第一篇：河南光山縣土地整理中的問題與對策

隨著我國人口增長與經(jīng)濟的發(fā)展，人均耕地面積正日益減少，且耕地質(zhì)量越來越低，糧食安全已收到嚴(yán)重威脅。因此，加大資金投入，拓寬投資渠道是我國土地整理亟急解決的問題。1光山縣土地整理中存在的問題1.1普遍存在“空心村”現(xiàn)象當(dāng)前河南光山縣的土地利用總體規(guī)劃還僅考慮到城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍區(qū)之內(nèi)的用地，卻很少提及村鎮(zhèn)規(guī)劃；在農(nóng)村居民點中的外延擴展，忽略了原有居民點的潛力，造成“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2土地整理后的歸屬權(quán)問題突出由于歷史原因，河南光山縣的大部分農(nóng)用地分布零散形狀不規(guī)則、地塊小。通過土地整理工作，實現(xiàn)地塊的重劃與統(tǒng)一，整理后的土地“田成方、渠成網(wǎng)、路成框、林成行”。但是這樣可能引起原有地塊的變動，不可避免打破傳統(tǒng)的權(quán)屬界線，再加上農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不明晰，完成土地整理工作后，加快調(diào)整土地權(quán)屬，處理好所有權(quán)、使用權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)問題，具有現(xiàn)實意義。1.3忽略對生態(tài)環(huán)境的保護土地整理應(yīng)實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。但是在實踐中，光山縣為了追求高效益、高品質(zhì)，采取機械化進行土地平整，造成溝渠、道路硬化，土壤板結(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞自然植物、減少生物物種，對生態(tài)環(huán)境造成威脅，與我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不相符。1.4經(jīng)過整理的土地缺乏深入管理有些土地整理工作完成后，只是移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而沒有落實到責(zé)任單位或個人。有些基本農(nóng)田土地整理項目落實后，由于管理不善，又出現(xiàn)了水利設(shè)施、建筑物、林木、道路等人為損毀的新問題；還有一些整理后的土地缺乏維修資金，不能發(fā)揮長期效能。2提高土地整理質(zhì)量的有效途徑2.1實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃光山縣的土地整理是一項長期性、系統(tǒng)性的龐大工程，若想做好這項工作，必須建立全面、長期、科學(xué)性的總體規(guī)劃指導(dǎo)。農(nóng)村居民點的土地整理是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)將農(nóng)村居民點的土地整理工作與農(nóng)村交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃以及環(huán)境整體規(guī)劃等相結(jié)合。2.2盡快調(diào)整土地整理的權(quán)屬若想促進土地整理的科學(xué)性、規(guī)范性，首先需解決的問題就是明晰農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問題，土地整理是對已利用土地的調(diào)整與治理，也是一個土地重新配置的過程。

2.3注重提高土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境我國土地整理應(yīng)注重提高耕地質(zhì)量，只有重視質(zhì)量，才能保證土地生產(chǎn)率、提高土地的綜合生產(chǎn)能力。在土地整理中，應(yīng)加強土壤改良及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加入保護生態(tài)環(huán)境及景觀規(guī)劃內(nèi)容。在土地整理之前，應(yīng)先進行生

第二篇：河南黃河防汛工作中存在的問題與對策

河南黃河防汛工作中存在的問題與對策

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，黃河治理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，黃河的管理體制也發(fā)生了巨大變化，基于此，傳統(tǒng)的防汛管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。河南黃河治理開發(fā)與管理中還存在不少問題，防汛薄弱環(huán)節(jié)尚未得到有效解決，防洪工程建設(shè)與管理仍存在不少困難和問題，本文對當(dāng)前形勢下河南黃河防汛工作中存在的問題進行了深入剖析，并提出了解決問題的基本方法，為進一步做好新形勢下的防汛工作提出了新的對策。

關(guān)鍵詞：黃河防汛管理

黃河從陜西潼關(guān)進入河南，至濮陽臺前流入山東，河道全長711公里，其中設(shè)防河段長464公里，堤防總長810公里（包括沁河堤防），兩岸堤距一般5～9公里，最寬達24公里。我省黃河處于從山區(qū)向平原的過渡河段，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，歷史上黃河下游的決口有三分之二發(fā)生在河南，素有“三年兩決口，百年一改道”之說。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，河床比新鄉(xiāng)市地面高出20米，比開封市地面高出13米，是典型的“地上懸河”。由于河床的抬高，現(xiàn)在同流量水位比50年前高出3～4米，“96.8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒洪水水位比1958年22300立方米每秒洪水位高出0.91米。尤其是1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢不斷加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘幾率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。

河南河務(wù)局在加快民生水利建設(shè)的同時按照實施最嚴(yán)格的流域管理制度的要求，緊抓河南黃河防汛抗旱、水行政監(jiān)督管理、水資源管理與調(diào)度、防洪工程建設(shè)與管理、發(fā)展自身經(jīng)濟等重點工作，進一步推進黃河工程、黃河經(jīng)濟、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建河南治黃新局面，維持黃河健康生命做出新的貢獻。

一、目前存在的問題

當(dāng)前，河南黃河防汛薄弱環(huán)節(jié)尚未得到有效解決，北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)還沒有完成，河道工程尚不完善，游蕩性河勢未得到有效控制，“二級懸河”形勢依然嚴(yán)峻，今后幾年工程建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重；灘區(qū)安全設(shè)施不足，灘區(qū)群眾遷安救護壓力很大；沁河下游防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多，防汛形勢非常嚴(yán)峻；伊洛河作為黃河下游的重要支流，歷史投資欠賬較多，下游防洪任務(wù)繁重，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)河南地處黃河中下游平原地區(qū)，小浪底至花園口區(qū)間約有2.7萬平方公里的區(qū)域無防洪工程控制，由于上世紀(jì)黃河多年斷流影響，黃河泥沙對下游河床造成大面積淤積，河床普遍高出背河地面四至六米，最大十一米。自古以來黃河水少沙多，由于其復(fù)雜的水沙關(guān)系，泥沙淤積在主河槽內(nèi)，“二級懸河”形式嚴(yán)峻，中小洪水漫灘幾率大，對沿河群眾生命財產(chǎn)造成損失。如果在河勢游蕩多變，主流擺動頻繁的情形下遭遇洪水，鄭州、原陽、濮陽等河段都可能順堤行洪，出現(xiàn)橫河、斜河、滾河等不利河勢，嚴(yán)重威脅堤防安全。

(二)我省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，投資不足，現(xiàn)有防洪工程體系基本都在歷次洪、凌汛過程搶修形成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，高度不足、長度不夠病險隱患多，配套程度差；河道整治工程少，控導(dǎo)河勢能力差，主流擺動和塌岸破壞問題仍然突出；加之近年來加上近年來河道持續(xù)淤積萎縮，河床不斷抬高，致使堤身和堤基存在著許多隱患。

(三)灘區(qū)群眾人口多,遷安救護難度大。目前, 我省黃河灘區(qū)居住人口大約100多萬，,加之近幾年灘區(qū)小型工業(yè)和旅游休閑業(yè)的發(fā)展,流動人口有2萬多人,由于這部分人員管理較為松散,無疑增加了遷安的難度。若發(fā)生百年一遇洪水,大部分高灘和所有低灘將漫灘行洪,灘區(qū)、倒灌區(qū)將有506個村莊進水,需外遷轉(zhuǎn)移74萬多人。而現(xiàn)有避洪設(shè)施僅能滿足少部分群眾的臨時避洪,在短時間內(nèi)組織這么多群眾的外遷,任務(wù)異常艱難。另外灘區(qū)無序開發(fā)影響河道行洪能力。近年來,灘區(qū)內(nèi)建窯、采沙、取土及商業(yè)經(jīng)營等活動日趨增多,其中大部分是沒有經(jīng)過河道主管部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,一定程度上阻礙了洪水的順暢下泄。

(四)引黃抗旱能力需進一步提高。黃河水資源是我市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重要保障。在農(nóng)

業(yè)用水方面,目前出現(xiàn)了引黃功能全面衰退、供水總量持續(xù)下降、引黃灌溉面積銳減的不利局面。國家分配我市黃河干流年引水指標(biāo)為5.88億立方米,而實際平均每年引水只有2億立方米。出現(xiàn)這種情況的主要原因:一是引黃灌區(qū)工程老化嚴(yán)重,渠系不配套,制約了黃河水資源的利用;二是閘前引渠淤積嚴(yán)重,得不到及時清除,降低了引水能力;三是受灌區(qū)區(qū)劃限制,跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)難度較大;四是小浪底水庫清水下泄造成河床下切,涵閘引水能力也受到了一定影響。

二、相應(yīng)對策

（－）明確責(zé)任主體，理順管理機制

在河南黃河河務(wù)局水管體制改革后，要建立并完善防汛管理機制，明確部門職責(zé)，定崗定責(zé)，加強檢查與落實，確保工作落到實處。不斷加強防汛宣傳、培訓(xùn)，提高沿河群眾的防汛意識。在主汛期通過電臺、廣播、報紙等媒體，進行廣泛的宣傳黃河防汛的意義，做到家喻戶曉。進一步落實三位一體的防汛聯(lián)防制度，加大防汛責(zé)任制的公示力度，落實各類防汛物資的儲備。

（二）拓寬思路加強組織建設(shè)

黃河專業(yè)搶險隊是黃河防汛搶險的主力軍。在加大專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度同時，通過專業(yè)考核，找出其中的不足，不斷總結(jié)以往經(jīng)驗，使搶險專業(yè)隊伍真正掌握防汛搶險技能，在抗大洪、搶大險中成為中堅力量，發(fā)揮主力軍作用。

由于在市場經(jīng)濟的背景下，出外務(wù)工的農(nóng)民逐漸增多，群防隊伍組織落實困難。要想妥善解決這個問題，就要縣級防指對群防隊伍進一步落實監(jiān)督檢查的力度，并列入到地方政府的重要工作議程中去，對參加群防隊伍的基干民兵實行有償服務(wù)，并在地方政府的組織下，加強搶險技能培訓(xùn)，有計劃的開展防汛實戰(zhàn)演習(xí)，隨時做好搶險的準(zhǔn)備。

（三）隨著黃河河南段防洪工程的相繼興建和完善，新出灘地有一定增加，特別是黃河部分標(biāo)準(zhǔn)化堤防建成后，堤內(nèi)形成了優(yōu)質(zhì)的土地資源。合理利用堤內(nèi)外土地資源，進一步加快黃河土地資源開發(fā)步伐，充分發(fā)揮土地綜合利用效益，這也是打造“黃河金岸”的一項重要任務(wù)。充分發(fā)掘防洪工程的多功能作用，開發(fā)利用沿線天然湖泊、濕地等旅游資源，大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)，形成橫貫沿黃城市的綠色經(jīng)濟增長帶和黃河旅游精品線路，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，促進城市發(fā)展，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快搭建平臺。

（四）發(fā)揮駐豫官兵在抗洪搶險中的作用

做好與駐豫官兵的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。人民解放軍在黃河歷次抗洪搶險中都發(fā)揮了重要作用。駐豫官兵要在黃河主汛期前確認(rèn)責(zé)任段，明確防守任務(wù)，了解所在轄區(qū)的工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類險情及搶護措施，進行必要的搶險技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮在抗洪搶險中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

河務(wù)部門進一步加強與部隊的聯(lián)系，強化防汛技術(shù)培養(yǎng)，形成專業(yè)隊伍與駐豫官兵相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險大軍，具備應(yīng)付各類洪水特別是防大洪搶大險的要求，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的。只要我們善于總結(jié)，組織措施得力就會防患于未然，在黃河防汛搶險斗爭中取得全面勝利。

第三篇：據(jù)河南信陽市光山縣所屬的光山網(wǎng)消息

據(jù)河南信陽市光山縣所屬的光山網(wǎng)消息，14日早晨，一男子持刀在光山縣文殊鄉(xiāng)陳棚村完全小學(xué)門口砍傷學(xué)生22人，群眾1人。目前，受傷學(xué)生均無生命危險。目前，犯罪嫌疑人閔應(yīng)軍(男，36歲，文殊鄉(xiāng)鄒棚村桃元組人)已被警方控制。

光山網(wǎng)由該縣縣委宣傳部主管。據(jù)報道，12月14日早上7：40分，光山縣文殊鄉(xiāng)派出所接到報案稱：一男子持刀在該鄉(xiāng)陳棚村完全小學(xué)門口砍傷學(xué)生。文殊鄉(xiāng)派出所干警立即趕往現(xiàn)場，在村干部的協(xié)助下，迅速將犯罪嫌疑人閔應(yīng)軍(男，36歲，文殊鄉(xiāng)鄒棚村桃元組人)控制。現(xiàn)已查明，受傷的學(xué)生22人，群眾1人。

接報后，光山縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別趕往現(xiàn)場和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院現(xiàn)場指揮調(diào)查，以及組織全力救治傷員，目前，受傷學(xué)生均無生命危險?？h委、縣政府立即成立了12·14傷害案件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好處置工作。

當(dāng)時疑兇不知道怎么進的學(xué)校，先從一樓砍起，一直砍到三樓，除了二樓三年級、四年級沒有傷到人之外，其余每個班都有學(xué)生被砍傷，而傷者最多最重的是一樓學(xué)前班和一二年級的，五六年級受傷學(xué)生相對較少。

一般情況下，遇到“發(fā)病了出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的時候，他母親鄒老師也會出去找找，也經(jīng)常會在房前屋后田間地頭里找到兒子，再將他領(lǐng)回來，但13日這天晚上，閔正安兩口子“都不知道兒子出去轉(zhuǎn)了”。

14日早上，閔正安發(fā)現(xiàn)兒子沒在家。當(dāng)天早上吃完早飯，刑警隊的車就齊刷刷地開到家門口，閔正安這才知道，一夜未歸的兒子在12里之外的陳棚村完全小學(xué)闖禍了。

第四篇：工業(yè)園區(qū)問題與對策

工業(yè)園區(qū)目前面臨的問題與對策

安徽臨泉工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的升級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過幾年的而發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟得到一定的提高，但在建設(shè)過程中還存在一定的問題。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、資源得不到最大化利用、廢物利用率低。伴隨著生產(chǎn)的集聚，隨著帶來了大量資源的集中小號，目前園區(qū)仍舊存在粗放型的生產(chǎn)模式和布局，由于前期規(guī)模缺少前瞻性，造成生產(chǎn)、運輸?shù)鹊拳h(huán)節(jié)上資源的浪費，物質(zhì)的體積和循環(huán)利用尚存在較大差距；能量利用率也有待提高。園區(qū)的高速發(fā)展，也對區(qū)域環(huán)境造成了嚴(yán)重的壓力，生產(chǎn)的集聚帶來了污染排放的大幅增加。

（一）工業(yè)園區(qū)面臨的交通問題與對策（1）工業(yè)園區(qū)的交通問題

1、對外交通通道等級較低，聯(lián)系不便。現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)對外公路及航道S102為臨泉城市主要對外通道，其運行能力有限，但交通量大，高峰時段接近飽和。高等級貨運通道的缺乏，與開發(fā)區(qū)大量的貨物需求存在根本性矛盾。

2、S102線形不利于園區(qū)發(fā)展。由于歷史的原因，臨泉對外交通設(shè)施充分考慮貼近城市、為城市服務(wù)的原則，造成S102斜向穿越規(guī)劃區(qū)。隨著鐵路支線和阜新高速連接線的建設(shè)，開發(fā)區(qū)南部地塊經(jīng)濟效益極大提高，現(xiàn)狀S102線條不利

于地塊的劃分利用，也不利于企業(yè)廠房的布置，對于園區(qū)的發(fā)展有一定制約作用。

3、道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，結(jié)構(gòu)失調(diào)、密度不足，主次干道建設(shè)不足，一方面造成現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)路網(wǎng)總體規(guī)模偏低，另一方面更重要的是帶來道路網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)性矛盾、功能性缺陷勢必造成交通流分布的不平衡性。園區(qū)企業(yè)出行可達標(biāo)性的降低。同時，對土地開發(fā)價值和效益也十分不利。要建設(shè)一流的開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)當(dāng)是與企業(yè)同步建設(shè)，而應(yīng)適度超前建設(shè)，筑巢引鳳，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

4、停車設(shè)施發(fā)展未得到充分重視。開發(fā)區(qū)企業(yè)貨運需求較大，但區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無路外公共停車設(shè)施，貨運車輛?？吭谂R化路兩側(cè)以及道路交叉口附近，對于城市整體風(fēng)貌及道路交通產(chǎn)生不良影響。合理規(guī)模的停車設(shè)施是良好交通運行秩序的必要前提，必須予以重視。

（2）工業(yè)園區(qū)交通問題的對策

第一，調(diào)整交通布局，不斷完善交通運輸能力。解決交通運營能力薄弱的問題，適當(dāng)擴大臨泉工業(yè)園區(qū)的交通資源，達到資源的最優(yōu)化配置，便于生產(chǎn)順利進行。第二，重新設(shè)置交通線路，避免交通路線對建設(shè)區(qū)路段的分割。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該提前建設(shè)于企業(yè)起步之前，預(yù)防生產(chǎn)矛盾發(fā)生。第

四，建設(shè)合理規(guī)模的停車設(shè)施，改善安徽臨泉工業(yè)園區(qū)交通風(fēng)貌。

（二）“三廢”處理中的問題與對策（1）“三廢”的處理問題

臨泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有一座城東污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為2萬噸/日，占地4公頃，主要處理城區(qū)的生活污水，尾水排至泉河。安徽晉煤中能化工股份有限公司目前排水量每天約8000噸，尾水排入于王溝，再進入泉河。臨泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀污水主要以自然排放方式處理。現(xiàn)狀雨水沿道路自然排放，就近排入水體。目前臨泉工業(yè)園區(qū)由于城市用地性質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變，原有河道功能無法滿足城市建設(shè)的發(fā)展要求，加上內(nèi)河淤積嚴(yán)重，水系未能貫通，需相應(yīng)轉(zhuǎn)換功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)廢渣會破壞環(huán)境衛(wèi)生，污染水和空氣等。同時“廢渣”是一種自然資源，要想方設(shè)法利用，以開辟新的原料來源，減少對環(huán)境的污染。

工業(yè)廢氣如果未能合理處理，如未達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而排放到環(huán)境（大氣、水域、土壤）中，超過環(huán)境自凈能力的容許量，就對環(huán)境產(chǎn)生了污染，破壞生態(tài)平衡和自然資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康，污染物在環(huán)境中發(fā)生物理的和化學(xué)的變化后就又產(chǎn)生了新的物質(zhì)。好多都是對人的健康有危害的。這些物質(zhì)通過不同的途徑（呼吸道、消化道、皮膚）進入人的

體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，會更加嚴(yán)重的危害人的健康。不同物質(zhì)會有不同影響。（2）“三廢”處理問題的對策

規(guī)劃在現(xiàn)狀安徽文王釀酒股份有限公司污水處理站的基礎(chǔ)上，擴建城東污水處理廠，位于臨泉工業(yè)園區(qū)北部，泉河南側(cè)、于王溝東側(cè)，集中處理泉北片區(qū)的綜合廢水，考慮到周邊地塊污水接入，以及為遠景發(fā)展留有余地，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模18.5萬m/日，分期建設(shè)。一期建設(shè)規(guī)模5萬m/日，污水處理廠尾水需全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)后排入泉河下游。

1、依托現(xiàn)有污水處理廠，自建環(huán)保墻磚廠，在不斷增大污水處理能力的同時，充分利用處理后的污泥，構(gòu)建“污水處理—環(huán)保墻磚”聯(lián)合體。

2、依托現(xiàn)有熱電廠，在園內(nèi)的水泥廠，在不斷增大發(fā)電、供氣能力的同時，充分利用燃燒后的煤炭、煤渣，構(gòu)建“發(fā)電供汽—水泥生產(chǎn)”聯(lián)合體。

3、生產(chǎn)方式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型也是企業(yè)今減輕或緩解環(huán)境污染的有效途徑，如鼓勵醫(yī)藥中建企業(yè)向下游成品藥緩解延伸，逐步簡稱和完善生態(tài)循環(huán)鏈。

（三）工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造不完善（1）工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造的不足之處

3安徽臨泉工業(yè)園區(qū)內(nèi)，安徽臨泉化工股份有限公司（前身為臨泉縣化肥廠）根據(jù)國家提倡的能源與資源節(jié)約與綜合利用的政策，結(jié)合企業(yè)特點，采取了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的措施，較好地實現(xiàn)了全廠廢渣、廢水、廢氣的有效利用，大力節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)。不足之處是，在安徽臨泉化工股份有限公司雖然在水、蒸汽和渣等方面的治理基本實現(xiàn)了封閉循環(huán)，但是在生產(chǎn)中產(chǎn)生的CO2仍沒有完全回收利用。在未來的發(fā)展中，應(yīng)該繼續(xù)開發(fā)和資源綜合利用。

從整個工業(yè)園區(qū)來看，工業(yè)循環(huán)模式還僅限于安徽臨泉化工有限公司內(nèi)，從長遠角度來看，安徽臨泉工業(yè)園有必要擴大循環(huán)改造范圍，使園區(qū)的經(jīng)濟與資源得到最大程度的有效利用，盡量減少污染和浪費。

第五篇：農(nóng)村信用社：問題與對策（精選）

農(nóng)村信用社：問題與對策

一、農(nóng)村信用社發(fā)展中的問題

面對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，D市認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，上下凝心聚力，搶抓機遇，各項工作取得了較好的成績，存款業(yè)務(wù)超常發(fā)展、貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、不良貸款壓降成效顯著、中間業(yè)務(wù)收入增長較快、經(jīng)營效益持續(xù)向好等。在肯定成績的同時，還要清醒地看到前進中還存在著不少問題和困難，最突出的有以下三個方面。

（一）資金組織能力較弱

農(nóng)村信用社的資金組織能力雖不斷提高，但與市級其他金融機構(gòu)相比，資金組織能力仍相對較弱。一是集體存款呈下降趨勢。全市農(nóng)村信用社的集體存款較年初下降了8000多萬元；二是定期存款上升幅度較大。存款結(jié)構(gòu)的倒掛，加大了農(nóng)村信用社運行成本。

（二）貸款營銷后勁不足

在農(nóng)村信用社大發(fā)展的背景下，滿足于業(yè)務(wù)增量創(chuàng)歷史的成績，存有“小富即安、小進即滿”的小農(nóng)意識；缺乏危機意識和憂患意識，營銷工作停滯不前；市場營銷方向迷茫，駐足觀望氣氛增濃，方法陳舊，手段落后，力度較弱。

（三）網(wǎng)點建設(shè)相對滯后

營業(yè)網(wǎng)點是辦理業(yè)務(wù)的主要平臺和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的前沿陣地。目前，全市農(nóng)村信用社部分網(wǎng)點標(biāo)識不統(tǒng)一，人員配備不到位，營業(yè)設(shè)施陳舊老化，沒有做到功能分區(qū)、服務(wù)分層、客戶分流。如有的網(wǎng)點辦公設(shè)施破舊不堪、東西擺放雜亂無章，對待不同層次客戶的服務(wù)也是千孔一面。落后的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式已不適應(yīng)客戶的有效需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展和市場競爭力的提升。

二、加快農(nóng)村信用社發(fā)展的對策探討

(一)切實抓好市場營銷

一是做好優(yōu)良客戶和項目儲備。通過認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在拓展項目、營銷項目上早出手，為今后業(yè)務(wù)經(jīng)營上臺階、縮小與同業(yè)的差距奠定基礎(chǔ)。一是要切實樹立危機意識和憂患意識，積極拼搶市場、做大做優(yōu)信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二是要在冷靜分析市場、規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上，強化貸款業(yè)務(wù)營銷，尤其是要加快已準(zhǔn)備好的項目投放。對年內(nèi)不具備投放條件的項目，要扎實做好項目儲備申報工作，為明年盡早投放打好基礎(chǔ)；對今年能夠報批的，要加快報批進度，力爭早投放早見效。三是要加快市場營銷節(jié)奏，切實提高后臺操作效率，努力提高工作效率，搶占發(fā)展先機。四是要加強客戶經(jīng)理培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。五是要繼續(xù)推進機制創(chuàng)新，完善客戶經(jīng)理激勵機制，進一步加大客戶經(jīng)理貢獻率的掛鉤力度，拉大客戶經(jīng)理分配差距，激活經(jīng)營活力。

二是拓寬低成本存款增長渠道。農(nóng)村信用社存款業(yè)務(wù)雖然保持了迅速發(fā)展的良好勢頭，但扔要保持清醒的頭腦，繼續(xù)加強存款業(yè)務(wù)營銷。要下大力氣狠抓集體存款，特別是加強對既穩(wěn)定、成本又低的企事業(yè)單位公存款的營銷力度。要積極開展與大中型企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作，促進中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

三是提高客戶服務(wù)綜合回報。要堅持做客戶、做服務(wù)、做綜合營銷的經(jīng)營理念，樹立產(chǎn)品組合、業(yè)務(wù)聯(lián)動的綜合營銷意識，加快業(yè)務(wù)內(nèi)涵式增長。要對有潛在

1需求的客戶逐戶排查摸底，鎖定部分合作基礎(chǔ)扎實、忠誠度較高、附加值較高、信貸關(guān)系牢固的客戶，通過對目標(biāo)客戶的資金鏈、采購鏈、銷售鏈、投資鏈等相關(guān)環(huán)節(jié)的全面了解，認(rèn)真分析客戶在資本籌集、項目投資、經(jīng)營運作、資金與財務(wù)管理，有側(cè)重地實施產(chǎn)品的分類推廣，最大限度地提高客戶服務(wù)的綜合回報。

(二)努力增加有效收入

一是加大中間業(yè)務(wù)收費管理。后階段，財務(wù)會計部門要加大對中間業(yè)務(wù)收費項目的監(jiān)管和問責(zé)力度，切實堵塞收費漏洞，防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。同時，挖掘業(yè)務(wù)量大、有增收潛力的收費項目，適時增加條件成熟的收費項目，以提高中間業(yè)務(wù)價值創(chuàng)造水平。

二是努力提高重點產(chǎn)品創(chuàng)效。要在繼續(xù)加大福祥卡發(fā)行的同時，大力推進銀行卡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，強化福祥卡營銷，努力完成銀行卡收入計劃。要加強與政府部門、證券、保險等大中型企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會的合作，帶動產(chǎn)品功能創(chuàng)新和服務(wù)疊加，增加代理業(yè)務(wù)手續(xù)費收入；要積極拓展保險代理業(yè)務(wù)，大力營銷宣傳風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的保險產(chǎn)品。

（三）扎實做好風(fēng)險和案件防控

一是進一步強化貸款風(fēng)險控制。進一步強化貸后管理與監(jiān)測。國際先進銀行的歷史經(jīng)驗表明，“三分放貸，七分管理”。各經(jīng)營單位要切實按有關(guān)規(guī)定的要求加強貸后管理，當(dāng)前的重點：一要嚴(yán)格信貸客戶用信的審查、審批與跟蹤管理，要采取各種行之有效的手段，核實每一筆資金的流向及真實用途；二要按規(guī)定辦理好抵押物登記手續(xù)，加強對抵押物的監(jiān)管，確保抵押擔(dān)保合規(guī)；三要加強對客戶貸款的清收管理，對內(nèi)的存量貸款戶，客戶經(jīng)理要在年內(nèi)上門催收一次，徹底摸清農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活情況，確保貸款資金不被“蠶食”，確保能按期收回。

二是進一步強化對員工行為的排查和處理。人力資源部門要按照有關(guān)規(guī)定做好員工異常行為的排查，要突出排查重點，對經(jīng)商辦企業(yè)、經(jīng)商虧損、買彩票、買股票、買碼、賭博、吸毒、向客戶借支、家庭長期不和、銀行卡高額透支等重大風(fēng)險信號，進行重點排查；要講求排查方法，加大跟進處理力度，對排查出有不良傾向和問題的人員采取引導(dǎo)教育、調(diào)整崗位、停職學(xué)習(xí)、調(diào)離原單位等組織措施，并切實加強對問題人員的后續(xù)監(jiān)控。