第一篇：努力建設高素質的國稅干部隊伍

努力建設高素質的國稅干部隊伍

加強干部隊伍建設是我們國稅系統(tǒng)一項長期而艱巨的任務。近年來，國稅系統(tǒng)堅持以人為本，積極探索“教育加管理、監(jiān)督加激勵、制度加文化”的新路子，創(chuàng)造性地開展工作，有力地推進了國稅事業(yè)和國稅干部隊伍的全面發(fā)展。

通過學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干問題的決定》，使我對新形勢下黨的人事制度改革，促進社會和諧的高素質干部隊伍有了更進一步的認識。

一、強化教育，提高干部隊伍整體素質

實施“人才興稅”戰(zhàn)略是省局提出的一項系統(tǒng)工程。太原市國稅局在貫徹落實“人才興稅”戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“人才興稅，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培訓的長規(guī)劃、短安排和超前教育培訓的組織實施，扎扎實實抓好四項教育。一是抓黨組中心組（擴大）理論學習。把每季度末月的市局黨組中心組理論學習的范圍擴大到全市副科以上黨員領導干部，采取市局領導親自講課與聘請專家學者授課相結合的形式，并形成制度。2004年5月以來,先后組織中心組理論學習24期，其中擴大到副科以上黨員領導干部的8期，分別組織開展了以“求真務實”、“依法治稅”、“執(zhí)政能力建設”、“強化責任”等為主題的專題講座，增強了理論學習的系統(tǒng)性；組織了“貫徹四中全會精神，加強領導班子建設”大討論，基層單位的代表就如何加強領導班子建設、如何當好正職和副職等內容進行了工作交流；開展了“求真務實”大討論，在各級領導干部中掀起了學習政治理論的高潮。二是抓法治教育。結合清徐縣國稅局干部中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴問題，以樹立法治觀念為主題，從2005年7月至9月，在全系統(tǒng)集中開展法治教育，強化廣大國稅干部對“依法治稅重在治內”理念的認識，教育每一名國稅干部要知法、懂法、守法，在稅收工作中必須做到“為政遵從法律，不以私意而興作”。三是抓素質教育。開展了規(guī)范化培訓，與清華大學聯(lián)合舉辦了8期領導干部公共管理研修班，全市副科以上領導干部120多人參加了培訓，達到了“開眼界、拓思

路、長能力”的目的；開展了計算機知識更新培訓；每年組織一次副科以上領導干部統(tǒng)考和一般干部抽考，并對考試成績進行通報，以考促學；倡導個人自學，提倡“學習工作化、工作學習化”，全市干部職工自學了由國家稅務總局編寫的X類教材中的稅收基礎知識和公文寫作知識，并組織了全系統(tǒng)統(tǒng)考。四是抓廉政教育。在教育內容上，突出了黨性黨風黨紀教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育、法律紀律教育。在教育方式上，組織干部職工深入工廠、農(nóng)村、革命老區(qū)參加勞動、體驗生活、接受教育，增強大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、為人民服務的意識；組織干部職工到監(jiān)獄直接面對觸犯法律者，以案說法，警鐘常鳴。

二、加強管理，提升國稅干部行政能力

如何通過有效的管理切實增強國稅干部依法行政的能力，是加強干部隊伍建設的重要內容。太原市國稅局的做法是，把加強對領導班子的管理作為龍頭，把大力推行稅收執(zhí)法“五制”作為加強隊伍管理的抓手。首先，強化對“一把手”的管理。市局明確規(guī)定，凡出現(xiàn)重大偷漏稅案件使國家稅款受到重大損失的，內部管理混亂，群眾意見大，社會影響壞，造成不良后果的，“一把手”要引咎辭職，不主動辭職的責令辭職。2005年，對因內部管理問題造成國家稅款流失的清徐縣國稅局主要負責人給予行政降級和免職處理，對其他3名班子成員也分別給予了行政降級、行政記過和行政警告處分；市局稽查局因工作不力、管理不善，“一把手”主動辭職。其次，突出市縣兩級領導班子成員管理。提出各級領導班子成員出問題，“一把手”要負責任；下級“一把手”出問題，上級“一把手”要負責任；分管領導分管的部門負責人出問題，分管領導要負責任；部門的一般干部出問題，部門負責人要負責任的責任制。其三，在深入貫徹落實總局和省局稅收行政執(zhí)法責任制的基礎上，結合太原實際制定完善了稅收行政執(zhí)法責任制，將稅收執(zhí)法責任制分解為責任制、考核制、評議制、追究制、獎勵制等五項制度，做到了追究與獎勵相結合，內部考核與外部評議相統(tǒng)一。執(zhí)法責任制解決了“做什么、怎么做、做到什么標準”的問題；執(zhí)法考核制解決了“做的怎么樣”的問題；執(zhí)法評議制解決了“社會滿意不滿意”的問題；執(zhí)法責任追究制解決了“做的不好怎么辦”的問題；執(zhí)法獎勵制解決了“做的好怎么辦”的問題。這五個制度相互配套，相互統(tǒng)一，在加強干部管理、保障執(zhí)法公正方面發(fā)揮了重要的作用。2005年以來，全市系統(tǒng)共追究直接責任人和間接責任人1632 人次，給予經(jīng)濟懲戒115120元，對14人次進行誡勉談話，責令檢查50人次，限期整改162人次，通報批評 253人次，調離執(zhí)法崗位 1人次；并認真執(zhí)行獎勵制，對17個執(zhí)法先進集體和97名執(zhí)法先進個人進行了獎勵，共獎勵32100元。

三、嚴格監(jiān)督，強化國稅干部的執(zhí)行力

太原市國稅局緊密結合稅收工作的特點，通過構建三級監(jiān)督體系，抓住重點環(huán)節(jié)，開展重點監(jiān)督。三級監(jiān)督體系，即領導班子自我監(jiān)督、系統(tǒng)上下互動監(jiān)督和社會監(jiān)督。具體為，在班子內部“一把手”自覺接受班子成員監(jiān)督，班子成員主動接受組織和“一把手”的監(jiān)督，認真搞好批評與自我批評。在系統(tǒng)內部，各級領導班子和領導干部主動接受群眾監(jiān)督，下級敢于監(jiān)督上級各級領導班子和領導干部認真履行職責，上級勤于監(jiān)督下級；各級紀檢監(jiān)察部門和業(yè)務主管部門切實加強對同級和下級的監(jiān)督，充分發(fā)揮其職能作用。在全社會積極發(fā)動納稅人監(jiān)督國稅干部和國稅機關，發(fā)動一般干部監(jiān)督領導干部，發(fā)動基層監(jiān)督領導機關。2004年和2005年，太原市國稅局對納稅人反映的稅務代理中的問題，進行了清理整頓，嚴肅糾正了稅務代理中的不規(guī)范行為，實現(xiàn)了稅務代理與國稅機關的徹底脫鉤；對群眾反映的部分基層國稅機關代開發(fā)票收費問題進行了全面認真的檢查和整改，對有關人和事進行了嚴肅處理。抓住重點環(huán)節(jié)，即強調紀檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務領域滲透，每年確定幾個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實解決一些問題。2005年，重點在稽查案件的移送和執(zhí)行、滯納金加收、稅款解繳等方面進行了監(jiān)察。在2005年7月開展的收取現(xiàn)金稅款憑證使用情況大檢查中，查出了兩名征收人員延壓、挪用稅款的違法行為，已移交檢察機關查處。今年，又提出要針對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、減免稅審批等13個環(huán)節(jié)進行執(zhí)法監(jiān)察。開展重點監(jiān)督，即堅持把“一把手”作為監(jiān)督的重點對象，結合“兩權”監(jiān)督，加強了對稅收行政執(zhí)法、行政管理過程中的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督制約。通過嚴格監(jiān)督加強干部隊伍管理是監(jiān)督的又一功能。2004年后半年，針對一些干部長期不出勤不上班這一嚴重違犯勞動紀律問題，太原市國稅局依據(jù)有關規(guī)定對30人進行了處理和處分。

四、注重激勵，充分調動國稅干部的積極性

充分發(fā)揮好激勵作用是調動國稅干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的有效手段。太原市國稅局在發(fā)揚民主、建立機制、獎勵先進等方面積極采取措施，極大地激發(fā)了廣大干部為推進國稅事業(yè)發(fā)展而努力奮斗的熱情。一是充分發(fā)揚民主。每項重大決策，市局黨組都要充分發(fā)動群眾積極參與，認真聽取各方面的意見，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。2005年初制定太原國稅六年發(fā)展規(guī)劃時，市局深入全市國稅系統(tǒng)各個層面積極展開討論，廣大國稅干部充分參與，經(jīng)過深入的民主討論，提出了“經(jīng)過幾年努力，使各項工作走在全省國稅系統(tǒng)的前列，走在全國省會城市國稅系統(tǒng)的前列，走在全市各職能部門的前列”的太原國稅率先發(fā)展總目標，用共同的理想把全體國稅干部的思想凝聚到為實現(xiàn)率先發(fā)展而努力奮斗的實踐上來。二是建立激勵機制。積極倡導“人人都是人才”的人才觀，開展“工作創(chuàng)新獎”評審獎勵活動，每年拿出10萬元專項獎勵經(jīng)費，專門用于鼓勵廣大干部主動為率先發(fā)展獻計獻策。2005年，“增值稅總復核監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“綜合辦稅服務平臺”等10項基層單位提出并實施的創(chuàng)新項目獲得了工作創(chuàng)新獎；在各辦稅服務廳開展規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質服務“奪紅旗”競賽活動，通過日?？荚u、突擊檢查和綜合評分相結合的方式，每季評出三個優(yōu)勝辦稅廳頒發(fā) “流動紅旗”，形成了比服務、比環(huán)境、比規(guī)范的競爭機制。三是大力表彰獎勵先進。對在近年來的開展的各類專項檢查、競賽活動和重點工作中認真負責、成績突出的干部，采取“戴紅花、發(fā)通報、重獎勵”的措施，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信。通過實施各種激勵措施，在全系統(tǒng)形成了學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，培養(yǎng)了國稅干部逢先必爭、逢優(yōu)必奪的優(yōu)良作風。

五、完善制度，約束國稅干部執(zhí)法行為

制度帶有長期性、根本性。太原市國稅局堅持用規(guī)范的制度約束人。在領導干部政務活動方面，出臺了《領導干部從政活動行為規(guī)范制度》，規(guī)范領導干部政務活動；建立健全了黨組會議和局長辦公會議制度，規(guī)范了領導班子議事規(guī)則和從政行為；制定了《領導干部下基層調研制度》，實行“每月無會旬制度”，各級領導和機關干部抽出時間深入基層開展調研，聽取意見、解決問題。在工作作風上，堅決貫徹執(zhí)行省局出臺的“禁酒令”和“禁賭令”，嚴禁工作日午餐飲酒，嚴禁干部職工參與賭博，“兩條禁令”實行以來全市系統(tǒng)尚未發(fā)現(xiàn)違反禁令人員，極

大地提高了工作效率，改善了社會形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、財務管理、事務管理、政務管理為重點的稅務行政管理制度；制定并嚴格執(zhí)行了領導干部用車制度，領導干部外出公務實行派車制，全年三個長假節(jié)日期間所有公車一律封存；嚴格實行了公車私用和公務接待陪餐交費制度，領導干部帶頭執(zhí)行。在黨風廉政建設方面，按照《黨章》的要求，進一步建立和完善了黨內民主制度；制定完善并嚴格執(zhí)行大宗物品采購集體研究、政府采購和建設項目招投標以及固定資產(chǎn)管理等制度；完善了領導干部廉潔自律制度、稅務人員廉潔從政制度和領導干部問責制度、引咎辭職、辭退、黃牌警告制度。完善和規(guī)范的制度，為加強國稅干部隊伍建設提供了可靠的保證。

六、打造文化，增強國稅干部隊伍的凝聚力

國稅文化是激發(fā)國稅干部活力，增強干部隊伍凝聚力的源泉。太原市國稅局在建設具有太原特色的國稅文化上積極探索，走出了一條新路子。他們立足高起點，制定了《太原國稅文化建設實施方案》，確立了“法律至上、敬業(yè)盡職、團結協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)”的太原國稅精神，創(chuàng)作并唱響了《太原國稅之歌》，用國稅精神統(tǒng)一廣大干部的思想意志，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的熱情。文化的傳承和發(fā)揚需要豐富的載體。他們于2004年創(chuàng)辦了《并州國稅》內部資料，宣傳工作方針、交流工作經(jīng)驗、開展理論研討、頌揚先進事跡；把每年的7月確定為太原國稅文化月，通過組織專題性文化活動不斷傳導先進的文化意識。2005年成功舉辦了“首屆國稅文化月歌詠比賽”、文化育人書畫筆會、愛崗敬業(yè)巡回演講、學習型組織建設與國稅文化建設專題研討等活動；分期分批舉辦了“團隊精神與形象建設”拓展訓練營，以寓教于樂的現(xiàn)代訓練方式，培養(yǎng)干部樹立“追求卓越團隊，勇于敞開心扉，集體共擔責任”的團隊精神；開展深度匯談，利用每周五下班后2個小時的時間，讓干部職工在輕松自如的環(huán)境中暢談理想、抒發(fā)感情、交流思想、激發(fā)活力；開展“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型公務員”活動，培育干部職工樹立終身學習的理念，體會“工作就是學習，學習就是工作”的快樂；結合認真貫徹社會主義“八榮八恥”榮辱觀，確定了太原國稅系統(tǒng)的“十榮十恥”榮辱觀，在全系統(tǒng)廣泛宣傳、深入討論，大力弘揚正氣。通過豐富多彩的文化活動，在全市國稅系統(tǒng)掀起了“譜文化之韻，鑄國稅之魂”的國稅文化建設高潮。

太原市國稅局通過積極探索和大力實踐“教育加管理、監(jiān)督加激勵、制度加文化”的新路子，促進了國稅干部隊伍建設，各項工作取得長足進步。全市系統(tǒng)稅收執(zhí)法更加規(guī)范，管理基礎更加扎實，稅收征收率明顯上升，社會各界更加滿意，干部素質不斷提高。目前，全市系統(tǒng)大專以上學歷的干部達到了84%，居全省第一位，市局機關大專學歷達到95%以上，其中本科學歷達到了90%以上；全市1353人參加了全國計算機等級考試并取得等級證書，占全市干部總人數(shù)的87.6%；獲得全省“稅收業(yè)務標兵”稱號的有123名，占到全省全部業(yè)務標兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了碩士學歷；在2004年全省綜合業(yè)務能手競賽中，榮獲了團體第一名和稅收法制單項第一名；2005年，市局機關等4個單位被命名為省級文明單位；今年“五一”市局機關榮獲山西省集體一等功，古交市國稅局和小店區(qū)國稅局榮獲太原市勞模單位，6個基層單位“一把手”榮獲市級勞模。

第二篇：努力建設高素質的國稅干部隊伍（寫寫幫整理）

一、強化教育，提高干部隊伍整體素質

實施“人才興稅”戰(zhàn)略是省局提出的一項系統(tǒng)工程。太原市國稅局在貫徹落實“人才興稅”戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“人才興稅，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培訓的長規(guī)劃、短安排和超前教育培訓的組織實施，扎扎實實抓好四項教育。一是抓黨組中心組（擴大）理論學習。把每季度末月的市局黨組中心組理論學習的范圍擴大到全市副科以上黨員領導干部，采取市局領導親自講課與聘請專家學者授課相結合的形式，并形成制度。2004年5月以來,先后組織中心組理論學習24期，其中擴大到副科以上黨員領導干部的8期，分別組織開展了以“求真務實”、“依法治稅”、“執(zhí)政能力建設”、“強化責任”等為主題的專題講座，增強了理論學習的系統(tǒng)性；組織了“貫徹四中全會精神，加強領導班子建設”大討論，基層單位的代表就如何加強領導班子建設、如何當好正職和副職等內容進行了工作交流；開展了“求真務實”大討論，在各級領導干部中掀起了學習政治理論的高潮。二是抓法治教育。結合清徐縣國稅局干部中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴問題，以樹立法治觀念為主題，從2005年7月至9月，在全系統(tǒng)集中開展法治教育，強化廣大國稅干部對“依法治稅重在治內”理念的認識，教育每一名國稅干部要知法、懂法、守法，在稅收工作中必須做到“為政遵從法律，不以私意而興作”。三是抓素質教育。開展了規(guī)范化培訓，與清華大學聯(lián)合舉辦了8期領導干部公共管理研修班，全市副科以上領導干部120多人參加了培訓，達到了“開眼界、拓思路、長能力”的目的；開展了計算機知識更新培訓；每年組織一次副科以上領導干部統(tǒng)考和一般干部抽考，并對考試成績進行通報，以考促學；倡導個人自學，提倡“學習工作化、工作學習化”，全市干部職工自學了由國家稅務總局編寫的X類教材中的稅收基礎知識和公文寫作知識，并組織了全系統(tǒng)統(tǒng)考。四是抓廉政教育。在教育內容上，突出了黨性黨風黨紀教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育、法律紀律教育。在教育方式上，組織干部職工深入工廠、農(nóng)村、革命老區(qū)參加勞動、體驗生活、接受教育，增強大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、為人民服務的意識；組織干部職工到監(jiān)獄直接面對觸犯法律者，以案說法，警鐘常鳴。

員出問題，“一把手”要負責任；下級“一把手”出問題，上級“一把手”要負責任；分管領導分管的部門負責人出問題，分管領導要負責任；部門的一般干部出問題，部門負責人要負責任的責任制。其三，在深入貫徹落實總局和省局稅收行政執(zhí)法責任制的基礎上，結合太原實際制定完善了稅收行政執(zhí)法責任制，將稅收執(zhí)法責任制分解為責任制、考核制、評議制、追究制、獎勵制等五項制度，做到了追究與獎勵相結合，內部考核與外部評議相統(tǒng)一。執(zhí)法責任制解決了“做什么、怎么做、做到什么標準”的問題；執(zhí)法考核制解決了“做的怎么樣”的問題；執(zhí)法評議制解決了“社會滿意不滿意”的問題；執(zhí)法責任追究制解決了“做的不好怎么辦”的問題；執(zhí)法獎勵制解決了“做的好怎么辦”的問題。這五個制度相互配套，相互統(tǒng)一，在加強干部管理、保障執(zhí)法公正方面發(fā)揮了重要的作用。2005年以來，全市系統(tǒng)共追究直接責任人和間接責任人1632 人次，給予經(jīng)濟懲戒115120元，對14人次進行誡勉談話，責令檢查50人次，限期整改162人次，通報批評 253人次，調離執(zhí)法崗位 1人次；并認真執(zhí)行獎勵制，對17個執(zhí)法先進集體和97名執(zhí)法先進個人進行了獎勵，共獎勵32100元。

三、嚴格監(jiān)督，強化國稅干部的執(zhí)行力

太原市國稅局緊密結合稅收工作的特點，通過構建三級監(jiān)督體系，抓住重點環(huán)節(jié)，開展重點監(jiān)督。三級監(jiān)督體系，即領導班子自我監(jiān)督、系統(tǒng)上下互動監(jiān)督和社會監(jiān)督。具體為，在班子內部“一把手”自覺接受班子成員監(jiān)督，班子成員主動接受組織和“一把手”的監(jiān)督，認真搞好批評與自我批評。在系統(tǒng)內部，各級領導班子和領導干部主動接受群眾監(jiān)督，下級敢于監(jiān)督上級各級領導班子和領導干部認真履行職責，上級勤于監(jiān)督下級；各級紀檢監(jiān)察部門和業(yè)務主管部門切實加強對同級和下級的監(jiān)督，充分發(fā)揮其職能作用。在全社會積極發(fā)動納稅人監(jiān)督國稅干部和國稅機關，發(fā)動一般干部監(jiān)督領導干部，發(fā)動基層監(jiān)督領導機關。2004年和2005年，太原市國稅局對納稅人反映的稅務代理中的問題，進行了清理整頓，嚴肅糾正了稅務代理中的不規(guī)范行為，實現(xiàn)了稅務代理與國稅機關的徹底脫鉤；對群眾反映的部分基層國稅機關代開發(fā)票收費問題進行了全面認真的檢查和整改，對有關人和事進行了嚴肅處理。抓住重點環(huán)節(jié)，即強調紀檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務領域滲透，每年確定幾個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實解決一些問題。2005年，重點在稽查案件的移送和執(zhí)行、滯納金加收、稅款解繳等方面進行了監(jiān)察。在2005年7月開展的收取現(xiàn)金稅款憑證使用情況大檢查中，查出了兩名征收人員延壓、挪用稅款的違法行為，已移交檢察機關查處。今年，又提出要針對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、減免稅審批等13個環(huán)節(jié)進行執(zhí)法監(jiān)察。開展重點監(jiān)督，即堅持把“一把手”作為監(jiān)督的重點對象，結合“兩權”監(jiān)督，加強了對稅收行政執(zhí)法、行政管理過程中的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督制約。通過嚴格監(jiān)督加強干部隊伍管理是監(jiān)督的又一功能。2004年后半年，針對一些干部長期不出勤不上班這一嚴重違犯勞動紀律問題，太原市國稅局依據(jù)有關規(guī)定對30人進行了處理和處分。

四、注重激勵，充分調動國稅干部的積極性

充分發(fā)揮好激勵作用是調動國稅干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的有效手段。太原市國稅局在發(fā)揚民主、建立機制、獎勵先進等方面積極采取措施，極大地激發(fā)了廣大干部為推進國稅事業(yè)發(fā)展而努力奮斗的熱情。一是充分發(fā)揚民主。每項重大決策，市局黨組都要充分發(fā)動群眾積極參與，認真聽取各方面的意見，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。2005年初制定太原國稅六年發(fā)展規(guī)劃時，市局深入全市國稅系統(tǒng)各個層面積極展開討論，廣大國稅干部充分參與，經(jīng)過深入的民主討論，提出了“經(jīng)過幾年努力，使各項工作走在全省國稅系統(tǒng)的前列，走在全國省會城市國稅系統(tǒng)的前列，走在全市各職能部門的前列”的太原國稅率先發(fā)展總目標，用共同的理想把全體國稅干部的思想凝聚到為實現(xiàn)率先發(fā)展而努力奮斗的實踐上來。二是建立激勵機制。積極倡導“人人都是人才”的人才觀，開展“工作創(chuàng)新獎”評審獎勵活動，每年拿出10萬元專項獎勵經(jīng)費，專門用于鼓勵廣大干部主動為率先發(fā)展獻計獻策。2005年，“增值稅總復核監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“綜合辦稅服務平臺”等10項基層單位提出并實施的創(chuàng)新項目獲得了工作創(chuàng)新獎；在各辦稅服務廳開展規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質服務“奪紅旗”競賽活動，通過日?？荚u、突擊檢查和綜合評分相結合的方式，每季評出三個優(yōu)勝辦稅廳頒發(fā) “流動紅旗”，形成了比服務、比環(huán)境、比規(guī)范的競爭機制。三是大力表彰獎勵先進。對在近年來的開展的各類專項檢查、競賽活動和重點工作中認真負責、成績突出的干部，采取“戴紅花、發(fā)通報、重獎勵”的措施，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實

惠、有威信。通過實施各種激勵措施，在全系統(tǒng)形成了學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，培養(yǎng)了國稅干部逢先必爭、逢優(yōu)必奪的優(yōu)良作風。

五、完善制度，約束國稅干部執(zhí)法行為

制度帶有長期性、根本性。太原市國稅局堅持用規(guī)范的制度約束人。在領導干部政務活動方面，出臺了《領導干部從政活動行為規(guī)范制度》，規(guī)范領導干部政務活動；建立健全了黨組會議和局長辦公會議制度，規(guī)范了領導班子議事規(guī)則和從政行為；制定了《領導干部下基層調研制度》，實行“每月無會旬制度”，各級領導和機關干部抽出時間深入基層開展調研，聽取意見、解決問題。在工作作風上，堅決貫徹執(zhí)行省局出臺的“禁酒令”和“禁賭令”，嚴禁工作日午餐飲酒，嚴禁干部職工參與賭博，“兩條禁令”實行以來全市系統(tǒng)尚未發(fā)現(xiàn)違反禁令人員，極大地提高了工作效率，改善了社會形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、財務管理、事務管理、政務管理為重點的稅務行政管理制度；制定并嚴格執(zhí)行了領導干部用車制度，領導干部外出公務實行派車制，全年三個長假節(jié)日期間所有公車一律封存；嚴格實行了公車私用和公務接待陪餐交費制度，領導干部帶頭執(zhí)行。在黨風廉政建設方面，按照《黨章》的要求，進一步建立和完善了黨內民主制度；制定完善并嚴格執(zhí)行大宗物品采購集體研究、政府采購和建設項目招投標以及固定資產(chǎn)管理等制度；完善了領導干部廉潔自律制度、稅務人員廉潔從政制度和領導干部問責制度、引咎辭職、辭退、黃牌警告制度。完善和規(guī)范的制度，為加強國稅干部隊伍建設提供了可靠的保證。

六、打造文化，增強國稅干部隊伍的凝聚力

國稅文化是激發(fā)國稅干部活力，增強干部隊伍凝聚力的源泉。太原市國稅局在建設具有太原特色的國稅文化上積極探索，走出了一條新路子。他們立足高起點，制定了《太原國稅文化建設實施方案》，確立了“法律至上、敬業(yè)盡職、團結協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)”的太原國稅精神，創(chuàng)作并唱響了《太原國稅之歌》，用國稅精神統(tǒng)一廣大干部的思想意志，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的熱情。文化的傳承和發(fā)揚需要豐富的載體。他們于2004年創(chuàng)辦了《并州國稅》內部資料，宣傳工作方針、交流工作經(jīng)驗、開展理論研討、頌揚先進事跡；把每年的7月確定為太原國稅文

化月，通過組織專題性文化活動不斷傳導先進的文化意識。2005年成功舉辦了“首屆國稅文化月歌詠比賽”、文化育人書畫筆會、愛崗敬業(yè)巡回演講、學習型組織建設與國稅文化建設專題研討等活動；分期分批舉辦了“團隊精神與形象建設”拓展訓練營，以寓教于樂的現(xiàn)代訓練方式，培養(yǎng)干部樹立“追求卓越團隊，勇于敞開心扉，集體共擔責任”的團隊精神；開展深度匯談，利用每周五下班后2個小時的時間，讓干部職工在輕松自如的環(huán)境中暢談理想、抒發(fā)感情、交流思想、激發(fā)活力；開展“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型公務員”活動，培育干部職工樹立終身學習的理念，體會“工作就是學習，學習就是工作”的快樂；結合認真貫徹社會主義“八榮八恥”榮辱觀，確定了太原國稅系統(tǒng)的“十榮十恥”榮辱觀，在全系統(tǒng)廣泛宣傳、深入討論，大力弘揚正氣。通過豐富多彩的文化活動，在全市國稅系統(tǒng)掀起了“譜文化之韻，鑄國稅之魂”的國稅文化建設高潮。

太原市國稅局通過積極探索和大力實踐“教育加管理、監(jiān)督加激勵、制度加文化”的新路子，促進了國稅干部隊伍建設，各項工作取得長足進步。全市系統(tǒng)稅收執(zhí)法更加規(guī)范，管理基礎更加扎實，稅收征收率明顯上升，社會各界更加滿意，干部素質不斷提高。目前，全市系統(tǒng)大專以上學歷的干部達到了84%，居全省第一位，市局機關大專學歷達到95%以上，其中本科學歷達到了90%以上；全市1353人參加了全國計算機等級考試并取得等級證書，占全市干部總人數(shù)的87.6%；獲得全省“稅收業(yè)務標兵”稱號的有123名，占到全省全部業(yè)務標兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了碩士學歷；在2004年全省綜合業(yè)務能手競賽中，榮獲了團體第一名和稅收法制單項第一名；2005年，市局機關等4個單位被命名為省級文明單位；今年“五一”市局機關榮獲山西省集體一等功，古交市國稅局和小店區(qū)國稅局榮獲太原市勞模單位，6個基層單位“一把手”榮獲市級勞模。

第三篇：努力建設高素質的財政干部隊伍

努力建設高素質的財政干部隊伍

當前，面對國內外經(jīng)濟形勢，應對國際金融危機的蔓延，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、推動改革攻堅和自主創(chuàng)新、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設資源節(jié)約型社會以及轉變經(jīng)濟增長方式等各個方面，都對財政工作提出了新的更高的要求。財政如何建立事權與財權相匹配的財政體制，如何擴大內需，保增長、調結構、促發(fā)展，如何落實中央及自治區(qū)的積極財政政策和投資規(guī)劃，如何管理好財政部代發(fā)的地方債券，促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，如何適應稅制改革，加強稅源建設，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進一步培植財源壯大地方財力，如何構建“以人為本”的公共財政支出體系，進一步支持解決民生問題、“三農(nóng)”問題等等一系列現(xiàn)實工作的改革熱點，都需要我們去認真研究并加以解決。能否勝利完成市委、市政府交付的財政工作任務，是一個事關“科學發(fā)展、富民強市”的重大戰(zhàn)略問題，而要完成這一戰(zhàn)略任務，關鍵在于提高財政干部隊伍的素質。

素質，是依存在人或事物中固有的素養(yǎng)品質。就人的素質來說，它是一個外延很廣的概念，一般是指先天的稟賦、資質及后天的學習、鍛煉，具有廣義的素質及修養(yǎng)的含義。它是才能形成和發(fā)展的自然前提，是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)獲得成功的必不可少的條件。人的素質大體可分為政治素質（精神素質）和文化素質（才能素質）兩個方面。前者是他們的內在特性，后者是他們的外部特征，兩者相輔相成、密不可分。為此：

第一，要把思想政治建設貫穿財政干部隊伍建設的始終。思想政治素質是公務員素質的靈魂。始終把加強思想政治建設放在首位，始終堅持科學發(fā)展觀，講學習、講政治、講正氣，始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝公務員隊伍，不斷提高財政工作者貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，是加強財政干部隊伍建設的根本。

第二、要把能力建設貫穿財政干部隊伍建設的始終。能力建設是當今世界各國公務員隊伍建設的潮流，也是我國公務員隊伍建設的重點。按照公務員法提出加強公務員隊伍能力和素質建設的要求，不斷提高廣大公務員特別是擔任領導職務的公務員治國理政的本領，不斷提高公務員隊伍的整體素質，需要全體公務員不斷提高五種本領：

一是不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領。二是不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領。三是不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。四是不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領。五是不斷提高善于學習、善于調查研究、善于自主創(chuàng)新的本領。從而不斷提高財政干部隊伍的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力、應對突發(fā)事件能力和心理調適能力，全面提升財政干部隊伍的綜合素質。

第四篇：沈躍躍努力建設高素質干部隊伍

沈躍躍：努力建設更加堅強有力的高素質執(zhí)政骨干隊伍

干部隊伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進黨的事業(yè)的中堅力量。黨的十八大報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這一重要論述，深刻闡明了建設高素質執(zhí)政骨干隊伍的極端重要性和基本要求，我們要認真貫徹落實。

一、堅持正確的選人用人標準，保持干部隊伍先進性和純潔性

干部路線是為政治路線服務的，以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質干部隊伍的首要問題。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，始終注重從黨的中心任務出發(fā)，堅持執(zhí)行正確的干部路線和選人用人標準，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質的骨干隊伍，保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨的十八大報告在認真總結我們黨干部工作經(jīng)驗的基礎上，著眼實現(xiàn)黨的歷史使命，著眼保持干部隊伍的先進性和純潔性，進一步明確了干部選拔任用標準，突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，為新形勢下建設高素質干部隊伍指明了方向。五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持黨的性質和宗旨的必然要求。我們黨堅持這個崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。新的歷史時期，我們黨肩負著發(fā)展中國特色社會主義的偉大使命。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，廣納天下英才，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，放眼各條戰(zhàn)線、各個領域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，唯賢是舉、選賢任能，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了當前干部隊伍建設的關鍵?，F(xiàn)在的干部學歷層次普遍提高、知識本領不斷增強，但由于多數(shù)干部是改革開放以后成長起來的，客觀上比較缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，在黨性和作風等方面呈現(xiàn)明顯不足。一些干部出問題，不是出在才上而是出在德上，就充分說明了這一點。這就要求我們在堅持德才兼?zhèn)涞耐瑫r，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。判斷一個干部的德，首先是看政治品質，特別是在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。要重點了解干部堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，執(zhí)行黨的路線方針政策，忠于黨、忠于國家、忠于人民等方面的情況。同時，也要看干部的道德品行，了解干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等情況。如何準確識別干部的德，一直是干部工作中的一個難點問題。要不斷探索考察干部德的有效途徑和方法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，努力把德考準考實。要堅持用好考德結果，優(yōu)先使用德的方面表現(xiàn)突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，堅決調整德的方面有嚴重問題的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_導向。

注重實績、群眾公認，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體運用和體現(xiàn)。黨的事業(yè)是干出來的，進入全面建成小康社會決定性階段，更需要各級干部真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力樹立憑實績看德才、憑德才用干部的導向，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、多干事的人受激勵、干成事的人得重用。干部干得怎么樣，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。要堅持把干部實績交給群眾來評判，進一步暢通民意表達渠道，進一步健全民主推薦、民主測評、民意調查和實績公示等制度，切實做到多數(shù)群眾不贊成的不使用，引導干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

二、加強理論武裝和思想教育，堅定干部隊伍理想信念

黨的十八大報告強調，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。這對建設高素質執(zhí)政

骨干隊伍，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性。當今世界，不同力量之間的政治、經(jīng)濟和思想文化競爭日益激烈，更要求黨的干部打牢理想信念根基，提高思想鑒別力，增強政治堅定性，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。當代中國，深入推進改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既為經(jīng)濟社會生活注入了強大活力，也帶來了一些消極腐朽的東西。如果黨的干部不能堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，就很難抵擋形形色色的誘惑和考驗。從干部隊伍狀況看，當前干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的，就是理想信念問題。少數(shù)干部之所以走上腐敗道路，歸根結底都是在理想信念這個“總開關”上沒有把持住。

堅定理想信念，首先要抓好思想理論建設這個根本。理論上的清醒是理想信念堅定的基礎。要堅持把理論武裝擺在首位，組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。其次，要抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經(jīng)驗教訓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。當前，特別是要把政治紀律教育作為黨性教育的重點，教育引導黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。第三，要抓好道德建設這個基礎。針對群眾對一些干部的道德反映比較強烈的問題，把道德建設擺在干部隊伍建設更加突出的位置來抓，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

在加強理想信念教育的同時，要加強和改進干部教育培訓，增強培訓的針對性、實效性，努力提高各級干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領，建設能力過硬的執(zhí)政骨干隊伍。

三、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊伍為民務實清廉形象

黨的十八大報告強調，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著眼保持黨的先進性和純潔性，報告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是進一步加強黨的建設的重大舉措，也是建設高素質干部隊伍的有力抓手，我們要切實抓好落實。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的工作路線、領導方法和工作方法。歷史反復證明，什么時候群眾路線執(zhí)行得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候群眾路線執(zhí)行得不好，黨的事業(yè)就會停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線，要靠全黨貫徹執(zhí)行，更要靠黨的各級干部帶頭踐行?？傮w來看，各級干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面做得是好的，但在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境考驗面前，也有一些干部存在脫離群眾等傾向，有的宗旨意識淡薄，不能堅持以人為本、執(zhí)政為民；有的政績觀不正確，形式主義、官僚主義嚴重；有的甚至以權謀私、侵害群眾利益，嚴重影響了黨群干群關系。我們要針對這些問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在干部隊伍中大興為民務實清廉之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使各項工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

要教育引導干部增強為民意識。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。各級干部任何時候都要牢記黨的宗旨，把人民利益放在第一位，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要教育引導干部多干務實之事。實干富民、實干興邦。各級干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務實、真抓實干，堅持敢于開拓、勇于擔當，堅持察實情、出實招、辦實事，多干打基礎、利長遠、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實事。要堅決克服形式主義、官僚主義，堅決防止庸懶散奢等不良風氣，下決心改進文風會風，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，經(jīng)常深入基層，直接聯(lián)系群眾，虛心拜人民為師，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。

要教育引導干部保持清廉本色。共產(chǎn)黨的性質和宗旨，決定了我們黨同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。人民群眾對干部腐敗最痛恨，干部腐敗對黨的威信損害也最大。因此，要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關系的一個重大政治任務來抓，教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

四、深化干部人事制度改革，增強干部隊伍生機活力

深化干部人事制度改革，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵舉措。黨的十八大報告對此作了重點部署。我們要按照報告要求，堅持黨管干部原則，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

要完善干部考核評價機制，促進領導干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要基礎。近年來，我們在完善干部考核評價機制上取得了積極進展，特別是通過制定實施“一個意見、三個辦法”以及加強干部德的考核意見等措施，推動形成了注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導向，為建設高素質干部隊伍提供了有力保證。當前，我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期。推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，順應干部群眾對擴大干部工作民主的新期待，都要求我們進一步完善干部考核評價機制，更好地為建設高素質干部隊伍服務，為黨和國家工作大局服務。要突出考核重點，加強干部德的考核和科學發(fā)展實績考核，促進干部重德、修德、守德、立德，促進干部以正確政績觀貫徹落實科學發(fā)展觀；改進考核辦法，把平時考核、考核與換屆考察、任職考察有機結合起來，全面深入地掌握干部的表現(xiàn)情況，為正確識別和使用干部提供科學依據(jù)；擴大考核工作民主，強化黨內外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強考核工作的公信力和考核結果的公信度；強化考核結果運用，真正發(fā)揮考核在干部隊伍建設中的導向、評價和監(jiān)督作用。

要完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務。近年來，圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機制，我們積極完善差額選拔干部辦法，大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，深入整治用人上的不正之風，取得了明顯成效。要深入總結經(jīng)驗，用好成熟改革舉措，加快建立科學的干部選拔任用機制。擴大干部工作民主，提高民主質量，進一步規(guī)范干部任用提名制度，改進民主推薦、民主測評方法，探索多種形式的競爭性選拔辦法，努力提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。進一步優(yōu)化領導班子配備，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，著力改善干部隊伍的來源和經(jīng)歷結構。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強后備干部隊伍建設，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。繼續(xù)探索調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，構建干部能下能出機制。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，進一步匡正選人用人風氣。

要健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內容，也是建設高素質干部隊伍的重要保證。要按照黨的十八大報告要求，健全干部管理體制，在深化分級分類管理的基礎上，加強黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點培養(yǎng)、重點選配、重點管理、重點監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅定不移走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家。同時，健全干部日常管理監(jiān)督機制，落實談心談話、民主生活會、報告?zhèn)€人有關事項、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導干部自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第五篇：淺談如何建設高素質干部隊伍

淺談如何建設高素質干部隊伍

稅務干部隊伍建設事關國家稅收事業(yè)的成敗。以人為本，從嚴治隊，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，是做好新時期稅收工作的有力保證。特別是近年來，面對全球經(jīng)濟的一體化、納稅人法律意識不斷提高和建設學習型、服務型稅務機關的新形勢，建設一支高素質的稅務干部隊伍勢在必行。

從近年來各級國稅系統(tǒng)干部隊伍建設的整體情況看，成績是顯著的：稅務干部的思想素質普遍得到提高，干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團隊意識進一步增強，稅務部門的良好社會形象進一步樹立，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但從諸多因素分析，當前我們干部隊伍建設的形勢依然嚴峻。充分認識當前稅務干部隊伍中存在的問題和不足，深入分析其原因，實事求是地探索一條切實可行的干部隊伍建設途徑，從而推進國稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，仍然是當前擺在稅收日常管理工作中的一個十分重要的課題。

一、當前稅務干部隊伍中存在的問題

總體上看，我們的隊伍不失為一支政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風正派的隊伍。但干部的素質參差不齊，一些干部素質明顯偏低，不能適應當前稅務發(fā)展需要的因素仍不能忽視：

一是思想素質不夠高。對馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統(tǒng)的認識；發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題和解決問題的能力跟不上飛速發(fā)展的時代需要；面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有時感到茫然；理念落后，不能與時俱進，缺乏解放思想、實事求是的精神；不能正確對待個人的政治、經(jīng)濟利益，“該不該我做”、“給多少錢辦多少事”成了一些人的口頭禪，講奉獻少、講索取多。

二是學習不夠主動。對學習的根本目的缺乏正確的認識，功利思想嚴重，滿足于拿文憑、混學歷，用以“裝潢門面”，因而學習中囫圇吞棗的多、學以致用的少。有的人本來原學歷層次就不高、文化基礎薄弱、知識匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對本職的的稅收業(yè)務知識、技能，也不肯下功夫學習，“老本”被吃得所剩無幾。更有甚者，竟以不懂計算機為由向組織上提要求，挑工作。這些表現(xiàn)，與新時期稅收工作的要求極不適應。三是工作不夠積極。事業(yè)心和責任感不強，工作敷衍塞責，不動腦筋不計成效，缺乏主動性、積極性；有人常用“當一天和尚撞一天鐘”來批評工作被動之人，可我們中有的人當一天“和尚”卻連“鐘”都不曾撞響或干脆不撞，得過且過；還有些人滿足于已有的工作經(jīng)驗，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識。

二、出現(xiàn)上述問題的主要原因

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)一些干部之所以缺乏進取心，對學習沒有興趣、工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，既有主觀原因，也有客觀原因。概括而言，主要包括以下幾個方面： 一是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖

不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務人員提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應能力。

二是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進，公務員法也正在完善過程中，社會普遍認為公務員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”，加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。

三是隊伍結構失衡。干部隊伍平均年齡偏高，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣，干部隊伍整體文化素質偏低，雖經(jīng)常進行稅收收業(yè)務培訓，但大多數(shù)人業(yè)務素質仍然及待加強。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，當今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務干部也是人，也有物質要求和物質需要，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展，稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、提高稅務干部隊伍素質的措施

按照國務院總理溫家寶對加強稅務系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊伍建設作出的重要批示要求，要使稅務干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣，必須從以下幾個方面入手，切實提高稅務干部隊伍的整體素質。

（一）加強思想政治教育。政治上的堅強，取決于信念上的堅定。因此，要采取一系列切實有效的形式，大力加強理想信念宗旨教育，引導稅務干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界；引導稅務干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進行道德自律；教育稅務干部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為基本內容的職業(yè)道德教育，并結合完善和落實符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政教育，提高拒腐防變的能力；堅持曉之以理、動之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團隊精神。

（二）加大干部培訓力度。進一步健全和完善干部教育培訓工作制度，把教育培訓作為激勵干部做好工作的重要手段，使每一位稅務干部都有接受培訓、提高素質的機會。

一要因人而異，制定多層次的培訓規(guī)劃。區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質低的基礎培訓和素質強的提高培訓，從根本上解決干部業(yè)務參差不齊的問題。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的行家里手對稅收業(yè)務、財務知識以及其他科技知識進行培訓，逐步改變干部隊伍青黃不接、業(yè)務斷層問題。

三要因材施教，培養(yǎng)復合型人才。鼓勵業(yè)務精通、知識全面的干部報考注冊稅務師、注冊會計師、律師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到稅務學院進修深造，努力培養(yǎng)一支復合型的稅務干部隊伍。

（三）開展精神文明創(chuàng)建。要以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，推動稅務系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。

一是以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建稅務系統(tǒng)先進集體、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀服務（示范）窗口、文明單位等細胞建設活動；

二是堅持寓教于樂，組織開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣，激發(fā)職工的愛國主義、集體主義和愛崗敬業(yè)精神。

三是繼續(xù)發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，積極倡導愛心奉獻，熱心為弱勢群體、困難群眾排憂解難。

（四）完善獎懲激勵機制。一是改革分配機制。將季度工作責任考核、公務員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績、廉，將之作為優(yōu)秀公務員評定、能級確定的重要依據(jù)。建立能級差別新型分配機制，打破素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。二是完善用人機制。在選拔任用工作中，要始終貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把那些能干、會干、肯干的干部選拔到關鍵崗位鍛煉，通過崗上競爭等途徑優(yōu)勝劣汰，打破鐵飯碗、不設鐵交椅，引導干部樹立“無功即是過、無為即無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，在一般干部的使用上，要取消“終身制”，將那些綜合素質太差、已不能勝任本職工作的人清除出隊伍，確保稅務干部隊伍的純潔性。三是完善干部管理監(jiān)督機制。進一步健全和完善操作性強的崗責體系，使每個干部都知道自己應該做什么、應該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結果，通過嚴格的內部規(guī)章制度和紀律約束，確保各項工作有據(jù)可依，有章可循；進一步拓寬監(jiān)控渠道，在擴大內部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎上，聘請社會各界有威信的人士作為特邀監(jiān)察員，利用電話舉報、來信來訪、網(wǎng)上舉報等多種形式，在全社會筑起一張嚴密的防御網(wǎng)，對稅收執(zhí)法權和行政管理權進行監(jiān)督，確保每個稅務人員履職到位、有令即行、令行禁止，確保各項工作執(zhí)行到位、有聲有色、有行有果；進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加大對違紀人員的查處、懲治力度，通過防微杜漸、警鐘長鳴，促進稅風稅紀的根本好轉，推進稅務干部素質的全面提高。

此外，要提高稅務干部隊伍的整體素質，還有一條重要的途徑，那就是打開隊伍“入口”，不斷增添“新鮮血液”，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求從優(yōu)秀的大學本科、碩士研究生中、企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中招錄一些思想素質高、文化功底厚、專業(yè)能力強的干部，將他們充實到稅務干部隊伍中來。這樣，不僅可以解決當前稅收工作中人才緊缺、后備干部嚴重不足的問題，而且可以通過“長江后浪推前浪”的方式，促進干部隊伍整體素質的提高，從而永葆稅務干部隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。