第一篇：農(nóng)村土地集體所有權實現(xiàn)形式的探討

農(nóng)村土地集體所有權實現(xiàn)形式的探討

在兼顧公平與效率的原則下，要全面理順土地所有權、經(jīng)營權和使用權的關系，再造所有權主體和經(jīng)營權主體，為培育土地市場奠定制度基礎。我們認為實行“土地股份制”是最好辦法。所謂“土地股份制”，是以集體所有制為基礎，利用股份制多層產(chǎn)權結構的特點，將土地分解為價值資產(chǎn)和實體資產(chǎn)，進而將土地所有權分解為土地股權、經(jīng)營權和使用權，在此“三權分離”基礎上，形成農(nóng)民擁有土地資產(chǎn)的股權，集體經(jīng)濟組織掌握土地經(jīng)營權、租佃農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織享有土地使用權的權力制衡關系，從而實現(xiàn)土地股份制與土地經(jīng)營租佃制相結合的雙層產(chǎn)權制度。

1、實施“土地股份制”的具體做法有：一是實施所有權主體與經(jīng)營權主體的換位。即擁有所有權的集體經(jīng)濟組織和掌握經(jīng)營權的農(nóng)戶這兩個主體換位，是土地股份制實施的關鍵。通過股份制改造，一方面，將土地價值資產(chǎn)量化為股權，均等地分配給每個農(nóng)民，使農(nóng)戶成為土地所有者，完成農(nóng)民集體的所有權量化的任務；另一方面，將置換出的農(nóng)民對土地實體資產(chǎn)的經(jīng)營權，交給集體經(jīng)濟組織，使其成為土地的經(jīng)營者，負責土地的經(jīng)營活動，進而形成了集體經(jīng)濟組織經(jīng)營和農(nóng)戶所有的新雙層產(chǎn)權制度。二是引進股份制的權力制衡機制。成立“土地股份公司”，通過組建股東大會，負責決策重大經(jīng)濟事宜，保證農(nóng)戶所有權的行使；同時，也利用決策的多數(shù)票原則，保證所有權的共享性； 1

成立董事會，代表股東負責監(jiān)督土地的經(jīng)營活動；然后再由董事會聘用“懂經(jīng)營、會管理”的能人具體負責日常土地經(jīng)營活動。三是改變經(jīng)營方式，以市場為導向、以效益為目標，實施規(guī)?；?jīng)營。土地使用權既可以集體經(jīng)濟組織自行掌握，也可以出租或參股給愿意經(jīng)營的農(nóng)業(yè)龍頭公司或農(nóng)戶，股東農(nóng)戶有優(yōu)先租賃權。四是農(nóng)戶可以通過股息和分紅的形式，每年分享土地經(jīng)營收入，也可以在條件允許的時候，在集體組織內(nèi)部或市場上轉(zhuǎn)讓股權，變現(xiàn)資產(chǎn)。

2、變革土地集體所有權實現(xiàn)形式的優(yōu)勢。“土地股份制”在制度路徑依賴、變遷成本以及實施效果等方面，具有明顯的優(yōu)勢。第一，它實現(xiàn)了公平與效率的有機結合?！巴恋毓煞葜啤崩猛恋刭Y產(chǎn)的雙重化，即價值資產(chǎn)與實體資產(chǎn)的分解，實現(xiàn)了公平與效率的有機結合。在土地股權分配中保證了結果平等，使每個農(nóng)戶都可以獲得一份股權，體現(xiàn)了公平的原則；而在土地實體資產(chǎn)經(jīng)營中，實行土地規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，充分體現(xiàn)效率原則。這樣做，不僅能滿足農(nóng)民公平擁有財產(chǎn)的要求，又能實現(xiàn)追求效益最大化的動機，從而使公平嫁接在效率的基礎上。第二，它形成了激勵與約束的有機結合?！巴恋毓煞葜啤笔且粋€復合產(chǎn)權制度，不同產(chǎn)權主體都具有利益最大化的動機。如農(nóng)民為了獲得最大化的紅利，必然關心集體財產(chǎn)的運營；經(jīng)營者的利益、聲譽與經(jīng)營效果直接掛鉤，必然精心經(jīng)營土地資產(chǎn)；租佃農(nóng)戶或其它主體更是直接關心土地的投入產(chǎn)出效率，因而，形成了強勁的激勵

機制。與此同時，各個產(chǎn)權主體由于利益的驅(qū)動，必然相互制約，形成合理約束機制。農(nóng)民作為股東要監(jiān)督和約束經(jīng)營者的行為，保障自己權益；而集體經(jīng)濟組織與租佃農(nóng)戶或其它經(jīng)濟組織則依據(jù)合同相互制約，因而形成了嚴格的約束機制。第三，它還是低成本與高效率的有機結合。制度變革總是用成本最低的制度代替成本過高的制度、總是選擇成本最小的變遷路徑。土地股份制既具有農(nóng)民個人所有制的強力激勵機制，又擁有國有制規(guī)模土地的配置效率，同時，還保留了集體所有制“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的功能，制度運行效率較高。另外，土地股份制是一種制度的改良，并不損害原有經(jīng)濟主體的利益，釀成社會巨變，相反每個當事者都會因此獲得更大的收益，必然得到各界的支持，變遷成本較低。第四，它還是制度的穩(wěn)定性與超前性的有機結合。制度的穩(wěn)定性是其提高效率的前提。土地股份制設計，考慮了制度的延續(xù)性，既保存了農(nóng)戶和集體組織的主體地位，實現(xiàn)了農(nóng)民的土地所有權，又奠定了集體經(jīng)濟組織存在和作用的經(jīng)濟基礎，可謂一舉多得。制度的超前性又是制度穩(wěn)定性的基礎。土地股份制具有制度的超前性。土地股份制初步實現(xiàn)了對現(xiàn)有土地制度的“三化”改造，即農(nóng)民所有權的股權化、集體經(jīng)濟組織的公司化、土地使用權的租佃化。這樣有利于資源的合理流動和配置，為農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。農(nóng)民所有權的股權化，有利于農(nóng)民持股轉(zhuǎn)移或是變現(xiàn)股權帶產(chǎn)轉(zhuǎn)移。集體組織公司化，便于引進專業(yè)人才經(jīng)營土地資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運作效益。土地股份制與使用權租賃制相結合的產(chǎn)權制度，有利于促進土地股權市場和使用權市場的形成，便于土地價值資產(chǎn)的變現(xiàn)和保值增值，同時，也便于土地使用權的流轉(zhuǎn)和避免土地的拋荒。

3、對變革土地集體所有權實現(xiàn)形式的弊端。首先，農(nóng)民股權的界定和分配問題。如，以什么時期的農(nóng)民承包權作為折股的基期？這直接涉及農(nóng)民股權的多少。因為如果以承包制實施初期為基期，很多出嫁的婦女也應享有股權。又如，股權分配是一次性完成，還是要根據(jù)農(nóng)民的數(shù)量變化來調(diào)整？這涉及一些已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民的股權是否該收回的問題。其次，農(nóng)民股權的法律效力問題。目前農(nóng)民擁有的股權實際上是既不受法律承認，也不受法律保護的，所以，農(nóng)民無法運作這一權力，如向銀行抵押貸款或到產(chǎn)權市場變現(xiàn)。這些問題直接涉及到農(nóng)民的既得利益與切身利益。

梨樹固定觀察點

鄧吉妹

2010-5-26

第二篇：農(nóng)村土地所有權問題

連續(xù)6個聚焦三農(nóng)的中央一號文件和黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，無可置疑地表明了三農(nóng)問題對于中國的重要性。然而，近些年來出臺的一系列圍繞三農(nóng)問題的重要政策，如“反哺”、林權制改革、土地流轉(zhuǎn)等，都沒有觸及到問題的關鍵，即農(nóng)村土地所有制。

集體所有制：被虛擬化的行為主體

三農(nóng)問題的核心是土地，土地問題的核心是所有制。要深化農(nóng)村改革，從根本上解決三農(nóng)問題，完成本世紀中葉實現(xiàn)初步現(xiàn)代化的目標，就不能也無法回避農(nóng)地的所有制問題。

馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出，無產(chǎn)階級奪取政權后，不能去剝奪農(nóng)民，只能通過示范和提供社會幫助，把農(nóng)民的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃a(chǎn)和占有。根據(jù)這一思想，俄國十月革命勝利后，聯(lián)共（布）中央決定推行農(nóng)業(yè)集體化。1918年，前蘇聯(lián)頒布了《土地社會主義化》法令；1923年，列寧發(fā)表《論合作制》，具體規(guī)定了改造小農(nóng)經(jīng)濟的途徑。到1934年，全國參加農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)戶已達71.4％，蘇聯(lián)宣布基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化。在缺乏歷史經(jīng)驗借鑒的情況下，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化走了很多彎路，導致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了23％，其中牲畜存欄數(shù)減少了50％。

參照前蘇聯(lián)的做法，中國從1953年開始農(nóng)業(yè)合作化運動，從此，我國農(nóng)村土地被確定為集體所有制，并相繼被寫入了歷屆憲法和后來制定的《民法通則》、《土地管理法》、《物權法》，一直沿用至今。

不難理解，確定農(nóng)地的集體所有制，是黨的領導者在前蘇聯(lián)的影響下，滿懷對社會主義公有制美好前景的憧憬，對馬克思主義所有權觀點的教條式運用。這一特定歷史時期的特殊產(chǎn)物，在理論上存在嚴重缺陷。

首先，導致農(nóng)地所有權主體不明確，產(chǎn)權虛化。“農(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合，它是傳統(tǒng)公有制理論的政治表述，不是法律意義上的行為主體。這種沒有具體組織形態(tài)和法律人格化的“農(nóng)民集體”，根本無法享受和維護土地所有者的權利。

其次，造成了農(nóng)業(yè)勞動力與主要生產(chǎn)資料的分離。如果生產(chǎn)力不能和生產(chǎn)資料緊密結合，必然導致生產(chǎn)效率低下。這一弊端在中國農(nóng)業(yè)合作化后期，尤其是在人民公社階段，已經(jīng)充分顯現(xiàn)，給中國農(nóng)業(yè)造成的后果是災難性的。改革開放以后建立在集體所有制基礎之上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，雖然解決了中國人的吃飯和中

國農(nóng)民的溫飽問題，但這種生產(chǎn)方式可以發(fā)揮的空間已到極限，以土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為標志的農(nóng)村深化改革，將因為農(nóng)地所有制問題增加更多的不確定因素。

集體所有制：農(nóng)村問題的制度根源

改革開放以來，農(nóng)村貧困狀況有很大改變，但是，農(nóng)村突發(fā)性群體事件卻逐年上升。中國社科院于建嶸教授的研究表明，近5年來，每年發(fā)生的農(nóng)地沖突約占農(nóng)村群體性突發(fā)事件的65％左右，許多政府官員也公開承認土地問題是誘發(fā)農(nóng)村群體性事件的主要因素。集體所有制使農(nóng)地問題成為了農(nóng)民擔心、政府揪心、法院鬧心的老大難，是發(fā)生在農(nóng)村的幾乎所有重大問題的制度根源。

集體所有制為地方政府和官員的權力尋租大開方便之門。因為所有權主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用，土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。面對橫征暴斂，農(nóng)民既沒有主張土地所有者權利的法律身份，也沒有維護這種虛擬權利的動力。在強勢的公權力面前，個別奮起抗爭的農(nóng)民很難得到受到同樣剝奪的其他人的有效支持，但是一旦形成集體抗爭，極易發(fā)生危及社會穩(wěn)定的群體事件。2007年年末，黑龍江富錦市72個村的4萬農(nóng)民和陜西省大荔縣、華陰市、潼關縣76個村的約7萬農(nóng)民，曾在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表公告，宣布收回土地所有權，摒棄集體所有制。

集體所有制進一步加劇了城鄉(xiāng)差別。據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，從2003年至2007年4年間，我國耕地減少1.24億畝。用極低的價格從農(nóng)民手中征得土地，再轉(zhuǎn)手以十幾倍、幾十倍甚至上百倍的價格賣出，其結果一是造就了數(shù)千萬務農(nóng)無地、上班無崗、低保無份的“三無”失地農(nóng)民大軍；二是造就了極少數(shù)一夜暴富的地產(chǎn)大亨和貪官污吏。調(diào)查表明，超過一半的失地農(nóng)民生活十分困難。如果說上個世紀50年代的農(nóng)業(yè)合作化是國家對農(nóng)民的第一次剝奪，那么改革開放以來的大規(guī)模征用農(nóng)地，是對農(nóng)民的第二次剝奪。而剝奪所以能順利實施，根源就是“集體所有制”。

集體所有制成為制約現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸。中國農(nóng)業(yè)的根本出路是發(fā)展以規(guī)?；I(yè)化為特征的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的農(nóng)田基本建設、戰(zhàn)略性的科技投入、專業(yè)化的生產(chǎn)組織，都需要有與之相適應的、產(chǎn)權明確的土地所有制作為支撐。2002年3月1日起實行的《農(nóng)村土地承包法》，賦予了農(nóng)民30年不變、可以流轉(zhuǎn)、繼承的土地承包經(jīng)營權，并由縣以上政府發(fā)給“土地經(jīng)營承包權證書”。這些規(guī)定，已經(jīng)朝著重建農(nóng)地個人所有制邁出了重要一步。但經(jīng)營權和使用權畢竟不是所有權，法律也不可能規(guī)定發(fā)包方絕對不得收回或調(diào)整承包方案，從而留下了一個行政運作空間。何況政府不是農(nóng)地所有者，不具備發(fā)包人資格，由政府向土地所有權者發(fā)放“經(jīng)營承包權證書”，本身就構成了法律層面的悖論。一網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)表文章，介紹他返鄉(xiāng)承包土地規(guī)模經(jīng)營致富的經(jīng)驗，令很多網(wǎng)友

羨慕。但這位網(wǎng)友告誡大家：千萬別租農(nóng)民的地，有風險。他租的是當?shù)貏诟霓r(nóng)場的地，是國有土地。

深化農(nóng)村改革必須越過農(nóng)地所有制的鴻溝。如果說推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的第一輪農(nóng)村改革是一項過渡性措施，那么以建立土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場為標志的第二輪農(nóng)村改革，無疑是一項重要的制度創(chuàng)新，其重要意義在于農(nóng)村改革已經(jīng)逼近了問題的核心。我們距此似乎只有一步之遙，但所有權流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權流轉(zhuǎn)卻有著本質(zhì)的區(qū)別。應該清醒認識到，只有使包括土地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進入市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資主體和所有制多元化，才是真正意義上的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟。

重建農(nóng)村土地私有制，推動農(nóng)村經(jīng)濟長久繁榮

2005年，溫家寶總理在“兩會”結束后答記者問時說了這樣一句話：“農(nóng)民對土地的經(jīng)營、生產(chǎn)自主權長期不變，也就是永遠不變?！?/p>

其實，農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權長期不變，永遠不變，已經(jīng)包含了農(nóng)地私有的成分。當建立在土地集體所有基礎之上的承包制無法容納日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力時，變革現(xiàn)有生產(chǎn)關系也就成為了深化農(nóng)村改革的唯一選擇。重建農(nóng)村土地的個人所有制，使土地經(jīng)營者成為土地所有者，在此基礎上實現(xiàn)農(nóng)村土地所有制的多元化，建立歸屬明確的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期繁榮，應該成為我們必須堅持的發(fā)展道路。

數(shù)十年來，農(nóng)地所有制問題始終與姓“社”還是姓“資”聯(lián)系在一起。讓所有制必須去對應某一種意識形態(tài)和政治概念，不符合馬克思主義關于生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力、上層建筑要適應經(jīng)濟基礎的經(jīng)典理論，更違背了與時俱進的科學發(fā)展觀。早在1992年，鄧小平針對“姓資姓社”的爭論，就明確提出了“三個有利于”標準。拋開“主義”之爭，講“以人為本”，講發(fā)展才是硬道理，才是真正的解放思想。

有學者多次講到，“中國的土地所有制制度，不是由政府或者黨的部門制定政策的問題，而是中國憲法所規(guī)定的。中國的土地制度不存在私有制的問題”。事實上，改革開放30年來，我國憲法作了多次重大修訂，每次修訂都是執(zhí)政黨帶領全國人民探索中國發(fā)展方向和發(fā)展道路的經(jīng)驗總結。如果現(xiàn)行憲法和法律制約了農(nóng)村改革和發(fā)展，那么，需要修改的只能是憲法和法律，而絕不能放棄改革。

農(nóng)村土地是最大宗的生產(chǎn)資料，農(nóng)村土地所有制的變革對于中國的經(jīng)濟和政治會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的巨大震動，需要在建立和完善土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場的同時，積極探索和穩(wěn)步推進這項事業(yè)。但是，中國農(nóng)村土地的所有制，是由生產(chǎn)

力決定生產(chǎn)關系的經(jīng)濟規(guī)律決定的。中國共產(chǎn)黨要代表先進的生產(chǎn)力和先進的生產(chǎn)關系，中國特色社會主義要解放和促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這才是問題的基本面。

最困難的事情往往是最重要的事情。只要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本方向，中國農(nóng)村土地所有制問題一定能在理論和實踐上取得本質(zhì)性突破。

第三篇：農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書10篇

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書1

甲方：__________________身份證號碼：_______________

乙方：__________________身份證號碼：_______________

丙方：__________________身份證號碼：_______________

經(jīng)各方友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓事宜達成協(xié)議如下：

一、地塊概況

1.該地塊位于__________，土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點座標詳見附件國有土地使用證。

2.現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1.甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2.土地的轉(zhuǎn)讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發(fā)補償費、建筑物和構筑物的安置費、青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費]，轉(zhuǎn)讓總價為人民幣__________萬元。

3.乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：雙方簽訂協(xié)議書，且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后__________天內(nèi)支付;第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權出讓協(xié)議，取得該土地的國有土地使用證后______個工作日內(nèi)支付。

4.為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權作為抵押擔保，抵押的土地使用權面積為__________平方米(詳見成國用字第_____號和成國用()字第__________號)，抵押擔保的范圍與甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后______天內(nèi)到當?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù)，抵押期限至乙方取得機投鎮(zhèn)________畝土地的國有土地使用證之日止。

5.該項目由乙方獨立運作，盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關稅費返還及政策協(xié)調(diào)。項目開發(fā)結束并經(jīng)審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責任

1.甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權之日起________個工作日內(nèi)支付此款。

2.乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的萬分之______點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協(xié)議，并有權處置已付定金。

3.甲方應對乙方承擔連帶責任。

四、其他

1.在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔應由受讓方承擔的土地契稅和交易費用，其他有關營業(yè)稅等均由甲方承擔。

2.乙方的開發(fā)建設應依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關手續(xù)。

3.本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4.本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。

5.本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6.本協(xié)議一式六份，三方各執(zhí)兩份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書2

甲方名稱：________

（承包方）

地址：________

乙方名稱：________

（受讓方）

地址：________

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方

當事人合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同：

一、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式：甲方采用________方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。

二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：________________

三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)期限為____年，從____年____月____日起，至____年____月____日止。

四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位臵、面積、等級：甲方將承包的耕地（荒地、林地及其他土地）____畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具臵（名稱、四至)。（可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖）。

五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金（實物）支付。乙方每年（時間，或一次性）

支付甲方____元／畝，（或?qū)嵨颻___公斤／畝），合計____元（或?qū)嵨颻___公斤）。

六、甲方的權利和義務：

（一）權利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

（二）義務：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

七、乙方的權利和義務：

（一）權利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權。

（二）義務：在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地（荒地、林地等）進行有效保護。

八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；

（三）一方違約，使合同無法履行的；

（四）乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同無法履行的。

九、違約責任：

（一）甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

（二）乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

（三）乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經(jīng)營權：不按合同規(guī)定用途使用土地的；荒蕪土地、破壞地上附著物的；不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。

十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向起訴。

十一、其他約定事項：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同，應以原發(fā)包方同意之日起生效。

（二）合同甲、乙雙方約定的其他事項

（三）本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

甲方簽字：（受讓方）乙方簽字：（承包方）___年___月___日___年___月___日

村集體經(jīng)濟組織或村委會批準或備案意見（蓋章）：________

____年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書3

出讓方姓名(以下稱甲方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

接受方姓名(以下稱乙方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

甲、乙雙方本著誠實信用、公平、合法原則，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，自愿就甲方從承包的土地向乙方轉(zhuǎn)讓事宜，達成如下協(xié)議，共同遵守：

一、甲方將自己位于承包土地一塊，四至界線分別為：東鄰：、西鄰：、南鄰：、北鄰：，共計畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營(包括甲方在居民點的房屋和自留地)。

二、轉(zhuǎn)讓費為每畝元，合計元(大寫)。乙方從______年起分期付清轉(zhuǎn)讓費，每年應付轉(zhuǎn)讓費額如下：

______年-______年每年____元;

______年-______年每年____元;

______年____元。

乙方必須于每年12月31日前付清當年轉(zhuǎn)讓費，否則每月應承擔當年應付轉(zhuǎn)讓費的1%作為利息。甲方收款后，應向乙方出具收條作為收款憑據(jù)。

三、在乙方付清轉(zhuǎn)讓費前，土地承包所有權歸甲方所有，所有圍繞土地承包權發(fā)生的變更均使用甲方姓名，乙方隱瞞甲方擅自使用自己姓名作變更均視為違約，但甲方不得再將此宗土地質(zhì)押或轉(zhuǎn)賣于他人;當乙方付清全部轉(zhuǎn)讓款后，甲方應積極配合乙方將承包合同過戶給乙方，過戶產(chǎn)生的手續(xù)費由乙方承擔。

四、自本合同簽署之日起，土地生產(chǎn)經(jīng)營由乙方進行，所有圍繞此宗土地發(fā)生的費用均由乙方承擔，經(jīng)營所得也有乙方所有，因國家的惠農(nóng)政策，發(fā)放的補貼(包括糧食直補款)及其它優(yōu)惠歸乙方所有。本合同簽署之日之前圍繞土地產(chǎn)生的費用由甲方付清。

五、乙方對轉(zhuǎn)讓土地擁有完全的經(jīng)營權，但不得違反國家政策以及甲方與承包合同之條款。

六、乙方轉(zhuǎn)讓土地后如遇征收、征用土地，征地補償款歸乙方所有，因征地產(chǎn)生的優(yōu)惠優(yōu)政策及待遇也由乙方享有，乙方有權按轉(zhuǎn)讓土地面積領取集體的其它補償、補貼。

七、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設、不得拋荒。

八、在乙方付清轉(zhuǎn)讓費進行過戶手續(xù)時，乙方應向甲方付清甲方墊付的上繳預收款_____元(大寫)。

九、其他：

十、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人無正當理由單方解除合同的，應向另一方當事人支付違約金。違約金的數(shù)額為。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商。

十一、解決爭議途徑

甲、乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村、管理區(qū)調(diào)解部門調(diào)解解決，調(diào)解不成的可依法向提起訴訟。

十二、生效條件

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

十三、其他約定

1、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式二份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書4

甲方：_____

乙方：_____

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實、信用的原則，就甲方土地轉(zhuǎn)讓事宜達成如下協(xié)議：

一、甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地位于，轉(zhuǎn)讓面積270畝，用第號，地號該宗地界地址點坐標詳見國土資源局出具的國有土地使用證為準。

二、該土地轉(zhuǎn)讓價值為：畝_元=__________元，乙方同意分四次支付土地價款，第一次支付壹拾萬元整（￥100000。00元），第二次是乙方在取得土地證后，于20______年4月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第三次是20______年8月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第四次是20______年10月份一次性支付剩余款項伍拾捌萬元整（￥580000。00元）。

三、甲方負責辦理轉(zhuǎn)讓國有土地使用證手續(xù)、辦理土地證、契稅、交易費用及其它有關費用由乙方支付。如有一方違約，違約方應賠償對方總價款的__ %違約金。

四、本協(xié)議在執(zhí)行中如有發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)雙方協(xié)商無效時，轉(zhuǎn)交當?shù)胤ㄔ翰脹Q。

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書5

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_______________

受讓方(以下簡稱乙方)：_______________

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、基本信息

1、甲方將其承包經(jīng)營的位于______縣______鎮(zhèn)______村______組小地名叫______的土地承包經(jīng)營權永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2、地塊四至：

東齊：_______________ 西齊：_______________

南齊：_______________ 北齊：_______________

3、面積：_______________

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、計人民幣大寫：______元整(______元)。 ______年______月______日付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1、本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2、自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的______倍價付給對方。

3、乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、覆行、變更及終止發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 ______種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關調(diào)解;

2、向有關管轄權的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年______月___日 _________年______月___日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書6

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的

1.甲方將其承包經(jīng)營的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營權永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：________西齊：________

南齊：________北齊：________

3.面積：________

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費：共計____幣大寫：____(￥：____)

四、支付方式和時間：___年___月___日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關調(diào)解;

2、向有管轄權的提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書7

出賣人（甲方）：_____

買受人（乙方）：_____

根據(jù)中華人民共和國有關法律、法規(guī)和本市有關規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致訂立本轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，以資共同遵守。

第一條甲方將自有的國有工業(yè)建設用地使用權（以下簡稱土地）轉(zhuǎn)讓給乙方。土地具體狀況如下：

（一）甲方依法所有的國有工業(yè)建設用地使用權，座落于市辛章辦事處辛五街、勝芳協(xié)作區(qū)，用途為工業(yè)用地，面積為4804。51平方米（以交易時不動產(chǎn)權證書記載為準）。

（二）該土地現(xiàn)在正在依據(jù)已經(jīng)生效的市人民法院做出的冀1081民初5853號民事調(diào)解書辦理產(chǎn)權分割，分割前的土地不動產(chǎn)證號為（）市不動產(chǎn)權第0006609號，面積為6044。1平方米，（）冀1081民初5853號民事調(diào)解書已經(jīng)約定將其中1239。59平方米轉(zhuǎn)讓給有限公司，剩余4804。51平方米待甲方取得新的不動產(chǎn)權證書后將其轉(zhuǎn)讓給乙方。

（三）甲方保證已如實陳述土地權屬狀況和相關關系，乙方對甲方上述轉(zhuǎn)讓的土地具體狀況充分了解，自愿買受該房地產(chǎn)。

第二條甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意上述房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款為人民幣4500000元，大寫：肆佰伍拾萬元整。

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，乙方于_______年____月____日給付甲方定金500000元，大寫：伍拾萬元整，該款通過乙方公司高管邢積林賬戶轉(zhuǎn)賬至甲方賬戶（已給付），待甲方取得將要交易的4804。51平方米土地（以證書記載為準）的不動產(chǎn)權證書后三日內(nèi)，乙方給付甲方2500000元，大寫：貳佰伍拾萬元整，甲方收到此款后應協(xié)助乙方辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，待轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)辦理完畢后三日內(nèi)，乙方給付甲方剩余尾款1500000元，大寫：壹佰伍拾萬元整，至此交易完成。

第三條轉(zhuǎn)讓過戶的所有稅費均有乙方承擔。

第四條甲方承諾，在乙方或者委托他人辦理轉(zhuǎn)讓過戶時，積極給予協(xié)助。由于甲方故意拖延或者不及時提供相關材料的，造成乙方損失的，甲方負責賠償。

第五條上述土地風險責任自該土地權利轉(zhuǎn)移之日起轉(zhuǎn)移給乙方。

第六條乙方未按本合同約定期限付款的，甲、乙雙方同意依照相關法律規(guī)定，由甲方將乙方給付的定金予以沒收。

第七條甲方未按本合同約定將上述土地交付給乙方或拒不協(xié)助乙方辦理過戶手續(xù)，甲、乙雙方同意照相關法律規(guī)定，乙方有權要求甲方雙倍返還定金。

第八條本合同自甲、乙雙方簽訂之日起生效。

第九條本合同適用中華人民共和國法律、法規(guī)。甲、乙雙方在履行本合同過程中若發(fā)生爭議，應協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由____市人民法院管轄受理。

第十條本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書8

轉(zhuǎn)讓人：_________(以下簡稱甲方)

受讓人：_________(以下簡稱乙方)

鑒于本協(xié)議甲方為本協(xié)議所指地塊土地使用權之合法擁有者，并同意轉(zhuǎn)讓該地塊的土地使用權;本協(xié)議乙方同意受讓本協(xié)議所指地塊土地使用權。現(xiàn)甲乙雙方就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓本協(xié)議所指地塊土地使用權事宜，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

1.總則

1.1 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《_________》及其它有關規(guī)定，參照國內(nèi)和_________市各開發(fā)區(qū)的通行慣例，由甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權，用于乙方興辦_________。

1.2 甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關土地使用權轉(zhuǎn)讓及與土地使用權轉(zhuǎn)讓相關的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權出讓協(xié)議”(以下簡稱“出讓協(xié)議”)。

2.雙方法律地位及有關文件

2.1 甲方系經(jīng)國家批準成立，負責_________土地開發(fā)和經(jīng)營管理的經(jīng)濟實體，具有中國法人資格。

2.2 乙方系經(jīng)_________國政府批準成立，從事生產(chǎn)經(jīng)營_________的經(jīng)濟實體，具有_________國法人資格。

2.3 甲方應向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發(fā)的甲方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復印件)。

乙方應向甲方提供下列文件：

(1)投資審批部門簽發(fā)的項目批準證書(復印件);

(2)工商行政管理部門核發(fā)的乙方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復印件)。

3.甲方的確認與保證

3.1 甲方確認并保證，甲方有權轉(zhuǎn)讓本協(xié)議所定地塊，并具有與乙方簽署本協(xié)議的完全能力。

3.2 甲方確認并保證，在乙方實際獲得本協(xié)議所定地塊的土地使用權之前未設置任何抵押、債權或債務，不被任何第三方追索任何權益。

4.場地位置和面積 甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權，作為乙方的工業(yè)建設用地。該場地面積共計約_________平方米(以土地管理部門勘測定界的面積為準)，其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5.土地使用權轉(zhuǎn)讓期限

5.1 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權轉(zhuǎn)讓期限為自乙方申領的該場地國有土地使用權證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。

自乙方領取該場地國有土地使用權證日起，前款所述場地的土地使用權歸乙方所有，其合法權益受國家法律保護。

5.2 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方不得收回土地使用權。

6.土地使用權轉(zhuǎn)讓金和付款方式

6.1 土地使用權轉(zhuǎn)讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計為_________美元(usd_________)。

前款所述土地使用權轉(zhuǎn)讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積為準，并實行多退少補。

6.2 本協(xié)議雙方簽字后，乙方須按下述時間要求付清前條規(guī)定的土地使用權轉(zhuǎn)讓金： 本協(xié)議雙方簽字日后_________天內(nèi)，即_________年_________月_________日前支付_________%，計_________美元(usd_________);

本協(xié)議簽字日后_________日內(nèi)，即_________年_________月_________日前付清余額_________%，計_________美元(usd_________)。

乙方應將土地使用權轉(zhuǎn)讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________

7.場地交接

7.1 甲方應于乙方按本協(xié)議第6.2條規(guī)定付清全部土地使用權轉(zhuǎn)讓金后_________日內(nèi)，將本協(xié)議第4.1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委托代理人應在場地交接單上簽字，以示場地交接完畢。

7.2 甲方應于場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認可本協(xié)議第4.1條所定場地已交接。

7.3 在乙方支付全部土地使用權轉(zhuǎn)讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權證的全部條件后，由乙方向有關土地主管部門申辦土地使用權證，甲方將積極協(xié)助乙方領取土地使用權證，并向_________市房地產(chǎn)登記處辦理登記手續(xù)。

8.場地基礎設施、條件

8.1 除另有說明外，本協(xié)議所稱基礎設施包括以下部分：

(1)供電、供水、電訊、煤氣設施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

本協(xié)議所稱基礎設施管線的接口的含義如下：

(1)雨水、污水管道的接入點;

(2)經(jīng)專業(yè)管線單位確認的本協(xié)議第4.1條所定埸地周邊的其他基礎設施管線的接入點。

8.2 本協(xié)議第4.1條所定場地為將按該地塊的平均自然標高經(jīng)過平整、拆除地面建筑物和/或構筑物、無地下公用設施的_________用地。

8.3 乙方項目建成投產(chǎn)時，甲方應向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎設施管線和道路。

乙方在受讓地塊內(nèi)建設施工時，場地應具備供水、供電、進出道路及場地平整之條件，同時甲方應協(xié)助乙方辦理好有關臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批準手續(xù)，從接口引進紅線內(nèi)的工程費用和容量費用由乙方承擔。

基礎設施管線接口以上(包括接口)的公用設施部分由甲方建造，并承擔全部費用;需要向有關部門辦理各類手續(xù)的，由甲方負責。

8.4 基礎設施管線接口以下(包括與接口的銜接部分)的乙方自用設施部分由乙方建造，并承擔全部費用。

乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設施，應向有關公用事業(yè)單位申請辦理，甲方應提供必要協(xié)助，貼費(增容費、初裝費)、接裝費及所需器材和費用均由乙方負責。

8.5 乙方在本協(xié)議第4.1條所定場地內(nèi)進行建設時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎設施。乙方建設造成該類設施損壞的，應負責恢復原樣，并承擔全部費用及賠償由此而造成的損失。

8.6 未經(jīng)權利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、占用本協(xié)議第4.1條所定場地以外的任何土地，如需臨時占用本協(xié)議第4.1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關土地使用者的同意。

8.7 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方同意甲方在本協(xié)議第4.1條所定埸地內(nèi)的邊緣地帶敷設熱網(wǎng)管線，并向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應與乙方協(xié)商。

9.其它權利和義務

9.1 乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少于總建安工程量的_________%，并須在_________年_________月_________日前竣工。

9.2 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方對依據(jù)本協(xié)議所取得使用權的土地，有權連同建筑物依法自行處置，包括轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。上述事實的發(fā)生，應按中華人民共和國及上海市的有關法律法規(guī)和規(guī)章辦理，并不得與土地使用權出讓協(xié)議和本協(xié)議的有關規(guī)定相抵觸。上述事實發(fā)生時，乙方須將有關法律文件送交甲方備案。因上述事實的發(fā)生而產(chǎn)生的土地使用權后繼者、受讓者，都是本協(xié)議所規(guī)定的乙方權利和義務的承受人。

9.3 乙方在本協(xié)議第4.1條所定場地內(nèi)興建的.一切建筑和設施，包括改建、擴建等涉及交通、通訊、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的，由乙方報請政府有關主管部門批準后實施。乙方的上述活動應符合經(jīng)政府主管部門批準的_________區(qū)的有關規(guī)劃、_________建設單位規(guī)劃、建筑管理公約及各類管理要求。

9.4 乙方依據(jù)本協(xié)議9.1條所定內(nèi)容轉(zhuǎn)讓、出租本協(xié)議第4.1條所定場地時，再受讓人投資興辦的項目須符合_________區(qū)產(chǎn)業(yè)導向和整體規(guī)劃等要求。

9.5 本協(xié)議第4.1條所定場地邊界以外的公共衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護等事項由園區(qū)管理機構承擔，乙方應按_________區(qū)市政市容管理機構公布的有關規(guī)定向甲方交納管理費。該管理費應為合理之費用。

9.6 凡涉及土地使用權轉(zhuǎn)讓、再轉(zhuǎn)讓、繼承、出租和抵押及有關建筑物、附著物的產(chǎn)權變更等的所有經(jīng)濟協(xié)議、契約、憑證等必須進行登記的文件，均應按有關法規(guī)的規(guī)定辦理登記。

9.7 轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方應按規(guī)定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

10.續(xù)期與協(xié)議終止

10.1 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用協(xié)議所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權的，乙方可以申請續(xù)期。

乙方申請續(xù)期的，應符合下列各項條件：

(1)續(xù)期的書面申請至遲于土地使用權轉(zhuǎn)讓期滿前_________年送達甲方;

(2)投資審批部門同意乙方延長經(jīng)營期限的批準文件于土地使用權轉(zhuǎn)讓期滿前_________個月送達甲方。

10.2 乙方提出續(xù)期申請后，甲方在轉(zhuǎn)讓期限屆滿前不得就本協(xié)議第4.1條所定場地的租用或使用權轉(zhuǎn)讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10.3 土地使用權轉(zhuǎn)讓期滿后不續(xù)期的，乙方應將本協(xié)議第4.1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應按當時的價格繼續(xù)向甲方支付場地使用費用。

10.4 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用協(xié)議所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續(xù)期。轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方不續(xù)期的，地面建筑物及附著物的處置按國家有關規(guī)定辦理。

11.違約責任

11.1 除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構成違約：

(1)在乙方支付完全部土地使用權轉(zhuǎn)讓金后，甲方未按本協(xié)議第7.1條規(guī)定的時間提供場地的;

(2)乙方對本協(xié)議第4.1條所定場地的使用和處置與“出讓協(xié)議”、_________區(qū)建設單位規(guī)劃、建筑管理公約及本協(xié)議的有關規(guī)定相抵觸的;

(3)乙方未按本協(xié)議第10.3條規(guī)定將本協(xié)議第4.1條所定場地交還甲方的;

(4)雙方違反本協(xié)議其它條款的(逾期付款不適用本條款，按照11.4、11.5條處理)。 甲、乙雙方任何一方發(fā)生上述違約事項的，違約方應向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

(1)日違約金為_________美元;

(2)違約天數(shù)=自違約事實發(fā)生之日起至糾正之日止日歷天數(shù);

(3)違約金金額=日違約金×違約天數(shù)。

11.2 違約造成的另一方經(jīng)濟損失超過違約金的，違約方還應支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據(jù)經(jīng)濟損失的程度據(jù)實計算，共同核定，也可以由雙方共同委托具有專業(yè)權威的第三方核定。

11.3 違約金、賠償金至遲應于明確違約責任之日起_________天內(nèi)償付;違約事實于償付當日及其之后仍在延續(xù)的，違約方應繼續(xù)支付違約金、賠償金直至違約行為終止。

11.4 符合下列情況之一的，應視為逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

(1)乙方逾期支付土地使用權轉(zhuǎn)讓金的;

(2)任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11.5 乙方逾期付款，除依本協(xié)議第11.4條規(guī)定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現(xiàn)下述情況，同時應以下列方式承擔責任：

(1)乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權單方面終止本協(xié)議，并將乙方已支付的土地使用權轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款);但本款前述情況發(fā)生時，經(jīng)乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內(nèi)，乙方仍應根據(jù)本協(xié)議第11.4條之規(guī)定向甲方支付前述逾期付款而產(chǎn)生的滯納金。

(2)寬限期內(nèi)，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權單方面終止本協(xié)議，并將乙方已支付的土地使用權轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款)。

(3)本條第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用權轉(zhuǎn)讓金具體辦法為：甲方將乙方已支付的土地使用權轉(zhuǎn)讓金扣除協(xié)議總額的30%及本協(xié)議規(guī)定的滯納金、違約金后余額退還;同時，甲方有權向乙方追究違約賠償。

11.6 如果乙方不能按本協(xié)議第9.1條之規(guī)定的期限完成建設工程量的，乙方可至遲在建設期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。

除經(jīng)甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外(不可抗力的解釋以中華人民共和國頒布的法律為準)，自9.1條規(guī)定的建設期限屆滿之日起，超出_________個月以內(nèi)的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________個月不到_________年的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出一年不到二年的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

11.7 違約事實發(fā)生后，守約方有權選擇終止或繼續(xù)履行本協(xié)議。守約方要求繼續(xù)履行本協(xié)議的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應繼續(xù)履行本協(xié)議。

12.不可抗力

本協(xié)議的任何一方，由于戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本協(xié)議時，遇有不可抗力的一方，應立即通知另一方，并應在_________天內(nèi)，提供不可抗力詳情及協(xié)議不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應由不可抗力事故發(fā)生地的公證機構出具。雙方可按不可抗力對履行協(xié)議影響的程度，協(xié)商決定是否解除協(xié)議，或者部分免除履行協(xié)議的責任，或者延期履行協(xié)議。

前款所稱自然災害僅指嚴重水災、火災、臺風以及地震等自然現(xiàn)象引起的災害。

13.適用法律及爭議的解決

13.1 本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。 13.2 凡因履行本協(xié)議所產(chǎn)生的或與本協(xié)議有關的一切爭議，甲乙雙方應友好協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，本協(xié)議任何一方可將爭議提交_________仲裁委員會并按其仲裁規(guī)則仲裁(或向有管轄權的人民法院提起訴訟)。

14.保密 事先未經(jīng)本協(xié)議對方的書面同意，本協(xié)議任何一方不得向第三方披露本協(xié)議的全部或部分條款，一經(jīng)查實，披露方應承擔相應的賠償責任。

15.以往協(xié)議 本協(xié)議的效力超過甲乙雙方以往就本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權轉(zhuǎn)讓事宜或與其相關的事宜所達成的協(xié)議，上述協(xié)議從本協(xié)議生效之日起失效。

16.其它

16.1 本協(xié)議如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可另行達成書面協(xié)議作為本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對本協(xié)議進行修改。在修改文件生效前，雙方仍應按本協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容履行。補充協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續(xù)后生效。

16.2 本協(xié)議(包括協(xié)議正本、附件及補充協(xié)議)經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續(xù)后生效，公證費用由雙方各自承擔。

16.3 本協(xié)議生效后，國家或_________市修改本協(xié)議所依據(jù)的法律法規(guī)或頒布新的法律法規(guī)對本協(xié)議有追溯力的，雙方應及時修訂本協(xié)議，以確保雙方的合法權益不受損害。

16.4 下列文件為本協(xié)議不可分割的組成部分，與協(xié)議正文具有同等效力：

(1)_________區(qū)建設單位規(guī)劃、建筑管理公約;

(2)場地位置示意圖;

(3)雨水、污水管道接口圖;

(4)_________區(qū)市政基礎設施使用和保護管理辦法。

(5)“出讓協(xié)議”(復印件)。

16.5 乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本協(xié)議6.1條所定土地使用權轉(zhuǎn)讓金，該支付的土地使用權轉(zhuǎn)讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當日中國人民銀行公布的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。

本協(xié)議履行過程中若發(fā)生其它費用的，與前款同。

16.6 本協(xié)議用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本為準。

16.7 本協(xié)議雙方用電報、電傳和傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權利、義務的，應自用上述方式發(fā)送通知之日起_________天內(nèi)，隨之以書面信件通知。本協(xié)議中所列甲、乙雙方的通訊地址即為甲、乙雙方的收件地址(本協(xié)議一方或雙方改變其通訊地址的，應于改變之日起_________天內(nèi)通知協(xié)議的另一方)。

16.7 本協(xié)議正本一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份。

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書9

甲方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

乙方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

經(jīng)甲乙雙方根據(jù)合同法等相關規(guī)定。公平合理，相互自愿的前提下，雙方簽訂以下協(xié)議。

一、地塊概況

該地塊位于________區(qū)，集體土地證號為：________________，土地使用權人：____________，使用權面積為________平方米，地類（用途）：________________________，該宗地四至：____________________________________。（注：該宗土地是由____________轉(zhuǎn)讓給____________所有，現(xiàn)將該宗土地轉(zhuǎn)讓給____________所有。）

二、轉(zhuǎn)讓方式

1、甲方把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方，土地轉(zhuǎn)讓總價為人民幣________元整（￥：________________元整），乙方將房屋轉(zhuǎn)讓款________次性付給甲方（以銀行打款憑條為證）。

2、甲方確保該宗土地轉(zhuǎn)讓前無任何糾紛，無任何建筑物。

3、甲方負責提供相關依據(jù)并配合乙方辦理相關建房手續(xù)和證件。

4、如乙方要求過戶，甲方應提供所有相關手續(xù)，過戶費用由乙方支付。如因甲方原因不能辦理過戶手續(xù)，甲方應退還所有購買土地的轉(zhuǎn)讓款，并且賠償乙方按轉(zhuǎn)讓款的總額________/每日計算。

5、甲方需把原政府規(guī)劃的安置協(xié)議，規(guī)劃許可證，集體使用證，身份證復印件等證件交給乙方，以便辦理相關手續(xù)。

6、甲方積極幫助乙方解決有關土地手續(xù)辦理事宜，該宗土地轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)權由乙方所有。

三、其他事宜

1、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。

3、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本協(xié)議一式________份，甲乙各執(zhí)________份。

甲方（公章）：_______________乙方（公章）：________________

聯(lián)系電話：___________________聯(lián)系電話：_____________________

_________年________月________日________年________月________日

農(nóng)村土地所有權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書10

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：________

住址：________

份證號碼：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

住址：________

身份證號碼：________

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的

甲方將其承包經(jīng)營的位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組畝土地的承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：________

地塊數(shù)(塊)________

坐落(四至)東：________南：________西：________北：________

面積(畝)________

質(zhì)量等級(肥力水平)

備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權年限為年，即自___年___月___日起至___年___月___日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間。乙方采取下列方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為(為___年___月___日前一次或多次付清)。

五、承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式

甲方應于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)。

六、承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權須經(jīng)發(fā)包方同意，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權后須與發(fā)包方確立新的承包關系，重新辦理承包手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權后，必須按土地畝數(shù)承擔國家政策規(guī)定的費用和其他義務。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：____。

七、違約責任

甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

第四篇：論集體所有權與集體所有制實現(xiàn)的經(jīng)營形式

論集體所有權與集體所有制實現(xiàn)的經(jīng)營形式

在關于所有權與所有制的關系問題上，社會主義民法學理論認為，所有權是所有制的法律反映，所有權是由所有制決定的，所有制的性質(zhì)和形式?jīng)Q定著所有權的性質(zhì)和內(nèi)容，有什么樣的所有制就有與之相適應的的所有權;所有權又反過來促進和保護它所賴以建立的所有制關系的穩(wěn)固和開展。同時也認為所有權不同于所有制，所有制是任何社會都存在的經(jīng)濟制度，而所有權屬于法律上層建筑，僅僅存在于階級社會，是社會歷史現(xiàn)象。并且按照這一理論將所有權的類型劃分為奴隸制所有權、封建制所有權、資本主義所有權、社會主義所有權四大歷史類型。對于社會主義社會的所有權類型劃分為國家所有權、集體所有權、個人所有權三個類型。這些理論來自于前蘇聯(lián)的社會主義民法學理論，為我國20

世紀五、六十年代的民法學理論所繼受，直至上世紀80

年代這一理論一直在我國民法學界占據(jù)主導地位。隨著改革開放的深入開展和我國民法學理論研究的不斷深入，許多民法學者對這一理論提出反思，認為以所有制的類型劃分所有權類型，強調(diào)社會主義公有制財產(chǎn)的神圣不可侵犯，給予國家所有權、集體所有權以特殊保護，輕視對個人合法財產(chǎn)的保護，鄙視私有財產(chǎn)，與民法的平等原那么相違背，與我國開展多種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟形式并存的市場經(jīng)濟的要求不符。

因此，我國民事立法和教學中許多學者主張拋棄按所有制標準劃分所有權類型的做法，規(guī)定對各類主體平等保護的所有權。但在我國物權立法中要不要規(guī)定國家所有權、集體所有權、個人所有權的不同類型一直是法學界爭議的難點和焦點問題。因此，正確認識所有權與所有制的關系是物權法理論研究和物權立法中的重大問題。正確認識集體所有權與集體所有制的關系是關系到如何正確處理我國物權法與我國憲法所確立的根本經(jīng)濟制度的關系的重大問題。對集體所有權我們應當從對它所賴以建立的經(jīng)濟關系——集體所有制分析中認識其性質(zhì)。

一、集體所有權是集體所有制實現(xiàn)的法權制度

所有制決定著所有權，是指所有制開展到一定的歷史階段產(chǎn)生了所有權;所有制的性質(zhì)和所有制的開展決定所有權的性質(zhì)和所有權制度的開展。所有制是一定的社會生產(chǎn)關系中人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關系?！皬V義的所有制內(nèi)涵是指經(jīng)濟主體對客觀對象的占有關系，它不僅包括經(jīng)濟主體對客觀物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關系，還包括對勞動產(chǎn)品(包括物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品)的占有關系，以及對主觀的生產(chǎn)條件及人的勞動能力的占有關系。也就是說，它包括經(jīng)濟主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料、勞動產(chǎn)品和勞動力三者的占有關系，而狹義所有制內(nèi)涵僅指經(jīng)濟主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料的占有關系，即僅指生產(chǎn)資料所有制。〞[1]我們這里研究的所有制與所有權關系主要是指在狹義的所有制意義上，即生產(chǎn)資料所有制與生產(chǎn)資料所有權的關系。

在人類社會，人們?yōu)榱松嫠M行的一切物質(zhì)生產(chǎn)活動必須占有和利用生產(chǎn)的物質(zhì)條件，即生產(chǎn)資料。

早在原始社會，人們以血緣聯(lián)系的氏族或部落的共同體同占有土地、森林、石斧、弓箭等物質(zhì)條件，共同勞動、共同消費。那時人們勞動能力低下，只有聯(lián)合起來，共同占有生產(chǎn)資料才能維持生存。因而沒有剝削，沒有壓迫，沒有國家，也沒有法律，人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有只是一種事實，而不是權力。所以，只有生產(chǎn)資料的所有制而沒有所有權。后來，隨著人類勞動能力的提高和增強，勞動的社會分工成為可能并得以開展，物質(zhì)勞動和精神勞動開始別離，勞動者和生產(chǎn)的物質(zhì)條件，即生產(chǎn)資料開始別離。隨著交換的開展，私有制產(chǎn)生，社會分裂為奴隸主和奴隸兩大階級，奴隸主占有了生產(chǎn)資料和奴隸勞動，產(chǎn)生了奴隸制國家和奴隸制國家的法律制度。于是，奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有被賦予法律權力，即所有權。在奴隸制下，勞動主體及勞動者本身也成為奴隸主所有權的客體。在封建地主生產(chǎn)資料所有制關系中，地主擁有土地生產(chǎn)資料，勞動者農(nóng)民在地主所有的土地上勞動，其產(chǎn)品作為地租由地主占有。在資本家所有制下，資本家掌握資本生產(chǎn)資料的所有權，雇用工人出賣勞動力，其創(chuàng)造的剩余價值為資本家占有，成為資本增值的源泉。在這些生產(chǎn)資料所有制關系中勞動者與生產(chǎn)資料是異化的，其生產(chǎn)過程表現(xiàn)為勞動者的勞動與他人生產(chǎn)資料的結合。

生產(chǎn)資料的所有者憑借其生產(chǎn)資料的所有權，支配勞動者的勞動，獲得對勞動產(chǎn)品的所有權。無論是在資本主義社會還是社會主義社會，只要是在資本制企業(yè)中的經(jīng)濟關系都是如此。在所有制經(jīng)濟關系中生產(chǎn)資料的所有者主體，在法權關系中必然是生產(chǎn)資料的所有權主體，企業(yè)的所有者就是指資本的所有者，因而所有制決定著所有權，所有制與所有權具有一致性。在這一意義上所有制與所有權是一致的，其差異只不過是經(jīng)濟關系與法權制度上的不同稱謂而已。

人類社會開展的歷史和現(xiàn)實中，既有生產(chǎn)資料所有者與勞動者統(tǒng)一的關系，也有異化的、對立的關系。

生產(chǎn)關系中勞動者與生產(chǎn)資料的關系即所有制關系是本質(zhì)的關系。在奴隸主的所有者關系、封建地主所有制關系、資本所有者關系中勞動者與生產(chǎn)資料的結合是異己的結合，生產(chǎn)資料所有權與勞動者是對立的。在這些社會當然也存在著個人擁有生產(chǎn)資料所有權同其個人勞動直接結合的小生產(chǎn)或家庭生產(chǎn)，但它不是社會的主要經(jīng)濟形式。

社會主義社會就是在否認和推翻剝削階級私有制的根底上建立的以勞動者共同所有生產(chǎn)資料的公有制為根本經(jīng)濟特征的社會。傳統(tǒng)的社會主義公有制理論中的社會主義公有制包括社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制。社會主義的全民所有制即在全社會范圍內(nèi)全體勞動人民共同占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料的所有權由國家代表全體人民享有。勞動者以聯(lián)合勞動在全民所有制企業(yè)直接與生產(chǎn)資料結合，實行國有國營的企業(yè)模式。集體所有制那么是指一定范圍勞動群眾對生產(chǎn)資料的共同占有，由勞動群眾集體組織享有生產(chǎn)資料的所有權。而且認為社會主義全民所有制是社會主義所有制的高級形式，集體所有制是公有制的低級形式，它要不斷地向全民所有制過渡。對于生產(chǎn)資料的個人所有權那么予以否認。因而在對所有權的保護上采取了優(yōu)先保護國家所有權，其次保護集體所有權，限制個人私有權的政策。這是改革開放以前，我國社會在所有制和所有權問題上的主流意識形態(tài)。在實踐中強調(diào)勞動者作為生產(chǎn)資料所有者與生產(chǎn)資料的直接結合;把所有制與所有制的實現(xiàn)方式高度統(tǒng)一，把所有權與經(jīng)營權高度統(tǒng)一。在全民所有制由國家享有所有權直接經(jīng)營國有企業(yè)，工人以生產(chǎn)資料所有者和勞動者的身份在國有企業(yè)同生產(chǎn)資料直接結合。

在集體所有制，那么強調(diào)集體企業(yè)的生產(chǎn)資料由企業(yè)的勞動群眾集體所有，勞動者作為生產(chǎn)資料的主人，以集體勞動的形式實現(xiàn)了與生產(chǎn)資料的直接結合。在農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟中那么實行人民公社化體制，勞動農(nóng)民在生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、人民公社范圍內(nèi)作為土地等生產(chǎn)資料的所有者，以集體勞動的方式與土地等生產(chǎn)資料直接結合。在抽象的理論上是這樣認識的，但在實踐中無論全民所有制經(jīng)濟，抑或集體所有制經(jīng)濟中，勞動者與生產(chǎn)資料的結合都是由官僚管理者的管理下結合的，生產(chǎn)資料的所有權都由管理機構控制。

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制改革首先是從改革所有制的實現(xiàn)方式開始的。經(jīng)過反思傳統(tǒng)的所有制理論和意識形態(tài)，認識到在我國目前的生產(chǎn)力條件下，應采取以公有制為主體的多種經(jīng)濟形式共同開展的方針;認識到所有制與所有制實現(xiàn)方式是可以區(qū)分的，同一所有制的實現(xiàn)方式可以多樣化;認識到所有權與經(jīng)營權是可以別離的。經(jīng)過20

多年的改革實踐，目前我國的所有制類型已經(jīng)包括了社會主義國家所有制、社會主義集體所有制、城鄉(xiāng)個體勞動者所有制、私人資本所有制、外國資本所有制。各種所有制的經(jīng)營實現(xiàn)方式更是多種多樣。對于全民所有制企業(yè)已經(jīng)進行了股份化和公司化改造，把國家生產(chǎn)資料所有權與公司企業(yè)的法人財產(chǎn)權相別離，國家向公司企業(yè)投資持有企業(yè)股份，僅僅享有公司法人投資者權益，公司法人那么以其獨立財產(chǎn)權開展經(jīng)營活動。在農(nóng)村集體所有制關系中那么主要廢除了人民公社政社合一體制，在鄉(xiāng)、村、村民小組集體擁有土地等生產(chǎn)資料所有權的前提下，實行家庭承包經(jīng)營制，農(nóng)民個人以家庭為單位通過承包經(jīng)營方式獲得對集體所有的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營權，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，可以看出經(jīng)濟體制改革是對關于社會主義所有制理論和意識形態(tài)的揚棄，是對社會主義所有制理論和實踐的創(chuàng)新，它揚棄了社會主義所有制理論和意識形態(tài)中不符合社會主義本質(zhì)要求的、被實踐證明是錯誤的東西，開展了社會主義所有制理論，在實踐中主要是創(chuàng)新了社會主義所有制的經(jīng)營實現(xiàn)方式，改革了僵化的經(jīng)營體制。因此，改革不是對社會主義所有制的否認，而是在堅持社會主義所有制方向的前提下，為社會主義所有制的實現(xiàn)進行的制度創(chuàng)新。因此，我們不能把對傳統(tǒng)的極左思潮下的社會主義所有制理論和意識形態(tài)的否認，看作是對社會主義所有制本身的否認。

社會主義的最本質(zhì)的特征就是生產(chǎn)資料的公有制和共同富裕。這是我們在改革開放的過程中始終要堅持的。在當前堅持社會主義的公有制本質(zhì)，就是要在以人為本和以科學開展觀指導下探尋社會主義公有制的有效實現(xiàn)方式。這同受極左思潮支配的社會主義所有制理論和意識形態(tài)是完全不同的。它表達在要求社會主義公有制與其它所有制共同開展，要求公有制的實現(xiàn)方式能夠促進生產(chǎn)力的開展和最大限度地實現(xiàn)公有制成員的利益為原那么。

所有制關系是根本的利益關系?！叭祟愐?，必須進行物質(zhì)資料生產(chǎn)，而生產(chǎn)必須借助于生產(chǎn)資料來進行，生產(chǎn)資料不管在什么社會條件下，必須以一定的所有制形式歸屬于一定的所有者，成為她獲取經(jīng)濟利益的‘憑證’;從事物質(zhì)資料生產(chǎn)還必須有一定勞動能力的勞動者與生產(chǎn)資料的所有者結成一定的分工協(xié)作關系進行生產(chǎn)勞動，互換其活動〞。[2]因此，所有制的實現(xiàn)就是在生產(chǎn)活動中對所有者經(jīng)濟利益的實現(xiàn)?！皽蚀_地講，所有制的實現(xiàn)形式是分為兩個層次的，一個是制度層次，一個是經(jīng)營層次。在制度層次上，所有制的性質(zhì)界定與所有制的實現(xiàn)形式是統(tǒng)一的，雖然其實現(xiàn)形式可以多樣化，但統(tǒng)一所有制可以有不同的實現(xiàn)形式，而不同所有制不會有相同的實現(xiàn)形式，否那么就沒有所有制性質(zhì)不同的區(qū)分了。在經(jīng)營層次上，所有制的實現(xiàn)形式可以更加多樣化，不同所有制之間可能采用同一的實現(xiàn)形式，尤其是對于處在探索社會主義道路上的具有不完全性的公有制來說，完全可能采取多樣化的具有其它所有制通用的實現(xiàn)形式〞。[3]集體所有制不是在全社會范圍內(nèi)的公有制而是在一定范圍的成員公有制，而且集體成員仍保存對一定的生產(chǎn)資料的私有制或個人所有制，因而，它尚不是完全性的公有制。集體所有制就其制度實現(xiàn)形式而言，它必然要求將生產(chǎn)資料的所有權界定為集體范圍的全體成員集體所有，以集體所有權制度保障屬于集體所有的生產(chǎn)資料由集體成員不可分割地共同享有所有權，實現(xiàn)其利益。集體所有制性質(zhì)的界定與集體所有權的界定是一致的。

在制度實現(xiàn)層次上集體所有制只能采取集體所有權的實現(xiàn)形式，當然，集體所有權可以有多種形式，可以是集體成員的共同所有，也可以是集體成員結成的集體組織法人所有。但都是集體所有權，不可能在私人所有權或者國家所有權制度下實現(xiàn)集體所有制，否那么就沒有必要區(qū)分私人所有制、國家所有制與集體所有制了。

那么集體所有制為什么要求采取集體所有權制度呢?

我們將集體所有制作為經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動來考察，他指的就是關于經(jīng)濟活動中生產(chǎn)資料與勞動者的結合關系。在具體經(jīng)濟活動中集體所有制的生產(chǎn)資料歸集體的勞動者直接所有，勞動者的勞動與勞動者集體(包括勞動者自己在內(nèi))

所有的生產(chǎn)資料相結合，其生產(chǎn)成果及資產(chǎn)收益和勞動收益統(tǒng)歸勞動者所有。這是集體所有制經(jīng)濟與其它所有制經(jīng)濟根本區(qū)別所在。任何經(jīng)濟活動都離不開資產(chǎn)與勞動要素的結合，經(jīng)濟活動的成果為資產(chǎn)所有者和勞動者分別所得是私有制經(jīng)濟的性質(zhì)。因為資產(chǎn)所有權及生產(chǎn)資料的所有權掌握在私人手中，而在集體所有制經(jīng)濟中，資產(chǎn)收益和勞動收益都統(tǒng)歸勞動者所有，就是因為勞動者集體掌握生產(chǎn)資料的所有權。如果沒有勞動者的集體對生產(chǎn)資料的所有權，勞動者的利益便無法實現(xiàn)。因此，集體所有制經(jīng)濟反映在法權制度上，必然要求將生產(chǎn)資料的所有權確認為勞動者集體所有，即為勞動者成員集體共同所有。勞動者集體共同所有生產(chǎn)資料，即不可分割地共同占有、共同支配生產(chǎn)資料。這不同于勞動者私人共有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟形式。它屬于集體公有制的經(jīng)濟形式，在公有制根底上形成的法權形式勞動者集體共同所有生產(chǎn)資料也不同于勞動者個別的共同所有生產(chǎn)資料的法權形式，前者為集體所有制和集體所有權，后者那么為私有制和私人所有權。

二、集體所有制在經(jīng)營層次的實現(xiàn)形式

確定了生產(chǎn)資料的集體所有權是所有制在法權制度上的實現(xiàn)，是所有制的一種靜態(tài)的表達，它只解決生產(chǎn)資料歸誰所有，并不反映動態(tài)的經(jīng)濟過程，它只是所有制經(jīng)濟活動的前提，所有制在動態(tài)的、經(jīng)濟意義的實現(xiàn)，必須將集體所有的生產(chǎn)資料與勞動者勞動相結合。由于集體所有的生產(chǎn)資料與勞動者的勞動的結合形式的不同，就形成了集體所有制在經(jīng)營層次的實現(xiàn)形式。集體所有制在經(jīng)營層次的實現(xiàn)形式多種多樣。主要有以下形式：

(一)勞動者集體所有生產(chǎn)資料與勞動者的集體勞動相結合。在集體經(jīng)濟組織中生產(chǎn)資料的所有權由勞動者集體所有，勞動者在集體組織的統(tǒng)一管理和指揮下從事集體的生產(chǎn)勞動，將其集體勞動直接與集體所有的生產(chǎn)資料相結合。在這樣的集體經(jīng)濟組織中勞動者集體所有生產(chǎn)資料、集體勞動、勞動產(chǎn)品及其收益按照勞動者在集體勞動中所提供的勞動量進行分配，只有按勞分配而沒有按資分配，因為生產(chǎn)資料的所有權歸屬于勞動者集體所有，勞動者無差異地平等享有集體生產(chǎn)資料所有權，所以他們無需向自己索取生產(chǎn)資料收益。在分配關系中只有勞動者對集體勞動的奉獻是有差異的，這種差異最終就表達在分配的利益上。實行各盡所能按勞分配，以調(diào)動勞動者參加集體勞動的積極性。按勞分配的剩余作為集體所有的生產(chǎn)資料收益留作集體的公共積累。這是典型的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料集體所有，勞動者集體勞動，按勞分配，剩余作為集體公共積累歸集體所有。在這里集體所有與集體經(jīng)濟是完全一致的，即集體所有權與經(jīng)營權不分，集體所有集體經(jīng)營。集體所有、集體經(jīng)營、集體勞動等一切經(jīng)濟活動都是在一個集體經(jīng)濟組織或集體企業(yè)組織內(nèi)完成的，因而集體所有權在形式上采取的是集體經(jīng)濟組織所有權或者集體所有制企業(yè)所有權，在實質(zhì)上仍然屬于本集體經(jīng)濟組織或企業(yè)內(nèi)的成員集體所有，但在成員人格上抽象出一個獨立的組織體人格即集體企業(yè)法人人格，由集體企業(yè)法人享有集體企業(yè)的所有權，集體企業(yè)法人所有權形式的主要內(nèi)容就是企業(yè)經(jīng)營。集體企業(yè)法人所有權的形式從理論上來講，其法人成員是集體成員，集體成員大會或代表大會作為集體法人的權力機構，由其民主選舉的管理者或監(jiān)督者作為企業(yè)管理機構和監(jiān)督機構。其法人治理機構在形式上也同公司制企業(yè)一樣，似乎是完善的。如果每個集體成員能夠真正以主人翁姿態(tài)，以產(chǎn)權所有權人的身份行使權力，其產(chǎn)權機制也應當是完善的。但事實上要讓每個集體成員都把集體所有權如同自己的所有權一樣的去行使是很難做到的，除非每個集體成員都有很高的集體主義覺悟。事實上在集體企業(yè)產(chǎn)權利益集體化以后，雖然有每個成員的一份，但在集體成員看來屬于集體的就是大家的，并不是自己的。那么比擬而言，對產(chǎn)權收益和勞動收益，集體成員更關心后者，在集體勞動中成員首先關心對其勞動量的準確評估，如果對某個成員少計了工作量，少發(fā)了工資，他立即就會主張權利，而對于屬于集體的產(chǎn)權利益(包括產(chǎn)權決策和產(chǎn)權收益)

那么不會有如此靈敏地反映。一個成員對集體利益的關心程度主要決定于其集體主義的覺悟，而不是直接的利益機制。因而從利益機制考慮在集體企業(yè)一般只有按勞分配利益機制，產(chǎn)權機制一般不會發(fā)揮作用。

這就是集體所有制企業(yè)與公司制企業(yè)、私營企業(yè)等有所不同的地方。在這樣一種只有集體所有權的單一產(chǎn)權的集體所有制企業(yè)中，名義上生產(chǎn)資料所有權屬于集體企業(yè)法人，并由成員集體以民主方式參與集體所有權的行使。成員的民主權利主要是選舉企業(yè)的負責人，參與重大事項的決策，從民主管理來講，成員是企業(yè)的主人，但一旦成員選舉出企業(yè)的管理者后，企業(yè)管理者那么直接從事企業(yè)的日常管理，成員作為勞動者就成了管理的對象。由于成員行使民主管理其與企業(yè)的產(chǎn)權缺少直接的利益聯(lián)結點，即他們不享有對企業(yè)的出資權，也不以出資參與企業(yè)分紅，因而其參與企業(yè)民主管理缺少內(nèi)在的利益鼓勵，即沒有內(nèi)在動力。另一方面客觀上也往往缺少成員行使民主管理的條件，集體企業(yè)的管理干部一般也由有關部門委派，成員選舉往往流于形式。因此，集體所有權采取集體企業(yè)法人所有權，所有權與集體企業(yè)經(jīng)營權合一的情況下，集體所有權往往會被異化為集體企業(yè)的管理干部的所有權，勞動者的集體所有者身份往往被淡化，從而成為單純的企業(yè)勞動者。這種集體所有制企業(yè)在方案經(jīng)濟體制下，也是按照上級方案安排進行生產(chǎn)，其原材料、產(chǎn)品銷售都有方案渠道，因此，只要進行生產(chǎn)就能給工人發(fā)上工資，從而實現(xiàn)勞動者(也即集體所有者)的利益，因而可以維持。但在市場經(jīng)濟條件下，這種集體所有制企業(yè)的集體所有權是模糊狀態(tài)，而且與企業(yè)經(jīng)營機制不分，從而難以在清晰明確的產(chǎn)權根底上形成決策靈活、高效有序的經(jīng)營機制，不能適應市場經(jīng)濟的開展需要。我國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的開展就證明了這種集體所有制企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的不適應性。我國農(nóng)村在改革開放前，在人民公社體制下的生產(chǎn)隊和生產(chǎn)大隊的集體所有制經(jīng)濟也是這樣一種經(jīng)濟形式。其開展實踐也證明了它根本不適應我國農(nóng)村經(jīng)濟開展的實際，更不適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟的開展要求。在我國集體所有權和集體所有制經(jīng)濟的實踐中，集體經(jīng)濟組織所有權是同集體所有制經(jīng)濟模式——集體所有和集體統(tǒng)一經(jīng)營模式相聯(lián)系的。這種模式被實踐證明是失敗的，我們不應采取集體企業(yè)或集體經(jīng)濟組織法人所有的集體所有權形式，至少不應在原有的集體經(jīng)濟模式下采取集體經(jīng)濟組織法人所有權的形式。

(二)集體所有的生產(chǎn)資料與勞動者的個體勞動分散結合的模式。在這種模式中，集體生產(chǎn)資料所有制或所有權是一回事，以這些生產(chǎn)資料為要素之一進行的經(jīng)濟活動是另一回事。勞動者以集體所有的最根本的生產(chǎn)資料為根底，與自己個人所有的局部生產(chǎn)資料和勞動相結合，進行經(jīng)濟活動，從根本生產(chǎn)資料屬于集體所有來看，這一經(jīng)濟活動有集體經(jīng)濟的因素，但它已不是集體經(jīng)濟組織、集體所有、集體經(jīng)營、集體勞動、集體分配的典型的集體經(jīng)濟形式，而更多地表達為勞動者的個體經(jīng)濟，因為從一個內(nèi)在的經(jīng)濟過程和要素來看就是勞動者占有屬于它支配的集體生產(chǎn)資料，同他個人所有的生產(chǎn)資料和個人勞動相結合進行的。集體所有制的根本目的就是以集體所有的生產(chǎn)資料實現(xiàn)其成員的利益，在這種情況下，集體只要為集體成員提供為其從事經(jīng)濟活動所必需的生產(chǎn)資料，使其經(jīng)濟活動得以進行，這便是對成員提供的最根本利益。集體只要按照一定的原那么將其所有的生產(chǎn)資料分給成員，而且是平等地分配給每個成員，就滿足了成員對集體所有制的利益要求，集體也不再向成員索取勞動剩余。成員對集體分配給他支配的那局部生產(chǎn)資料就如同自己所有的生產(chǎn)資料一樣占有、使用、收益，在集體所有的根底上，實現(xiàn)成員的個人利益，每個成員個人利益的實現(xiàn)，從總體上也就是集體利益的實現(xiàn)。在這里集體之所以會為成員提供生產(chǎn)資料，就是因為成員是集體的成員，是集體所有者的一分子。集體所有生產(chǎn)資料的根本目的就是要實現(xiàn)成員的個人利益。在農(nóng)村集體所有制中集體為成員提供的最根本利益就是土地。集體在保持其對集體所有的土地等根本生產(chǎn)資料長期穩(wěn)定存續(xù)的前提下，采取一定的分配原那么平等地將生產(chǎn)資料分配給每個成員，就實現(xiàn)了成員的利益。但成員從集體獲得的那局部生產(chǎn)資料，僅僅在為實現(xiàn)自己利益的目的范圍內(nèi)可以支配，這里并不發(fā)生集體生產(chǎn)資料所有權的轉(zhuǎn)移。在集體看來，它將生產(chǎn)資料給予了自己的成員，而且在成員之間是公平、平等地分配，因而無需再向各個成員索取生產(chǎn)資料收益，而是將這局部利益直接給予了成員。在成員看來，他從集體獲得的生產(chǎn)資料是包括自己在內(nèi)的成員集體共同所有的生產(chǎn)資料，由集體分配給自己的生產(chǎn)資料雖然集體仍保存所有權，但在具體經(jīng)濟活動中，在同自己的勞動結合進行具體生產(chǎn)活動是就如同自己的一樣，直接實現(xiàn)了生產(chǎn)資料和勞動的結合。在這里沒有資本的管理和雇傭關系，生產(chǎn)資料收益和勞動收益統(tǒng)歸勞動者。收益的多少完全取決于勞動者勞動的效果，從而實現(xiàn)了勞動者的勞動與其利益的直接掛鉤，通過利益鼓勵機制，調(diào)動了勞動者的積極性。在這一經(jīng)營機制下，集體所有權只是為勞動者的具體經(jīng)濟活動提供了條件，集體并不參與勞動具體過程的管理，勞動者在自我管理下進行勞動。由于沒有外在的管理組織和管理勞動，所以節(jié)約了管理本錢，但是勞動者的人數(shù)和規(guī)模受到了限制，因此，這種經(jīng)營體制不適合于需要一定的規(guī)模生產(chǎn)，需要大量勞動協(xié)作和勞動力投入的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)周期高效快捷的產(chǎn)業(yè)。我國目前生產(chǎn)力條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于受自然規(guī)律作用，具有較強的季節(jié)性特點，其生產(chǎn)周期緩慢，農(nóng)作物生產(chǎn)更多地需要人力的精耕細作，因而比擬適合勞動者分散的個體作業(yè)。因此，我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的改革，就實行了土地等根本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體所有與集體經(jīng)營方式別離的模式，在堅持各個農(nóng)民集體對土地等根本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體所有的前提下，由集體成員勞動者個人以家庭為單位以承包方式承包集體土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同自己的勞動直接結合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益歸己。這種承包經(jīng)營方式在我國農(nóng)村經(jīng)濟改革中取得了巨大成功，雖然農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營制目前還面臨許多新情況和新問題，有待進一步完善，但仍不失為今后相當長時間內(nèi)應當堅持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本經(jīng)營形式。這種經(jīng)濟形式中最大的特點就是集體所有權與集體所有制實現(xiàn)的具體經(jīng)營模式完全別離。在具體的經(jīng)營機制中，生產(chǎn)資料不再以集體所有權直接支配，而是以勞動者的承包經(jīng)營權直接支配。它給我們的啟示就是，堅持集體所有制不一定就要堅持集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟經(jīng)營形式，我們否認或改革了傳統(tǒng)的集體所有制經(jīng)濟的集體經(jīng)營模式，但并不意味著否認了集體所有制。集體所有制的實質(zhì)就是由集體成員集體所有生產(chǎn)資料，集體所有的生產(chǎn)資料與成員的勞動直接結合可持續(xù)地實現(xiàn)成員利益。而到達這一實質(zhì)的關鍵就是由集體成員直接擁有生產(chǎn)資料的所有權。只要我們還是實行土地等生產(chǎn)資料的集體所有制的經(jīng)濟制度，那么反映在法律上必然要求實行集體成員集體擁有生產(chǎn)資料所有權的法律制度。在這一點上任何主張所有制不同于所有權，進而否認集體所有權的觀點都是錯誤的。如果土地所有權屬于私人所有，而且可以自由流轉(zhuǎn)，以市場規(guī)律，土地資源必然向利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集中，必然向有錢人集中，會導致處于弱勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和普遍比擬貧困的農(nóng)村人口失去土地，從而動搖農(nóng)業(yè)的根底地位和社會穩(wěn)定。而只有實行土地集體所有，才能保證每個集體成員都能平等地從集體獲得土地，從而擁有最根本的生產(chǎn)資料，而且能夠長期地穩(wěn)定地擁有。

(三)集體所有的生產(chǎn)資料與集體成員的合作勞動結合的經(jīng)濟形式。合作勞動不同于集體勞動，集體勞動時將集體成員集中起來在統(tǒng)一勞動指揮下進行勞動，雖然會有勞動分工和協(xié)作，但主要特點是集中勞動和統(tǒng)一指揮。合作勞動主要表達為勞動者的互助，可以在分散勞動者之間達成合作。合作的主要形式就是成立合作社。勞動者以承包方式取得集體所有的土地等生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權，以其個體勞動獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但在經(jīng)營活動中總會遇到一些個人力量難以克服的困難，例如資金投入、水利設施、品種改進、病蟲害防治、機械化操作、產(chǎn)品銷售、信息獲取等方面的困難，因而都有互助合作的要求。在堅持生產(chǎn)資料集體所有權的前提下，生產(chǎn)資料集體所有制實現(xiàn)的經(jīng)營形式相當靈活，集體所有權在采取了農(nóng)戶承包經(jīng)營權這一制度設計后，即可以在集體統(tǒng)一所有生產(chǎn)資料根底上實行分散經(jīng)營滿足成員利益，也可以使成員在分散經(jīng)營的根底上走向合作，在合作經(jīng)營中實現(xiàn)成員利益。

(四)成員的合作所有與合作勞動的結合。合作所有是成員不以盈利為目的而以互助為目的向合作組織出資，合作組織合作經(jīng)營，形成不可分割的公共積累。由成員出資給合作組織的財產(chǎn)以及合作經(jīng)營積累的財產(chǎn)歸合作成員集體所有，合作成員集體可以采取合作組織法人所有權的形式。但在合作組織法人對合作組織的財產(chǎn)享有所有權的同時，合作成員那么對合作組織的財產(chǎn)以其出資額擁有一定分紅的權利。這種由成員合作所有的財產(chǎn)所有權，實質(zhì)上就是集體所有權，因為成員出資的份額在成員之間是平等的、均衡的，雖然有差異，但差異不大，其份額上的差異不影響成員對集體財產(chǎn)的主體地位的平等性，在合作組織的經(jīng)營收益的分紅中出資額僅占一定比例，而不是全部按出資額分配剩余，合作組織因其性質(zhì)的不同，有的主要按成員在合作組織中的勞動量分配，有的那么按其參與合作組織交易額分配。同時合作組織必須留取一定比例的公共積累，對公共積累社員都有平等的權利，不可分割地歸于合作成員全體，即使合作組織終止時也不可分割地歸于所在社區(qū)全體，用于成員的社會保障和福利。因此，它屬于集體所有。社會主義階段集體所有制本來就是合作所有制。之所以后來出現(xiàn)了集體所有制與合作所有制的不同，就是在“左〞的思想指導下，人為地追求純而又純的集體公有制，將成員在合作所有中保存的對合作社出資的份額分紅的權利否認，成員個人對合作社財產(chǎn)不再具有具體的財產(chǎn)利益上的聯(lián)系，是集體成為在財產(chǎn)利益上完全脫離成員個人的空洞抽象。因而否認了集體所有制的合作所有的本質(zhì)，在成員還是否保存對合作組織對財產(chǎn)的按出資份額的分紅權利這一根本點上，將合作所有制與集體所有制區(qū)分了開來。認為合作所有制成員個人對合作組織的盈余的一局部有按照出資分紅的權利，而集體所有制財產(chǎn)歸成員集體所有，成員個人對集體財產(chǎn)的經(jīng)營收益沒有出資份額以及按出資額分紅的權利。例如，在農(nóng)村合作化時期的初級社中社員對合作社的盈余有按照股金分紅的權利，對此稱為半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟;到高級社階段社員按股金分紅的權利被取消了，高級合作社經(jīng)濟就成為完全的社會主義集體所有制經(jīng)濟，到人民公社化時期更是如此。改革開放以來，我們在集體所有制改革過程中，正本清源恢復集體所有制的成員合作所有制的本質(zhì)，把集體所有制利益落實于集體成員的個人利益上;除傳統(tǒng)的集體所有制組織外，也成認集體成員在合作經(jīng)濟組織財產(chǎn)上的出資股份和勞動合作，以及在此根底上形成的公共積累財產(chǎn)不可分割地為成員集體所有。因此，合作組織法人所有權是集體所有制或集體所有權的一種形式，在實質(zhì)上都是集體成員對合作組織財產(chǎn)的共同所有，是以平等公正和持續(xù)地實現(xiàn)集體成員的利益為目的的。

(五)集體資本所有權與雇傭勞動的結合。?中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設干問題的決定?指出：“要適應經(jīng)濟市場化不斷開展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力開展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為實現(xiàn)公有制的主要形式。〞在這種模式下，集體以其享有所有權的財產(chǎn)以營利為目的的對外投資，從而使其財產(chǎn)轉(zhuǎn)化資本，同其他投資主體投資的財產(chǎn)一同形成其所投資的公司企業(yè)的資本，由公司法人獨立享有法人財產(chǎn)權，以法人治理結構獨立經(jīng)營，而作為投資者的集體那么對其出資享有所有權，即出資額或股份的所有權?？梢?，集體所有制在采取與其它所有制相結合的實現(xiàn)機制中，其采取股份制和公司制的經(jīng)營機制的模式下，集體所有權轉(zhuǎn)化為集體資本所有權——股份所有權或曰股權。集體憑其股權參與公司的經(jīng)營管理，從公司盈余分配中分得利益，在公司終止時分得剩余財產(chǎn)。集體的股份所有權仍然為集體范圍的成員集體享有，集體憑其股權從公司實現(xiàn)的利益為成員集體的利益，每個集體成員平等公平地從集體利益中享受利益，從而實現(xiàn)集體公有制的目的。

綜合上述，集體所有制的經(jīng)營實現(xiàn)形式就是集體所有的生產(chǎn)資料與勞動者的勞動結合進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動的具體形式。集體所有權是集體所有制實現(xiàn)的法權制度，是建立具體的集體所有制經(jīng)營實現(xiàn)形式的根底性權利。集體所有制的經(jīng)營實現(xiàn)有多種經(jīng)營機制或經(jīng)營模式。集體所有制以公平、平等、長久地實現(xiàn)集體成員的利益，實現(xiàn)成員的共同富裕為目的。集體所有制的實現(xiàn)就是要在集體成員對集體所有的生產(chǎn)資料不可分割的共同占有根底(即不可分割為私有)

上不斷實現(xiàn)成員利益。因此，一定時期集體所有制采取什么樣的經(jīng)營實現(xiàn)形式，從根本上來講要有利于集體所有制的穩(wěn)固，同時要有利于最大限度地實現(xiàn)集體成員個人利益。集體所有制的穩(wěn)固和開展是實現(xiàn)成員個人利益的根底和源泉，是制度保障;而成員個人利益的實現(xiàn)是集體所有制的目的，全體成員的整體利益那么為集體利益，離開了成員利益那么沒有集體利益。因此，我們進行經(jīng)濟體制改革，改革傳統(tǒng)的集體所有制實現(xiàn)的經(jīng)營形式(集體所有和集體經(jīng)營高度統(tǒng)一)，否認這種僵化的集體經(jīng)濟模式，但并不能否認集體所有制本身，要明確集體所有制與集體所有制經(jīng)營實現(xiàn)形式的區(qū)分，我們在改革中所否認的只是在極左思想影響下建立的不適應生產(chǎn)力開展要求的僵化的集體所有制的經(jīng)營形式，集體所有制是我們?nèi)匀恍枰獔猿值纳鐣髁x的經(jīng)濟制度。因此，也決定了民法上集體所有權制度的必要。

有的觀點認為在我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟已不存在，城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟亦名存實亡，所以民法中沒有必要規(guī)定集體所有權。這種觀點實質(zhì)上就是不區(qū)分集體所有權與集體所有制實現(xiàn)的經(jīng)營形式，得出的錯誤認識。

我們堅持集體所有制和集體所有權的目的并不是要恢復傳統(tǒng)的集體所有制經(jīng)濟的經(jīng)營形式。改革的任務那么是以此為根底探尋集體所有制實現(xiàn)的符合科學開展觀要求的經(jīng)營形式。集體所有權那么是為此提供法權保障的。在全國人大常委會當前關于物權法草案的審議中，多數(shù)委員的意見認為，物權法草案的進一步修改，必須堅持正確的政治方向，以憲法為根據(jù)，既要表達公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展的根本經(jīng)濟制度，又要表達對國家、集體和私有財產(chǎn)的平等保護的原那么。吳邦國委員長指出，要深入研究物權法如何準確反映我國社會主義根本經(jīng)濟制度，表達憲法規(guī)定的“國家保障國有經(jīng)濟的穩(wěn)固與開展〞，“

國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的開展〞，“

國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的開展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理〞。[4]因此，加強對集體所有權問題的研究，并在物權立法中作出完善的規(guī)定，仍然是一個重大的課題。

注釋：

[1]何煉成。

論社會主義所有制及其改革[J

]

.何煉成選集[C]

.太原：山西經(jīng)濟出版社，1992.404.[2]何煉成。

初級階段、商品經(jīng)濟與所有制改革[J

]

.何煉成文選[C]

.太原：山西人民出版社，1992.467.[3]錢津。

當前所有制研究需要呈請的假設干問題[J

]

.新華文摘，2004

(8)

：29.[4]吳邦國：在十屆全國人大常委會第十八次會議閉幕會上的講話[

Z].

第五篇：農(nóng)村土地所有權數(shù)據(jù)庫建設計劃

農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫建設計劃

1、完成時間

2012年底前全面完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記工作。

2、工作量

（一）集體土地所有權調(diào)查

1、集體土地所有權歸屬調(diào)查工作：主要查清全縣718個行政村集體所有情況。

（1300元/行政村×718行政村=93.34萬元）

2、集體土地所有權實地調(diào)查及內(nèi)業(yè)工作：主要對全縣718個行政村1193.29km2的土地面積進行所有權現(xiàn)場指界、界線實地測量并埋設界樁，進行權屬審核并將結果公示等工作。（1700元/km2×1193.29km2=202.86萬元）

3、數(shù)據(jù)庫建設工作：圖形數(shù)據(jù)采集、拓撲關系構建、屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫接邊、數(shù)據(jù)檢核與入庫等。（300元/km2×1193.29km2=35.8萬元）

（二）宗地統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作

數(shù)據(jù)準備及整理、宗地編碼轉(zhuǎn)換、成果整理及檢查等（4308宗地數(shù)×1.6元/宗地數(shù)=0.69萬元）

（三）數(shù)據(jù)庫軟件購置

數(shù)據(jù)庫軟件購置費（15.98萬元）

以上共計：348.67萬元

3、投標資質(zhì)

1、農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫建設標段的投標機構，提供國家測繪主管部門認定的乙級以上（含乙級）測繪資質(zhì)證書；農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證標段的投標機構，提供土地行政主管部門認定頒發(fā)的土地登記代理機構資格證（加蓋公章）；

2、提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

3、單位住所證明；

4、土地勘測、測繪資質(zhì)等資質(zhì)復印件；

5、專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證（復印件）；其中土地管理、測繪及相關專業(yè)技術人員不得少于8人（中級3人）；

6、土地登記代理人證書（不得少于2人）；

7、符合規(guī)定的儀器設備的證明材料（其中全站儀不少于2臺，A1幅面以上繪圖儀不少于1臺）；

8、技術、質(zhì)量保證體系和成果資料檔案管理制度的證明文件；

9、可以反映本單位業(yè)績和技術水平的相關成果證明材料，包括項目協(xié)議書、驗收文件、獲獎證書等；

10、本項目采用資格候?qū)彿绞?，提交投標書時，同時提交以上證件的原件，以備審查。