第一篇：湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦法

湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦

法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入的征收及財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院第55號(hào)令《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、國(guó)發(fā)（1989）38號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》、國(guó)發(fā)（1992）61號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》和財(cái)政部（92）財(cái)綜字第172號(hào) 《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》、《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問(wèn)題的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用按法律法規(guī)規(guī)定在湖北省境內(nèi)有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。

第二章 國(guó)有土地有償使用收入范圍

第三條 國(guó)家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地、公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)有工業(yè)等建設(shè)用地，除按規(guī)定批準(zhǔn)繼續(xù)采用劃撥方式供應(yīng)，不征收國(guó)有土地有償使用收入外，首先是商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程建設(shè)用地，要采用土地使用權(quán)有償有限期出讓的辦法，征收國(guó)有土地有償使用收入（以下簡(jiǎn)稱：土地收入）。

第四條 土地收入包括：

（一）土地出讓金

1．土地主管部門將土地使用權(quán)出讓給使用者，按規(guī)定向受讓人收取土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額）。

2．土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

3．原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，按規(guī)定將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓），按規(guī)定補(bǔ)交的土地出

讓價(jià)款。

4．土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓補(bǔ)償價(jià)款。

（二）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1．土地使用者將其通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓）給其他使用者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易增值額，按下列比例上繳財(cái)政部門，增加一倍以下時(shí)（一倍含本數(shù)，下同），上繳30％；增加二倍以下時(shí)，上繳40％；增加三倍以下時(shí)，上繳50％；增加三倍以上，上繳60％。2．土地使用者將其通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按比例上繳財(cái)政部門，最低不得少于30％，其上繳比例可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與房地產(chǎn)管理部門協(xié)商確定。

第三章 土地有償使用收入征收

第五條 土地收入歸中央政府和地方政府所有，由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

第六條 土地出讓金（含存量土地）由土地管理部門代收代繳。第七條 土地收益金（或土地增值費(fèi)）由房地產(chǎn)管理部門代收代繳。

第四章 外商投資土地收入

第八條 外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所付土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款，必須用外匯支付；港、澳、臺(tái)商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結(jié)算。外匯結(jié)算根據(jù)中國(guó)銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。

第九條 土地出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)所取得的外匯收入全額上交財(cái)政。在土地開(kāi)始開(kāi)發(fā)過(guò)程中，確有必不可少的外匯支出，其外匯支出由城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門向財(cái)政部門申報(bào)，由財(cái)政部門核撥。

第十條 土地收入中的外匯收入的外匯額度，上交中央財(cái)政４０％，省財(cái)政10％，留本級(jí)財(cái)政50%。

第五章 征收土地收入票據(jù)與繳款

第十一條 土地收入票據(jù)由縣（市）以上財(cái)政部門印制，票據(jù)統(tǒng)一套印縣（市）

以上財(cái)政部門“票據(jù)專用章”。土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門在征收土地出讓金和土地收益金（或土地增值費(fèi)）時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入票據(jù)”（式樣見(jiàn)附件），不得使用其他憑證，否則，交款單位有權(quán)拒付。

第十二條 土地收入征收，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的土地審批權(quán)限報(bào)批，土地、房地產(chǎn)、財(cái)政部門要密切配合、互相協(xié)作、切實(shí)做好土地收入的征收與財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的土地收入應(yīng)保證及時(shí)，足額地繳庫(kù)。

第十三條 為了保證土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款及時(shí)準(zhǔn)確地繳入國(guó)庫(kù)，各級(jí)土地、房地產(chǎn)管理部門，將已收繳的土地收入列作應(yīng)繳預(yù)算收入，于次月五日內(nèi)，上繳到財(cái)部門指定的帳戶。年度終了，各級(jí)土地、房地產(chǎn)管理部門“應(yīng)繳預(yù)算收入”無(wú)余額、掃數(shù)繳入財(cái)政，作為當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算收入。

第十四條 經(jīng)財(cái)政部門核定，土地管理部門可從其代收的土地出讓金總額中提取2%業(yè)務(wù)費(fèi)，清理存量土地補(bǔ)繳的土地出讓金另提取1%業(yè)務(wù)費(fèi)，留作土地管理部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其上繳比例按省財(cái)政廳、土地管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；房地產(chǎn)管理部門可從其代收的土地收益金（或土地增值費(fèi)）總額中提?。玻I(yè)務(wù)費(fèi)，留作房地產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)管理部門提取業(yè)務(wù)費(fèi)，是否上繳其主管部門由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。財(cái)政部門按其上繳的土地收入，可提取一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不超過(guò)2%，用于土地收入中各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。

第十五條 土地出讓金總額5%上繳中央財(cái)政，作為中央財(cái)政固定收入，5%上繳省財(cái)政，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。

第十六條 土地轉(zhuǎn)讓交易額和土地出租收入視為土地收益金（或土地增值費(fèi)）上繳中央財(cái)政5%，作為中央財(cái)政固定收入；上繳省級(jí)財(cái)政5%，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入；對(duì)連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，經(jīng)財(cái)政部門核定，在交易總額中扣除合理的房?jī)r(jià)款，其余額作為土地收益金（或土地增值費(fèi)）上交中央財(cái)政5%，作為中央財(cái)政固定收入；上繳省級(jí)財(cái)政5%，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。

第十七條 土地收入使用“一般繳款書”繳庫(kù)。入庫(kù)時(shí)需同時(shí)填開(kāi)三張繳款書，即：中央預(yù)算收入、省級(jí)預(yù)算收入、地方（本級(jí)）預(yù)算收入。三張繳款書必須按規(guī)定的比例核對(duì)一致。國(guó)庫(kù)收款時(shí)，務(wù)必認(rèn)真核對(duì)，對(duì)不符合繳留比例的應(yīng)予拒絕受理。

第十八條 土地收入適用財(cái)政部規(guī)定的“國(guó)家預(yù)算收支科目”。按規(guī)定征收的土地收入分別列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省級(jí)與本級(jí)）。并分別歸入本“款”各“項(xiàng)”級(jí)科目反映。

第十九條 按規(guī)定留給企業(yè)的土地收入，作為企業(yè)營(yíng)業(yè)外收入，照章納稅；留給行政事業(yè)單位的土地收入，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。

第二十條 財(cái)政部門取得的土地收入作為地方預(yù)算的固定收入，專項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第二十一條 財(cái)政部門根據(jù)土地管理部門、城市建設(shè)管理部門審批的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，經(jīng)審核后撥款，監(jiān)督使用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第六章 征收土地收入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍

第二十二條 上繳省財(cái)政的土地收入，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，由省政府專項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，市、縣財(cái)政逐項(xiàng)申報(bào)具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需費(fèi)用，由省財(cái)政專項(xiàng)核撥。

第二十三條 上繳市、縣財(cái)政的土地收入，專項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。第二十四條 按規(guī)定提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍：

（一）為開(kāi)展土地有償使用工作所支付的調(diào)查研究費(fèi)、辦公用品費(fèi)；

（二）對(duì)有償使用的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

（三）為開(kāi)展土地有償使用工作所支付的廣告宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)；

（四）土地出讓（拍賣、招標(biāo)等）轉(zhuǎn)讓時(shí)所付出的場(chǎng)地租金；

（五）土地出讓、轉(zhuǎn)讓給外商過(guò)程中的外方中介人的傭金；

（六）進(jìn)行土地有償使用工作的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)；

（七）辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓的土地業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）規(guī)定范圍內(nèi)其他費(fèi)用支出。

第七章 違章行為的處理

第二十五條 上交財(cái)政的土地收入，受讓人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并收取滯納金，每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入地市級(jí)３‰，縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)１‰。第二十六條 土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門，對(duì)未辦土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)而擅自出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所處的罰沒(méi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定全部上交財(cái)政。

第八章 報(bào) 表

第二十七條 各級(jí)土地、房地產(chǎn)和城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門編報(bào)土地收入和支出季度報(bào)表。于季度終了五日內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)財(cái)政部門于季度終了十日內(nèi)逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 堅(jiān)持決算報(bào)表制度。土地有償使用收支決算，按財(cái)政部制定的統(tǒng)一決算表格，年度終了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。

第九章 附 則

第二十九條 有關(guān)土地出讓金、土地收益金（土地增值費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)成本、住房?jī)r(jià)款）的會(huì)計(jì)核算制度另行制定。

第三十條 禁止以非貨幣方式支付土地使用權(quán)有償使用收入。第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，除另有規(guī)定外，土地使用者仍必須按現(xiàn)行的有關(guān)法律繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九三年一月一日起實(shí)行。凡我省以前頒布的有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法

桂政發(fā)[1993]8號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）使用權(quán)有償使用收入的征收管理，進(jìn)一步完善土地使用制度改革，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按法律規(guī)定在我區(qū)有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的部門、公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。

第三條 土地由縣以上人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)。政府壟斷土地的出讓及房地產(chǎn)交易的一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓劃撥、統(tǒng)一管理。

第四條 土地使用權(quán)有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、土地出讓基準(zhǔn)金：指市、縣人民政府土地管理部門將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓價(jià)款；

2、續(xù)期土地出讓金：指土地出讓期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價(jià)款；

3、合同改約補(bǔ)償金：指原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（二）土地開(kāi)發(fā)費(fèi)：指由政府統(tǒng)一收取專項(xiàng)用于出讓土地的平整土地和道路、水、通訊等初步開(kāi)發(fā)的費(fèi)用。

（三）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1、土地增值轉(zhuǎn)讓交易收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓）給第三者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款；

2、土地出租收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款。

第五條 土地使用權(quán)有償出讓在收取有償出讓使用收入的同時(shí)，可以按規(guī)定收取市政建設(shè)配套費(fèi)，專項(xiàng)用于市政道路、橋梁、路燈、環(huán)衛(wèi)、排水、園林綠化等建設(shè)和維修。市政建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行預(yù)算外資金管理，全額存入同級(jí)財(cái)政部門的專戶，專款專用，接受財(cái)政監(jiān)督。

第六條 土地使用權(quán)有償使用收入歸中央政府和地方政府所有，由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

土地出讓金由土地管理部門代收代繳；土地收益金（或土地增值費(fèi)）由市、縣政府指定的房地產(chǎn)管理部門或土地管理部門代收代繳。

第七條 土地使用權(quán)有償使用收入與城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線的方式管理。土地使用權(quán)有償使用收入（包括土地出讓金和土地收益金）可先按規(guī)定比例扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和收益業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上繳財(cái)政。上繳財(cái)政部門，按總額的80％留歸市、縣財(cái)政，20％上繳自治區(qū)財(cái)政。自治區(qū)財(cái)政除按規(guī)定比例上交中央外，其余作為自治區(qū)城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)調(diào)節(jié)基金，專項(xiàng)用于全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。出讓土地所需開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)支由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核撥。

第八條 土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在次月五日前將收到的土地出讓金和土地收益金（含土地增值費(fèi)）扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后上繳財(cái)政部門，其中：20％就地直接交入自治區(qū)財(cái)政；80％上交當(dāng)?shù)厥?、縣財(cái)政，并同時(shí)報(bào)告土地使用權(quán)有償使用收入具體情況。

第九條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入，代繳人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并加收滯納金；每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入的1－3‰，具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門核定。

第十條 土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門可以從其代收的土地使用權(quán)有償使用收入中提取一定比例的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。具體提取比例，土地管理部門提取的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不得超過(guò)土地出讓金的2％；房地產(chǎn)管理部門提取的土地收益業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不得超過(guò)土地收益金（或土地增值費(fèi)）的2％，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例。南寧市、桂林市、北海市、欽州市、防城港區(qū)最高不得超過(guò)4％，梧州市、柳州市及合浦、防城、玉林、貴港、容縣、北流、岑溪、蒼梧、靈川等市縣最高不得超過(guò)3％。具體提取比例，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定。

土地管理部門提取的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和房地產(chǎn)管理部門提取的土地收益業(yè)務(wù)費(fèi)，執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法，必須存入同級(jí)財(cái)政部門的專戶，專款專用。

第十一條 土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門在收取土地出讓金和收益金時(shí)，必須使用由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的土地使用權(quán)有償出讓收入繳款單。土地管理部門不得為有償出讓土地沒(méi)有繳款的土地使用者發(fā)放或變更土地使用權(quán)證書；房地產(chǎn)管理部門不得為有償轉(zhuǎn)讓土地沒(méi)有繳款的土地使用者辦理交易手續(xù)。

第十二條 各市、縣人民政府土地管理部門對(duì)未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所處以的罰沒(méi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定全部上交同級(jí)財(cái)政。第十三條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入，主要用于城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。每年由同級(jí)城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門提出開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門審批同意后，由財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥款，并監(jiān)督使用。

第十四條 外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所付的土地出讓或轉(zhuǎn)讓價(jià)款，必須用外匯支付；港、澳、臺(tái)商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結(jié)算。出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的外匯收入一律上繳財(cái)政，其外匯（額度）60％上交自治區(qū)財(cái)政和中央財(cái)政（上交中央部分由自治區(qū)統(tǒng)一上交）；40％留歸市縣。

第十五條 土地使用權(quán)出讓價(jià)格，由各市、縣財(cái)政部門、土地管理部門、物價(jià)部門、房地產(chǎn)管理部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定共同制定，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、土地局、物價(jià)局、建委和國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第十六條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入及其支出分別納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算管理，具體科目設(shè)置和核算辦法由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部規(guī)定另行下達(dá)。

第十七條 各市、縣在本辦法下達(dá)前已出讓土地使用權(quán)所得的收入，要認(rèn)真清理，并按本辦法規(guī)定的分成比例分別上交自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第十八條 與土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征管辦法，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。第十九條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九九三年元月一日起實(shí)行。凡以前頒布有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

1993年2月8日

第三篇：國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同

國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同（廈門市）

廈門市同安工業(yè)集中區(qū)

（200

第一章 總

第一條

出讓人：中華人民共和國(guó)福建省廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局同安分局；

受讓人：

第三方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同。

第二條共和國(guó)。國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納

第三條讓人出讓給受讓人的宗地位于土地總面積大寫:平方米。今后實(shí)測(cè)面積與本合同分?jǐn)偟耐恋孛娣e若不一致，受讓方應(yīng)與出讓方簽訂補(bǔ)充合同予以確認(rèn)。宗地四至及界址坐標(biāo)詳見(jiàn)本合同附圖。

出讓人出讓給受讓人的宗地位于寫:平方米（小寫：

平方米，分?jǐn)偟缆芳肮苍O(shè)施土地面積米。宗地四至及界址坐標(biāo)詳見(jiàn)本合同附圖。

第四條內(nèi)新建建筑物委托第三方建設(shè)，并簽訂

平方米（小寫：

第五條

第六條 200該土地現(xiàn)狀交付受讓人管理使用。

第七條用權(quán)出讓年期為：

工業(yè)：200 20550年）

第八條/平方米，總金額為人民幣大寫：（小寫：

今后根據(jù)實(shí)測(cè)建筑面積進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第九條土地出讓金。

付款時(shí)間： 年 月

第十條布的人民幣市場(chǎng)匯價(jià)中間價(jià)計(jì)算。

第十一條納其他有關(guān)土地稅費(fèi)。

第三章 土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用

第十二條 受讓方在受讓宗地內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)符合以下要求并接受同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門的管理：

進(jìn)入同安工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并符合《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于〈同安工業(yè)集中區(qū)工程項(xiàng)目〉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)意見(jiàn)》（廈環(huán)監(jiān)[2005]37號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定要求。

今后如有調(diào)整，應(yīng)符合同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門規(guī)定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和功能要求。

第十三條設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

受讓方未經(jīng)同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門同意擅自超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門有權(quán)采取相應(yīng)措施責(zé)成受讓方限期整改；未及時(shí)整改的，同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門有權(quán)提請(qǐng)出讓人提前收回土地使用權(quán)。

第十四條地紅線坐標(biāo)，放樣所需費(fèi)用由受讓人承擔(dān)。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)。若界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，受讓人應(yīng)重新委托廈門市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心放樣，恢復(fù)界樁。

第十五條同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按廈門市有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越受讓宗地，并同意政府為廠房增設(shè)的供電分支箱等公共設(shè)施占用該受讓宗地。

第十六條60日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地出讓金支付憑證，按《廈門市土地房屋權(quán)屬登記管理規(guī)定》向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)醛

第十七條害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國(guó)家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第十八條土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門申請(qǐng)，取得同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門及出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金，辦理土地變更登記。

第十九條修改，該宗地已有建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物的改建、翻建、重建或期限屆滿申請(qǐng)續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條人對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。

第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十一條地房屋權(quán)證》，取得出讓土地使用權(quán)并按本合同約定投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但出租、轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與、實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)處置）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按以下約定執(zhí)行：

（1）受讓人將土地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓或出租給其他企業(yè)，該企業(yè)應(yīng)滿足本合同第十二條的規(guī)定。

（2）受讓人應(yīng)就該轉(zhuǎn)讓或出租提前三十日向同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門提出申請(qǐng)，并獲得同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門書面批準(zhǔn)；否則，受讓人不得進(jìn)行任何形式的轉(zhuǎn)讓或出租等處分行為。

（3）若受讓人擬轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)及地上建筑物，同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門有權(quán)按折舊后的成本價(jià)優(yōu)先收購(gòu)，折舊后的成本價(jià)按[建筑面積× 元/平方米×（50-已使用年期）/50]計(jì)算。

（4）同安區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門書面同意受讓人轉(zhuǎn)讓并明確不行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)的，受讓人應(yīng)按交易發(fā)生時(shí)廈門市有關(guān)規(guī)定向出讓人補(bǔ)足土地出讓金，并向同安區(qū)政府補(bǔ)交建筑財(cái)政貼價(jià)（按建筑面積 元/平方米計(jì)收），簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充合同。

第二十二條合同；土地使用權(quán)出租期限超過(guò)六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。

第二十三條轉(zhuǎn)讓或?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)處置轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。

第二十四條出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十五條的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《土地房屋權(quán)證》，到土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記。

第五章 期限屆滿

第二十六條宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請(qǐng)書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的，出讓人應(yīng)予以批準(zhǔn)。

出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償出讓合同，支付土地出讓金。

第二十七條

照本合同第二十六條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《土地房屋權(quán)證》，出讓人代表國(guó)家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。

第二十八條和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整。

第二十九條十六條之規(guī)定沒(méi)有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，但對(duì)于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。

第六章 不可抗力

第三十條任，但應(yīng)在條件允許情況下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

第三十一條72小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后的10日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的書面報(bào)告。

第七章 違約責(zé)任

第三十二條能按時(shí)支付土地出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的萬(wàn)分之五向出讓人繳納滯納金，延期付款超過(guò)60天的，第三方有權(quán)提請(qǐng)出讓人解除合同，收回土地，第三方并有權(quán)要求受讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十三條 受讓人按合同約定支付土地出讓金的，第三方必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地。由于第三方未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，第三方應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地出讓金的萬(wàn)分之五向受讓人給付違約金。第三方延期交付土地超過(guò)60天的，受讓人有權(quán)解除合同，并退還已經(jīng)支付土地出讓金，受讓人并有權(quán)要求第三方賠償因違約造成的其他損失。

第八章 適用法律及爭(zhēng)議解決

第三十四條國(guó)法律。

第三十五條

廈門仲裁委員會(huì)仲裁。

第九章 附則

第三十六條

第三十七條等法律效力，出讓人執(zhí)二份、受讓人一份、第三方一份、同安區(qū)政府一份。

第三十八條 頁(yè)，以中文書寫為準(zhǔn)。

第三十九條當(dāng)一致，不一致的以大寫為準(zhǔn)。

第四十條200 日在中華人民共和國(guó)福建省廈門市簽訂。

第四十一條法律效力。

本項(xiàng)目涉及工業(yè)廠房裝修、投產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)值、稅收等事宜，由受讓方與第三方另行協(xié)商并簽訂協(xié)議。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（簽字）：

電話：

傳真：

郵政編碼：

第三方（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（簽字）：

電話：

傳真：

郵政編碼：

宗地附圖：

第四篇：長(zhǎng)政發(fā)[2005]57號(hào) 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

長(zhǎng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入

財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2005〕57號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府二00五年十一月十六日

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入

財(cái)務(wù)管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2005〕4號(hào)）、《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》（湖南省政府第195號(hào)令）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜字〔1996〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 國(guó)有土地有償使用收入是指：

（一）土地管理部門將土地使用權(quán)以掛牌、招標(biāo)、拍賣方式出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的成交總額）；

（二）土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款；

（三）通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)有償出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資或入股等有償使用，或協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的土地出讓價(jià)款；

（四）其他收入（如利息收入）。

第三條 土地管理部門以掛牌、招標(biāo)、拍賣方式將土地使用權(quán)出讓給土地使用者的全部?jī)r(jià)款實(shí)行資金雙控（市屬國(guó)有改制企業(yè)由市財(cái)政局和相關(guān)單位實(shí)行；其他的由市財(cái)政局、市國(guó)土資源局實(shí)行），其認(rèn)定的成本在資金雙控賬戶內(nèi)返給土地使用權(quán)委托方或資金墊付方，其他資金全部繳入市財(cái)政。

只涉及土地有償純收益的，全額繳入市財(cái)政。

二、財(cái)務(wù)管理

第四條 對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用實(shí)行土地總價(jià)交易的行為，即實(shí)行掛牌、招標(biāo)、拍賣的土地交易行為，其財(cái)務(wù)管理按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）政府儲(chǔ)備土地，包括統(tǒng)征開(kāi)發(fā)土地、有償收購(gòu)?fù)恋亍⒅脫Q土地等，其概預(yù)算按《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用規(guī)定》的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即統(tǒng)征開(kāi)發(fā)土地概算為土地成本（勘察設(shè)計(jì)及前期工作費(fèi)、補(bǔ)償性成本、土地取得過(guò)程中發(fā)生的價(jià)內(nèi)稅費(fèi)、利息）、土地純收益和合理利潤(rùn)。其他類型概算為取得土地成本（購(gòu)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)及前期工作費(fèi)，利息），土地純收益和合理利潤(rùn)。財(cái)務(wù)管理按《長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局長(zhǎng)沙市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（長(zhǎng)國(guó)土資政發(fā)〔2003〕35號(hào)）處理。

（二）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地（包括地面、地上空間和地下空間）土地使用權(quán)掛牌、招標(biāo)、拍賣交易及其他應(yīng)實(shí)行土地總價(jià)交易的，須編制預(yù)算，納入土地出讓方案內(nèi)，并由國(guó)土資源行政主管部門編制供地方案報(bào)市人民政府審批。

上述土地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓價(jià)格不包括交易價(jià)外稅，如契稅、營(yíng)業(yè)稅等。

第五條 招標(biāo)、拍賣、掛牌預(yù)算的編制內(nèi)容包括：

（一）劃撥或出讓土地的原土地使用條件標(biāo)定地價(jià)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)、統(tǒng)征儲(chǔ)備地的征地補(bǔ)償費(fèi)加土地取得費(fèi)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估測(cè)繪等前期工作費(fèi)；

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用或統(tǒng)征地：已交納的轉(zhuǎn)用征用稅費(fèi)，如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅等；

（四）招標(biāo)拍賣掛牌編制工作費(fèi)（按省人民政府價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（五）政府投入的部分基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（或原繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）：此項(xiàng)暫不作為編制內(nèi)容，待政策明確后按規(guī)定辦理。

（六）土地收益（含土地純出讓金）。

（七）依法律、法規(guī)須列入的其他內(nèi)容。

第六條 實(shí)際成交價(jià)與預(yù)算金額之差界定為土地增值費(fèi)。

（一）出讓地招拍掛不改變土地用途和不提高容積率的，其增值費(fèi)屬委托人所得；改變土地用途的，其增值費(fèi)由市財(cái)政收取60%，40%屬委托人所得；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓后經(jīng)批準(zhǔn)僅提高容積率的，其增值費(fèi)由市財(cái)政全額收取。

（二）除第六條第一款的第一項(xiàng)外，由市財(cái)政在剔出土地出讓金后余額按30%返回委托人或資金墊付人。

若改變土地用途和容積率等沒(méi)有產(chǎn)生土地增值、土地純收益或出現(xiàn)負(fù)額度的，市財(cái)政不予補(bǔ)償。

第七條 為實(shí)施城市規(guī)劃需要，對(duì)需納入招標(biāo)、拍賣、掛牌的相鄰?fù)恋?，必須服從政府?guī)劃用途，且按原用途實(shí)行補(bǔ)償（相鄰?fù)恋貫閯潛艿氐陌丛瓌潛軛l件標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)償；出讓地的按原出讓條件標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)償），土地純收益、土地增值費(fèi)全額上交市財(cái)政，其中土地增值費(fèi)由市財(cái)政按50%給予被調(diào)整土地使用權(quán)人。若被調(diào)整土地的使用權(quán)人拒收有關(guān)補(bǔ)償?shù)模M(jìn)行專戶儲(chǔ)存。

第八條 對(duì)于原已批準(zhǔn)實(shí)行道路回報(bào)票據(jù)運(yùn)行方式的，計(jì)算的出讓金部分需按有關(guān)規(guī)定交納農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金。

第九條 對(duì)于確定資金實(shí)行雙控的出讓業(yè)務(wù)（含原用途為劃撥地，按原用途出讓后再改變用途轉(zhuǎn)讓的），原則上不再批準(zhǔn)成本由出讓、受讓雙方自行清算，其資金額度必須全額到位后（改制企業(yè)須提供財(cái)政部門的產(chǎn)權(quán)交割證明書；行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)須提供非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表），才能發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書及相關(guān)權(quán)證。在全部繳清財(cái)政規(guī)定的土地純收益和土地增值費(fèi)后，可分批實(shí)行成本資金返回。若在成交確認(rèn)后逾期六個(gè)月資金達(dá)不到國(guó)家規(guī)定應(yīng)收取額度的，其成交確認(rèn)書和政府簽報(bào)單同時(shí)失效，土地處置按所辦用地手續(xù)要求重新辦理國(guó)土進(jìn)窗事宜。

第十條 對(duì)于自行申請(qǐng)并經(jīng)認(rèn)可或按規(guī)定廢止的土地交易行為，若出現(xiàn)賠償，則按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 資金分解和剝離。

（一）進(jìn)入市財(cái)政局和市國(guó)土資源局雙控賬戶的資金，由市財(cái)政局與市國(guó)土資源局共同開(kāi)出土地有償使用收據(jù)給交款單位；進(jìn)入市財(cái)政局和相關(guān)單位雙控賬戶的資金，由市財(cái)政局開(kāi)出土地有償使用收據(jù)給交款單位。

（二）資金到位后按認(rèn)定的預(yù)算和成交確認(rèn)價(jià)等資料先行分解上交市財(cái)政的部分，再按規(guī)定返回成本部分。

資金分解需提供的資料：

1、經(jīng)確認(rèn)的銀行進(jìn)賬單復(fù)印件；

2、經(jīng)確認(rèn)的宗地預(yù)算編制表復(fù)印件；

3、成交價(jià)格確認(rèn)書復(fù)印件；

4、土地供應(yīng)（方案）簽報(bào)審批單復(fù)印件；

5、單位行政事業(yè)收據(jù)或稅務(wù)收據(jù)。

第十二條 本暫行辦法從2005年12月1日起施行。

第五篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法

國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法-

【實(shí)施時(shí)間】1996年1月21日【發(fā)布單位】財(cái)政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法

一、總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱“土地出讓金”）的財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 土地出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算主要任務(wù)是：根據(jù)政府土地出讓計(jì)劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、檢查，維護(hù)國(guó)家的利益，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三條 土地出讓金包括：

1．各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額）；

2．土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款；

3．原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

二、財(cái)政財(cái)務(wù)管理

第四條 土地出讓金收入應(yīng)直接繳入財(cái)政部門在銀行設(shè)立的“土地出讓金財(cái)政專戶”。除財(cái)政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓金帳戶。

第五條 在土地使用權(quán)出讓過(guò)程中收取的定金（或預(yù)付款），應(yīng)直接繳入“土地出讓金財(cái)政專戶”，不得在其他部門滯留。土地使用權(quán)出讓合同簽訂時(shí)，定金轉(zhuǎn)為土地出讓金價(jià)款。

第六條 各地土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地出讓金清算單，列清土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益，每月及時(shí)與財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算。

第七條 根據(jù)財(cái)政部財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)文件的規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報(bào)的清算單，及時(shí)清算、撥付出讓土地的開(kāi)發(fā)費(fèi)用。土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)按如下范圍列支：

1．補(bǔ)償性支出

指因征用土地而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

拆遷建筑物回收的殘值應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳，沖減開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

2．開(kāi)發(fā)性支出。

指征用土地之后，用于土地的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。具體包括：

出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水等；

為征用、開(kāi)發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第八條 土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用的計(jì)算辦法是，出讓土地的單位面積開(kāi)發(fā)費(fèi)用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開(kāi)發(fā)費(fèi)用的計(jì)算辦法是，出讓土地所在小區(qū)的總開(kāi)發(fā)費(fèi)用除以該小區(qū)的土地總面積。

第九條 財(cái)政部門可以為土地出讓金征收管理部門核撥并提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。具體比例應(yīng)以不超過(guò)繳入金庫(kù)的土地出讓金總額的2％為準(zhǔn)。

第十條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1．對(duì)有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

2．為開(kāi)展土地有償出讓工作所支付的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3．土地出讓給外商過(guò)程中的外方中介人傭金；

4．土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時(shí)所支付的場(chǎng)地租金；

5．查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人發(fā)生的開(kāi)支；

6．為開(kāi)展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7．業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8．按規(guī)定由財(cái)政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表所發(fā)生的費(fèi)用；

9．對(duì)有關(guān)票據(jù)、報(bào)表等進(jìn)行保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10．聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)征管人員所必需的工資和酬金。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)向財(cái)政部報(bào)送土地出讓金收支季度報(bào)表和預(yù)、決算。其中，季度報(bào)表應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；預(yù)算應(yīng)于當(dāng)年3月底之前報(bào)送財(cái)政部，一式三份；決算應(yīng)于第二年3月底之前報(bào)送財(cái)政部，一式三份。第十二條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的審計(jì)、監(jiān)督、檢查。

第十三條 對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，隨意增加土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用，擅自提取業(yè)務(wù)費(fèi)，土地出讓金不繳入財(cái)政，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定給予單位和主要責(zé)任人以相應(yīng)的處罰。

三、會(huì)計(jì)核算

第十四條 土地出讓金收支會(huì)計(jì)科目包括三類，即：資金來(lái)源類、資金運(yùn)用類和資金結(jié)存類。

第十五條 土地出讓金資金來(lái)源類會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金收入。

財(cái)政部門按規(guī)定向土地受讓方征收的土地出讓價(jià)款，用本科目核算。發(fā)生收入時(shí)，記收方；沖銷轉(zhuǎn)帳時(shí)，記付方。平時(shí)收方余額反映財(cái)政部門土地出讓金累計(jì)收入數(shù)。

按季結(jié)帳時(shí)，將“土地出讓金支出”科目的付方余額轉(zhuǎn)入本科目的付方?jīng)_銷。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目的收方余額。作為本季度的土地出讓凈收益，全數(shù)上繳金庫(kù)。上繳時(shí)記本科目付方。

2．合同預(yù)收款。

財(cái)政部門按規(guī)定或合同協(xié)議向土地受讓方預(yù)收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預(yù)收數(shù)記收方；轉(zhuǎn)帳結(jié)算或退回時(shí)，記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的合同預(yù)收款數(shù)額。

3．暫存款。

發(fā)生的各種臨時(shí)性應(yīng)付、代管等款項(xiàng)用本科目核算。發(fā)生數(shù)記收方；沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還數(shù)記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的暫存款數(shù)額。第十六條 土地出讓金資金運(yùn)用類會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金支出。

清算、核撥土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，用本科目核算。本科目下設(shè)二個(gè)明細(xì)科目，即：土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項(xiàng)支出數(shù)記付方；支出收回?cái)?shù)或沖銷轉(zhuǎn)出數(shù)記收方；拆遷建筑物的殘值收入，作沖減開(kāi)發(fā)費(fèi)用處理，記本科目收方。付方余額反映當(dāng)期土地出讓金實(shí)際支出累計(jì)數(shù)。

年終結(jié)帳時(shí)，本科目的付方余額全部轉(zhuǎn)入“土地出讓金收入”科目沖銷。

2．暫付款。

發(fā)生的各種臨時(shí)性應(yīng)收或待核銷的結(jié)算款項(xiàng)，用本科目核算。發(fā)生暫付款時(shí)記付方；結(jié)算收回或核銷轉(zhuǎn)列支出時(shí)記收方。付方余額反映尚待結(jié)算的暫付款金額。

第十七條 土地出讓金資金結(jié)存類會(huì)計(jì)科目（即：銀行存款科目）核算內(nèi)容和方法如下：

“土地出讓金財(cái)政專戶”各種資金來(lái)源及資金運(yùn)用的銀行存款，用本科目核算。存入時(shí)記收方，提取時(shí)記付方。

四、附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡財(cái)政部以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。