第一篇：努力建設(shè)高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍

努力建設(shè)高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是我們國稅系統(tǒng)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。近年來，國稅系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，積極探索“教育加管理、監(jiān)督加激勵(lì)、制度加文化”的新路子，創(chuàng)造性地開展工作，有力地推進(jìn)了國稅事業(yè)和國稅干部隊(duì)伍的全面發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干問題的決定》，使我對(duì)新形勢下黨的人事制度改革，促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略是省局提出的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。太原市國稅局在貫徹落實(shí)“人才興稅”戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“人才興稅，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培訓(xùn)的長規(guī)劃、短安排和超前教育培訓(xùn)的組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)抓好四項(xiàng)教育。一是抓黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)。把每季度末月的市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的范圍擴(kuò)大到全市副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取市局領(lǐng)導(dǎo)親自講課與聘請專家學(xué)者授課相結(jié)合的形式，并形成制度。2004年5月以來,先后組織中心組理論學(xué)習(xí)24期，其中擴(kuò)大到副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的8期，分別組織開展了以“求真務(wù)實(shí)”、“依法治稅”、“執(zhí)政能力建設(shè)”、“強(qiáng)化責(zé)任”等為主題的專題講座，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性；組織了“貫徹四中全會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”大討論，基層單位的代表就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、如何當(dāng)好正職和副職等內(nèi)容進(jìn)行了工作交流；開展了“求真務(wù)實(shí)”大討論，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中掀起了學(xué)習(xí)政治理論的高潮。二是抓法治教育。結(jié)合清徐縣國稅局干部中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，以樹立法治觀念為主題，從2005年7月至9月，在全系統(tǒng)集中開展法治教育，強(qiáng)化廣大國稅干部對(duì)“依法治稅重在治內(nèi)”理念的認(rèn)識(shí)，教育每一名國稅干部要知法、懂法、守法，在稅收工作中必須做到“為政遵從法律，不以私意而興作”。三是抓素質(zhì)教育。開展了規(guī)范化培訓(xùn)，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦了8期領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理研修班，全市副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120多人參加了培訓(xùn)，達(dá)到了“開眼界、拓思

路、長能力”的目的；開展了計(jì)算機(jī)知識(shí)更新培訓(xùn)；每年組織一次副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)考和一般干部抽考，并對(duì)考試成績進(jìn)行通報(bào)，以考促學(xué)；倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)，提倡“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，全市干部職工自學(xué)了由國家稅務(wù)總局編寫的X類教材中的稅收基礎(chǔ)知識(shí)和公文寫作知識(shí)，并組織了全系統(tǒng)統(tǒng)考。四是抓廉政教育。在教育內(nèi)容上，突出了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育、法律紀(jì)律教育。在教育方式上，組織干部職工深入工廠、農(nóng)村、革命老區(qū)參加勞動(dòng)、體驗(yàn)生活、接受教育，增強(qiáng)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、為人民服務(wù)的意識(shí)；組織干部職工到監(jiān)獄直接面對(duì)觸犯法律者，以案說法，警鐘常鳴。

二、加強(qiáng)管理，提升國稅干部行政能力

如何通過有效的管理切實(shí)增強(qiáng)國稅干部依法行政的能力，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。太原市國稅局的做法是，把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理作為龍頭，把大力推行稅收執(zhí)法“五制”作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理的抓手。首先，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的管理。市局明確規(guī)定，凡出現(xiàn)重大偷漏稅案件使國家稅款受到重大損失的，內(nèi)部管理混亂，群眾意見大，社會(huì)影響壞，造成不良后果的，“一把手”要引咎辭職，不主動(dòng)辭職的責(zé)令辭職。2005年，對(duì)因內(nèi)部管理問題造成國家稅款流失的清徐縣國稅局主要負(fù)責(zé)人給予行政降級(jí)和免職處理，對(duì)其他3名班子成員也分別給予了行政降級(jí)、行政記過和行政警告處分；市局稽查局因工作不力、管理不善，“一把手”主動(dòng)辭職。其次，突出市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理。提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出問題，“一把手”要負(fù)責(zé)任；下級(jí)“一把手”出問題，上級(jí)“一把手”要負(fù)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)分管的部門負(fù)責(zé)人出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任；部門的一般干部出問題，部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)任的責(zé)任制。其三，在深入貫徹落實(shí)總局和省局稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原實(shí)際制定完善了稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，將稅收執(zhí)法責(zé)任制分解為責(zé)任制、考核制、評(píng)議制、追究制、獎(jiǎng)勵(lì)制等五項(xiàng)制度，做到了追究與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)議相統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制解決了“做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題；執(zhí)法考核制解決了“做的怎么樣”的問題；執(zhí)法評(píng)議制解決了“社會(huì)滿意不滿意”的問題；執(zhí)法責(zé)任追究制解決了“做的不好怎么辦”的問題；執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制解決了“做的好怎么辦”的問題。這五個(gè)制度相互配套，相互統(tǒng)一，在加強(qiáng)干部管理、保障執(zhí)法公正方面發(fā)揮了重要的作用。2005年以來，全市系統(tǒng)共追究直接責(zé)任人和間接責(zé)任人1632 人次，給予經(jīng)濟(jì)懲戒115120元，對(duì)14人次進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令檢查50人次，限期整改162人次，通報(bào)批評(píng) 253人次，調(diào)離執(zhí)法崗位 1人次；并認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)17個(gè)執(zhí)法先進(jìn)集體和97名執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)32100元。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化國稅干部的執(zhí)行力

太原市國稅局緊密結(jié)合稅收工作的特點(diǎn)，通過構(gòu)建三級(jí)監(jiān)督體系，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展重點(diǎn)監(jiān)督。三級(jí)監(jiān)督體系，即領(lǐng)導(dǎo)班子自我監(jiān)督、系統(tǒng)上下互動(dòng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。具體為，在班子內(nèi)部“一把手”自覺接受班子成員監(jiān)督，班子成員主動(dòng)接受組織和“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真搞好批評(píng)與自我批評(píng)。在系統(tǒng)內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，下級(jí)敢于監(jiān)督上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，上級(jí)勤于監(jiān)督下級(jí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)和下級(jí)的監(jiān)督，充分發(fā)揮其職能作用。在全社會(huì)積極發(fā)動(dòng)納稅人監(jiān)督國稅干部和國稅機(jī)關(guān)，發(fā)動(dòng)一般干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)動(dòng)基層監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。2004年和2005年，太原市國稅局對(duì)納稅人反映的稅務(wù)代理中的問題，進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)肅糾正了稅務(wù)代理中的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)代理與國稅機(jī)關(guān)的徹底脫鉤；對(duì)群眾反映的部分基層國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票收費(fèi)問題進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查和整改，對(duì)有關(guān)人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，每年確定幾個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)解決一些問題。2005年，重點(diǎn)在稽查案件的移送和執(zhí)行、滯納金加收、稅款解繳等方面進(jìn)行了監(jiān)察。在2005年7月開展的收取現(xiàn)金稅款憑證使用情況大檢查中，查出了兩名征收人員延壓、挪用稅款的違法行為，已移交檢察機(jī)關(guān)查處。今年，又提出要針對(duì)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、減免稅審批等13個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。開展重點(diǎn)監(jiān)督，即堅(jiān)持把“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)稅收行政執(zhí)法、行政管理過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制約。通過嚴(yán)格監(jiān)督加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理是監(jiān)督的又一功能。2004年后半年，針對(duì)一些干部長期不出勤不上班這一嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律問題，太原市國稅局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)30人進(jìn)行了處理和處分。

四、注重激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)國稅干部的積極性

充分發(fā)揮好激勵(lì)作用是調(diào)動(dòng)國稅干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效手段。太原市國稅局在發(fā)揚(yáng)民主、建立機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面積極采取措施，極大地激發(fā)了廣大干部為推進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展而努力奮斗的熱情。一是充分發(fā)揚(yáng)民主。每項(xiàng)重大決策，市局黨組都要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，認(rèn)真聽取各方面的意見，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。2005年初制定太原國稅六年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，市局深入全市國稅系統(tǒng)各個(gè)層面積極展開討論，廣大國稅干部充分參與，經(jīng)過深入的民主討論，提出了“經(jīng)過幾年努力，使各項(xiàng)工作走在全省國稅系統(tǒng)的前列，走在全國省會(huì)城市國稅系統(tǒng)的前列，走在全市各職能部門的前列”的太原國稅率先發(fā)展總目標(biāo)，用共同的理想把全體國稅干部的思想凝聚到為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展而努力奮斗的實(shí)踐上來。二是建立激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)“人人都是人才”的人才觀，開展“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，每年拿出10萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，專門用于鼓勵(lì)廣大干部主動(dòng)為率先發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2005年，“增值稅總復(fù)核監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)”等10項(xiàng)基層單位提出并實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)；在各辦稅服務(wù)廳開展規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“奪紅旗”競賽活動(dòng)，通過日?？荚u(píng)、突擊檢查和綜合評(píng)分相結(jié)合的方式，每季評(píng)出三個(gè)優(yōu)勝辦稅廳頒發(fā) “流動(dòng)紅旗”，形成了比服務(wù)、比環(huán)境、比規(guī)范的競爭機(jī)制。三是大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。對(duì)在近年來的開展的各類專項(xiàng)檢查、競賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的干部，采取“戴紅花、發(fā)通報(bào)、重獎(jiǎng)勵(lì)”的措施，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。通過實(shí)施各種激勵(lì)措施，在全系統(tǒng)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，培養(yǎng)了國稅干部逢先必爭、逢優(yōu)必奪的優(yōu)良作風(fēng)。

五、完善制度，約束國稅干部執(zhí)法行為

制度帶有長期性、根本性。太原市國稅局堅(jiān)持用規(guī)范的制度約束人。在領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動(dòng)方面，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部從政活動(dòng)行為規(guī)范制度》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動(dòng)；建立健全了黨組會(huì)議和局長辦公會(huì)議制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和從政行為；制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度》，實(shí)行“每月無會(huì)旬制度”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部抽出時(shí)間深入基層開展調(diào)研，聽取意見、解決問題。在工作作風(fēng)上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省局出臺(tái)的“禁酒令”和“禁賭令”，嚴(yán)禁工作日午餐飲酒，嚴(yán)禁干部職工參與賭博，“兩條禁令”實(shí)行以來全市系統(tǒng)尚未發(fā)現(xiàn)違反禁令人員，極

大地提高了工作效率，改善了社會(huì)形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、政務(wù)管理為重點(diǎn)的稅務(wù)行政管理制度；制定并嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部用車制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出公務(wù)實(shí)行派車制，全年三個(gè)長假節(jié)日期間所有公車一律封存；嚴(yán)格實(shí)行了公車私用和公務(wù)接待陪餐交費(fèi)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，按照《黨章》的要求，進(jìn)一步建立和完善了黨內(nèi)民主制度；制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行大宗物品采購集體研究、政府采購和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)以及固定資產(chǎn)管理等制度；完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度、引咎辭職、辭退、黃牌警告制度。完善和規(guī)范的制度，為加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)提供了可靠的保證。

六、打造文化，增強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍的凝聚力

國稅文化是激發(fā)國稅干部活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力的源泉。太原市國稅局在建設(shè)具有太原特色的國稅文化上積極探索，走出了一條新路子。他們立足高起點(diǎn)，制定了《太原國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，確立了“法律至上、敬業(yè)盡職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)”的太原國稅精神，創(chuàng)作并唱響了《太原國稅之歌》，用國稅精神統(tǒng)一廣大干部的思想意志，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的熱情。文化的傳承和發(fā)揚(yáng)需要豐富的載體。他們于2004年創(chuàng)辦了《并州國稅》內(nèi)部資料，宣傳工作方針、交流工作經(jīng)驗(yàn)、開展理論研討、頌揚(yáng)先進(jìn)事跡；把每年的7月確定為太原國稅文化月，通過組織專題性文化活動(dòng)不斷傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識(shí)。2005年成功舉辦了“首屆國稅文化月歌詠比賽”、文化育人書畫筆會(huì)、愛崗敬業(yè)巡回演講、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與國稅文化建設(shè)專題研討等活動(dòng)；分期分批舉辦了“團(tuán)隊(duì)精神與形象建設(shè)”拓展訓(xùn)練營，以寓教于樂的現(xiàn)代訓(xùn)練方式，培養(yǎng)干部樹立“追求卓越團(tuán)隊(duì)，勇于敞開心扉，集體共擔(dān)責(zé)任”的團(tuán)隊(duì)精神；開展深度匯談，利用每周五下班后2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，讓干部職工在輕松自如的環(huán)境中暢談理想、抒發(fā)感情、交流思想、激發(fā)活力；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識(shí)型公務(wù)員”活動(dòng)，培育干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，體會(huì)“工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就是工作”的快樂；結(jié)合認(rèn)真貫徹社會(huì)主義“八榮八恥”榮辱觀，確定了太原國稅系統(tǒng)的“十榮十恥”榮辱觀，在全系統(tǒng)廣泛宣傳、深入討論，大力弘揚(yáng)正氣。通過豐富多彩的文化活動(dòng)，在全市國稅系統(tǒng)掀起了“譜文化之韻，鑄國稅之魂”的國稅文化建設(shè)高潮。

太原市國稅局通過積極探索和大力實(shí)踐“教育加管理、監(jiān)督加激勵(lì)、制度加文化”的新路子，促進(jìn)了國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。全市系統(tǒng)稅收執(zhí)法更加規(guī)范，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，稅收征收率明顯上升，社會(huì)各界更加滿意，干部素質(zhì)不斷提高。目前，全市系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部達(dá)到了84%，居全省第一位，市局機(jī)關(guān)大專學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中本科學(xué)歷達(dá)到了90%以上；全市1353人參加了全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試并取得等級(jí)證書，占全市干部總?cè)藬?shù)的87.6%；獲得全省“稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)的有123名，占到全省全部業(yè)務(wù)標(biāo)兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了碩士學(xué)歷；在2004年全省綜合業(yè)務(wù)能手競賽中，榮獲了團(tuán)體第一名和稅收法制單項(xiàng)第一名；2005年，市局機(jī)關(guān)等4個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位；今年“五一”市局機(jī)關(guān)榮獲山西省集體一等功，古交市國稅局和小店區(qū)國稅局榮獲太原市勞模單位，6個(gè)基層單位“一把手”榮獲市級(jí)勞模。

第二篇：努力建設(shè)高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍（寫寫幫整理）

一、強(qiáng)化教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略是省局提出的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。太原市國稅局在貫徹落實(shí)“人才興稅”戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“人才興稅，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培訓(xùn)的長規(guī)劃、短安排和超前教育培訓(xùn)的組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)抓好四項(xiàng)教育。一是抓黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)。把每季度末月的市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的范圍擴(kuò)大到全市副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取市局領(lǐng)導(dǎo)親自講課與聘請專家學(xué)者授課相結(jié)合的形式，并形成制度。2004年5月以來,先后組織中心組理論學(xué)習(xí)24期，其中擴(kuò)大到副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的8期，分別組織開展了以“求真務(wù)實(shí)”、“依法治稅”、“執(zhí)政能力建設(shè)”、“強(qiáng)化責(zé)任”等為主題的專題講座，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性；組織了“貫徹四中全會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”大討論，基層單位的代表就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、如何當(dāng)好正職和副職等內(nèi)容進(jìn)行了工作交流；開展了“求真務(wù)實(shí)”大討論，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中掀起了學(xué)習(xí)政治理論的高潮。二是抓法治教育。結(jié)合清徐縣國稅局干部中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，以樹立法治觀念為主題，從2005年7月至9月，在全系統(tǒng)集中開展法治教育，強(qiáng)化廣大國稅干部對(duì)“依法治稅重在治內(nèi)”理念的認(rèn)識(shí)，教育每一名國稅干部要知法、懂法、守法，在稅收工作中必須做到“為政遵從法律，不以私意而興作”。三是抓素質(zhì)教育。開展了規(guī)范化培訓(xùn)，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦了8期領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理研修班，全市副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120多人參加了培訓(xùn)，達(dá)到了“開眼界、拓思路、長能力”的目的；開展了計(jì)算機(jī)知識(shí)更新培訓(xùn)；每年組織一次副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)考和一般干部抽考，并對(duì)考試成績進(jìn)行通報(bào)，以考促學(xué)；倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)，提倡“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，全市干部職工自學(xué)了由國家稅務(wù)總局編寫的X類教材中的稅收基礎(chǔ)知識(shí)和公文寫作知識(shí)，并組織了全系統(tǒng)統(tǒng)考。四是抓廉政教育。在教育內(nèi)容上，突出了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育、法律紀(jì)律教育。在教育方式上，組織干部職工深入工廠、農(nóng)村、革命老區(qū)參加勞動(dòng)、體驗(yàn)生活、接受教育，增強(qiáng)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、為人民服務(wù)的意識(shí)；組織干部職工到監(jiān)獄直接面對(duì)觸犯法律者，以案說法，警鐘常鳴。

員出問題，“一把手”要負(fù)責(zé)任；下級(jí)“一把手”出問題，上級(jí)“一把手”要負(fù)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)分管的部門負(fù)責(zé)人出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任；部門的一般干部出問題，部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)任的責(zé)任制。其三，在深入貫徹落實(shí)總局和省局稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原實(shí)際制定完善了稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，將稅收執(zhí)法責(zé)任制分解為責(zé)任制、考核制、評(píng)議制、追究制、獎(jiǎng)勵(lì)制等五項(xiàng)制度，做到了追究與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)議相統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制解決了“做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題；執(zhí)法考核制解決了“做的怎么樣”的問題；執(zhí)法評(píng)議制解決了“社會(huì)滿意不滿意”的問題；執(zhí)法責(zé)任追究制解決了“做的不好怎么辦”的問題；執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制解決了“做的好怎么辦”的問題。這五個(gè)制度相互配套，相互統(tǒng)一，在加強(qiáng)干部管理、保障執(zhí)法公正方面發(fā)揮了重要的作用。2005年以來，全市系統(tǒng)共追究直接責(zé)任人和間接責(zé)任人1632 人次，給予經(jīng)濟(jì)懲戒115120元，對(duì)14人次進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令檢查50人次，限期整改162人次，通報(bào)批評(píng) 253人次，調(diào)離執(zhí)法崗位 1人次；并認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)17個(gè)執(zhí)法先進(jìn)集體和97名執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)32100元。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化國稅干部的執(zhí)行力

太原市國稅局緊密結(jié)合稅收工作的特點(diǎn)，通過構(gòu)建三級(jí)監(jiān)督體系，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展重點(diǎn)監(jiān)督。三級(jí)監(jiān)督體系，即領(lǐng)導(dǎo)班子自我監(jiān)督、系統(tǒng)上下互動(dòng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。具體為，在班子內(nèi)部“一把手”自覺接受班子成員監(jiān)督，班子成員主動(dòng)接受組織和“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真搞好批評(píng)與自我批評(píng)。在系統(tǒng)內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，下級(jí)敢于監(jiān)督上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，上級(jí)勤于監(jiān)督下級(jí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)和下級(jí)的監(jiān)督，充分發(fā)揮其職能作用。在全社會(huì)積極發(fā)動(dòng)納稅人監(jiān)督國稅干部和國稅機(jī)關(guān)，發(fā)動(dòng)一般干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)動(dòng)基層監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。2004年和2005年，太原市國稅局對(duì)納稅人反映的稅務(wù)代理中的問題，進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)肅糾正了稅務(wù)代理中的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)代理與國稅機(jī)關(guān)的徹底脫鉤；對(duì)群眾反映的部分基層國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票收費(fèi)問題進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查和整改，對(duì)有關(guān)人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，每年確定幾個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)解決一些問題。2005年，重點(diǎn)在稽查案件的移送和執(zhí)行、滯納金加收、稅款解繳等方面進(jìn)行了監(jiān)察。在2005年7月開展的收取現(xiàn)金稅款憑證使用情況大檢查中，查出了兩名征收人員延壓、挪用稅款的違法行為，已移交檢察機(jī)關(guān)查處。今年，又提出要針對(duì)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、減免稅審批等13個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。開展重點(diǎn)監(jiān)督，即堅(jiān)持把“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)稅收行政執(zhí)法、行政管理過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制約。通過嚴(yán)格監(jiān)督加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理是監(jiān)督的又一功能。2004年后半年，針對(duì)一些干部長期不出勤不上班這一嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律問題，太原市國稅局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)30人進(jìn)行了處理和處分。

四、注重激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)國稅干部的積極性

充分發(fā)揮好激勵(lì)作用是調(diào)動(dòng)國稅干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效手段。太原市國稅局在發(fā)揚(yáng)民主、建立機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面積極采取措施，極大地激發(fā)了廣大干部為推進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展而努力奮斗的熱情。一是充分發(fā)揚(yáng)民主。每項(xiàng)重大決策，市局黨組都要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，認(rèn)真聽取各方面的意見，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。2005年初制定太原國稅六年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，市局深入全市國稅系統(tǒng)各個(gè)層面積極展開討論，廣大國稅干部充分參與，經(jīng)過深入的民主討論，提出了“經(jīng)過幾年努力，使各項(xiàng)工作走在全省國稅系統(tǒng)的前列，走在全國省會(huì)城市國稅系統(tǒng)的前列，走在全市各職能部門的前列”的太原國稅率先發(fā)展總目標(biāo)，用共同的理想把全體國稅干部的思想凝聚到為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展而努力奮斗的實(shí)踐上來。二是建立激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)“人人都是人才”的人才觀，開展“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，每年拿出10萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，專門用于鼓勵(lì)廣大干部主動(dòng)為率先發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2005年，“增值稅總復(fù)核監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)”等10項(xiàng)基層單位提出并實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)；在各辦稅服務(wù)廳開展規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“奪紅旗”競賽活動(dòng)，通過日?？荚u(píng)、突擊檢查和綜合評(píng)分相結(jié)合的方式，每季評(píng)出三個(gè)優(yōu)勝辦稅廳頒發(fā) “流動(dòng)紅旗”，形成了比服務(wù)、比環(huán)境、比規(guī)范的競爭機(jī)制。三是大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。對(duì)在近年來的開展的各類專項(xiàng)檢查、競賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的干部，采取“戴紅花、發(fā)通報(bào)、重獎(jiǎng)勵(lì)”的措施，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)

惠、有威信。通過實(shí)施各種激勵(lì)措施，在全系統(tǒng)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，培養(yǎng)了國稅干部逢先必爭、逢優(yōu)必奪的優(yōu)良作風(fēng)。

五、完善制度，約束國稅干部執(zhí)法行為

制度帶有長期性、根本性。太原市國稅局堅(jiān)持用規(guī)范的制度約束人。在領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動(dòng)方面，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部從政活動(dòng)行為規(guī)范制度》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動(dòng)；建立健全了黨組會(huì)議和局長辦公會(huì)議制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和從政行為；制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度》，實(shí)行“每月無會(huì)旬制度”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部抽出時(shí)間深入基層開展調(diào)研，聽取意見、解決問題。在工作作風(fēng)上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省局出臺(tái)的“禁酒令”和“禁賭令”，嚴(yán)禁工作日午餐飲酒，嚴(yán)禁干部職工參與賭博，“兩條禁令”實(shí)行以來全市系統(tǒng)尚未發(fā)現(xiàn)違反禁令人員，極大地提高了工作效率，改善了社會(huì)形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、政務(wù)管理為重點(diǎn)的稅務(wù)行政管理制度；制定并嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部用車制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出公務(wù)實(shí)行派車制，全年三個(gè)長假節(jié)日期間所有公車一律封存；嚴(yán)格實(shí)行了公車私用和公務(wù)接待陪餐交費(fèi)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，按照《黨章》的要求，進(jìn)一步建立和完善了黨內(nèi)民主制度；制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行大宗物品采購集體研究、政府采購和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)以及固定資產(chǎn)管理等制度；完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度、引咎辭職、辭退、黃牌警告制度。完善和規(guī)范的制度，為加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)提供了可靠的保證。

六、打造文化，增強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍的凝聚力

國稅文化是激發(fā)國稅干部活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力的源泉。太原市國稅局在建設(shè)具有太原特色的國稅文化上積極探索，走出了一條新路子。他們立足高起點(diǎn)，制定了《太原國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，確立了“法律至上、敬業(yè)盡職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)”的太原國稅精神，創(chuàng)作并唱響了《太原國稅之歌》，用國稅精神統(tǒng)一廣大干部的思想意志，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的熱情。文化的傳承和發(fā)揚(yáng)需要豐富的載體。他們于2004年創(chuàng)辦了《并州國稅》內(nèi)部資料，宣傳工作方針、交流工作經(jīng)驗(yàn)、開展理論研討、頌揚(yáng)先進(jìn)事跡；把每年的7月確定為太原國稅文

化月，通過組織專題性文化活動(dòng)不斷傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識(shí)。2005年成功舉辦了“首屆國稅文化月歌詠比賽”、文化育人書畫筆會(huì)、愛崗敬業(yè)巡回演講、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與國稅文化建設(shè)專題研討等活動(dòng)；分期分批舉辦了“團(tuán)隊(duì)精神與形象建設(shè)”拓展訓(xùn)練營，以寓教于樂的現(xiàn)代訓(xùn)練方式，培養(yǎng)干部樹立“追求卓越團(tuán)隊(duì)，勇于敞開心扉，集體共擔(dān)責(zé)任”的團(tuán)隊(duì)精神；開展深度匯談，利用每周五下班后2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，讓干部職工在輕松自如的環(huán)境中暢談理想、抒發(fā)感情、交流思想、激發(fā)活力；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識(shí)型公務(wù)員”活動(dòng)，培育干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，體會(huì)“工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就是工作”的快樂；結(jié)合認(rèn)真貫徹社會(huì)主義“八榮八恥”榮辱觀，確定了太原國稅系統(tǒng)的“十榮十恥”榮辱觀，在全系統(tǒng)廣泛宣傳、深入討論，大力弘揚(yáng)正氣。通過豐富多彩的文化活動(dòng)，在全市國稅系統(tǒng)掀起了“譜文化之韻，鑄國稅之魂”的國稅文化建設(shè)高潮。

太原市國稅局通過積極探索和大力實(shí)踐“教育加管理、監(jiān)督加激勵(lì)、制度加文化”的新路子，促進(jìn)了國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。全市系統(tǒng)稅收執(zhí)法更加規(guī)范，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，稅收征收率明顯上升，社會(huì)各界更加滿意，干部素質(zhì)不斷提高。目前，全市系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部達(dá)到了84%，居全省第一位，市局機(jī)關(guān)大專學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中本科學(xué)歷達(dá)到了90%以上；全市1353人參加了全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試并取得等級(jí)證書，占全市干部總?cè)藬?shù)的87.6%；獲得全省“稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)的有123名，占到全省全部業(yè)務(wù)標(biāo)兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了碩士學(xué)歷；在2004年全省綜合業(yè)務(wù)能手競賽中，榮獲了團(tuán)體第一名和稅收法制單項(xiàng)第一名；2005年，市局機(jī)關(guān)等4個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位；今年“五一”市局機(jī)關(guān)榮獲山西省集體一等功，古交市國稅局和小店區(qū)國稅局榮獲太原市勞模單位，6個(gè)基層單位“一把手”榮獲市級(jí)勞模。

第三篇：努力建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

努力建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的蔓延，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等各個(gè)方面，都對(duì)財(cái)政工作提出了新的更高的要求。財(cái)政如何建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，如何擴(kuò)大內(nèi)需，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，如何落實(shí)中央及自治區(qū)的積極財(cái)政政策和投資規(guī)劃，如何管理好財(cái)政部代發(fā)的地方債券，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如何適應(yīng)稅制改革，加強(qiáng)稅源建設(shè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步培植財(cái)源壯大地方財(cái)力，如何構(gòu)建“以人為本”的公共財(cái)政支出體系，進(jìn)一步支持解決民生問題、“三農(nóng)”問題等等一系列現(xiàn)實(shí)工作的改革熱點(diǎn)，都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究并加以解決。能否勝利完成市委、市政府交付的財(cái)政工作任務(wù)，是一個(gè)事關(guān)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的重大戰(zhàn)略問題，而要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵在于提高財(cái)政干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

素質(zhì)，是依存在人或事物中固有的素養(yǎng)品質(zhì)。就人的素質(zhì)來說，它是一個(gè)外延很廣的概念，一般是指先天的稟賦、資質(zhì)及后天的學(xué)習(xí)、鍛煉，具有廣義的素質(zhì)及修養(yǎng)的含義。它是才能形成和發(fā)展的自然前提，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)獲得成功的必不可少的條件。人的素質(zhì)大體可分為政治素質(zhì)（精神素質(zhì)）和文化素質(zhì)（才能素質(zhì)）兩個(gè)方面。前者是他們的內(nèi)在特性，后者是他們的外部特征，兩者相輔相成、密不可分。為此：

第一，要把思想政治建設(shè)貫穿財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提高財(cái)政工作者貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的根本。

第二、要把能力建設(shè)貫穿財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。能力建設(shè)是當(dāng)今世界各國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的潮流，也是我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。按照公務(wù)員法提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)的要求，不斷提高廣大公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員治國理政的本領(lǐng)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要全體公務(wù)員不斷提高五種本領(lǐng)：

一是不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。二是不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。五是不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。從而不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力，全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

第四篇：沈躍躍努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

沈躍躍：努力建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

干部隊(duì)伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這一重要論述，深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的極端重要性和基本要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保持干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性

干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問題。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，始終注重從黨的中心任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持執(zhí)行正確的干部路線和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨的十八大報(bào)告在認(rèn)真總結(jié)我們黨干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，著眼保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步明確了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，為新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍指明了方向。五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨堅(jiān)持這個(gè)崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺(tái)。新的歷史時(shí)期，我們黨肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大使命。中國特色社會(huì)主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，把各方面優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，唯賢是舉、選賢任能，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的干部學(xué)歷層次普遍提高、知識(shí)本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，但由于多數(shù)干部是改革開放以后成長起來的，客觀上比較缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，在黨性和作風(fēng)等方面呈現(xiàn)明顯不足。一些干部出問題，不是出在才上而是出在德上，就充分說明了這一點(diǎn)。這就要求我們在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞耐瑫r(shí)，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。判斷一個(gè)干部的德，首先是看政治品質(zhì)，特別是在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。要重點(diǎn)了解干部堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，執(zhí)行黨的路線方針政策，忠于黨、忠于國家、忠于人民等方面的情況。同時(shí)，也要看干部的道德品行，了解干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等情況。如何準(zhǔn)確識(shí)別干部的德，一直是干部工作中的一個(gè)難點(diǎn)問題。要不斷探索考察干部德的有效途徑和方法，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，努力把德考準(zhǔn)考實(shí)。要堅(jiān)持用好考德結(jié)果，優(yōu)先使用德的方面表現(xiàn)突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，堅(jiān)決調(diào)整德的方面有嚴(yán)重問題的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_導(dǎo)向。

注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)。黨的事業(yè)是干出來的，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，更需要各級(jí)干部真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力樹立憑實(shí)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、多干事的人受激勵(lì)、干成事的人得重用。干部干得怎么樣，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持把干部實(shí)績交給群眾來評(píng)判，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步健全民主推薦、民主測評(píng)、民意調(diào)查和實(shí)績公示等制度，切實(shí)做到多數(shù)群眾不贊成的不使用，引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

二、加強(qiáng)理論武裝和思想教育，堅(jiān)定干部隊(duì)伍理想信念

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。這對(duì)建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政

骨干隊(duì)伍，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。當(dāng)今世界，不同力量之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化競爭日益激烈，更要求黨的干部打牢理想信念根基，提高思想鑒別力，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。當(dāng)代中國，深入推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活注入了強(qiáng)大活力，也帶來了一些消極腐朽的東西。如果黨的干部不能堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，就很難抵擋形形色色的誘惑和考驗(yàn)。從干部隊(duì)伍狀況看，當(dāng)前干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的，就是理想信念問題。少數(shù)干部之所以走上腐敗道路，歸根結(jié)底都是在理想信念這個(gè)“總開關(guān)”上沒有把持住。

堅(jiān)定理想信念，首先要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。理論上的清醒是理想信念堅(jiān)定的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把理論武裝擺在首位，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。其次，要抓好黨性教育這個(gè)核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非。當(dāng)前，特別是要把政治紀(jì)律教育作為黨性教育的重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員、干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。第三，要抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。針對(duì)群眾對(duì)一些干部的道德反映比較強(qiáng)烈的問題，把道德建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)更加突出的位置來抓，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

在加強(qiáng)理想信念教育的同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，努力提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，建設(shè)能力過硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

三、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉形象

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，報(bào)告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有力抓手，我們要切實(shí)抓好落實(shí)。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的工作路線、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。歷史反復(fù)證明，什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得不好，黨的事業(yè)就會(huì)停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線，要靠全黨貫徹執(zhí)行，更要靠黨的各級(jí)干部帶頭踐行?？傮w來看，各級(jí)干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面做得是好的，但在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境考驗(yàn)面前，也有一些干部存在脫離群眾等傾向，有的宗旨意識(shí)淡薄，不能堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民；有的政績觀不正確，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的甚至以權(quán)謀私、侵害群眾利益，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。我們要針對(duì)這些問題，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在干部隊(duì)伍中大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使各項(xiàng)工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)干部任何時(shí)候都要牢記黨的宗旨，把人民利益放在第一位，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實(shí)之事。實(shí)干富民、實(shí)干興邦。各級(jí)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止庸懶散奢等不良風(fēng)氣，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，經(jīng)常深入基層，直接聯(lián)系群眾，虛心拜人民為師，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。

要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨同一切腐敗現(xiàn)象是根本對(duì)立的。人民群眾對(duì)干部腐敗最痛恨，干部腐敗對(duì)黨的威信損害也最大。因此，要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重大政治任務(wù)來抓，教育督促各級(jí)干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

四、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力

深化干部人事制度改革，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措。黨的十八大報(bào)告對(duì)此作了重點(diǎn)部署。我們要按照報(bào)告要求，堅(jiān)持黨管干部原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要基礎(chǔ)。近年來，我們在完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上取得了積極進(jìn)展，特別是通過制定實(shí)施“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”以及加強(qiáng)干部德的考核意見等措施，推動(dòng)形成了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力保證。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)干部群眾對(duì)擴(kuò)大干部工作民主的新期待，都要求我們進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)，為黨和國家工作大局服務(wù)。要突出考核重點(diǎn)，加強(qiáng)干部德的考核和科學(xué)發(fā)展實(shí)績考核，促進(jìn)干部重德、修德、守德、立德，促進(jìn)干部以正確政績觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；改進(jìn)考核辦法，把平時(shí)考核、考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來，全面深入地掌握干部的表現(xiàn)情況，為正確識(shí)別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)；擴(kuò)大考核工作民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作的公信力和考核結(jié)果的公信度；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正發(fā)揮考核在干部隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。

要完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務(wù)。近年來，圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制，我們積極完善差額選拔干部辦法，大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，取得了明顯成效。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用好成熟改革舉措，加快建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度，改進(jìn)民主推薦、民主測評(píng)方法，探索多種形式的競爭性選拔辦法，努力提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，著力改善干部隊(duì)伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，構(gòu)建干部能下能出機(jī)制。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。要按照黨的十八大報(bào)告要求，健全干部管理體制，在深化分級(jí)分類管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、善于治黨治國的政治家。同時(shí)，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)談心談話、民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)干部自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第五篇：淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)國家稅收事業(yè)的成敗。以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，是做好新時(shí)期稅收工作的有力保證。特別是近年來，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一體化、納稅人法律意識(shí)不斷提高和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的新形勢，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍勢在必行。

從近年來各級(jí)國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況看，成績是顯著的：稅務(wù)干部的思想素質(zhì)普遍得到提高，干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象進(jìn)一步樹立，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但從諸多因素分析，當(dāng)前我們干部隊(duì)伍建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅務(wù)干部隊(duì)伍中存在的問題和不足，深入分析其原因，實(shí)事求是地探索一條切實(shí)可行的干部隊(duì)伍建設(shè)途徑，從而推進(jìn)國稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，仍然是當(dāng)前擺在稅收日常管理工作中的一個(gè)十分重要的課題。

一、當(dāng)前稅務(wù)干部隊(duì)伍中存在的問題

總體上看，我們的隊(duì)伍不失為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的隊(duì)伍。但干部的素質(zhì)參差不齊，一些干部素質(zhì)明顯偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)發(fā)展需要的因素仍不能忽視：

一是思想素質(zhì)不夠高。對(duì)馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力跟不上飛速發(fā)展的時(shí)代需要；面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有時(shí)感到茫然；理念落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏解放思想、實(shí)事求是的精神；不能正確對(duì)待個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益，“該不該我做”、“給多少錢辦多少事”成了一些人的口頭禪，講奉獻(xiàn)少、講索取多。

二是學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)。對(duì)學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識(shí)，功利思想嚴(yán)重，滿足于拿文憑、混學(xué)歷，用以“裝潢門面”，因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人本來原學(xué)歷層次就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對(duì)本職的的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、技能，也不肯下功夫?qū)W習(xí)，“老本”被吃得所剩無幾。更有甚者，竟以不懂計(jì)算機(jī)為由向組織上提要求，挑工作。這些表現(xiàn)，與新時(shí)期稅收工作的要求極不適應(yīng)。三是工作不夠積極。事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，不動(dòng)腦筋不計(jì)成效，缺乏主動(dòng)性、積極性；有人常用“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”來批評(píng)工作被動(dòng)之人，可我們中有的人當(dāng)一天“和尚”卻連“鐘”都不曾撞響或干脆不撞，得過且過；還有些人滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn)，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

二、出現(xiàn)上述問題的主要原因

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)一些干部之所以缺乏進(jìn)取心，對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣、工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，既有主觀原因，也有客觀原因。概括而言，主要包括以下幾個(gè)方面： 一是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯(cuò)，自己比上雖

不足，但比下則有余，因而放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。不能從新時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)稅務(wù)人員提出的更高要求上去充實(shí)和彌補(bǔ)自己，忽視了對(duì)知識(shí)、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力。

二是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員法也正在完善過程中，社會(huì)普遍認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機(jī)，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯(cuò)不斷”，但“大錯(cuò)不犯”，加之現(xiàn)在干部人事、勞動(dòng)分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機(jī)制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。干部隊(duì)伍平均年齡偏高，整個(gè)隊(duì)伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚(yáng)朝氣、蓬勃銳氣，干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，雖經(jīng)常進(jìn)行稅收收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但大多數(shù)人業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然及待加強(qiáng)。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)對(duì)稅收工作的要求更高，紀(jì)律更嚴(yán)，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務(wù)干部也是人，也有物質(zhì)要求和物質(zhì)需要，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收增長同步，認(rèn)為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動(dòng)、缺乏激情的狀況。

三、提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的措施

按照國務(wù)院總理溫家寶對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)作出的重要批示要求，要使稅務(wù)干部牢記聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，必須從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)思想政治教育。政治上的堅(jiān)強(qiáng)，取決于信念上的堅(jiān)定。因此，要采取一系列切實(shí)有效的形式，大力加強(qiáng)理想信念宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識(shí)世界；引導(dǎo)稅務(wù)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進(jìn)行道德自律；教育稅務(wù)干部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，并結(jié)合完善和落實(shí)符合新時(shí)期稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展廉政教育，提高拒腐防變的能力；堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

（二）加大干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步健全和完善干部教育培訓(xùn)工作制度，把教育培訓(xùn)作為激勵(lì)干部做好工作的重要手段，使每一位稅務(wù)干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會(huì)。

一要因人而異，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的提高培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的行家里手對(duì)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)以及其他科技知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，逐步改變干部隊(duì)伍青黃不接、業(yè)務(wù)斷層問題。

三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部報(bào)考注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到稅務(wù)學(xué)院進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

（三）開展精神文明創(chuàng)建。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

一是以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀服務(wù)（示范）窗口、文明單位等細(xì)胞建設(shè)活動(dòng)；

二是堅(jiān)持寓教于樂，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣，激發(fā)職工的愛國主義、集體主義和愛崗敬業(yè)精神。

三是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極倡導(dǎo)愛心奉獻(xiàn)，熱心為弱勢群體、困難群眾排憂解難。

（四）完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是改革分配機(jī)制。將季度工作責(zé)任考核、公務(wù)員考核與干部考評(píng)融為一體，通過采取自我測評(píng)、理論測試、同事評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和組織評(píng)定等多種形式，客觀公正地評(píng)定每個(gè)干部的德、能、勤、績、廉，將之作為優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)定、能級(jí)確定的重要依據(jù)。建立能級(jí)差別新型分配機(jī)制，打破素質(zhì)高低一個(gè)樣、能力強(qiáng)弱一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的平均主義，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進(jìn)心，營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。二是完善用人機(jī)制。在選拔任用工作中，要始終貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把那些能干、會(huì)干、肯干的干部選拔到關(guān)鍵崗位鍛煉，通過崗上競爭等途徑優(yōu)勝劣汰，打破鐵飯碗、不設(shè)鐵交椅，引導(dǎo)干部樹立“無功即是過、無為即無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)，在一般干部的使用上，要取消“終身制”，將那些綜合素質(zhì)太差、已不能勝任本職工作的人清除出隊(duì)伍，確保稅務(wù)干部隊(duì)伍的純潔性。三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，使每個(gè)干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，通過嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)章制度和紀(jì)律約束，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循；進(jìn)一步拓寬監(jiān)控渠道，在擴(kuò)大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)上，聘請社會(huì)各界有威信的人士作為特邀監(jiān)察員，利用電話舉報(bào)、來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)等多種形式，在全社會(huì)筑起一張嚴(yán)密的防御網(wǎng)，對(duì)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，確保每個(gè)稅務(wù)人員履職到位、有令即行、令行禁止，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、有聲有色、有行有果；進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)人員的查處、懲治力度，通過防微杜漸、警鐘長鳴，促進(jìn)稅風(fēng)稅紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)的全面提高。

此外，要提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，還有一條重要的途徑，那就是打開隊(duì)伍“入口”，不斷增添“新鮮血液”，按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的要求從優(yōu)秀的大學(xué)本科、碩士研究生中、企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中招錄一些思想素質(zhì)高、文化功底厚、專業(yè)能力強(qiáng)的干部，將他們充實(shí)到稅務(wù)干部隊(duì)伍中來。這樣，不僅可以解決當(dāng)前稅收工作中人才緊缺、后備干部嚴(yán)重不足的問題，而且可以通過“長江后浪推前浪”的方式，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而永葆稅務(wù)干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。