第一篇：土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是什么

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是什么?

根據(jù)《土地管理法》，各級(jí)人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃必須依據(jù)：

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排。土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是編制土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃要為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供土地保障。土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和土地利用布局，原則上應(yīng)當(dāng)服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。

(2)國(guó)土整治規(guī)劃。國(guó)土整治規(guī)劃是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系而進(jìn)行的規(guī)劃。它的主要對(duì)象是土地、水、氣候、礦產(chǎn)、生物、旅游和勞動(dòng)力等自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源。國(guó)土整治規(guī)劃的主要任務(wù)是勾畫國(guó)土開發(fā)整治的基本藍(lán)圖，進(jìn)行生產(chǎn)力與人口、城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，明確重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的發(fā)展方向，提出重大國(guó)土整治任務(wù)和要求，制定國(guó)土整治的重大政策、措施。國(guó)土整治規(guī)劃要靠土地利用總體規(guī)劃來落實(shí)，土地利用總體規(guī)劃要充分反映國(guó)土整治規(guī)劃的要求。

(3)資源環(huán)境保護(hù)的要求。一是要從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在保持耕地總量基本穩(wěn)定的前提下，制定土地利用總體規(guī)劃。二是要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。我國(guó)耕地中坡度大于25度的有9 100萬畝(近幾年已退耕還林還牧2 000多萬畝)，這是造成水土流失、河道水庫淤積、洪水泛濫的重要原因。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)分期分批將這些陡坡耕地退耕還林還牧。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)劃出重點(diǎn)土地整理區(qū)，通過對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高地地利用率，增加土地有效使用面積。

（4）當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r。根據(jù)我國(guó)人多地少、農(nóng)用地特別是耕地不足的國(guó)情，新《土地管理法》確定了以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求的方針。也就是說，土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地的前提下，確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量。

（5）上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。所謂土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，是指根據(jù)該規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)而分解的需要下級(jí)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行的主要規(guī)劃指標(biāo)。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃在保證全國(guó)耕地總量不減少的前提下，確定全國(guó)土地利用總體布局和對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的主要規(guī)劃控制指標(biāo)。地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的布局要求和主要控制指標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩脤?shí)際進(jìn)行編制。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量和建設(shè)占用耕地的數(shù)量不得超過上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，下級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量不得低于上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)。除規(guī)劃指標(biāo)外，下級(jí)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地利用布局的安排。

具體編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)：①有關(guān)土地利用和管理的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，除《土地管理法》等有關(guān)土地的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范外，還包括水、森林、礦產(chǎn)、草原、漁業(yè)、環(huán)保、城市規(guī)劃、水土保持等方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。②有關(guān)土地利用的規(guī)劃、計(jì)劃和政策。③為編制土地利用總體規(guī)劃所進(jìn)行的調(diào)查研究成果，主要包括土地利

用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地利用潛力分析、土地需求量預(yù)測(cè)、土地利用戰(zhàn)略研究等專題調(diào)研報(bào)告。④基礎(chǔ)資料，包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，以及土地詳查后土地利用變更調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，土壤、氣候、地貌、植被、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、旅游資源等資料和圖件。

第二篇：土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第43號(hào)

《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》已經(jīng)2009年1月5日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng) 徐紹史

二○○九年二月四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國(guó)土資源行政主管部門具體承辦。國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條 土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條 國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。

第二章 規(guī)劃編制

第六條 土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)。

根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條 土地利用總體規(guī)劃編制前，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。

第九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實(shí)施措施等內(nèi)容。

第十條 國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問題，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

第十二條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，征求各有關(guān)部門的意見。

第十三條 對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會(huì)公眾征詢解決方案。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，充分聽取公眾的意見。

采取聽證會(huì)形式聽取意見的，按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

第十五條 承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績(jī)；

（三）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

第三章 規(guī)劃內(nèi)容

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；

（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析；

（三）土地利用戰(zhàn)略；

（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；

（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化前款規(guī)定的內(nèi)容。第十七條 省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況；

（二）重大土地利用問題的解決方案；

（三）各區(qū)域土地利用的主要方向；

（四）對(duì)市(地)級(jí)土地利用的調(diào)控；

（五）土地利用重大專項(xiàng)安排；

（六）規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

第十八條 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)；

（二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局的安排；

（三）土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則；

（四）中心城區(qū)土地利用控制；

（五）對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控；

（六）重點(diǎn)工程安排；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

第十九條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)；

（二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的具體安排；

（三）土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則；

（四）城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定；

（五）土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的確定。

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田地塊的落實(shí)；

（二）縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí)；

（三）各地塊土地用途的確定；

（四）鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定；

（五）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的安排。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：

（一）土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）土地利用總體規(guī)劃附圖。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

第二十二條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四章 審查和報(bào)批

第二十三條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源行政主管部門審查。

第二十四條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條 土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報(bào)審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過審查后，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

第二十六條 土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，自上而下審查報(bào)批。

第二十七條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃文本及說明；

（二）規(guī)劃圖件；

（三）專題研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；

（五）其他材料，包括征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見及修改落實(shí)情況、公眾聽證材料等。

第二十八條 有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長(zhǎng)規(guī)劃審查期限的，可以延長(zhǎng)審查。

第二十九條 國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)下列規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查：

（一）現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范；

（二）國(guó)家有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地利用相關(guān)規(guī)劃；

（五）其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

第三十條 土地利用總體規(guī)劃審查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)；

（二）規(guī)劃編制原則與指導(dǎo)思想；

（三）戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo)；

（四）土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時(shí)序；

（五）土地利用主要指標(biāo)分解情況；

（六）規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況；

（七）規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見，提出明確的審查結(jié)論，提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第五章 附 則

第三十二條 國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：貢覺縣土地利用總體規(guī)劃編制合同

貢覺縣土地利用總體規(guī)劃編制合同

甲方：貢覺縣人民政府

乙方：北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司

合同編號(hào)：2012018簽定地點(diǎn)：

為做好貢覺縣土地利用總體規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)合同雙方友好協(xié)商，本著平等、自愿原則，雙方就貢覺縣土地利用總體規(guī)劃編制工作簽訂本合同，以明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，供合同雙方共同信守執(zhí)行。

一、承包事項(xiàng)

甲方將貢覺縣縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作承包給乙方，乙方成立縣土地利用總體規(guī)劃編制（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃編制”）項(xiàng)目組，承擔(dān)貢覺縣規(guī)劃編制的具體工作。本合同所列項(xiàng)目不得以任何形式轉(zhuǎn)包。

二、編制依據(jù)

該項(xiàng)目編制依據(jù)《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室（藏國(guó)土資辦發(fā)[2012]66號(hào)）》、昌都地區(qū)國(guó)土資源局（昌國(guó)土發(fā)[2012]269號(hào)）文件及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)土地利用與管理的政策文件。

三、成果質(zhì)量及項(xiàng)目技術(shù)要求

1、乙方應(yīng)按照國(guó)家和西藏自治區(qū)有關(guān)文件精神和相關(guān)規(guī)程、要求和甲方的要求開展工作，在滿足基本要求的前提下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，豐富成果表達(dá)形式，使規(guī)劃成果既要符合國(guó)家、自治區(qū)主管部門的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，又要切合貢覺縣實(shí)際，體現(xiàn)本地特色，突出科學(xué)性和可行性，并保證通過西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)主管部門組織的評(píng)審驗(yàn)收。

2、專題研究、規(guī)劃大綱、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)及規(guī)劃成果的技術(shù)要求以西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)國(guó)土資源部門的要求為準(zhǔn)。

3、本合同履行期間如國(guó)家和西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)就本合同委托項(xiàng)目出臺(tái)新的技術(shù)規(guī)范和要求，則合同項(xiàng)目技術(shù)要求按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、本合同項(xiàng)目的階段成果及終期成果的合格標(biāo)準(zhǔn)：成果質(zhì)量達(dá)到合格以上，并通過西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)兩級(jí)國(guó)土資源部門的審查認(rèn)定；規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格按西藏自治區(qū)要求建設(shè)，以通過驗(yàn)收交付使用為準(zhǔn)。

四、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的行政組織工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)絡(luò)員，成立規(guī)劃編制辦公室，抽調(diào)人員配合乙方開展工作，進(jìn)行工作部署，搞好上下協(xié)調(diào)，督辦工作進(jìn)展。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助規(guī)劃編制所需資料的收集。向乙方提供現(xiàn)有條件下能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)圖件，對(duì)乙方因編制工作需要開展補(bǔ)充調(diào)查的做好行政協(xié)調(diào)。

3、對(duì)乙方參與項(xiàng)目的技術(shù)力量進(jìn)行審查并有權(quán)要求乙方更換或調(diào)整技術(shù)力量；隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求乙方按甲方要求進(jìn)行整改。

4、負(fù)責(zé)解釋項(xiàng)目技術(shù)要求，對(duì)規(guī)劃的階段性成果進(jìn)行審查，向乙方提出修改意見。如國(guó)家對(duì)項(xiàng)目技術(shù)或成果要求發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)通知乙方。

5、邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、規(guī)劃專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃專題研究成果、規(guī)劃大綱、規(guī)劃初步方案和規(guī)劃成果進(jìn)行論證、評(píng)議、評(píng)審，并出具相關(guān)修改意見，所涉及的相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

6、為乙方人員在貢覺縣工作期間食宿、交通提供便利條件，涉及的費(fèi)用由乙方自理。

7、根據(jù)本合同約定及時(shí)向乙方支付項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。

（二）、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、按甲方要求組織相應(yīng)的人力資源和技術(shù)條件成立項(xiàng)目組，明確專人與甲方聯(lián)系，并應(yīng)將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式告知甲方。

2、按照相關(guān)技術(shù)要求完成合同項(xiàng)目的各項(xiàng)工作與任務(wù)，配合甲方的監(jiān)督檢查并及時(shí)提供相關(guān)資料，最終確保通過項(xiàng)目評(píng)審與驗(yàn)收。

3、制訂分階段規(guī)劃編制業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，經(jīng)與甲方協(xié)商一致后執(zhí)行，對(duì)

規(guī)劃編制工作中應(yīng)由甲方解決的問題，及時(shí)與甲方進(jìn)行溝通，并提出具體要求，保證工作正常開展。

4、負(fù)責(zé)貢覺縣土地利用總體規(guī)劃的專題研究和規(guī)劃大綱的編制工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃成果的整理工作，按西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)國(guó)土資源管理部門的要求向甲方提交成果的正式文本、圖集及電子文件，并負(fù)責(zé)建立規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。

5、妥善保管甲方提供的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和圖件，保證不得泄密、不得用于本項(xiàng)目外的其他用途，項(xiàng)目完成后全部返還給甲方。

6、負(fù)責(zé)承擔(dān)規(guī)劃期間的一切費(fèi)用，包括辦公、食宿、交通、差旅、正式成果印刷、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)（按要求進(jìn)行建設(shè)，并提供相應(yīng)軟件）。

7、負(fù)責(zé)對(duì)甲方規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

8、不得將本合同項(xiàng)目轉(zhuǎn)包第三方。

五、規(guī)劃編制工作時(shí)間安排

本合同簽訂后，乙方進(jìn)駐貢覺縣開展基礎(chǔ)資料收集、整理工作，2012年11月底前完成所有工作。

如果在工作過程中，因上級(jí)主管部門的安排和部署發(fā)生變化導(dǎo)致階段性工作提前或延期的，乙方完成規(guī)劃編制的工作期限相應(yīng)提前或順延。但乙方應(yīng)提前通知甲方，并得到甲方認(rèn)可。

六、規(guī)劃編制成果要求

乙方按有關(guān)技術(shù)規(guī)程和上級(jí)主管部門的要求完成左貢縣規(guī)劃編制的具體技術(shù)工作，應(yīng)向甲方提供下列成果資料；

1、專題研究報(bào)告（共計(jì)四個(gè)專題，由甲方確定具體研究課題）

（1）《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究》；

（2）《節(jié)約和集約利用土地研究》；

（3）《協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》；

（4）《優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局研究》。

2、規(guī)劃文本成果

（1）土地利用總體規(guī)劃文本；

（2）土地利用總體規(guī)劃說明。

3、圖件

（1）土地利用總體規(guī)劃圖；

（2）土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）建設(shè)用地管制分區(qū)圖；

（4）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖；

（5）土地開發(fā)整理規(guī)劃圖；

（6）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖；

（7）其他各類專題圖件

4、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫

按照國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將各種規(guī)劃成果建成規(guī)劃信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。成果內(nèi)容包括文字成果和數(shù)據(jù)成果。

⑴文字成果：建庫工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、技術(shù)總結(jié)；

⑵數(shù)據(jù)成果：土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)文件、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)文件、城區(qū)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)文件、城區(qū)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)文件、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃數(shù)據(jù)文件、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫文檔數(shù)據(jù)文件；

⑶按照國(guó)家要求提供的其它相關(guān)文字和數(shù)據(jù)資料。

5、以上成果均需提交紙質(zhì)成果9套，光盤形式的電子文檔3套，紙質(zhì)主要保證自治區(qū)、地區(qū)各2套，縣5套，光盤配套文字采用Microsoft Word格式，表格采用Microsoft Excel格式，圖件采用shape格式提交。

6、以上成果資料要按照西藏自治區(qū)、昌都地區(qū)國(guó)土資源部門要求建立相應(yīng)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。

如規(guī)劃成果需要調(diào)整，以西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室（藏國(guó)土資辦發(fā)[2012]66號(hào)）》、昌都地區(qū)國(guó)土資源局（昌國(guó)土發(fā)[2012]269號(hào)）文件及西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳要求為準(zhǔn)。

七、項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保密要求

履行本合同所形成的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括著作權(quán)）歸甲方所有，未經(jīng)甲方許可，乙方不得擅自出版、發(fā)表、轉(zhuǎn)讓（借）、復(fù)制或利用。

八、工作經(jīng)費(fèi)及付款方式

乙方承包貢覺縣級(jí)(規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃編制（含規(guī)劃數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)），雙方一次性商定承包工作經(jīng)費(fèi)總額為：人民幣30萬元（大寫：叁拾萬元整）。

工作經(jīng)費(fèi)按乙方工作進(jìn)度支付，具體支付時(shí)間如下：

1、乙方進(jìn)場(chǎng)工作后10日內(nèi)，甲方向乙方付款40%；

2、完成規(guī)劃大綱的編制和規(guī)劃成果編制，提交甲方評(píng)審?fù)ㄟ^后10日內(nèi)，甲方向乙方付款20%；

3、自乙方成果驗(yàn)收通過之日起10日內(nèi)，甲方向乙方付清余款。

九、違約責(zé)任

因甲方未能按時(shí)提供資料、未按時(shí)完成相關(guān)協(xié)調(diào)工作、未按期支付工作經(jīng)費(fèi)等原因致使編制工作延誤的，乙方完成工作任務(wù)期限順延。因乙方原因造成工作任務(wù)未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，乙方應(yīng)向甲方支付違約金，違約金按合同總金額的2%計(jì)。

因乙方提交的項(xiàng)目階段性成果或終期成果無法通過評(píng)審認(rèn)定的,甲方有權(quán)解除合同, 乙方應(yīng)返還甲方已支付的全部項(xiàng)目?jī)r(jià)款，同時(shí)將已形成成果資料無償提交給甲方。同時(shí)，向甲方支付違約金，違約金按合同總額的10%計(jì)。

甲乙雙方都必須嚴(yán)格履行合同，無不可抗力因素不得毀約，否則除賠償對(duì)方由此造成的損失外，另按合同總金額的10%處以罰款。

十、其它

1、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，簽訂合同附件，與本合同具有同等效力。

2、雙方因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，雙方同意向人民法院起訴解決糾紛。

3、本合同一式陸份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)叁份。

甲方：人民政府（章）乙方：北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司 法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

（或委托代理人）（或委托代理人）

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：***

全稱：北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司

帳號(hào)：***05507585

開戶銀行：北京銀行和平里銀行

合同簽訂時(shí)間：2012年月日

第四篇：土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。

簡(jiǎn)介

通過土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法》還明確規(guī)定：國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級(jí)人民政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護(hù)所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。根據(jù)我國(guó)行政區(qū)劃，規(guī)劃分為全國(guó)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，即五個(gè)層次。上下級(jí)規(guī)劃必須緊密銜接，上一級(jí)規(guī)劃是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù)，并指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和落實(shí)。

土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件及相應(yīng)的附件。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

相關(guān)法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則：

（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；

（3）統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地；

（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

2、在2009年1月國(guó)土資源部會(huì)議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報(bào)批等項(xiàng)作出明確規(guī)定。

3、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）

第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

詳細(xì)介紹 概念

土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。

土地資源配置是指對(duì)土地資源在時(shí)間和空間上部門之間（用途之間）數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位的分布狀態(tài)。時(shí)間、空間、用途和數(shù)量是構(gòu)成土地資源配置的四項(xiàng)基本要素。

土地利用結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和。

根據(jù)《土地管理法》第一章第四條和第三章的規(guī)定，我國(guó)從全國(guó)土地利用總體規(guī)劃到省、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃分別由各級(jí)人民政府編制。

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。所謂土地利用總體規(guī)劃是從全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，對(duì)土地利用、開發(fā)、整治、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。圈內(nèi)：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地。

圈外：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項(xiàng)目可以使用圈外土地。

審批權(quán)限

土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。①省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批；②除此之外的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn)；③浙江省省級(jí)及杭州市、寧波市、臺(tái)州市等長(zhǎng)三角城市均需的土地利用總體規(guī)劃必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其他市級(jí)和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)（報(bào)批土地占用基本農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)省批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)地級(jí)市批準(zhǔn)）；④設(shè)區(qū)的城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省的批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

土地利用總體規(guī)劃審批的內(nèi)容

1.是否充分體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地節(jié)約集約利用，土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的要求。

2.上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否落實(shí)。3.各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)果調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行。

4.土地利用分區(qū)是否科學(xué)，合理。

5.非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位。

6.耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí)。

7.規(guī)劃文本，說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求。8.規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否清晰。

9.采用基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確，可靠。局部修改

局部修改規(guī)劃必須符合以下條件：A、國(guó)務(wù)院和省政府已批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整的；B、國(guó)家和重大能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地涉及基本農(nóng)田的；C、國(guó)防、交通、水利、能源、通訊、環(huán)保、城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口加工、重大外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田，但未納入土地利用總體規(guī)劃的；D、建設(shè)項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)已預(yù)留，但由于選址未確定、沒有落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上或已落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖但實(shí)際位置需作調(diào)整的；E、建設(shè)項(xiàng)目符合符合規(guī)劃建設(shè)占用耕地機(jī)動(dòng)指標(biāo)條件的；F、建設(shè)項(xiàng)目用地符合國(guó)家供地政策（與產(chǎn)業(yè)政策基本相符），全部占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外非耕地的；G、對(duì)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排，在縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作完成后，可以申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整（一般一年只能提一至兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型沒有限制）；H、國(guó)家和省重大基礎(chǔ)建設(shè)的拆遷安置、搶險(xiǎn)避災(zāi)安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排的（先用后批）。

規(guī)劃組成

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；

（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析；

（三）土地利用戰(zhàn)略；

（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；

（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、分區(qū)、建設(shè)用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化前款規(guī)定的內(nèi)容。

規(guī)劃目標(biāo) 1）總目標(biāo) 區(qū)域土地的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，即三個(gè)效益的統(tǒng)一。

2）具體目標(biāo)

是總體目標(biāo)下的子目標(biāo)，是總目標(biāo)的具體體現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)：在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。

規(guī)劃內(nèi)容

1.土地利用現(xiàn)狀分析 2.土地供給量預(yù)測(cè) 3.土地需求量預(yù)測(cè) 4.確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 5.土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 6.土地利用分區(qū)

7.確定實(shí)施規(guī)劃的措施。規(guī)劃任務(wù)

①土地利用的宏觀調(diào)控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ)，是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。

②土地利用的合理組織：通過土地利用總體規(guī)劃在時(shí)空上對(duì)各類用地進(jìn)行合理布局，制定相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，以保證充分、合理、科學(xué)、有效地利用有限的土地資源，防止對(duì)土地資源的盲目開發(fā)。③土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃方案，土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。

主要內(nèi)容

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

不同級(jí)別的土地利用總體規(guī)劃在內(nèi)容上有所區(qū)別，市以下規(guī)劃的主要內(nèi)容主要有三個(gè)方面。

1、明確土地利用的基本方針。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是：堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針，采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，積極開展土地整理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。

2、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、通過充分協(xié)調(diào)和綜合平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，即確定規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農(nóng)田面積、建設(shè)占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項(xiàng)為控制性指標(biāo)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)合肥市土地利用總體規(guī)劃的5項(xiàng)控制指標(biāo)為：到2010年，全市耕地減少量即建設(shè)占用耕地量不得超過9333.3公頃；土地開發(fā)整理新增耕地面積不得少于9333.3公頃；確保全市耕地保有量不低于42.46萬公頃（637萬畝），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到35.67萬公頃，占耕地保有量的84%；城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內(nèi)，其中合肥市中心城城市建設(shè)用地規(guī)模控制在150平方公里以內(nèi)。

3、制定實(shí)施規(guī)劃的措施

根據(jù)法律法規(guī)，制定配套的、切實(shí)可行的政策及措施，保障規(guī)劃的實(shí)施。通常的實(shí)施措施包括：制定計(jì)劃、執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查、嚴(yán)格城市、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃審查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

編制依據(jù)

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2、國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)要求；

3、土地供給能力；

4、各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地需求；

5、上級(jí)土地利用總體規(guī)劃。編制程序

1、調(diào)查研究

摸清土地家底（土地利用現(xiàn)狀分析）、土地適宜性評(píng)價(jià)研究、土地供需分析。

2、編制規(guī)劃方案，形成規(guī)劃文本、圖件。

3、審批。

國(guó)務(wù)院審批全國(guó)、省級(jí)、省會(huì)及大城市的土地利用總體規(guī)劃。省政府批準(zhǔn)除國(guó)務(wù)院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。特點(diǎn)

1、整體性

2、長(zhǎng)期性

3、戰(zhàn)略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一級(jí)受上一級(jí)的指導(dǎo)和控制，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃是上一級(jí)的反饋）

第五篇：浙江省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求2008

浙江省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求2008

關(guān)于印發(fā)《浙江省市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱審查辦法》和《浙江省縣級(jí)

土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求》的通知

浙土資發(fā)〔2008〕19號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

《浙江省市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱審查辦法》和《浙江省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年六月九日

附件2：浙江省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求

為積極推進(jìn)我省新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作，保證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，規(guī)范新一輪規(guī)劃編制期間規(guī)劃局部修改工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕32號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕42號(hào)）精神，各縣（市、區(qū)）應(yīng)在前期研究成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與、部門溝通和協(xié)調(diào)，在完成規(guī)劃成果之前，編制規(guī)劃大綱。現(xiàn)對(duì)規(guī)劃大綱編制內(nèi)容提出如下要求：

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的根本方針，貫徹實(shí)施省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)我省土地資源的可持續(xù)利用。

（二）規(guī)劃原則

——必須嚴(yán)格保護(hù)耕地。堅(jiān)持從確保糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)生態(tài)文明出發(fā)，把基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源放在首位，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，加強(qiáng)

基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

——必須加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制。以供給引導(dǎo)需求合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，控制新增建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理劃定城鄉(xiāng)擴(kuò)展邊界，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。

——必須節(jié)約集約利用土地。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

——必須統(tǒng)籌安排各業(yè)各類土地利用。充分體現(xiàn)規(guī)劃大綱的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性和戰(zhàn)略性，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，立足以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)土地開發(fā)新格局的形成。

——必須強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障?？偨Y(jié)規(guī)劃實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，強(qiáng)化土地規(guī)劃制度建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

二、總體要求

（一）明確規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、土地利用發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，評(píng)價(jià)土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，明確重大土地利用問題，確定規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)。

（二）制定框架性方案

通過土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的多方案比較，初步擬定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和控制范圍、基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)整（補(bǔ)劃）方案、補(bǔ)充耕地對(duì)策、集約用地水平提高方案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的排序，充分體現(xiàn)規(guī)劃大綱對(duì)規(guī)劃成果編制的指導(dǎo)作用。

（三）提出重點(diǎn)任務(wù)

圍繞規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案的實(shí)現(xiàn)，提出耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、城鄉(xiāng)用地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、耕地補(bǔ)充、節(jié)約集約用地以及分區(qū)管制等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

（四）研究保障措施

在總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，研究規(guī)劃實(shí)施的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，不斷完善計(jì)劃管理、預(yù)審管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)劃審查管理制度，規(guī)范規(guī)劃修編調(diào)整制度，強(qiáng)化規(guī)劃公告和監(jiān)督制度，落實(shí)規(guī)劃責(zé)任考核和評(píng)估制度，推進(jìn)科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、具體要求

1、規(guī)劃基數(shù)：

（1）以經(jīng)驗(yàn)收合格的土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一變更到2005年10月31日數(shù)據(jù)為底數(shù)，再進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)的調(diào)整確認(rèn)工作，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、可*；

（2）人口數(shù)據(jù)、城市化水平、城鎮(zhèn)人均用地指標(biāo)，可以使用規(guī)劃部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；

（3）在居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地面積不變的前提下，利用土地更新調(diào)查成果圖重新補(bǔ)畫2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍，重新調(diào)整2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和獨(dú)立工礦用地，做好與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接。

（4）已發(fā)現(xiàn)但未補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的違法用地應(yīng)調(diào)查清楚并上圖表示，處理情況需單獨(dú)列表說明。

（5）可以合并農(nóng)用地中的三級(jí)類，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作補(bǔ)充調(diào)查。

2、規(guī)劃背景：

分析區(qū)域內(nèi)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地利用現(xiàn)狀、上一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供需形勢(shì)和多方案比較等分析的內(nèi)容。

3、規(guī)劃主要控制指標(biāo)：

（1）控制指標(biāo)的類型

規(guī)劃主要控制指標(biāo)分為約束性控制指標(biāo)和指導(dǎo)性控制指標(biāo)。

約束性控制指標(biāo)有：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。指導(dǎo)性控制指標(biāo)有：建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、建設(shè)占用耕地、土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積、土地利用強(qiáng)度和效益指標(biāo)、土地生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等。

（2）控制指標(biāo)的說明

各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合上級(jí)規(guī)劃調(diào)控的要求。在上級(jí)尚未下達(dá)規(guī)劃控制指標(biāo)前，必須確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不變，城鎮(zhèn)村和工礦建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模符合國(guó)家和省的有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)，土地集約利用水平有明顯提高。

——耕地保有量。各縣（市、區(qū)）耕地保有量應(yīng)以上一輪上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量為基數(shù)，扣除（加上）規(guī)劃實(shí)施中土地整理折抵指標(biāo)買入（賣出）面積、上級(jí)追加的預(yù)留規(guī)劃建設(shè)占用耕地指標(biāo)面積、核減（追加）生態(tài)退耕面積、調(diào)出（調(diào)入）易地補(bǔ)充耕地面積（均以批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)）后的數(shù)據(jù)為控制指標(biāo)。

——基本農(nóng)田保護(hù)面積。各縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)應(yīng)在上一輪下達(dá)的保護(hù)面積基礎(chǔ)上扣除（加上）省政府同意的跨縣（市、區(qū)）易地代保面積、國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目易地補(bǔ)劃（建）后的數(shù)據(jù)為控制指標(biāo)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不減少、土地集約節(jié)約利用水平提高的前提下，根據(jù)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力布局等區(qū)域性、階段性特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。其中規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)標(biāo)核定人均用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上確定，開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等各類工業(yè)區(qū)塊用地應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃。

4、基本農(nóng)田保護(hù)：

要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，突出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重點(diǎn)保護(hù)，促使基本農(nóng)田保護(hù)由單純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)型保護(hù)轉(zhuǎn)變。應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田易地代保、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)劃（建），明確提出規(guī)劃期間可以（需要）代保（委托）的基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)劃（建）的潛力、面積和布局，使基本農(nóng)田易地代保、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地補(bǔ)劃（建）在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下進(jìn)行。

5、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整：

強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向、規(guī)模和布局的整體調(diào)控作用。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，新增建設(shè)用地盡量利用低丘緩坡非耕地、荒地、灘涂等未利用地。

堅(jiān)持“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的原則，在控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模逐步縮小的前提下，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大中心村建設(shè)和舊村改造力度，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。應(yīng)提出中心村、基層村、撤并村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

做好中心城市土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃，提出中心城市、各建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地控制范圍的建議。

提出規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建議。

6、土地開發(fā)整理復(fù)墾：

要拓寬耕地占補(bǔ)平衡的途徑，提出補(bǔ)充耕地的對(duì)策，加大土地整理尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾力度，積極開展優(yōu)質(zhì)園地整治，提出規(guī)劃期間重點(diǎn)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目建議，規(guī)劃的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目必須安排在城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)外。

7、土地利用分區(qū)管制：

按照“保護(hù)利用—重點(diǎn)建設(shè)—優(yōu)化利用—限制建設(shè)”的次序?qū)Ω黝愑玫匕匆?guī)劃主導(dǎo)用途劃定不同土地空間調(diào)控區(qū)域，提出不同的管制規(guī)則建議。

納入保護(hù)利用范疇優(yōu)先劃定的是：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、濕地、泄滯洪區(qū)、生態(tài)廊道、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等。

納入重點(diǎn)建設(shè)范疇劃定的是：城鎮(zhèn)和中心村新增建設(shè)用地范圍、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地范圍。

納入優(yōu)化利用范疇劃定的是：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能

區(qū)塊現(xiàn)狀建設(shè)用地）、保留型村莊等。

其他類用地納入限制建設(shè)范疇最后劃定。

8、加強(qiáng)公眾參與和部門協(xié)調(diào)：

積極探索公眾參與的方式和方法，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，尤其是做好與縣（市）域總體規(guī)劃在建設(shè)用地總規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序、基礎(chǔ)工作和實(shí)施措施等五方面的銜接。

9、加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)：

加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，具體要求詳見《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南（試行）》和《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

10、注重上下協(xié)調(diào)，前期工作縣、鄉(xiāng)同步：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極參與縣級(jí)規(guī)劃大綱的編制工作，在規(guī)劃基數(shù)調(diào)整、建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局協(xié)調(diào)、專題研究等前期工作中，做到縣、鄉(xiāng)同步。

四、大綱的主要成果

（一）規(guī)劃文本

主要內(nèi)容有：

1、規(guī)劃背景

2、規(guī)劃總則

包括規(guī)劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則、期限、范圍

3、規(guī)劃目標(biāo)與主要控制指標(biāo)

4、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5、主要用地規(guī)劃建議

6、土地利用用途分區(qū)和管制規(guī)則

7、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效和創(chuàng)新

8、附表

包括上一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)執(zhí)行情況表、建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)多方案匯總表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、規(guī)劃主要控制指標(biāo)多方案匯總表、城鎮(zhèn)建設(shè)用地“兩規(guī)”銜接情況表、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)一覽表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表、重點(diǎn)開發(fā)整理項(xiàng)目一覽表等。

（二）規(guī)劃說明

主要內(nèi)容有：

1、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的說明；

2、建設(shè)用地供需平衡，各部門協(xié)調(diào)和公眾參與情況說明；

3、規(guī)劃多方案比較及供選方案評(píng)價(jià)；

4、前期工作成果的修改完善情況說明；

5、其他需要說明的情況。

（三）規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖件應(yīng)有：

1、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖

土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)反映規(guī)劃基數(shù)。

2、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃空間布局示意圖。

3、縣級(jí)土地利用用途分區(qū)管制圖。

4、縣級(jí)中心城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)用地控制范圍圖（1：20000—1：50000）

五、規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和規(guī)劃編制費(fèi)用

為提高規(guī)劃編制質(zhì)量，同時(shí)體現(xiàn)公開、公平、公正，各市、縣規(guī)劃編制任務(wù)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)方式、程序要按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)。投標(biāo)單位必須符合《浙江省土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)評(píng)選推薦標(biāo)準(zhǔn)》（《浙江省土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)評(píng)選推薦標(biāo)準(zhǔn)》另發(fā)）。禁止轉(zhuǎn)包土地利用規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。被投訴經(jīng)證實(shí)轉(zhuǎn)包規(guī)劃編制業(yè)務(wù)或完成業(yè)務(wù)成果質(zhì)量低劣的，委托方可以終止其編制任務(wù)。為保證規(guī)劃編制質(zhì)量，每個(gè)土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在每個(gè)設(shè)區(qū)的市承擔(dān)的編制任務(wù)不得超過2個(gè)。

為確保規(guī)劃編制各階段工作的順利開展，必須保證規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)可參照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。