第一篇：我市農(nóng)村圖書事業(yè)經(jīng)驗匯報材料

文章標題：我市農(nóng)村圖書事業(yè)經(jīng)驗匯報材料

突出輔導重點做好服務文章

促進農(nóng)村圖書事業(yè)蓬勃發(fā)展

我們運城是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市。全市53萬人口，農(nóng)民占80％以上。農(nóng)業(yè)在我市經(jīng)濟中占有重要的基礎(chǔ)地位。因此，大力發(fā)展農(nóng)村圖書事業(yè)勢在必行。近年來，我們圖書館輔導部始終堅持面向基層，將輔導工人作的重點放在鞏固和發(fā)展農(nóng)村圖書室上，在整體上力求有典型，有特色、有發(fā)展，在業(yè)務了強調(diào)新目標、新思路、新方法，取得了明顯成效。目前，全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，314個行政村，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有圖書室，80％以上的行政村（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）建起了圖書網(wǎng)點，其中中星級圖書室2個，二星級3個，二星級5個。圖書網(wǎng)點在推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

我們的作法是：我市村圖書事業(yè)發(fā)展能有今天這樣可喜的局面，可以說，是立運而生，是時代的產(chǎn)物。而伴隨其過程，我們的思想認識也經(jīng)歷了一個從不自覺到自覺的飛躍。

無論是1995年，在全省農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮，列為重要一條。認真學習各種文件，深刻領(lǐng)會其精神，感到發(fā)展農(nóng)村圖書事業(yè)的春天來了，抓住這個機遇，我市的農(nóng)村圖書室工作就能很快上臺階。

因此，我們迅速轉(zhuǎn)變觀念，確定了新的思路：要適應形勢的需要，把輔導的重點放到農(nóng)村，根據(jù)農(nóng)民群眾的要求，拓寬工作范圍，全力做好服務工作。

針對開辦人員思想道德素質(zhì)和文化水平參差不齊的狀況，我們首先劃分類型，區(qū)別對待，開地對性的輔導工作，使網(wǎng)點一開辦就步入規(guī)范管理的軌道。一是普查建檔。深入全市27個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，對所有準備辦、新辦以及老圖書網(wǎng)點進行摸底調(diào)查，并建立了檔案。二是分類輔導。對新建網(wǎng)點輔導的重要是幫助選購圖書，指導登記造冊上架，建立必要的管理制度等。對老網(wǎng)點重在幫助進一步規(guī)范管理上，指導其按圖書二十二類造冊登記，培訓管理人員，嚴格內(nèi)部管理制度等。對不同性質(zhì)的網(wǎng)點，也采取了不同的指導方法。三是提供信息。我們發(fā)揮市館的優(yōu)勢，及時向基層各個圖書網(wǎng)點提供信息資料，有科技致富、舉辦書市、各種農(nóng)村實用技術(shù)等。四是定期培訓。針對農(nóng)村圖書室管理人員的基礎(chǔ)知識、業(yè)務技能和管理水平差的問題，我們采取定期下鄉(xiāng)、巡回培訓的辦法，來逐步提高他們的素質(zhì)。

三、關(guān)心扶持，穩(wěn)定隊伍

除了業(yè)務上輔導外，我們把更多的精力放在了為穩(wěn)定、壯大這支隊伍的服務上。具體內(nèi)容為幫助圖書室籌集資金，爭取設(shè)施場地、關(guān)心管理員的生活，切實解決實際困難。

四、樹立典型，示范帶動

幾年來，我們始終注意認真做好培養(yǎng)、鞏固典型，發(fā)揮典型示范帶動作用的工作。一是定期開展評比表彰活動。幾年來，我們先后組織過“圖書室達標”、“先進圖書室”、“先進圖書室管理員”、“農(nóng)村義務宣傳員先進個人”、“模范信息員”、“精神文明建設(shè)先進集體（個人）”等各種評比表彰活動。全市251個農(nóng)村圖書網(wǎng)點，254個圖書管理員，人涌現(xiàn)出60個先進圖書室，30個先進個人。其中省級典型1人，地級典型4個，市級表彰25個。二是大力宣傳典型事跡。我們充分利用一切新聞媒介，廣泛開展宣傳報道。三是開展傳幫帶工作。我們經(jīng)常利用管理員培訓、例會等機會，開展交流經(jīng)驗活動。還組織交叉參觀學習使先進典型的經(jīng)驗進一步得到發(fā)揚廣大。

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第二篇：我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報告

我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀分析和發(fā)展思路

我市轄渝水區(qū)、仙女湖風景名勝區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和分宜縣，設(shè)17個鄉(xiāng)、15個鎮(zhèn)、有446個村民委員會、3760個村民小組。全市共有廣播發(fā)射臺3座、電視發(fā)射臺1座、中波實驗臺1座、MMDS（多路微波傳輸系統(tǒng)）發(fā)射站1座，網(wǎng)絡傳輸公司3個，主要由它們共同承擔我市的廣播電視節(jié)目的發(fā)射、傳輸及對農(nóng)村廣播電視的覆蓋任務。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

一、農(nóng)村廣播電視的覆蓋情況

廣播的覆蓋情況：廣播主要采用調(diào)頻無線發(fā)射的方式覆蓋。經(jīng)過近年來的發(fā)展，廣播的覆蓋范圍有了很大的提升，全市廣播的綜合覆蓋率達98以上。新余的城鄉(xiāng)居民基本上都可以收聽到來自省高山臺、市發(fā)射臺以及其他設(shè)區(qū)市發(fā)送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他設(shè)區(qū)市2套以上共7套以上的廣播節(jié)目。

電視的覆蓋情況：電視的覆蓋主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、微波傳送、衛(wèi)星接收、無線發(fā)射的方式進行綜合覆蓋，綜合覆蓋率達85以上。

1、有線聯(lián)網(wǎng)方式覆蓋：至目前，光纜有線電視開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，開通率100，開通行政村165個（分宜117個、渝水48個），開通率為40，開通自然村785個（分宜655個、渝水130個），開通率為21。分宜縣共架設(shè)光纜干線500多公里，接入網(wǎng)電纜總長達1500多公里，全縣155個行政村有117個已開通有線電視，占75。渝水區(qū)架設(shè)光纜干線總長289公里，接入網(wǎng)電纜總長650公里，291個行政村(含仙女湖26個、高新區(qū)6個)通有線電視48個，占總數(shù)的16。開通信號的村莊主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委周邊比較集中的地帶，接入農(nóng)戶約2.1萬戶（分宜1.2萬戶、渝水0.9戶萬），這些農(nóng)戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號質(zhì)量的節(jié)目。農(nóng)村有線電視的發(fā)展由于受巨額的建設(shè)資金、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、施工的難度、網(wǎng)絡的維護、以及地形、地貌的影響等，有線電視在農(nóng)村的普及還有相當?shù)碾y度，還須較長的一段時間。

2、以微波方式覆蓋：渝水區(qū)傳送的微波電視開通了11套電視節(jié)目，在渝水區(qū)的覆蓋率達85，目前接入行政村186個、自然村515個，接入農(nóng)戶8.6千戶，信號質(zhì)量相對光纜電視要差些。

3、無線接收方式：農(nóng)戶接收來自省高山臺、市無線發(fā)射臺的電視節(jié)目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節(jié)目，以上幾套節(jié)目在我市的綜合覆蓋率達85以上，農(nóng)戶只要通過電視機本機天線或架設(shè)室外天線即可免費接收以上1-4套電視節(jié)目。該方式信號質(zhì)量根據(jù)各地覆蓋的場強不一而不同，易受天氣、外界電子干擾的影響。

4、衛(wèi)星小前端方式：對一些邊遠山區(qū)，光纜無法聯(lián)網(wǎng)且無線信號又覆蓋不到的地方，采用衛(wèi)星小前端的方式建立獨立網(wǎng)，以解決部分農(nóng)戶的需求。

二、農(nóng)村廣播電視存在的問題

目前我市農(nóng)村廣播電視村村通總體水平還不高，與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標、與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，與城市居民享受的廣播電視服務在數(shù)量和質(zhì)量還有差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、起點水平還不高，發(fā)展不平衡

光纜有線電視在農(nóng)村的普及率還不高，入戶率僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，能收到10套以上能夠電視節(jié)目的農(nóng)戶數(shù)為3萬戶左右，其中8千多戶農(nóng)戶收看的微波電視的信號質(zhì)量較光纜電視差，信號不是很穩(wěn)定，大部分的農(nóng)戶主要靠接收無線發(fā)射的信號收看電視節(jié)目，收到的節(jié)目為1-4套。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展現(xiàn)狀不一，如縣里主要采用光纜有線聯(lián)網(wǎng)的方式，起點高，效果好，區(qū)里主要采用微波電視，實施較簡單，但信號質(zhì)量相對要差些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式，有的則只靠接收開路電視信號的方式。

（二）、有線電視的入戶率不高

我市農(nóng)村的光纜聯(lián)網(wǎng)率應該說還是比較高的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了100，分宜的村委聯(lián)網(wǎng)率達75，村民小組達50，但總的入戶率還不高，全市農(nóng)村有線電視戶數(shù)為2.1萬戶，僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，有些村開通光纜信號后入戶數(shù)僅為1-2戶。

（三）、無線覆蓋還存在盲區(qū)

我市無線覆蓋主要依靠省703臺、706臺和我市的無線發(fā)射臺發(fā)射的信號，對全市農(nóng)村廣播電視信號收測表明，中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右，省一套、市一套的覆蓋為80左右，幾套節(jié)目的綜合覆蓋率為80以上，盲區(qū)主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區(qū)，椐統(tǒng)計全市還存在75個盲點村，涉及到3950戶農(nóng)戶收看不到廣播電視節(jié)目。

（四）、維護、管理水平還有差距

農(nóng)村廣播電視的維護、管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的人員實施，目前，我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊伍，配備立刻2-5名不等的管理人員，也落實了辦公場所和必配的設(shè)施，但管理人員的整體素質(zhì)水平還不高，有的責任心不強，管理的水平、技術(shù)手段還相對比較落后，難以滿足農(nóng)村廣播電視發(fā)展的要求。

三、我市農(nóng)村廣播電視存在問題的原因

一是體現(xiàn)在事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項民心工程、德政工程，而具體實施單位是省廣電網(wǎng)絡公司，全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡整合后，產(chǎn)業(yè)功能與事業(yè)建設(shè)剝離，企業(yè)注重是經(jīng)濟效益，講究投入產(chǎn)出比，沒有效益或效益低的項目不發(fā)展或緩發(fā)展。而“村村通”工程的經(jīng)濟效益低下是客觀的，尤其是有線電視后期的發(fā)展需要更高成本的投入，這就為“村村通”工程的實施帶來很多不利因素。二是農(nóng)村點多、面廣、地形復雜、用戶分散，在資金投入、施工難度、網(wǎng)絡維護等方面都較城市大，致使農(nóng)村廣播電視發(fā)展步伐不快。三是建設(shè)資金缺口較大，如果采用光纜聯(lián)網(wǎng)的方式，每個村通光纜信號的平均費用為1.6萬元，這還不算分配網(wǎng)和入戶的費用，而上級補助的資金與建設(shè)所須資金差距較大，如去年我市的37個重點建設(shè)村共投入112萬元，三級財政補助資金僅為28萬元。四是農(nóng)村的經(jīng)濟狀況致使農(nóng)村居民的入戶率不高，覆蓋率與入戶率比例差距大，投資回報率太低，有些村開通光纜信號后入戶數(shù)僅為1-2戶，甚至沒有。五是省局對高山臺無線覆蓋盲區(qū)還沒有進行有效的補點。

四、加快我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路

（一）、加強組織領(lǐng)導，確保責任落實

“村村通”工作是廣播電視服務“三農(nóng)”的重中之重的工作，是農(nóng)村廣播電視公共服務體系的重要組成部分，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容。為使“村村通”工程得以順利進行，各級廣電部門要成立村村通領(lǐng)導機構(gòu)、明確工作任務、建立運行機制、強化責任落實和督促檢查。一是各級黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實事的一項重要工作來抓，列入每年考核各級廣電部門工作目標任務的一項主要指標，納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府考核干部的內(nèi)容。二是要建立健全“村村通”工作領(lǐng)導機構(gòu)和運行機制，要成立村村通工作領(lǐng)導小組，為“村村通”工程建設(shè)提供有力的組織保障，縣、區(qū)廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔者也應成立相應的領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)部門的負責人和技術(shù)骨干參加工程的規(guī)劃、建設(shè)。三是要明確工作目標，狠抓任務落實，層層明確任務和落實責任，強化督促檢查，將任務落實到每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，把該項工作作為年終考核的依據(jù),形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。四是要加強對“村村通”工作的宣傳引導，大力做好有關(guān)宣傳工作，加強政策扶持，提高農(nóng)戶入網(wǎng)的積極性，為“村村通”工作的順利推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）、堅持科學的發(fā)展觀，因地制宜，采取多種技術(shù)手段綜合覆蓋

按照“因地制宜，注重實效”的原則，根據(jù)本地的實際情況來規(guī)劃、實施村村通工程?？刹捎玫姆绞接杏芯€電視光纜聯(lián)網(wǎng)、MMDS、地面衛(wèi)星接收小前端和無線覆蓋相結(jié)合的方式。在人口相對集中或離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)光纜干線較近的地方，采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的方式到行政村和自然村；在邊遠農(nóng)村、村落分散和人口較少的區(qū)域，采用MMDS覆蓋，作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補充；對光纜延伸不到、無線覆蓋不好的邊遠自然村，采用衛(wèi)星接收小前端新建獨立網(wǎng)的方式解決。鑒于有線電視在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無法滿足需求的情形，要著力發(fā)展無線覆蓋，如采用以無線方式為主導方式結(jié)合的“村鍋”、“村網(wǎng)”、有線聯(lián)網(wǎng)進行綜合覆蓋，農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展應定位于以綜合覆蓋的方式進行，而不應過分強調(diào)采用有線方式，以減輕建設(shè)單位和農(nóng)戶的負擔。如省高山臺目前發(fā)射的節(jié)目有中央一套、7套、省一套，并可較好地覆蓋我市，為擴大新余電臺、電視臺信號的覆蓋，在市政府下?lián)?0萬元專項建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，我局自籌50萬元資金，完成了廣播電視發(fā)射臺址的搬遷，并對發(fā)射設(shè)備進行了更新改造，將無線發(fā)射臺搬遷至仰天崗450米的山頂，實行高點發(fā)射，有效的提高了廣播電視在農(nóng)村的綜合覆蓋率。下一步村村通工程將側(cè)重向無線覆蓋方向發(fā)展，如總局、省正在建設(shè)的高山臺4T 2R頻道的無線發(fā)射，可在短期內(nèi)全方位的覆蓋廣大農(nóng)村，農(nóng)戶無須交納接入安裝費和收視維護費。特別是今年即將開通的衛(wèi)星直播電視，將極大地推進“村村通”建設(shè)進程，農(nóng)戶只須交納少許的安裝費（機頂盒），就可收看到數(shù)十套電視節(jié)目。

（三）、加強監(jiān)管，確保村村通、長期通

為確保“村村通”發(fā)揮長期效應，防止返盲現(xiàn)象出現(xiàn)，建立長效機制是確保長期通的關(guān)鍵，要從監(jiān)管機制、隊伍建設(shè)、維護經(jīng)費等方面入手，加強維護管理。一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站管理隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊伍的建設(shè)是農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)、管理的極為重要的環(huán)節(jié)。為完善農(nóng)村廣播電視公共服務體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊伍，要盡快推行縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視垂直管理，落實服務機構(gòu)和維護人員，保障維護經(jīng)費。目前我市共設(shè)立了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，每個站聘用了2-5名管理、維護人員，負責該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的廣播電視的安裝、維護、管理。二是建立專人負責機制，落實崗位責任制，制定安全播出技術(shù)維護管理制度，將每個村的維護、管理落實到具體人身上，績效掛鉤，年終考核。三是加大對員工的培訓力度，提高工作效率，保證優(yōu)質(zhì)服務，提高快速反應的能力并通過他們及時掌握村民的需求動態(tài)，以便提供相關(guān)的服務。四是確保維護管理經(jīng)費，通過適當收取的收視維護費（光纜用戶和微波用戶），作為日常的維護管理的主要經(jīng)費，以防止返盲現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保長期通、時時通。

第三篇：關(guān)于我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況的匯報

關(guān)于我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況的匯報

2009-9-28 16:55:54

市政府副秘書長 宋林繼（2009年9月10日）

各位主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)向市人大常委會第14次會議匯報關(guān)于我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況，請予審議。

近幾年來，市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施文化“三保”戰(zhàn)略，加大投入扶持力度，實施五大重點文化工程，不斷完善基層公共文化服務體系，農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。榮成市、文登市先后被評為全國社會文化先進縣。乳山市被評為全省社會文化先進縣，并被文化部授予“邊疆文化長廊建設(shè)成績顯著”獎牌。

一、科學規(guī)劃指導、典型引領(lǐng)帶動，基層文化設(shè)施建設(shè)扎實有效向前推進

我市突出文化民生，堅持面向基層，將基層公共文化服務體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府的考核體系，建立了規(guī)范的工作機制、科學的運行機制和健全的公共文化服務機制，努力實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”、“小文化”向“大文化”、被動監(jiān)管向主動服務等“三大轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的環(huán)境，公共文化服務體系建設(shè)步伐明顯加快。

一是科學調(diào)研，整體布局，積極引導基層文化陣地建設(shè)。今年文化部門充分發(fā)揮職能作用，利用一個多月的時間，組織“農(nóng)村文化建設(shè)”現(xiàn)狀調(diào)查，形成專題調(diào)研報告，并向市政府作了匯報。市政府針對全市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的實際，將基層文化設(shè)施建設(shè)確定為農(nóng)村文化工作的重中之重，召開全市基層文化工作會議，與各市區(qū)簽定目標責任書，出臺了《關(guān)于加強鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院建設(shè)的實施意見》，市、縣兩級財政按照1：1的比例以獎代補，給予每鎮(zhèn)配套補貼20萬元。給予建成并符合標準的農(nóng)家書屋獎勵2000元。文化部門制定了農(nóng)村文化大院建設(shè)一、二、三類標準，以及市級優(yōu)秀文化大院考核標準，出臺了《鎮(zhèn)文化站規(guī)范管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，加強了基層文化陣地建設(shè)。

二是加大投入力度，典型帶動，基層公共文化設(shè)施建設(shè)成效顯著。各級政府在加大對公益性文化事業(yè)建設(shè)投入力度的基礎(chǔ)上，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以評估定級為抓手，堅持缺什么補什么，重點抓了各級文化館、圖書館等的升級改造，提升了設(shè)施檔次，增強了輻射帶動作用，一批標志性公益文化設(shè)施已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中。榮成市投資6.6億元建設(shè)了榮成市博物館和文體中心，乳山市建設(shè)了市民文化中心、馮德英文學館和三花影視基地。文登市民文化中心及博展中心正在進行主體封頂。環(huán)翠區(qū)電影院正在規(guī)劃建設(shè)之中。在文化站和文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，充分發(fā)揮典型引路帶動，以點帶面，實施重點突破。榮成市虎山鎮(zhèn)文化站由村、鎮(zhèn)共同投資450萬元，建成建筑面積600m2的文化站。文登市葛家鎮(zhèn)綜合文化站與葛家村文化大院共建共享，可同時容納3000人開展活動。目前，全市已新建、改建鎮(zhèn)綜合文化站38個，農(nóng)村文化大院1816個，擁有莊戶劇團1200多個、女子腰鼓隊1600余只。農(nóng)村公共文化服務設(shè)施的不斷完善，方便了農(nóng)民就近參與文化活動，使農(nóng)民在家門口即可享受基本文化權(quán)益。

二、實施文化惠民工程，搭建載體平臺，基層公共文化服務網(wǎng)絡不斷完善

市政府堅持把文化服務的重心放在基層和農(nóng)村，不斷探索文化惠農(nóng)方式，以實施五大文化惠民工程為抓手，著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力，全力解決人民群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難、看戲難等問題。

（一）實施農(nóng)村公益電影放映工程。去年，市政府把農(nóng)村電影放映工程做為為民辦的9件實事之一，列入目標責任制進行重點考核。文化、財政部門聯(lián)合下發(fā)了《威海市農(nóng)村公益電影放映工作實施意見》。市縣兩級財政共投入250萬元，為全市68個鎮(zhèn)（辦事處）配備數(shù)字電影放映機，共組織放映數(shù)字電影31896場，順利完成全市每村每月放映一場電影的任務，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%的任務。今年，又將放映工作由農(nóng)村延伸到社區(qū)，不斷擴大公益電影放映覆蓋面。

（二）實現(xiàn)文化信息資源共享全覆蓋。市政府十分重視文化信息資源共享工程建設(shè)，突出“網(wǎng)絡共用、資源共建、站點共管、服務共享”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與農(nóng)村黨員干部遠程教育密切合作，努力豐富廣大人民群眾的精神文化生活，縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的差距。文化部門依托市圖書館，積極培訓站點管理員，提高服務水平，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量和服務效率。同時依托各級支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，把數(shù)字文化資源服務延伸到社區(qū)、企業(yè)、學校等，各服務點完成了“數(shù)字圖書館”、“公益網(wǎng)吧”和“視頻點播”三大目標，實現(xiàn)文化信息資源“村村通”、全覆蓋。目前，全市已建成基本型服務點1895個，擴展型519個，規(guī)范化服務點301個，規(guī)范化站點占到15%，在全省排到前列。文登、榮成兩市被山東省文化廳授予“山東省文化信息資源共享工程示范市”。

（三）實施鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。在推進鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院建設(shè)過程中，市政府按照因地制宜、量力而行、突出特色的原則，積極引導各級或投資新建，或利用閑置廠房、院落改建、擴建，各級政府采取了鎮(zhèn)村結(jié)合、鎮(zhèn)企聯(lián)姻、社會共建、租借共享等多種方式進行建設(shè)。文化部門加大檢查督導力度，采取現(xiàn)場督導、發(fā)文督辦、工作調(diào)度等形式，促使各鎮(zhèn)已規(guī)劃的早開工，在建項目早竣工，建成的站、院管理好、使用好。同時，還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立行之有效的保障機制，對文化站的人員編制、經(jīng)費投入、業(yè)務指導等予以明確，確保農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展。我市推進基層文化建設(shè)的做法得到省文化廳的充分肯定，全省17地市文化局長去年來我市觀摩，我市以獎代補扶持鎮(zhèn)文化站和文化大院建設(shè)的典型經(jīng)驗在全省推廣。

（四）實施廣播電視村村通工程。市政府通過有線電視入戶、遠程教育進村，架起了城鄉(xiāng)文化資源共享的“金橋”。全市2000多個行政村和近200個20戶以上的自然村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，城市文化信息資源延伸到農(nóng)村，廣大農(nóng)民享受到城里的文化生活，產(chǎn)生了“網(wǎng)絡連鄉(xiāng)村，信息進萬家”的效應。我市成為全省第一個實現(xiàn)20戶以上的自然村村村通廣播電視的地級市。

（五）積極推進“農(nóng)家書屋”建設(shè)。自啟動“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)以來，市政府采取以獎代補、部門結(jié)對包建等方式，進一步加大建設(shè)力度，已取得階段性成果。著名作家馮德英將省政府獎勵的20萬元全部捐獻給乳山，以個人名義在15個鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了15處“馮德英書屋”。全省農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)場會在文登召開，我市農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。

三、充分發(fā)揮區(qū)域文化特色，精心打造文化品牌，文化服務能力不斷提升

在市委、市政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，文化部門堅持區(qū)域活動特色化、陣地活動經(jīng)?；?、節(jié)日活動制度化，開展了形式多樣的文化活動，全市每年組織各類文化活動上千項，呈現(xiàn)出“周周有演出、月月有活動、季季有高潮”的大好局面，被譽為“濱城無處不飛歌、幸福威海大家樂”。市區(qū)連續(xù)36年舉辦了“5.23歌詠會”，連續(xù)19年舉辦廣場周末納涼晚會，被授予全國“歌詠之鄉(xiāng)”稱號。

（一）弘揚區(qū)域特色文化，精心培育演藝品牌。文化部門深入挖掘本土文化資源，對區(qū)域傳統(tǒng)文化進行了系統(tǒng)的挖掘整理，實施演藝劇目帶動工程，提高了公共文化產(chǎn)品供給能力，大批優(yōu)秀作品脫穎而出。文化部門繼推出《夢海》之后，今年又推出了動漫情景劇《地球大樂園》，不僅在我市城鄉(xiāng)演出，還到韓國演出120場，十月份將參加全省調(diào)演。拍攝完成了電影、電視連續(xù)劇《嬸子》、《獸醫(yī)站長》、《磨坊女人》等?！逗５膬号贰ⅰ独铨埻酢?、《天賜》、《烽火天福山》等都在打磨、拍攝之中。全市有上千件鄉(xiāng)土氣息濃郁的作品在國家、省、市級文學刊物上發(fā)表，有50多項農(nóng)民文藝節(jié)目在省級以上文藝調(diào)演中獲獎。文化部門因勢利導，先后參與舉辦漁民節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，農(nóng)村群眾在分享“草根文化”的樂趣中提高了凝聚力。

（二）發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，繁榮群眾文化生活。今年，為進一步發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，文化部門在全市范圍內(nèi)組織了聲勢浩大的“幸福威海文化年”活動，將我市的激情廣場大家樂活動、瀚海情廣場文化活動、皇冠之夏納涼晚會、“百姓放歌·唱響文登”、“和諧榮成”百日廣場文化活動、乳山文化夜市、環(huán)翠區(qū)5.23歌詠會等涵蓋其中。多年來，面向不同群體，精心設(shè)計了農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民文化節(jié)、全民讀書等大型文化活動，舉辦了京劇票友大獎賽、青年歌手大獎賽、民間藝術(shù)展等專項文化活動，組織了優(yōu)秀文化大院、百佳文化戶創(chuàng)建、家庭文化展、十大藏書家評選、剪紙比賽、面塑表演等特色文化活動，激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，輻射帶動了整個農(nóng)村文化的全面繁榮，涌現(xiàn)出特色鮮明的全市幸福文化、乳山母愛文化、榮成濱海文化、文登學文化以及環(huán)翠歌詠文化等活動品牌，塑造了城市文化形象，營造了濃郁的文化氛圍。這些群眾性文化活動的廣泛開展，促進了我市廣場文化的開展，我市15個大型文化廣場，先后有9處被評為“全省十佳廣場”。

（三）實施“文化燎原”計劃，下鄉(xiāng)“種文化”種出新天地。各級文化部門摒除任務觀念，不搞形式主義，不做表面文章，真心實意根據(jù)農(nóng)民需求和口味到鄉(xiāng)下“種文化”，切實把“文化下鄉(xiāng)”變成了“鄉(xiāng)下文化”。近年來，共向農(nóng)民送書10萬多冊，送戲、送電影20多萬場次，送普法材料10萬余份。僅去年，全市就組織各類農(nóng)村文化大集480場次，文化流動服務車直接把農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、特色種養(yǎng)技術(shù)等書籍送到農(nóng)民家門口。威海市新農(nóng)村文藝演出隊、擁軍文藝演出隊，長年活躍在農(nóng)村、軍營、敬老院、社區(qū)、工地，為老百姓進行公益演出，滿足他們最基本的文化需求。各級電影公司組成流動放映隊，精心挑選上百部影片，隨車攜帶，農(nóng)民需要什么就放什么。各級藝術(shù)團貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活實際，精心編排節(jié)目，常年堅持串村演出，每年演出720場次以上，觀眾達120多萬人次，被廣大農(nóng)民親切地稱為“莊戶劇團”。農(nóng)村文化活動的蓬勃開展，有效地凈化了社會風氣，帶來了春風化雨般的效果，為維護農(nóng)村穩(wěn)定起到了良好的“潤滑”作用。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，我市農(nóng)村文化事業(yè)全面推進

我市以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個文化工作，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)文化市場的協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展，重視文化遺產(chǎn)保護，切實保障人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多方面、多層次的文化需求。

（一）農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護取得新成果。我市堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，不斷加強農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護。文物保護工作呈現(xiàn)新亮點，非遺保護成效明顯，有效地承繼了歷史文脈。我市擁有國家級文保單位2處，省級文保單位29處，市（縣）級文保單位54處。目前，全市共普查登記不可移動文物點442處，其中新發(fā)現(xiàn)117處，復查325處。編輯出版了《威海市第三次全國文物普查資料匯編》、《威海文物概覽》、《威海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹》等書籍。成立了各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，出臺了《加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》。建立了國家、省、市、縣四級名錄。2項被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，11項被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，40項被列入威海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。在各級黨委政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)村初步形成了文化旅游、文化娛樂、收藏展覽等主導產(chǎn)業(yè)。榮成斥山旅游風景區(qū)被評為我市十大文化產(chǎn)業(yè)示范基地。環(huán)翠區(qū)陶家夼村投資300余萬元建設(shè)“秋色賦”藝術(shù)館，延伸了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觸角，使農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，共享精神文明建設(shè)成果。文登昆崳山櫻桃文化節(jié)帶動了整個山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的振興，每個民俗戶收入都在6000元以上。乳山充分挖掘民俗文化資源優(yōu)勢，著力打造地方特色文化品牌，開工建設(shè)了總投資70億元的大乳山濱海旅游度假區(qū)等6個旅游項目。開展特色文化旅游活動，增加了旅游景點的文化含量，激發(fā)了旅游業(yè)活力和動力。今年又投資5000萬元，打造了乳山老膠 東（乳山）古玩字畫城，現(xiàn)已進駐商戶200多家。

（三）農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。全市文化部門始終以“讓黨委政府放心，讓群眾滿意，讓經(jīng)營者得到更多實惠”為目標，確立 “以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮”的新型管理理念，立足“平安工程”、“陽光工程”、“產(chǎn)業(yè)工程”等三大文化市場管理工程，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)合格管理隊伍，加大對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度，初步走出一條“政府管理、社會監(jiān)督、依法經(jīng)營、和諧發(fā)展”的文化市場管理之路。環(huán)翠區(qū)文化局被中宣部、文化部聯(lián)合授予“全國服務農(nóng)民、服務基層文化市場管理先進集體”，文登市市場管理辦公室被省人事廳、文化廳集體記三等功。目前全市農(nóng)村共有各類文化經(jīng)營單位400多家。

五、加強領(lǐng)導，完善政策，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展提供有力保障

盡管我市農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)取得重大突破，但與省、市的要求和人民群眾的文化需求相比，與全面建設(shè)小康社會的目標及建設(shè)“創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威海”的要求相比，還有很大差距，全市公共文化服務網(wǎng)絡有待進一步完善。今后，我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，凝聚力量，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為主體，進一步加強基層公共文化服務體系建設(shè)，不斷深化文化體制改革，更加自覺、更加主動地推動農(nóng)村文化事業(yè)大繁榮、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級政府要更加重視文化建設(shè)，把加強農(nóng)村文化建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要工作，納入農(nóng)村工作總體發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村文化建設(shè)列為經(jīng)濟社會發(fā)展的硬任務、硬指標，作為政績考核的重要內(nèi)容。像重視經(jīng)濟工作一樣重視文化建設(shè)，逐年增加基層文化建設(shè)投入，不斷促進基層文化建設(shè)。

（二）政策傾斜，加大投入。制訂優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的傾斜政策，加大對基層文化建設(shè)的經(jīng)費投入。文化經(jīng)費每年不得低于全市財政支出的1%，且增長幅度不低于當年財政的增長幅度。對圖書館、博物館、群藝館（文化館）等公益性文化事業(yè)單位，給予經(jīng)費保證。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要配套搞好公共文化設(shè)施。要充分發(fā)揮好政府投入的引導作用，吸引調(diào)動社會各方面力量，形成多元化、多渠道、高效率的投資體系，為實現(xiàn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（三）長遠規(guī)劃，明確目標。各市區(qū)要制定長期規(guī)劃和近期安排，到“十一五”末，各市區(qū)文化館、圖書館全部達到國家二級館以上標準。各社區(qū)要建成面積不少于500㎡綜合性的文化活動中心。要求今年年底，全市所有鎮(zhèn)建有不少于500㎡的規(guī)范化管理的綜合文化站。更好地發(fā)揮基層文化陣地的作用和功能，大力實施五大文化惠民工程，扶持城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高駕馭能力。要切實加強文化系統(tǒng)班子隊伍建設(shè)。要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)或引進一批文化發(fā)展急需人才，一批懂經(jīng)營、會管理、熟悉國內(nèi)外市場，具有創(chuàng)新能力的復合型經(jīng)營管理人才，一些領(lǐng)域拔尖人才和領(lǐng)軍人物。要完善人才選拔和任用機制，建立有效的激勵機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

各位主任、秘書長、各位委員，我們決心借這次會議的東風，認真聽取意見和建議，自覺接受監(jiān)督，更加主動、更加自覺地抓好基層文化建設(shè)，以更大力度增強文化軟實力，努力實現(xiàn)文化事業(yè)有一個大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)有一個大突破，文化建設(shè)有一個大推進，文化隊伍素質(zhì)有一個大提高，文化成果有一個大豐收的“五個一”工作目標，為全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出應有貢獻。

第四篇：關(guān)于我市殘疾人事業(yè)的工作規(guī)劃

關(guān)于我市殘疾人事業(yè)的工作規(guī)劃

一、指導思想黨的“十六大”明確提出，要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”。全國、全省第四次殘聯(lián)代表大會也明確提出了帶領(lǐng)殘疾人奔小康的奮斗目標。如何抓住機遇，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人共同致富奔小康，這是歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。由于殘疾人事業(yè)起步晚、底子薄，讓殘疾人跟上全面建設(shè)小康社會步伐，實現(xiàn)殘疾人奔小康目標，可以說，任務光榮，責任重大，工作艱巨。全市殘聯(lián)系統(tǒng)要以“解放思想、更新觀念，順應大局、乘勢而上，理順關(guān)系、整合資源，突出重點、攻破難點，全面推進、加快發(fā)展”為今后五年工作的指導思想，抓住機遇，強化措施，充分利用有利條件，勇敢地迎對各種困難，不斷開創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)新局面。

二、主要工作任務和奮斗目標今后五年，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務和奮斗目標是：１、殘疾人生活質(zhì)量有大幅度提高。在體制上，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)殘疾人工作由低層次的社會救助向中、高層次的社會保險、社會福利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)殘疾人由求生存向圖發(fā)展轉(zhuǎn)變。爭取殘疾人家庭可支配收入年增長率在６％以上，生活質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。殘疾人居住條件完全改善，全市不再有居住在巖洞、窩棚內(nèi)的殘疾人。不同年齡階段、不同殘疾程度的殘疾人能夠幼有所教、困有所助、病有所醫(yī)、壯有所為、老有所養(yǎng)。２、康復服務面全面拓展。為實現(xiàn)２０１５年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，今后五年，要力爭讓有康復需求的城鎮(zhèn)殘疾人８５％得到康復服務，農(nóng)村殘疾人達到６０％。各種康復項目全面、穩(wěn)步推進。實施白內(nèi)障復明手術(shù)８０００例，定期邀請國家醫(yī)療隊來常對我市貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)。為６００名低視力患者配用助視器，繼續(xù)鞏固醫(yī)院眼科、定點眼鏡店和患者家庭互相配合的低視力康復工作網(wǎng)絡。完善聾兒康復網(wǎng)絡，對５００名聾兒進行言語聽力訓練，使６０％的受訓聾兒走向普幼、普小。實施麻風畸殘矯治手術(shù)１９０例，發(fā)放輔助及防護用品３０００件。為殘疾人贈送各類用品用具２萬件。裝配假肢２００例，裝配矯形器４００例。以康復機構(gòu)、社區(qū)為依托，開展康復訓練與服務，肢殘功能康復訓練６００人，腦癱兒童康復訓練１８０人，智殘兒童康復訓練１５０人，盲人行走導向訓練３００人。繼續(xù)在武陵區(qū)、鼎城區(qū)和澧縣開展精神病防治工作，監(jiān)護率要達到９０％以上，充分利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“世界殘疾人日”等活動，廣泛開展宣傳教育和預防殘疾工作，推行食用碘鹽，加強出生干預，減少殘疾發(fā)生。３、勞動就業(yè)有新突破。求職登記的殘疾人接受培訓比例達９０％以上，有勞動能力的殘疾人的就業(yè)率要達到７０％以上，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)率不低于８５％。全市行政事業(yè)單位和各類企業(yè)要依法實行按比例安排殘疾人就業(yè)。殘聯(lián)部門集中開展職業(yè)技能培訓２０００人，推介就業(yè)３０００人（次）。鼓勵、扶持更多的殘疾人自謀職業(yè)。培養(yǎng)、樹立一批勤勞致富的殘疾人典型。４、殘疾人文化體育活動更加豐富多彩。殘疾人娛樂、教育、體育、文化支出比以往有所提高。８５％的適齡殘疾兒童少年能接受九年義務教育。抓好**市殘疾人體育訓練基地建設(shè)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的殘疾人運動員隊伍，爭?。玻埃埃改暧羞\動員參加北京殘奧會并獲取獎牌。培養(yǎng)一批特殊藝術(shù)人才，組織一次全市殘疾人文藝匯演。５、社區(qū)殘疾人工作全面推廣。全面開展全國第二次殘疾人抽樣普查活動。在摸清全市殘疾人底子的基礎(chǔ)上，把武陵區(qū)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗向全市各社區(qū)居委會推廣。使９５％的社區(qū)殘疾人可以“平等、參與、共享”社區(qū)生活，讓社區(qū)真正成為殘疾人“夠得著、看得見、靠得上”的溫馨家園。６、殘疾人服務機構(gòu)更加完善。市、縣兩級殘疾人綜合服務設(shè)施不斷完善，能切實有效地為殘疾人提供服務。９個區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要全部擁有自己的獨立院落和服務場地。各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要建立健全殘疾人協(xié)會，并創(chuàng)造性地開展工作。鼓勵、吸引社會力量參與殘疾人事業(yè)，興辦殘疾人服務實體。

三、主要工作措施１、積極倡導和樹立發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念。要實現(xiàn)殘疾人奔小康的目標，務必大力倡導發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念，提倡樹立文明殘疾人觀。全社會都要把殘疾人事業(yè)當作一項德政工程，以人為本，關(guān)心、支持、幫助殘疾人，給予殘疾人特殊保障，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標。廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗。要發(fā)揚頑強拼搏、自強不息的精神，樂觀進取，積極參與社會實踐。２、大力營造殘疾人事業(yè)發(fā)展新環(huán)境。要形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。要進一步爭取市委、市政府對殘疾人工作的重視和領(lǐng)導，制定政策，加大投入，為殘疾人工作提供切實有效的支持。加強市、縣兩級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的建設(shè)，主動與各部門多聯(lián)系多配合，力爭發(fā)揮更大的作用。采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人工作。激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。同時，大力宣傳殘疾人工作。要宣傳黨和國家關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針、政策，宣傳扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人自強不息、樂于奉獻的先進典型，宣傳殘疾人文明成果。通過廣泛深入地宣傳報道，更加激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。開展信息交流無障礙，推廣中國手語和雙拼盲文，讓廣大殘疾人充分享受社會文明成果，促進扶殘助殘高尚社會風尚的形成。３、積極幫助殘疾人創(chuàng)造新生活。千方百計促進殘疾人就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行集中與分散相結(jié)合的就業(yè)方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，支持民辦福利企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，嚴格貫徹執(zhí)行《**市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，依法按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，個體從業(yè)，自食其力，維護和保障殘疾人的勞動權(quán)益。積極扶持資助殘疾人參加各種培訓班，掌握一技之長。進一步落實農(nóng)村特困殘疾人的稅費減免政策，社會各界廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，扶持部分貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動。完善各類康復服務機構(gòu)，提高康復技術(shù)水平，增強康復服務能力。繼續(xù)

第五篇：關(guān)于我市殘疾人事業(yè)的工作規(guī)劃

一、指導思想

黨的“十六大”明確提出，要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”。全國、全省第四次殘聯(lián)代表大會也明確提出了帶領(lǐng)殘疾人奔小康的奮斗目標。如何抓住機遇，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人共同致富奔小康，這是歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。由于殘疾人事業(yè)起步晚、底子薄，讓殘疾人跟上全面建設(shè)小康社會步伐，實現(xiàn)殘疾人奔小康目標，可以說，任務光榮，責任重大，工作艱巨。全市殘聯(lián)系統(tǒng)要以“解放思想、更新觀念，順應大局、乘勢而上，理順關(guān)系、整合資源，突出重點、攻破難點，全面推進、加快發(fā)展”為今后五年工作的指導思想，抓住機遇，強化措施，充分利用有利條件，勇敢地迎對各種困難，不斷開創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)新局面。

二、主要工作任務和奮斗目標

今后五年，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務和奮斗目標是：

１、殘疾人生活質(zhì)量有大幅度提高。在體制上，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)殘疾人工作由低層次的社會救助向中、高層次的社會保險、社會福利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)殘疾人由求生存向圖發(fā)展轉(zhuǎn)變。爭取殘疾人家庭可支配收入年增長率在６％以上，生活質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。殘疾人居住條件完全改善，全市不再有居住在巖洞、窩棚內(nèi)的殘疾人。不同年齡階段、不同殘疾程度的殘疾人能夠幼有所教、困有所助、病有所醫(yī)、壯有所為、老有所養(yǎng)。

２、康復服務面全面拓展。為實現(xiàn)２０１５年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，今后五年，要力爭讓有康復需求的城鎮(zhèn)殘疾人８５％得到康復服務，農(nóng)村殘疾人達到６０％。各種康復項目全面、穩(wěn)步推進。實施白內(nèi)障復明手術(shù)８０００例，定期邀請國家醫(yī)療隊來常對我市貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)。為６００名低視力患者配用助視器，繼續(xù)鞏固醫(yī)院眼科、定點眼鏡店和患者家庭互相配合的低視力康復工作網(wǎng)絡。完善聾兒康復網(wǎng)絡，對５００名聾兒進行言語聽力訓練，使６０％的受訓聾兒走向普幼、普校實施麻風畸殘矯治手術(shù)１９０例，發(fā)放輔助及防護用品３０００件。為殘疾人贈送各類用品用具２萬件。裝配假肢２００例，裝配矯形器４００例。以康復機構(gòu)、社區(qū)為依托，開展康復訓練與服務，肢殘功能康復訓練６００人，腦癱兒童康復訓練１８０人，智殘兒童康復訓練１５０人，盲人行走導向訓練３００人。繼續(xù)在武陵區(qū)、鼎城區(qū)和澧縣開展精神病防治工作，監(jiān)護率要達到９０％以上，充分利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“世界殘疾人日”等活動，廣泛開展宣傳教育和預防殘疾工作，推行食用碘鹽，加強出生干預，減少殘疾發(fā)生。

３、勞動就業(yè)有新突破。求職登記的殘疾人接受培訓比例達９０％以上，有勞動能力的殘疾人的就業(yè)率要達到７０％以上，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)率不低于８５％。全市行政事業(yè)單位和各類企業(yè)要依法實行按比例安排殘疾人就業(yè)。殘聯(lián)部門集中開展職業(yè)技能培訓２０００人，推介就業(yè)３０００人（次）。鼓勵、扶持更多的殘疾人自謀職業(yè)。培養(yǎng)、樹立一批勤勞致富的殘疾人典型。

４、殘疾人文化體育活動更加豐富多彩。殘疾人娛樂、教育、體育、文化支出比以往有所提高。８５％的適齡殘疾兒童少年能接受九年義務教育。抓好xx市殘疾人體育訓練基地建設(shè)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的殘疾人運動員隊伍，爭?。玻埃埃改暧羞\動員參加北京殘奧會并獲取獎牌。培養(yǎng)一批特殊藝術(shù)人才，組織一次全市殘疾人文藝匯演。

５、社區(qū)殘疾人工作全面推廣。全面開展全國第二次殘疾人抽樣普查活動。在摸清全市殘疾人底子的基礎(chǔ)上，把武陵區(qū)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗向全市各社區(qū)居委會推廣。使９５％的社區(qū)殘疾人可以“平等、參與、共享”社區(qū)生活，讓社區(qū)真正成為殘疾人“夠得著、看得見、靠得上”的溫馨家園。

６、殘疾人服務機構(gòu)更加完善。市、縣兩級殘疾人綜合服務設(shè)施不斷完善，能切實有效地為殘疾人提供服務。９個區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要全部擁有自己的獨立院落和服務場地。各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要建立健全殘疾人協(xié)會，并創(chuàng)造性地開展工作。鼓勵、吸引社會力量參與殘疾人事業(yè)，興辦殘疾人服務實體。

三、主要工作措施

１、積極倡導和樹立發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念。要實現(xiàn)殘疾人奔小康的目標，務必大力倡導發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念，提倡樹立文明殘疾人觀。全社會都要把殘疾人事業(yè)當作一項德政工程，以人為本，關(guān)心、支持、幫助殘疾人，給予殘疾人特殊保障，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標。廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗。要發(fā)揚頑強拼搏、自強不息的精神，樂觀進取，積極參與社會實踐。

２、大力營造殘疾人事業(yè)發(fā)展新環(huán)境。要形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。要進一步爭取市委、市政府對殘疾人工作的重視和領(lǐng)導，制定政策，加大投入，為殘疾人工作提供切實有效的支持。加強市、縣兩級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的建設(shè)，主動與各部門多聯(lián)系多配合，力爭發(fā)揮更大的作用。采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人工作。激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。同時，大力宣傳殘疾人工作。要宣傳黨和國家關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針、政策，宣傳扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人自強不息、樂于奉獻的先進典型，宣傳殘疾人文明成果。通過廣泛深入地宣傳報道，更加激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。開展信息交流無障礙，推廣中國手語和雙拼盲文，讓廣大殘疾人充分享受社會文明成果，促進扶殘助殘高尚社會風尚的形成。

３、積極幫助殘疾人創(chuàng)造新生活。千方百計促進殘疾人就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行集中與分散相結(jié)合的就業(yè)方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，支持民辦福利企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，嚴格貫徹執(zhí)行《xx市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，依法按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，個體從業(yè)，自食其力，維護和保障殘疾人的勞動權(quán)益。積極扶持資助殘疾人參加各種培訓班，掌握一技之長。進一步落實農(nóng)村特困殘疾人的稅費減免政策，社會