念。基層黨組織只有暢通了社情民意反映渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時(shí)間傾聽(tīng)民聲、了解民意、做出科學(xué)決策。上城區(qū)的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開(kāi)展服務(wù)工作，切實(shí)幫助群眾解決各種問(wèn)題。要將黨建活動(dòng)這種“務(wù)虛”工作做成為民做好事、辦實(shí)事、解難事的“民心工程”，我州要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)宗旨，切實(shí)更新黨建工作理念，改進(jìn)工作方式方法，改進(jìn)工作內(nèi)容和價(jià)值取向，使黨建工作更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓好黨建工作來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三要樹(shù)立敢于嘗試勇于實(shí)踐的創(chuàng)新理念。從海西實(shí)際出發(fā)，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)敢想敢干、敢為人先的精神，進(jìn)一步解放思想，如實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人職業(yè)化模式，大膽運(yùn)用社會(huì)主義的利益原則和價(jià)值觀抓非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作，拓寬服務(wù)渠道、更新服務(wù)理念，做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)而提高基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

（二）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們?cè)O(shè)立了黨的社會(huì)工作委員會(huì)或非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，做到有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領(lǐng)導(dǎo)體制方面的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，明確了聯(lián)系職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性到企業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與業(yè)主的思想溝通，提高企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作。在如何加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到非公企業(yè)就黨建工作開(kāi)展情況與企業(yè)主動(dòng)溝通，掌握情況，解決困難，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)黨建工作上水平上臺(tái)階。

（三）黨建工作機(jī)制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機(jī)制。溫州市明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地，特別是經(jīng)費(fèi)要在企業(yè)管理費(fèi)中列支，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并?？顚Ｓ?。同時(shí)也明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政要對(duì)黨組織活動(dòng)給予支持的做法，較好地解決了非公企業(yè)黨組織不被企業(yè)主重視的問(wèn)題，為非公企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供了制度保障。從近年來(lái)海西基層組織建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，非公企業(yè)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)較為緊張，應(yīng)該結(jié)合海西實(shí)際，制定非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括企業(yè)稅前列支、財(cái)政支持機(jī)制、企業(yè)黨務(wù)干部補(bǔ)貼機(jī)制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機(jī)制。各地先進(jìn)的黨建理念和成效啟示我們，一要強(qiáng)化黨建目標(biāo)考核工作，建立一套科學(xué)、可行的目標(biāo)考核制度，把各級(jí)基層黨組織完成任務(wù)、履行責(zé)任情況作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善把黨建目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相結(jié)合的“雙線目標(biāo)考核制度”，把年終考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作“動(dòng)力源”。二要推行任務(wù)分解制。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把各級(jí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任分解到各級(jí)，分解到人，形成縱向、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，保證上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是積極拓寬基層黨務(wù)干部來(lái)源渠道。昆山市集中選派黨務(wù)干部到非公企業(yè)任職、溫州非公企業(yè)組團(tuán)以年薪3－20萬(wàn)的優(yōu)厚條件面向全國(guó)招錄專職黨務(wù)人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應(yīng)以縣市為單位建立黨務(wù)干部人才庫(kù)，采取內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織配置黨務(wù)干部。完善選拔黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到農(nóng)牧區(qū)、非公企業(yè)和社區(qū)掛職制度，為建立高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開(kāi)展“創(chuàng)建活力和諧企業(yè)”、xxxx縣把開(kāi)展“三百工程”活動(dòng)做為加強(qiáng)基層黨建的有效載體，得到各方面的認(rèn)可、好評(píng)，為創(chuàng)新基層黨建提供了有益的借鑒。結(jié)合我州目前正在開(kāi)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)確定的目標(biāo)，如何把把各項(xiàng)任務(wù)做實(shí)做細(xì)，我們認(rèn)為，一要把“百企聯(lián)百村”這個(gè)活動(dòng)載體賦予更多新內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和村社黨組織的作用，科學(xué)整合村企黨建資源，有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，圍繞城鄉(xiāng)“雙贏”目標(biāo)，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)企村之間黨建工作資源互補(bǔ)。二要在非公有制企業(yè)抓好“三培兩推”這個(gè)活動(dòng)載體，努力做到企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向，真正使企業(yè)感覺(jué)到組建黨組織是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的生力軍。三要在街道社區(qū)繼續(xù)探索豐富以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關(guān)制度，使社區(qū)黨組織在區(qū)域性工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理。四要在機(jī)關(guān)圍繞開(kāi)展“崗位創(chuàng)星”活動(dòng)這個(gè)載體，建立健全工作考評(píng)制度和崗位目標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)崗位考評(píng)的可操作性和公正性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。

第四篇：基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)考察報(bào)告

一、考察情況

為推進(jìn)全州基層黨建工作上臺(tái)階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長(zhǎng)趙xx同志帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾旖M每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們的情況介紹，并進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進(jìn)行了接洽。

二、各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)

一是全面推行了村（居）民議事會(huì)制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民議事會(huì)制度，其亮點(diǎn)是村（居）民議事會(huì)行使自治事務(wù)決策權(quán)，村（居）民委員會(huì)主要執(zhí)行議事會(huì)的決策。村（居）民議事會(huì)還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（居）民專門(mén)負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。使村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問(wèn)題，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理及災(zāi)后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制。主要是將城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行分類提供，對(duì)應(yīng)該由村（居）委會(huì)承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，其費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行定額補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政買(mǎi)單；對(duì)可以交由市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織提供的服務(wù)，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，改變了以往農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。

三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村把經(jīng)濟(jì)職能從村“兩委”剝離出來(lái)，使集體經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)立地承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任，不僅促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題開(kāi)辟了新途徑。

四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺(tái)了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公開(kāi)推薦直接選舉試行辦法》等13個(gè)配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點(diǎn)辦法》等7個(gè)配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系；開(kāi)展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤(pán)棋；開(kāi)展縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的互動(dòng)；加大資金投入力度，使村（居）活動(dòng)陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是以黨的建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。探索出“黨員會(huì)客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國(guó)具有一定品牌效應(yīng)的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過(guò)完善共建組織、創(chuàng)新共建機(jī)制、健全共建制度、開(kāi)展共建活動(dòng)，初步構(gòu)建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過(guò)在職黨員進(jìn)入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，從福利待遇、年齡層次、知識(shí)水平和管理水平上改變了原來(lái)的結(jié)構(gòu)，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務(wù)資源及社會(huì)各類資源，為社區(qū)共建夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是黨建模式從管理取向轉(zhuǎn)為服務(wù)取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點(diǎn)就是其服務(wù)型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實(shí)踐中，改變了以往黨建就是抓黨務(wù)管理和進(jìn)行政治教育、對(duì)黨員偏重管、布置任務(wù)多、強(qiáng)調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主要抓黨務(wù)管理向關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、解決黨員實(shí)際困難，并解決居民生活實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變，如小營(yíng)巷社區(qū)明確提出“黨建促民生”的口號(hào)。上羊市街社區(qū)以5A（即任何人（Anyone）在任何時(shí)候（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere）通過(guò)任何方式（Anyway）得到任何服務(wù)（Anyservice））為目標(biāo)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)為居民群眾和黨員提供各類服務(wù)，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。探索“一冊(cè)三網(wǎng)”服務(wù)群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方面進(jìn)行積極拓展。

三是黨建平臺(tái)從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢(shì)，不斷拓展黨建平臺(tái)，使其多樣化。利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段為社區(qū)黨建服務(wù)，成功開(kāi)辦了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用“e家人”社區(qū)事務(wù)信息化管理平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上黨務(wù)管理；將“黨員會(huì)客廳”搬到網(wǎng)絡(luò)上，形成“網(wǎng)絡(luò)黨員會(huì)客廳”，通過(guò)建立e支部，召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電視滾動(dòng)字幕等方式開(kāi)展部分組織活動(dòng)，開(kāi)拓和豐富了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）溫州市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是明確非公有制企業(yè)黨組織的工作定位。針對(duì)非公有制企業(yè)組建黨組織難、開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難，溫州市提出建設(shè)“活力和諧企業(yè)”目標(biāo)，要求黨組織通過(guò)發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神；發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)各方合法利益；發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)勢(shì)人才的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

二是完善非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。首先，建立健全非公企業(yè)黨建工作保障機(jī)制。出臺(tái)了《非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地保障若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除，其限額一般根據(jù)企業(yè)上年的銷售額和當(dāng)年黨員的人數(shù)核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對(duì)獨(dú)立、規(guī)模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強(qiáng)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，確保企業(yè)黨的活動(dòng)正常開(kāi)展。其次，建立健全功效評(píng)估機(jī)制。華儀集團(tuán)在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）原理，將上級(jí)黨組織的需求、期望和企業(yè)員工的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建活力和諧企業(yè)目標(biāo)和黨建工作指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立非公有制企業(yè)黨建評(píng)估體系，并通過(guò)開(kāi)展管理評(píng)審和滿意度調(diào)查等，對(duì)黨組織工作運(yùn)行和作用發(fā)揮情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。第三，建立健全黨務(wù)干部權(quán)益保障機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者權(quán)益和激勵(lì)的若干意見(jiàn)》，把黨務(wù)工作者等級(jí)評(píng)定與待遇報(bào)酬掛鉤，在推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，充分調(diào)動(dòng)了黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性，為黨組織扎實(shí)開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（四）昆山市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是創(chuàng)新黨組織組建方法。通過(guò)審批非公企業(yè)項(xiàng)目與黨組織設(shè)置同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選派黨組織書(shū)記同步考慮，招收企業(yè)職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步開(kāi)展，從源頭上保證了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。在科技教育園區(qū)、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，解決了非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問(wèn)題。發(fā)揮工商部門(mén)與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，動(dòng)態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，推動(dòng)組建黨組織。

二是創(chuàng)新黨建工作手段。在非公有制企業(yè)中推行了“支部+工會(huì)”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書(shū)記和工會(huì)主席一肩挑，統(tǒng)籌開(kāi)展黨組織和工會(huì)組織活動(dòng)，黨組織把工作重點(diǎn)放在為職工服務(wù)、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質(zhì)上，貼緊了企業(yè)發(fā)展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階。通過(guò)在非公企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)立黨員服務(wù)中心，在較大規(guī)模的企業(yè)中組建黨群俱樂(lè)部，開(kāi)辟“網(wǎng)上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內(nèi)涵，提高了黨建工作水平。

考察團(tuán)還對(duì)上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)社區(qū)黨員雙重管理，發(fā)揮社區(qū)在職黨員作用工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

三、學(xué)習(xí)考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹(shù)立基層黨建品牌理念。溫州市以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化黨組織功能，建立工作機(jī)制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，這些黨建品牌在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高黨組織凝聚力上發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，海西各地和各級(jí)基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業(yè)園區(qū)的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯(lián)建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創(chuàng)星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發(fā)揮。我們必須樹(shù)立黨建品牌理念，通過(guò)打造符合海西實(shí)際、基層組織需要、黨員群眾認(rèn)可、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會(huì)價(jià)值，展現(xiàn)黨建品牌的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)我們各級(jí)基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)踐中。

二要樹(shù)立服務(wù)型黨建理念?；鶎狱h組織只有暢通了社情民意反映渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時(shí)間傾聽(tīng)民聲、了解民意、做出科學(xué)決策。上城區(qū)的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開(kāi)展服務(wù)工作，切實(shí)幫助群眾解決各種問(wèn)題。要將黨建活動(dòng)這種“務(wù)虛”工作做成為民做好事、辦實(shí)事、解難事的“民心工程”，我州要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)宗旨，切實(shí)更新黨建工作理念，改進(jìn)工作方式方法，改進(jìn)工作內(nèi)容和價(jià)值取向，使黨建工作更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓好黨建工作來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三要樹(shù)立敢于嘗試勇于實(shí)踐的創(chuàng)新理念。從海西實(shí)際出發(fā)，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)敢想敢干、敢為人先的精神，進(jìn)一步解放思想，如實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人職業(yè)化模式，大膽運(yùn)用社會(huì)主義的利益原則和價(jià)值觀抓非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作，拓寬服務(wù)渠道、更新服務(wù)理念，做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)而提高基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

（二）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們?cè)O(shè)立了黨的社會(huì)工作委員會(huì)或非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，做到有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領(lǐng)導(dǎo)體制方面的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，明確了聯(lián)系職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性到企業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與業(yè)主的思想溝通，提高企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作。在如何加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到非公企業(yè)就黨建工作開(kāi)展情況與企業(yè)主動(dòng)溝通，掌握情況，解決困難，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)黨建工作上水平上臺(tái)階。

（三）黨建工作機(jī)制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機(jī)制。溫州市明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地，特別是經(jīng)費(fèi)要在企業(yè)管理費(fèi)中列支，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并?？顚Ｓ?。同時(shí)也明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政要對(duì)黨組織活動(dòng)給予支持的做法，較好地解決了非公企業(yè)黨組織不被企業(yè)主重視的問(wèn)題，為非公企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供了制度保障。從近年來(lái)海西基層組織建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，非公企業(yè)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)較為緊張，應(yīng)該結(jié)合海西實(shí)際，制定非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括企業(yè)稅前列支、財(cái)政支持機(jī)制、企業(yè)黨務(wù)干部補(bǔ)貼機(jī)制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機(jī)制。各地先進(jìn)的黨建理念和成效啟示我們，一要強(qiáng)化黨建目標(biāo)考核工作，建立一套科學(xué)、可行的目標(biāo)考核制度，把各級(jí)基層黨組織完成任務(wù)、履行責(zé)任情況作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善把黨建目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相結(jié)合的“雙線目標(biāo)考核制度”，把年終考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作“動(dòng)力源”。二要推行任務(wù)分解制。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把各級(jí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任分解到各級(jí)，分解到人，形成縱向、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，保證上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是積極拓寬基層黨務(wù)干部來(lái)源渠道。昆山市集中選派黨務(wù)干部到非公企業(yè)任職、溫州非公企業(yè)組團(tuán)以年薪3－20萬(wàn)的優(yōu)厚條件面向全國(guó)招錄專職黨務(wù)人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應(yīng)以縣市為單位建立黨務(wù)干部人才庫(kù)，采取內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織配置黨務(wù)干部。完善選拔黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到農(nóng)牧區(qū)、非公企業(yè)和社區(qū)掛職制度，為建立高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開(kāi)展“創(chuàng)建活力和諧企業(yè)”、xxxx縣把開(kāi)展“三百工程”活動(dòng)做為加強(qiáng)基層黨建的有效載體，得到各方面的認(rèn)可、好評(píng)，為創(chuàng)新基層黨建提供了有益的借鑒。結(jié)合我州目前正在開(kāi)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)確定的目標(biāo)，如何把把各項(xiàng)任務(wù)做實(shí)做細(xì)，我們認(rèn)為，一要把“百企聯(lián)百村”這個(gè)活動(dòng)載體賦予更多新內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和村社黨組織的作用，科學(xué)整合村企黨建資源，有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，圍繞城鄉(xiāng)“雙贏”目標(biāo)，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)企村之間黨建工作資源互補(bǔ)。二要在非公有制企業(yè)抓好“三培兩推”這個(gè)活動(dòng)載體，努力做到企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向，真正使企業(yè)感覺(jué)到組建黨組織是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的生力軍。三要在街道社區(qū)繼續(xù)探索豐富以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關(guān)制度，使社區(qū)黨組織在區(qū)域性工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理。四要在機(jī)關(guān)圍繞開(kāi)展“崗位創(chuàng)星”活動(dòng)這個(gè)載體，建立健全工作考評(píng)制度和崗位目標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)崗位考評(píng)的可操作性和公正性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。

第五篇：基層黨支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

基層黨支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

基層黨支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

基層黨支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5月11日至5月18日，建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)

制。通過(guò)考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書(shū)記和基層黨支部書(shū)記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這

些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書(shū)記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，四川省某單位為每名支部書(shū)記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。

《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書(shū)記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作 的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。

不論什么時(shí)候，通過(guò)《黨支部工作手冊(cè)》，都可以使上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作情況有一個(gè)全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開(kāi)展，對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

（二）以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。

支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過(guò)半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來(lái)比對(duì)支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。

當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了

增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位黨委還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。

四川省某單位黨委通過(guò)《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對(duì)支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來(lái)。支部間通過(guò)這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和12全文查看