第一篇：關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案及確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法(試行)的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案

及確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法（試行）的通知

京政辦發(fā)【2010】7號(hào)

各相關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府各相關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國(guó)土局、市農(nóng)委制定的《北京市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《北京市確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作的區(qū)縣政府，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與市有關(guān)部門溝通，不斷完善《方案》和《辦法》，為全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二○一○年一月二十日

北京市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案

為切實(shí)做好本市確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱確權(quán)）、登記、頒證試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十一屆三中、四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的精神，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用和合法有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施；強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地積極性，有效解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題，保障農(nóng)村土地科學(xué)化、規(guī)范化管理和農(nóng)村地區(qū)基本建設(shè)順利開(kāi)展，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作原則。一是依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《土地登記辦法》（國(guó)土資源部第40號(hào)令）、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（原國(guó)家土地管理局1995年頒布）、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部第17號(hào)令）等國(guó)家法律法規(guī)和《關(guān)于北京市開(kāi)展土地總登記發(fā)證工作的若干意見(jiàn)》（京國(guó)土籍【2008】87號(hào)、《北京市土地總登記實(shí)施細(xì)則（試行）》（京國(guó)土籍【2009】219號(hào)）等本市相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展。二是尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)原則。妥善處理歷史遺留問(wèn)題和土地權(quán)屬糾紛，統(tǒng)籌考慮歷史與現(xiàn)實(shí)等因素，使確權(quán)、登記結(jié)果有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是有利于和諧穩(wěn)定原則。土地確權(quán)、登記、頒證工作涉及范圍廣、情況復(fù)雜，關(guān)系群眾切身利益，處理不當(dāng)易引發(fā)群體性事件，必須充分考慮各方利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作范圍、目標(biāo)和基本要求

（一）工作范圍。依法對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地、集體建設(shè)用地和國(guó)有土地進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證。暫不涉及宅基地和農(nóng)用地使用權(quán)問(wèn)題。

（二）工作目標(biāo)。一是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查率達(dá)到100%。二是集體土地所有權(quán)確權(quán)率達(dá)到90%以上，國(guó)有土地確權(quán)率達(dá)到80%以上，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)率達(dá)到70%以上。三是集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到70%以上，國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到60%以上，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到50%以上。

（三）基本要求。一是依法進(jìn)行確權(quán)登記。依照有關(guān)政策要求，及時(shí)為土地權(quán)屬來(lái)源清晰、四鄰無(wú)爭(zhēng)議的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的土地辦理確

權(quán)登記手續(xù)，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)爭(zhēng)議較大且不宜立即作出處理決定的土地，要積極做好爭(zhēng)議各方工作，將爭(zhēng)議范圍內(nèi)土地單獨(dú)劃出后進(jìn)行登記備案，并對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的土地先予登記發(fā)證。三是在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，對(duì)依法確定并已自發(fā)流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以登記，暫不發(fā)證，待集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有關(guān)辦法出臺(tái)后再進(jìn)行變更登記。四是對(duì)公路、河道等尚未明確產(chǎn)權(quán)單位的土地，依法進(jìn)行地籍調(diào)查和確認(rèn)土地權(quán)屬性質(zhì)，先予登記，暫不發(fā)證。

三、時(shí)間安排。

（一）市級(jí)試點(diǎn)工作階段（2009年10月至2010年3月）

（二）區(qū)縣級(jí)試點(diǎn)工作階段（2010年4月至6月）

四、保障措施。

（一）組織保障。成立本市農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證時(shí)點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大權(quán)屬糾紛。

（二）宣傳保障。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作宣傳，使廣大群眾和土地權(quán)利人對(duì)此項(xiàng)工作有深入了解，并給予積極支持配合。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)區(qū)縣政府安排專項(xiàng)資金予以保障。

北京市確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，依法確認(rèn)土地權(quán)利歸屬和進(jìn)行土地登記，根據(jù)

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)探討

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)探討

摘 要

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合越來(lái)越受到重視。本文作者依據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，依次從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)、字典設(shè)計(jì)這三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)展開(kāi)探討，以便和同行切磋、交流。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地確權(quán)登記 檔案 數(shù)據(jù)庫(kù)

做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證檔案信息化管理的基礎(chǔ)。為確保確權(quán)登記頒證檔案工作與確保登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)登記全過(guò)程數(shù)據(jù)和資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和方便利用。筆者認(rèn)為要建立土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)需做好三個(gè)方面的工作：（1）準(zhǔn)備好數(shù)據(jù)庫(kù)素材，這是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)；（2）規(guī)劃好數(shù)據(jù)庫(kù)的管理模塊，使人們能用科學(xué)的方法管理數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）設(shè)計(jì)好數(shù)據(jù)庫(kù)字典，使數(shù)據(jù)庫(kù)素材能被高效的調(diào)用。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)收集方式

在建立土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)以前，先需做好資料收集工作，政府相關(guān)工作人員需將土地確權(quán)登記頒證檔案數(shù)字化，這些將是數(shù)據(jù)庫(kù)信息將要處理的對(duì)象。

首先，按照國(guó)家《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，完成土地的調(diào)查、登記和檔案錄入工作，對(duì)所有權(quán)和使用權(quán)的宗地逐個(gè)錄入調(diào)查記錄、確權(quán)登記發(fā)證資料，形成宗地屬性數(shù)據(jù)，并與對(duì)應(yīng)的宗地圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行掛接，建設(shè)集圖形、影像、屬性、文檔為一體的農(nóng)村土地所有權(quán)地籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)將包括：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證申請(qǐng)、審批、土地登記、歸戶卡、土地證數(shù)據(jù)；集體土地權(quán)屬、地籍調(diào)查表；集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)宗地圖、地籍圖；土地權(quán)屬界線、爭(zhēng)議調(diào)處協(xié)議、照片；登記發(fā)證工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告等內(nèi)容。

1.2 軟硬件建設(shè)

要做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案數(shù)字化工作，需做好軟、硬件的系統(tǒng)建設(shè)。

軟件系統(tǒng)――Windows XP操作系統(tǒng)、ArcGis V 10.0繪圖軟件、Office 2010文檔處理軟件、Excel 2010 數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。

硬件系統(tǒng)――DELL/戴爾 PowerEdge R220機(jī)架式服務(wù)器，I3-4150處理器，4G內(nèi)存，3M三級(jí)緩存，500G硬盤。

其它外設(shè)――彩色噴墨繪圖儀、激光（噴墨）打印機(jī)、專業(yè)掃描儀、高拍儀、各種網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備等外設(shè)。

相關(guān)工作人員需依以下的流程準(zhǔn)備好數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的素材：做好文字的掃描、讀取、校正等工作；做好影像文件的剪輯工作；做好圖片的掃描和處理工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊設(shè)計(jì)

當(dāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的素材已經(jīng)準(zhǔn)備好后，接下來(lái)就要做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的需求分析工作。需求分析包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：用戶需要處理哪些方面的數(shù)據(jù)→怎樣利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)打好數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，以便滿足用戶的需求。這是一個(gè)把具體的用戶需求提煉成抽象的數(shù)據(jù)庫(kù)功能的過(guò)程。以農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)而言，相關(guān)的工作人員可將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)用戶管理需求提煉成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可描述為：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)――系統(tǒng)模塊、輸入模塊、維護(hù)模塊、查看模塊、報(bào)表模塊、幫助模塊。應(yīng)用這種模塊的管理方法，數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員將能高效的管理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)字典設(shè)計(jì)

在分析了用戶需求以后，需根據(jù)用戶的需求建立數(shù)據(jù)字典文檔。它包括數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)流這三個(gè)方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)項(xiàng)，是指某一個(gè)數(shù)據(jù)的名稱、分類規(guī)則、數(shù)據(jù)長(zhǎng)度、取值關(guān)系等，它是從一個(gè)建立規(guī)則的角度來(lái)描述數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這是指該數(shù)據(jù)隸屬于哪一種類型，它是從分類管理的角度來(lái)描述數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)流，它是描述數(shù)據(jù)處理的過(guò)程，這是從數(shù)據(jù)處理的角度來(lái)描述數(shù)據(jù)。

3.1 數(shù)據(jù)項(xiàng)的設(shè)計(jì)

假設(shè)以農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)中“名稱及各層要素”來(lái)說(shuō)明這種數(shù)據(jù)文檔的數(shù)據(jù)項(xiàng)定義方法。以行政區(qū)劃這一名稱為例，它分為三個(gè)部分：這三個(gè)部分的數(shù)據(jù)項(xiàng)的設(shè)計(jì)可以描述為：層要素――行政區(qū)、幾何特征――Polygon、屬性表名――XZQ、約束條件――M、說(shuō)明――無(wú)；層要素――行政區(qū)界線、幾休特征――Line、屬性表名――XXQJX、約束條件――M、說(shuō)明――無(wú)；層要素――行政要素注記、幾何特征――Annotation、屬性表名――ZJ、約束條件――O、說(shuō)明――無(wú)。

相關(guān)的工作人員為農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建立了數(shù)據(jù)項(xiàng)以后，就可做后續(xù)建設(shè)工作。

3.2 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

相關(guān)的工作人員收集完數(shù)據(jù)庫(kù)素材、建立了數(shù)據(jù)字典以后，需要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯結(jié)構(gòu)。這種邏輯結(jié)構(gòu)必須簡(jiǎn)潔、明了、無(wú)岐義。

以農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯結(jié)構(gòu)建立為例，該數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯關(guān)系必須能概括數(shù)據(jù)庫(kù)的所有建立要素，每一個(gè)要素下所屬的子項(xiàng)不能重復(fù)，且每一個(gè)子項(xiàng)分類必須無(wú)岐義?，F(xiàn)將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)描述為：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案數(shù)據(jù)庫(kù)――圖形數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 數(shù)據(jù)流的設(shè)計(jì)

為了能夠讓數(shù)據(jù)庫(kù)能夠做好數(shù)據(jù)的輸入、分類、檢索的工作，政府相關(guān)的工作人員還需將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的元素進(jìn)入分類處理，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的元素可概括為：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)元素――基礎(chǔ)地理信息要素（編號(hào)：1000000000）、境界與政區(qū)（編號(hào)：1000600000）、行政區(qū)（編號(hào)：1000600100）、行政界線（編號(hào)：1000600200）……（以下略），應(yīng)用這種設(shè)計(jì)方式能夠準(zhǔn)確、完整、明確的概括農(nóng)村土地登記頒證檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中所有的數(shù)據(jù)?？偨Y(jié)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是落實(shí)黨和國(guó)家農(nóng)村土地承包法律政策的重要?dú)v史見(jiàn)證，是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)登記工作過(guò)程的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。應(yīng)用以上的方法，政府相關(guān)的工作人員就能夠開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案信息化打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王丹.從檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)談系統(tǒng)性能的優(yōu)化[J].辦公室業(yè)務(wù)，2000（05）.[2]繆紅亞.論檔案數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性與發(fā)展探討[J].才智，2014（15）.作者單位

吉林省四平市鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站 吉林省四平市 136000

第三篇：鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案

鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)

工作方案

為認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及2014年中央1號(hào)文件精神，落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)的意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2014〕1號(hào))、《中共鷹潭市委、鷹潭市人民政府關(guān)于做好2014年全市“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》（鷹發(fā)〔2014〕1號(hào)）和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理工作，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，全面保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，為促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供有效保障。

二、主要任務(wù)

在穩(wěn)定農(nóng)村集體土地二輪承包的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，在各地開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，查清承包地塊的

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面積和空間位置，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，按照省里要求7月份基本完成確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

三、試點(diǎn)單位

貴溪市雷溪鄉(xiāng)、河潭鎮(zhèn)，余江縣平定鄉(xiāng)、楊溪鄉(xiāng)，月湖區(qū)童家鎮(zhèn)，龍虎山管委會(huì)上清鎮(zhèn)、龍虎山鎮(zhèn)。

四、基本原則

一是保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。

二是依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。

三是民主協(xié)商。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。

四是屬地負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū))政府、市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的第一責(zé)任人。各地要強(qiáng)化主體意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保確權(quán)登記工作順利完成。

五是因地制宜。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。各地要因地制宜，能確權(quán)確地要盡量做到確權(quán)確地，無(wú)法確權(quán)確地的可以確權(quán)確股不確地；要先易 —2—

后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清楚的先明晰權(quán)屬再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處后確權(quán)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、工作內(nèi)容

(一)開(kāi)展土地承包檔案清理。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》，以二輪土地延包檔案為基礎(chǔ)，按照整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱的要求，以村、組為單位開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案清理，形成摸底調(diào)查表，并進(jìn)行公示。

（二）查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。

（三）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置，建立健全登記簿。

（四）開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?？h級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展土地承包合同

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變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷等工作，并對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

（五）其他承包方式的確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。

（六）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。確權(quán)登記檔案由土地承包管理部門負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。

（七）建立土地承包管理信息系統(tǒng)。根據(jù)登記過(guò)程中形成的影像、圖表和文字材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)?；某邪氐丶畔?，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包地塊空間、權(quán)屬信息及變更的有效管理。

六、工作步驟

（一）工作準(zhǔn)備。

1.制定方案。市政府出臺(tái)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案。各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要細(xì)化工作方案。

2.資料準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查相關(guān)資料；縣級(jí)檔案、農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村土地二輪承包檔案資料進(jìn)行清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查等有關(guān) —4—

賬、表、冊(cè)的設(shè)計(jì)印制工作。

3.宣傳動(dòng)員。各地要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，部署工作。鄉(xiāng)、村、組要分別召開(kāi)鄉(xiāng)村干部、村民會(huì)議或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓每一位農(nóng)民都了解確權(quán)登記工作的意義、目的和原則。

4.組織培訓(xùn)。各地要組織對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)及相關(guān)部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)。

（二）調(diào)查摸底。

集中時(shí)間和力量，以村、組為單位開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案清理，收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國(guó)土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查或?qū)崪y(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。

（三）清查核實(shí)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)、村、組干部、村民代表，根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，因地制宜入戶實(shí)地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，查清承包地塊面積、四至和空間位置，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，形成承包土地地籍草圖。由村、組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。

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（四）登記頒證。

1.建立健全登記簿。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料，縣級(jí)土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)，進(jìn)行多種方式多地備份。

2.頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，由縣級(jí)人民政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

3.建立管理信息系統(tǒng)。根據(jù)登記過(guò)程中形成的各種資料，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。

4.歸檔保存。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并按期移交縣級(jí)檔案館。

（五）總結(jié)驗(yàn)收。

各地要對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作意義重大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、龍虎山景區(qū)、各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。村、組兩級(jí)要抽調(diào)精干力量，組建工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、權(quán)屬確認(rèn)、匯總分析、公示審核、證書(shū)發(fā)放、具體問(wèn)題處理等工作。

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（二）強(qiáng)化部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作督查，明確工作要求，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好土地承包糾紛調(diào)解工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查、農(nóng)村集體確權(quán)登記等相關(guān)資料并給予技術(shù)支持；信訪部門負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作，及時(shí)妥善處理上訪事件；法制部門應(yīng)積極提供法律咨詢服務(wù)，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛；公安維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；各級(jí)檔案部門負(fù)責(zé)提供二輪延包相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)照，并加強(qiáng)對(duì)確權(quán)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)各級(jí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用督查。

（三）強(qiáng)化工作部署。各地要選擇不同情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開(kāi)展試點(diǎn)探索，制定詳細(xì)工作方案，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家相關(guān)政策，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障工作正常運(yùn)行。

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第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法

一、主要依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法〉的通知》

二、檢查驗(yàn)收的組織實(shí)施

檢查驗(yàn)收工作以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位，組織工作由各級(jí)“確權(quán)辦”負(fù)責(zé)。檢查驗(yàn)收工作，在承包地塊測(cè)繪成果、確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、確權(quán)登記頒證檔案、確權(quán)登記頒證資金專項(xiàng)驗(yàn)收合格的前提下，采取縣級(jí)自查、地市核查、省級(jí)驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

（一）專項(xiàng)檢查驗(yàn)收

1、承包地塊測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收。（由縣市、區(qū)組織，在完善承包合同之前進(jìn)行）。

2、確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收

3、確權(quán)登記頒證檔案檢查驗(yàn)收

4、確權(quán)登記頒證資金檢查驗(yàn)收

（二）確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收 縣級(jí)自查——市級(jí)核查——省級(jí)驗(yàn)收

三、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容與方法

檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括工作保障落實(shí)情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果完成情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果完成情況、農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況。

檢查驗(yàn)收工作主要采用內(nèi)業(yè)查看、內(nèi)業(yè)檢測(cè)、外業(yè)抽樣檢測(cè)的方法，重點(diǎn)檢查確權(quán)登記頒證成果的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。

四、檢查驗(yàn)收中止

有下列情形之一的，檢查驗(yàn)收組有權(quán)決定終止檢查驗(yàn)收：

1、承包地塊測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收未開(kāi)展或未通過(guò)，省級(jí)抽查驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)界址點(diǎn)精度指標(biāo)、面積量算精度指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等重大缺陷的；

2、確權(quán)登記頒證檔案檢查驗(yàn)收未開(kāi)展或未通過(guò)；

3、確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交未完成；

4、確權(quán)登記頒證資金檢查驗(yàn)收未開(kāi)展或未通過(guò)；

5、因確權(quán)登記頒證發(fā)生重大群體性事件；

6、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)證率未達(dá)到98%（發(fā)證率=已發(fā)證數(shù)/應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶數(shù)×100%），或抽查訪問(wèn)農(nóng)戶時(shí)超過(guò)三分之一的農(nóng)戶對(duì)確權(quán)登記不滿意的；

7、其他檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止的情形。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法(試行稿)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收

辦法（試行稿）總則

1.1 目的

為保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的質(zhì)量，規(guī)范成果檢查驗(yàn)收程序、內(nèi)容和方法，特制訂本辦法。

1.2 適用范圍

本辦法適用于本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的檢查驗(yàn)收。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第2062號(hào)實(shí)施以前已經(jīng)簽約立項(xiàng)形成的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，按農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)文件的相關(guān)要求參照本辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.3 檢查驗(yàn)收的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）

《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)）

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T 2537-2014）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T 2538-2014）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T 2539-2014）《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001-2005）2 檢查驗(yàn)收的組織實(shí)施

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收采取縣級(jí)自檢、地市核查、省級(jí)驗(yàn)收的檢查驗(yàn)收制度。國(guó)家采取抽查的方式加強(qiáng)指導(dǎo)管理。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收工作以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位，檢查驗(yàn)收的組織工作由各級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“確權(quán)辦”）負(fù)責(zé)。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容與方法

檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括工作保障落實(shí)情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查完成情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記完成情況、農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)情況。

檢查驗(yàn)收工作主要采用內(nèi)業(yè)查看、外業(yè)抽樣檢測(cè)的方法，重點(diǎn)檢查確權(quán)登記頒證成果的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。

3.1 工作保障落實(shí)情況檢查 2 通過(guò)內(nèi)業(yè)查看檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作保障的落實(shí)情況，填寫《工作保障落實(shí)情況檢查表》（見(jiàn)表5）。

3.2 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查完成情況檢查

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查完成情況檢查包括承包地塊測(cè)繪成果檢查和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查結(jié)果檢查兩部分。

3.2.1 承包地塊測(cè)繪成果檢查

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查項(xiàng)目作業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行承包地塊測(cè)繪作業(yè)過(guò)程檢查和最終檢查。根據(jù)CH/T 1001-2005編寫測(cè)繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)，由負(fù)責(zé)人審核簽章和項(xiàng)目執(zhí)行單位的簽章確認(rèn)，于審核公示前向委托單位（業(yè)主單位）申請(qǐng)測(cè)繪成果驗(yàn)收。

委托單位應(yīng)根據(jù)情況組織專家或委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，組織進(jìn)行承包地塊測(cè)繪成果的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行審核公示。委托單位檢查驗(yàn)收工作完成后，應(yīng)出具檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告應(yīng)有具體的負(fù)責(zé)人簽章或單位簽章信息。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果自查的一部分，在上級(jí)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)一并提交。

3.2.2 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果檢查

通過(guò)內(nèi)業(yè)查看和外業(yè)抽樣檢測(cè)的方法檢查承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果，填寫《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查完成情況檢查表》（見(jiàn)表6）、《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查面積精度檢查表》（見(jiàn)表7）和《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度檢查表》（見(jiàn)表8）。3.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記完成情況檢查

通過(guò)內(nèi)業(yè)查看的方法檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成情況，填寫《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記完成情況檢查表》（見(jiàn)表9）。

3.4 農(nóng)村土地承包管理信息化檢查

通過(guò)內(nèi)業(yè)查看的方法檢查數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)情況，填寫《成果信息化檢查表》（見(jiàn)表10）。檢查驗(yàn)收的程序 4.1 準(zhǔn)備工作 4.1.1 資料準(zhǔn)備

檢查驗(yàn)收資料由接受檢查驗(yàn)收的確權(quán)辦統(tǒng)一組織準(zhǔn)備。具體包括如下資料：

a)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查資料。包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表、工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁結(jié)果材料、完善后的農(nóng)村土地承包合同、土地承包臺(tái)賬等。

b)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)、登記申請(qǐng)審批材料、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等。

c)農(nóng)村土地承包管理信息化成果資料。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查和登記過(guò)程中的其他數(shù)字化檔案資料等。d)其他資料。包括工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、日志簡(jiǎn)報(bào)、檢查驗(yàn)收材料、會(huì)議紀(jì)要以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及的組織實(shí)施和政策技術(shù)文件等。4.1.2 組織準(zhǔn)備

a)成立檢查驗(yàn)收組，推薦確定組長(zhǎng)，確定外業(yè)小組和內(nèi)業(yè)小組專家成員。

b)研究確定外業(yè)抽查的區(qū)域、線路、具體方法和時(shí)間安排。c)研究確定內(nèi)業(yè)資料檢查的重點(diǎn)、具體方法和時(shí)間安排。d)準(zhǔn)備外業(yè)檢查所需的儀器設(shè)備。e)告知被檢查驗(yàn)收單位需要配合的事項(xiàng)。f)召開(kāi)檢查驗(yàn)收工作布置會(huì)。

4.2 總體完成情況判斷

通過(guò)資料查閱和聽(tīng)取匯報(bào)的方式檢查工作總體完成情況，填寫《總體完成情況檢查表》（見(jiàn)表4）。主要內(nèi)容包括應(yīng)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查的個(gè)數(shù)、戶數(shù)和面積、已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查的戶數(shù)和面積、應(yīng)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的戶數(shù)和面積、已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的戶數(shù)和面積、存在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的戶數(shù)和面積、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查完成率（戶數(shù)）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記完成率（戶數(shù)）等。

4.3 確定抽樣樣本

由接受檢查驗(yàn)收單位提供縣級(jí)行政區(qū)、發(fā)包方和承包方清單，檢查驗(yàn)收組按表1規(guī)定確定檢查驗(yàn)收抽樣樣本。

情況特殊需調(diào)整抽樣樣本量的，由接受檢查驗(yàn)收的確權(quán)辦依據(jù)本辦法的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，按發(fā)包方、承包方、承包地塊的數(shù)量做適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)上級(jí)確權(quán)辦備案。

表1 各級(jí)檢查驗(yàn)收抽樣樣本量 基本單位

縣級(jí)行政區(qū)

發(fā)包方

承包方

縣級(jí)自查

/

1、覆蓋轄區(qū)內(nèi)100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

2、全縣抽取不少于30個(gè)發(fā)包方

在每個(gè)

市級(jí)核查

覆蓋轄

區(qū)內(nèi)100％的縣級(jí)行政區(qū) 全市抽

取不少于50個(gè)發(fā)包方

在每個(gè)

省級(jí)驗(yàn)收

1、覆蓋

100％的市級(jí)行政區(qū)

2、全省抽取不少于30個(gè)縣級(jí)行

政區(qū)，少于30個(gè)的應(yīng)100％覆蓋縣級(jí)行政區(qū)

每個(gè)受檢縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)抽檢不

少于3個(gè)發(fā)包方

在每個(gè)國(guó)家級(jí)抽查

1、覆蓋

100％的省級(jí)行政區(qū)（港、澳、臺(tái)除外）

2、全國(guó)抽取不少于

100個(gè)縣級(jí)行政區(qū) 每個(gè)受檢縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)抽檢不

少于3個(gè)發(fā)包方

在每個(gè)

承包地塊

受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取不少于3個(gè)承包方

每個(gè)受檢承包方的所有承包地塊

受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取

不少于3個(gè)承包方

每個(gè)受檢承包方的所有承包地塊

受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取

不少于3個(gè)承包方

每個(gè)受檢承包方的所有承包地塊

受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取

不少于3個(gè)承包方

每個(gè)受檢承包方的所有承包地塊