第一篇：土地延包總結(jié)9月26日

金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于穩(wěn)定和完善

二輪土地承包關(guān)系工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》（滬府[2009]34號(hào)）、《金山區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（金府[2009]8號(hào)）及《關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（金農(nóng)委字[2009]242號(hào)）文件精神，在區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究、仔細(xì)分析、精心組織、積極探索，通過(guò)五個(gè)階段的工作，全面完成了我鎮(zhèn)的農(nóng)村土地二輪承包穩(wěn)定完善工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的二輪土地承包穩(wěn)定完善工作作一總結(jié)：

一、基本情況

我鎮(zhèn)是由原金山衛(wèi)鎮(zhèn)與原錢圩鎮(zhèn)在2001年合并而成的一個(gè)大

鎮(zhèn)，現(xiàn)有14個(gè)行政村，265個(gè)村民小組。至2010年底，全鎮(zhèn)共有耕地面積31771畝，其中農(nóng)戶承包確權(quán)地面積31019畝，機(jī)動(dòng)地面積752畝。本次穩(wěn)定完善工作中，應(yīng)新發(fā)、換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證共計(jì)7976份，實(shí)際發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證7976份，發(fā)放率達(dá)到100%。

二、主要工作

我鎮(zhèn)圍繞工作目標(biāo)，突出5個(gè)重點(diǎn)做好工作，一是要求農(nóng)民承包地權(quán)屬清晰，做好新權(quán)證發(fā)放到戶工作，對(duì)權(quán)屬增減變動(dòng)的要及時(shí)變更；二是將超過(guò)5%的機(jī)動(dòng)地的收益分配到戶，并在村務(wù)公開欄公開；

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，對(duì)前幾年簽訂的低價(jià)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取調(diào)整到區(qū)農(nóng)委規(guī)定的流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)；四是加強(qiáng)土地承包資料檔案的管理；五是嚴(yán)格土地補(bǔ)償費(fèi)的撥付和使用管理。

三、主要做法

1、宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)備工作階段。

在我鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視之下，我們迅速成立金山衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包后穩(wěn)定完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村土地穩(wěn)定完善工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促，并制訂了《金山衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系實(shí)施意見》。然后根據(jù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的總體要求，我鎮(zhèn)在2009年10月15日召開穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的實(shí)施意見》，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)村成立工作小組，為開展我鎮(zhèn)的農(nóng)村土地穩(wěn)定完善工作做好準(zhǔn)備。

2、周密布置，組織實(shí)施階段

針對(duì)這次穩(wěn)定完善二輪土地承包工作，為創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍，保證穩(wěn)定完善二輪土地承包工作有序、有效的進(jìn)行，在12月下旬我鎮(zhèn)召開了各村主要負(fù)責(zé)人和工作小組人員參加的完善穩(wěn)定土地二輪承包工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，提高我鎮(zhèn)各行政村黨、政干部的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)參與這次工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一我鎮(zhèn)穩(wěn)定完善二輪土地承包工作的工作口徑，對(duì)我鎮(zhèn)穩(wěn)定完善工作各階段的工作內(nèi)容進(jìn)行了布置。

為了能充分的做好本次的農(nóng)村土地二輪承包穩(wěn)定完善工作，我鎮(zhèn)各村都由主要負(fù)責(zé)人帶頭、抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立本村的工作小組，在培

訓(xùn)會(huì)議結(jié)束之后，根據(jù)村本身的情況制訂了村的工作實(shí)施方案。在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，為了合理、科學(xué)地完成我鎮(zhèn)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包工作，我們對(duì)各村的土地承包情況進(jìn)行了深入的分析：一是對(duì)1999年二輪承包工作沒有徹底解決而出現(xiàn)的一些情況進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，翻閱歷史資料，清理耕田狀況，掌握第一手資料；二是對(duì)1999年以來(lái)到現(xiàn)在6年時(shí)間里農(nóng)戶在自己的承包田上建房、建曬場(chǎng)等占用面積進(jìn)行摸底，做好確權(quán)與未確權(quán)面積和機(jī)動(dòng)田分類；三是對(duì)廣大群眾和村干部的思想情況進(jìn)行了調(diào)查，采用召開各種形式的座談會(huì)，如下村走訪、個(gè)別調(diào)查，摸清我鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包情況。在全面掌握二輪土地延包后人、地變動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)上，做好“一戶一表”等數(shù)據(jù)登記錄入和核實(shí)工作，為合同簽訂和權(quán)證填寫階段工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保農(nóng)戶有權(quán)必有證，權(quán)證面積與土地承包面積保持一致。

3、合同簽訂，權(quán)證填寫階段

各村根據(jù)要求專門針對(duì)本次工作的實(shí)施方案召開村委會(huì)、村民小組長(zhǎng)和戶主等各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1999年第二輪土地承包以來(lái)，由于園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)、土地征用等造成了大多數(shù)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證與實(shí)際承包地塊和面積嚴(yán)重不符合的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)文件精神，在堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則下，按照合同、面積、權(quán)證的要求開展這項(xiàng)工作。具體以各村負(fù)責(zé)土地管理人員負(fù)責(zé)，各村民小組長(zhǎng)配合。在工作過(guò)程中針對(duì)不同情況不同對(duì)待，原則上以1999年底在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口為依據(jù)，但在1999年以后經(jīng)過(guò)“小調(diào)整”的原則上以最后一次“小調(diào)整”的內(nèi)容為依據(jù)。逐戶核實(shí)

登記，填好土地承包登記表，落實(shí)好面積、再與農(nóng)戶簽訂好承包合同。對(duì)農(nóng)戶中婚嫁婦女和入贅男子，堅(jiān)持男女平等原則，以1999年年底時(shí)戶籍所在地落實(shí)承包地為主。妥善地解決了“農(nóng)嫁女”等的土地承包權(quán)，二輪延包后村、組管理的機(jī)動(dòng)田大于5%的部分重新劃分，全部確權(quán)到戶，確保農(nóng)民切身利益，使完善二輪土地承包土地承包工作順利進(jìn)行。

4、資料匯總，權(quán)證發(fā)放階段

通過(guò)前一階段工作，完成了與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，1999年土地二輪承包中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，按上級(jí)要求一律作廢。因此各村在這次完善的過(guò)程中，全部改發(fā)全國(guó)統(tǒng)一格式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。同時(shí)各村對(duì)新權(quán)證內(nèi)容按要求詳細(xì)填寫，做到土地承包登記表、土地承包合同、土地承包權(quán)證內(nèi)容相符。最后我們對(duì)各村檔案按照政府規(guī)定的格式進(jìn)行了統(tǒng)一裝訂，并在2010年12月份全面完成合同和權(quán)證發(fā)放到戶工作。

5、查漏補(bǔ)缺，完善總結(jié)階段

由于完善土地二輪承包工作面廣量大，在工作中難免會(huì)有所遺留，所以在前一階段的工作基礎(chǔ)上，各村對(duì)照完善土地二輪承包工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查，做好查漏補(bǔ)缺工作。隨后我所組織農(nóng)經(jīng)人員對(duì)涉及村關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善二輪土地延包關(guān)系進(jìn)行專項(xiàng)檢查。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案資料的規(guī)范管理，不僅涉及到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的切身利益，也是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。為此，在不斷穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，保護(hù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村

土地承包關(guān)系帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定成果，我鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，把市農(nóng)委、區(qū)農(nóng)委關(guān)于農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)、政策以及制度長(zhǎng)期貫徹下去，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，各村保管資料與上報(bào)我所檔案資料相符；強(qiáng)化管理責(zé)任，要求各村資料保管有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制度，保證農(nóng)村土地承包資料的完整性和連續(xù)性，使我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包資料有據(jù)可查，為今后實(shí)行長(zhǎng)效管理提供數(shù)字依據(jù)。

四、有關(guān)問(wèn)題

1、新確權(quán)的機(jī)動(dòng)田面積大部分于1999年后，以村委會(huì)發(fā)包種植多年生作物和開挖魚蝦塘，發(fā)包協(xié)議時(shí)限較長(zhǎng)，價(jià)格偏低，引起土地流轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和發(fā)包收入差異較大。

2、第二輪延包為30年，時(shí)間比較長(zhǎng)，由于現(xiàn)在人口變動(dòng)較大，一定程度上引起了人田矛盾，村民反映較大。

3、由于農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，土地整理和機(jī)動(dòng)田確權(quán)確利等因素，權(quán)證發(fā)放時(shí)土地地塊座落難以確定。

4、村里所留的5%機(jī)動(dòng)田，實(shí)際由于村公益事業(yè)建設(shè)等原因大多被占用了，村里的相關(guān)收益減少且數(shù)額較大。

5、在本鎮(zhèn)的三峽移民對(duì)土地的確利部分，應(yīng)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨在農(nóng)村的政策基石，我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)農(nóng)委的精心布置指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照政策建立一套長(zhǎng)效管理機(jī)制，化解存在矛盾，不斷完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題、探索新路子，把市農(nóng)委、區(qū)農(nóng)委關(guān)于農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策和制度不折不扣貫徹好，確保農(nóng)村土

地承包政策落實(shí)不走樣，使農(nóng)民吃定心丸，努力提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作新局面而努力奮斗。

金山衛(wèi)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)所

2011年3月21日

第二篇：土地延包合同書

土地延包合同書

發(fā)包方：雙溝鎮(zhèn)陶王崗村委會(huì)（甲方）

承包方：雙溝鎮(zhèn)陶王崗村9組 李永強(qiáng)（乙方）

根據(jù)2003年4月16日雙方簽訂的土地承包合同，鑒于乙方樹木生長(zhǎng)需要及甲方土地面積及所有權(quán)變化情況，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)將土地承包事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方根據(jù)樹木生長(zhǎng)及土地利用實(shí)際，決定延包陶王崗村1、2組河灘地。具體為：

1、2組臨河乙方原所栽樹林地，具體面積由甲乙雙方實(shí)際丈量簽字為準(zhǔn)（一組面積為78畝，二組面積為畝）。

二、承包價(jià)格：每畝每年500元。

三、若乙方利用承包地開發(fā)經(jīng)營(yíng)商業(yè)項(xiàng)目，所利用的土地由乙方按每畝每年1000元的承包價(jià)格向甲方交納承包費(fèi)。

四、乙方在承包期內(nèi)，無(wú)論各種經(jīng)營(yíng)，甲方不得干涉。

五、若遇自然災(zāi)害或不可抗拒原因造成土地面積減少等情況，具體承包交款面積由雙方實(shí)際丈量確定。

六、承包期限：20年。即2012年12月31日至2032年12月31日止。

七、付款方式：乙方于每年12月31日前一次性付清下年土地承包費(fèi)。

八、合同期滿，在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。

九、本協(xié)議一式二份，經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

年月日

第三篇：第二次土地延包政策文件

為全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,鞏固發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì),經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作提出如下意見。

一、依法完善土地二輪延包的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)要求

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以法律法規(guī)和政策為原則,以維護(hù)土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益為核心,以妥善調(diào)處土地糾紛為重點(diǎn),從穩(wěn)定承包關(guān)系入手,從有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)出發(fā),認(rèn)真做好依法完善土地二輪延包工作,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(二)工作原則

1、堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事。要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的一系列政策性文件,做到依法辦事,按政策辦事。對(duì)暫時(shí)沒有法律法規(guī)和政策規(guī)定的,各地要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)法律、法規(guī)和土地承包政策的基本精神,提出具體的規(guī)范性意見,妥善化解矛盾。依法依規(guī)辦事是第一位的,對(duì)具體問(wèn)題的處理都必須在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)進(jìn)行。

2、堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。在穩(wěn)定承包關(guān)系的前提下,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,不能推倒重來(lái)搞重新發(fā)包,不搞重新丈量土地,以免引起新的矛盾。小調(diào)整只限于《農(nóng)村土地承包法》第27、28條規(guī)定的情形。凡是沒有開展二輪延包和二輪延包沒有完成的地方,要按照程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到戶的要求做好完善工作。

3、堅(jiān)持公開、公平、公正,民主協(xié)商。完善土地二輪延包必須充分尊重承包當(dāng)事人的意愿,充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。解決土地糾紛問(wèn)題,當(dāng)事雙方可以通過(guò)協(xié)商解決。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織的作用,以基層調(diào)解為主,把矛盾化解在當(dāng)?shù)?。調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。承包期內(nèi),發(fā)包方不得單方解除承包合同,不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不得將承包地收回抵頂欠款。

4、堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,新建板塊經(jīng)濟(jì),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,保護(hù)原承包人合法利益前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則,積極探索促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新路子,建立流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。

(三)基本任務(wù)

全面做好延長(zhǎng)土地承包期30年不變的工作,妥善處理土地二輪延包遺留問(wèn)題和土地承包糾紛,做到承包面積、“四至”、合同、權(quán)證“四到戶”,明確承包雙方的責(zé)權(quán)利;切實(shí)加強(qiáng)土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和檔案管理,規(guī)范承包土地流轉(zhuǎn)、治理、征用行為,有效保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系;逐步建立健全各種形式的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。

二、依法完善農(nóng)村土地二輪延包的若干政策

土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)是法律賦予農(nóng)民的基本權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得侵犯。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,正確處理完善土地二輪延包與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展用地等方面的關(guān)系,落實(shí)有關(guān)政策,妥善處理各類矛盾,保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。

(一)關(guān)于確權(quán)確地的基本依據(jù)問(wèn)題。確權(quán)確地應(yīng)以村為單位進(jìn)行,也可以村民小組為單位進(jìn)行。二輪延包工作比較規(guī)范的,以戶口和二輪延包耕地面積作為依據(jù)。沒有開展二輪延包和二輪延包工作沒有完成的,以一輪承包耕地面積作為依據(jù)。一輪承包后土地調(diào)整變動(dòng)頻繁,原承包關(guān)系變化大的,可以稅費(fèi)改革時(shí)核定到戶的計(jì)稅面積作參考。稅費(fèi)改革后,有些地方作了小調(diào)整,群眾沒有意見的,應(yīng)予以認(rèn)可。

(二)關(guān)于舉家外遷、外出務(wù)工經(jīng)商和拋荒棄田戶的確權(quán)確地問(wèn)題。對(duì)舉家已遷到城鎮(zhèn)(設(shè)區(qū)的市除外)落戶的,本人有要求,應(yīng)保留其承包地,并通過(guò)協(xié)商,依法做好承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。戶口沒有外遷但長(zhǎng)期在外的,應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。如果本人提出不要承包地,可以幫助做好戶口外遷工作,尊重本人的意愿。戶口沒有外遷但去向不明的,可暫時(shí)保留其適當(dāng)份額的承包地,由村組作機(jī)動(dòng)地管理。對(duì)前些年因負(fù)擔(dān)過(guò)重、種田效益低等原因自行棄田拋荒,現(xiàn)在又回來(lái)要田種的農(nóng)戶,應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。對(duì)其中的“逃稅戶”、“歷年稅費(fèi)尾欠戶”等群眾意見大的,也要確權(quán)確地,嚴(yán)格把追繳稅費(fèi)與確權(quán)確地分開。

(三)關(guān)于自行委托代耕、自找對(duì)象轉(zhuǎn)包農(nóng)戶的確權(quán)確地問(wèn)題。對(duì)前些年自行委托代耕、自找對(duì)象轉(zhuǎn)包,當(dāng)時(shí)既無(wú)協(xié)議又未簽訂流轉(zhuǎn)合同,現(xiàn)在又想要回承包地的農(nóng)戶,鄉(xiāng)、村組織要做好工作,恢復(fù)原承包戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),引導(dǎo)其繼續(xù)流轉(zhuǎn),簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。

(四)關(guān)于“特殊群體”的承包地問(wèn)題。完善二輪延包,應(yīng)切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)農(nóng)村婚嫁婦女和入贅男子,沒有落實(shí)承包地的要按國(guó)家的法律政策認(rèn)真落實(shí)。對(duì)在?；虼龢I(yè)的大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人、民辦教師、“兩勞”人員,沒有由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)供養(yǎng)的“五保戶”和無(wú)承包經(jīng)營(yíng)能力戶,在這次完善土地二輪延包中,應(yīng)作為可承包土地的人口對(duì)待。

(五)關(guān)于人均承包地嚴(yán)重失衡和土地級(jí)差問(wèn)題。土地承包以來(lái),農(nóng)村因婚嫁、生死、遷入遷出、自然災(zāi)害等原因,人口變化很大,造成農(nóng)戶間人均耕地差異懸殊,應(yīng)在“增人不增地,減人不減地”的原則下,從實(shí)際出發(fā),對(duì)個(gè)別人多地少、矛盾十分突出的特殊戶,經(jīng)村民會(huì)議協(xié)商,用村組的機(jī)動(dòng)地、開荒地或收回的土地適當(dāng)調(diào)劑平衡。土地等級(jí)維持稅費(fèi)改革時(shí)核定到戶的計(jì)稅田塊的等級(jí)不變,不得重新打亂再作調(diào)整。

(六)關(guān)于種養(yǎng)大戶、“外來(lái)戶”的確權(quán)確地問(wèn)題。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的種養(yǎng)大戶,其本身承包的土地應(yīng)確權(quán)確地,頒發(fā)權(quán)證。種養(yǎng)大戶、“外來(lái)戶”的種養(yǎng)面積涉及到其他承包戶的,如符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則,可維持不變,原承包戶有異議的,應(yīng)與原承包戶協(xié)商解決。

(七)關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)等與原承包農(nóng)戶的矛盾問(wèn)題。對(duì)無(wú)論是發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品搞連片開發(fā)、國(guó)家項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)、引進(jìn)外地企業(yè)(個(gè)人)投資開發(fā)、種養(yǎng)大戶集中開發(fā),已經(jīng)形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)力水平的,要切實(shí)予以保護(hù)。要做好工作,確認(rèn)原承包戶的土地承包權(quán)并頒發(fā)權(quán)證。在此前提下,通過(guò)民主協(xié)商,可采取對(duì)原承包農(nóng)戶適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式解決。過(guò)去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與外來(lái)企業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)大戶簽訂的合同,群眾反映強(qiáng)烈的,要依法進(jìn)行審核,凡未經(jīng)農(nóng)民同意或承包(租賃)期超過(guò)30年的,屬無(wú)效合同?？紤]到歷史原因,鄉(xiāng)、村組織應(yīng)做細(xì)致的工作,通過(guò)協(xié)商,在保護(hù)原承包戶合法權(quán)益不受侵害的前提下,由外來(lái)企業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)大戶與原承包戶重新簽訂合同,盡可能維護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如原承包戶堅(jiān)持不同意其繼續(xù)經(jīng)營(yíng),要積極引導(dǎo)雙方通過(guò)協(xié)商,進(jìn)行合理補(bǔ)償。但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違背農(nóng)民意愿、未經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)行平調(diào)農(nóng)民承包地搞開發(fā)的,要堅(jiān)決糾正,還權(quán)還利于民。

(八)關(guān)于被征、占地農(nóng)戶確權(quán)確地和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。由于國(guó)家建設(shè)征地,導(dǎo)致部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地不足平均水平而提出增地要求的,如在全村或全組平均分配了安置補(bǔ)償金,或安置補(bǔ)償金被村、組用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)的,應(yīng)在村(組)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)將安置補(bǔ)償金按政策規(guī)定全額補(bǔ)給了被征地農(nóng)戶的,不再對(duì)其調(diào)增土地;對(duì)公益事業(yè)占地,應(yīng)在受益范圍內(nèi)為被占地農(nóng)戶調(diào)補(bǔ)土地,或向受益者籌集資金,比照國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被占地農(nóng)戶給予補(bǔ)償;對(duì)企業(yè)占地,應(yīng)依法依規(guī)對(duì)被占地農(nóng)戶給予補(bǔ)償。

(九)關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng)戶的確權(quán)確地問(wèn)題。各村對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)未征用土地的原承包農(nóng)戶,要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,在完善土地二輪延包中確權(quán)確地、簽訂合同、頒發(fā)權(quán)證,保護(hù)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)不受侵害。對(duì)已占地的,必須按國(guó)家有關(guān)土地征用補(bǔ)償政策落實(shí)原承包戶的權(quán)益。

(十)關(guān)于村組超限額多留機(jī)動(dòng)地問(wèn)題。對(duì)超過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積5%限額多留的機(jī)動(dòng)地和稅費(fèi)改革中漏掉的面積,要全部用于調(diào)劑解決人地嚴(yán)重不均的矛盾,或按照公平、合理的原則分包到戶。

(十一)關(guān)于拍賣或招標(biāo)承包的機(jī)動(dòng)地、“四荒地”問(wèn)題。對(duì)過(guò)去拍賣或招標(biāo)承包的機(jī)動(dòng)地、“四荒地”,在這次完善土地二輪延包工作中,不規(guī)范的要進(jìn)行規(guī)范,通過(guò)民主協(xié)商,調(diào)解矛盾,穩(wěn)定現(xiàn)有的承包關(guān)系,簽訂規(guī)范的承包合同。

(十三)關(guān)于村組“化債地”問(wèn)題。對(duì)一些地方在化解村組債務(wù)中,有的村組用農(nóng)戶的棄田以一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵償債務(wù),現(xiàn)在原承包戶要求收回承包地的,應(yīng)該還權(quán)于原承包戶。債務(wù)問(wèn)題由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商,另行解決。

(十四)關(guān)于“兩田制”的清理整頓問(wèn)題。目前還在搞“兩田制”的地方,要按照依法、穩(wěn)妥的原則,認(rèn)真做好清理整頓工作。對(duì)“口糧田”和“責(zé)任田”分別按人口平均承包的“兩田制”,穩(wěn)定原有的土地承包關(guān)系,取消土地承包費(fèi),按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅及附加,并將承包期延長(zhǎng)到30年;原“口糧田”承包比較均衡合理的,可在穩(wěn)定“口糧田”的基礎(chǔ)上,單獨(dú)對(duì)“責(zé)任田”進(jìn)行調(diào)整;對(duì)全部土地按照投標(biāo)方式實(shí)行“兩田制”分配,且農(nóng)戶之間承包土地不均衡的,要按法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行全面調(diào)整。

(十五)關(guān)于統(tǒng)一權(quán)證、合同和延包期限問(wèn)題。完善土地二輪延包補(bǔ)、換的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制定“權(quán)證”樣本,縣(市、區(qū))人民政府組織印制和頒發(fā),不得向農(nóng)民收取費(fèi)用。承包、流轉(zhuǎn)合同由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一監(jiān)制。土地二輪延包截止期限統(tǒng)一為2028年。

三、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理。農(nóng)村土地承包合同是農(nóng)民獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律保證,搞好土地承包合同管理是穩(wěn)定、完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作?？h、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)主管部門,要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理,做好承包合同簽訂、鑒證、檔案管理等工作。嚴(yán)禁強(qiáng)行解除未到期的承包合同,維護(hù)土地承包合同的嚴(yán)肅性。同時(shí)要宣傳教育農(nóng)民嚴(yán)格履行承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

(二)抓好土地承包糾紛調(diào)解與仲裁工作。各地要做好農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解與仲裁工作,及時(shí)化解矛盾,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理隊(duì)伍建設(shè),依法建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu),搞好對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理和合同糾紛仲裁人員的培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體地位和自主權(quán)。承包期內(nèi),農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定其承包地的流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)形式,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用應(yīng)由農(nóng)戶和受讓方或承租方協(xié)商確定,流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。不能租賃農(nóng)戶承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)包,不得不經(jīng)農(nóng)戶授權(quán)代表農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理。原核發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,不符合規(guī)定或填寫不規(guī)范的要換發(fā);農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證遺失或損壞,應(yīng)按規(guī)定程序補(bǔ)發(fā)。按法定程序經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整而導(dǎo)致地塊、面積變動(dòng)的,承包雙方應(yīng)及時(shí)變更承包合同,縣(市、區(qū))政府應(yīng)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上作變更登記,確保實(shí)際承包面積“四至”與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記內(nèi)容相一致。土地被全部征用,全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、承包戶主動(dòng)放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等情形的,應(yīng)及時(shí)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,并終止承包合同。

(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。要強(qiáng)化土地的集中統(tǒng)一管理,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度,杜絕隨意出臺(tái)土地優(yōu)惠政策、濫占耕地、浪費(fèi)土地資源等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的行為。要合理確定征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予足額補(bǔ)償,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。要積極開展征地制度改革的探索和試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究解決因土地被征占而失地的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置和社會(huì)保障問(wèn)題,積極探索利用補(bǔ)償費(fèi)等農(nóng)村集體土地收益為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)等政策措施,有效解決失地農(nóng)民的后顧之憂,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(六)加大執(zhí)法力度,確保農(nóng)村土地承包政策的貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律、政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)查處隨意調(diào)整土地承包關(guān)系、亂圈濫占農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、剝奪農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為。對(duì)因農(nóng)村土地承包政策不落實(shí)而引發(fā)的案(事)件,農(nóng)經(jīng)主管部門要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人及上一級(jí)黨政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

依法完善農(nóng)村土地二輪延包是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的工作,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。

(一)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨委、政府要把完善農(nóng)村土地二輪延包工作列入重要議事日程,采取有效措施切實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦點(diǎn),搞好調(diào)查研究,掌握第一手材料,對(duì)帶有普遍性、傾向性、容易發(fā)生群體性事件和惡性案件的土地承包糾紛要親自協(xié)調(diào),要主持制定突發(fā)性土地承包糾紛處理預(yù)案,主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成調(diào)處糾紛的合力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重大案件隱患的排查和處理,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)因作風(fēng)不實(shí),違犯法律,違背政策,措施不當(dāng),互相推諉,導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生惡性案件的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)組派得力干部到基層幫助工作。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo),各地要向開展工作的村派3-5名懂農(nóng)村工作、熟悉農(nóng)村政策的縣鄉(xiāng)行政干部,駐村幫助工作。駐村干部必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律、政策,明確工作原則和工作方法,把握政策,當(dāng)好參謀,化解矛盾,保持穩(wěn)定。

(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好完善農(nóng)村土地二輪延包工作必須有過(guò)硬的作風(fēng)作保證。各級(jí)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是要帶頭依法依規(guī)按政策辦事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策,不斷提高法律和政策水平,提高依法辦事的能力,不能做違犯法律、法規(guī)和政策規(guī)定的事。二是要深入到農(nóng)戶中去。干部一定要駐村,敢于和善于直接協(xié)調(diào)、化解各種矛盾。

(四)強(qiáng)化部門責(zé)任。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職。農(nóng)經(jīng)主管部門要結(jié)合調(diào)處土地承包糾紛,完善土地承包管理制度,規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作,加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理,做好土地糾紛的仲裁工作。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)征地管理,重點(diǎn)解決征用土地程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置措施不落實(shí)等問(wèn)題,認(rèn)真嚴(yán)肅查處征地過(guò)程中的各類違紀(jì)、違法案件,積極探索和建立保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作,實(shí)行專人負(fù)責(zé),妥善處理上訪案件,做好上訪群眾的安撫和解釋工作。司法部門要為調(diào)處土地承包糾紛提供法律援助。

第四篇：二輪延包工作匯報(bào)

9月11日以來(lái)，邾城街認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)完善二輪延包問(wèn)責(zé)會(huì)議精神，黨工委擴(kuò)大會(huì)全體成員、各駐村工作組、經(jīng)管站全體工作人員在11日下午街道緊急會(huì)議結(jié)束會(huì)后，迅速到點(diǎn)到位，針對(duì)存在的問(wèn)題，從工作專班、整改糾編、干部作風(fēng)、督導(dǎo)檢查、工作紀(jì)律五個(gè)重點(diǎn)入手，緊緊抓住落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，加快工作步伐，確保9月28日前高質(zhì)量完成二輪延包工作。

一、專班到位抓落實(shí)

街緊急會(huì)議后，駐村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組，迅速趕赴各村，連夜召開村組干部會(huì)議，傳達(dá)區(qū)街會(huì)議精神，將下階段的工作任務(wù)量化到人，細(xì)化到天，實(shí)行延包倒計(jì)時(shí)。

二、整改糾編抓落實(shí)

邾城街目前進(jìn)度較慢，主要是整改糾編慢，針對(duì)區(qū)街檢查反映普遍存在的簽字率不高、填寫不規(guī)范等問(wèn)題，駐村工作組同各村對(duì)照政策法規(guī)、工作程序，認(rèn)真整改糾編。如梅店村農(nóng)戶簽字原來(lái)簽在筆記本上，近兩天通過(guò)“回火”已補(bǔ)簽到摸底表上。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

黨工委要求工作組成員自帶伙食費(fèi)，吃住在農(nóng)村，特別是要利用吃飯時(shí)間，晚上時(shí)間入戶，邊宣傳政策，邊調(diào)查摸底，邊調(diào)處矛盾。大渡村工作組利用晚上時(shí)間，三上農(nóng)戶張愛姣家，成功調(diào)處了其反映的土地糾紛。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)抓落實(shí)

主要是看專班是否到位，政策落實(shí)是否到位，工作程序是否到位。采取四種督導(dǎo)方式：一是領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。

11、12日，黨工委書記黃XX、辦事處主任姚XX已對(duì)40個(gè)村進(jìn)行了全面督導(dǎo)；二是專班督導(dǎo)，成立由紀(jì)工委、經(jīng)管站、黨政辦、信訪辦組成的督查組分舉東、舉西兩片進(jìn)行督查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦；三是個(gè)案督辦，即針對(duì)村民反映的個(gè)案進(jìn)行督辦；四是工作例會(huì)督辦，每星期一召開工作組長(zhǎng)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。

五、嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)

針對(duì)前段各村出現(xiàn)的怕麻煩、應(yīng)付的心態(tài)以及駐村工作組工作飄浮等問(wèn)題，黨工委決定近段在《邾城動(dòng)態(tài)》上每期通報(bào)二輪延包進(jìn)展情況，對(duì)后進(jìn)村予以通報(bào)；對(duì)后進(jìn)村主要負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)；對(duì)駐村干部不在崗的，一次予以批評(píng)，扣除當(dāng)日預(yù)算外補(bǔ)助，二次不在崗的，在《邾城動(dòng)態(tài)》上通報(bào)，扣除當(dāng)月預(yù)算外補(bǔ)助；對(duì)9月28日前未完成任務(wù)的，對(duì)駐村工作組長(zhǎng)和村主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

邾城街通過(guò)落實(shí)五大措施，有效地促進(jìn)了二輪延包工作，已成功調(diào)處土地糾紛56起，為轉(zhuǎn)入下一階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：全市山林延包工作總結(jié)

文章標(biāo)題：全市山林延包工作總結(jié)

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好延長(zhǎng)山林承包期工作的通知》精神，在市委市政府高度重視下，我市從4月初起，在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面鋪開延長(zhǎng)山林承包期工作，到7月上旬為止順利完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次山林延包工作中，全市176.8萬(wàn)畝山林都明確了經(jīng)營(yíng)主體，其中自留山54514塊，面積

39.9萬(wàn)畝，責(zé)任山37889塊，面積55.3萬(wàn)畝，承包戶均簽訂了規(guī)范的承包合同，工作中還解決山林糾紛72起，涉及面積1613畝，建立林業(yè)責(zé)任制檔案3252卷，全市共核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》80950本。

回顧全市的山林延包工作，主要把握了以下四個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握政策。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市山林延包工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市于3月20日成立了以市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，市委辦、政府辦、林業(yè)、監(jiān)察、宣傳、農(nóng)辦、財(cái)政、民政、檔案、信訪、公安、司法、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人組成的市延長(zhǎng)山林承包期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。同時(shí)，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好延長(zhǎng)山林承包期工作的通知》、《**市穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作實(shí)施意見》等文件，對(duì)延包工作作了統(tǒng)一部署。3月24日，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，對(duì)有關(guān)延包政策和開展試點(diǎn)工作進(jìn)行了研究。在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，5月8日，市委書記辦公會(huì)議也專門就山林延包工作進(jìn)行了研究，并著重就如何開展延包工作提出了具體意見，明確各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照省里“穩(wěn)定、延長(zhǎng)”四字要求開展工作，為我市延包工作的順利開展明晰了思路。

二、開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我市春建鄉(xiāng)山地面積較多，林地類型豐富，群眾關(guān)注山林利益，對(duì)延包工作積極性高等特點(diǎn)，市委市政府選擇春建鄉(xiāng)作為全市穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作的試點(diǎn)單位。4月6日，市林業(yè)局在春建鄉(xiāng)組織召開了山林延包試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的25名林技員全程參與試點(diǎn)工作，組成了市、鄉(xiāng)、行政村三級(jí)干部組成的12個(gè)工作組分別到各行政村指導(dǎo)工作，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。經(jīng)過(guò)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，采取措施，制訂規(guī)程，狠抓落實(shí)，至4月25日試點(diǎn)工作全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在試點(diǎn)工作中共核發(fā)《林權(quán)證》2781本，發(fā)證率達(dá)99.13。4月26日，在春建鄉(xiāng)召開了市山林延包試點(diǎn)工作總結(jié)暨《林權(quán)證》發(fā)放大會(huì)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表市政府親自將《林權(quán)證》發(fā)放到林農(nóng)手中，標(biāo)志著全市山林延包試點(diǎn)工作結(jié)束和春建鄉(xiāng)延包工作的順利完成，也標(biāo)志著全市山林延包工作全面啟動(dòng)。試點(diǎn)工作的順利完成，為全市鋪開山林延包工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、層層發(fā)動(dòng)，部署工作。在試點(diǎn)工作結(jié)束的基礎(chǔ)上，5月16日，我市召開了由市延包領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和林技員參加的工作會(huì)議，市四副班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也出席了會(huì)議。在會(huì)上，春建鄉(xiāng)介紹了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，新登鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)作了表態(tài)發(fā)言，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了工作責(zé)任狀，市政府分管副市長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告，市長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)山林延包工作進(jìn)行了全面部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立即將會(huì)議精神傳達(dá)到各行政村，并嚴(yán)格按照市政府確定的山林延包各個(gè)階段工作時(shí)間表開展工作，只準(zhǔn)提前完成，不準(zhǔn)推后。會(huì)議后，全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都于5月23日前組織召開了山林延包工作動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作班子，出臺(tái)了各自的《山林延包工作意見》和《山林延包工作實(shí)施方案》。各行政村也都成立了相應(yīng)的工作小組，明確了各成員的工作職責(zé)。同時(shí)，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村都利用各種宣傳工具，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、舉辦專題節(jié)目、編印小冊(cè)子等形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，延長(zhǎng)山林承包期的重要意義，把本次延包工作的政策講清說(shuō)透，增強(qiáng)工作的透明度，使群眾正確理解黨的山林政策，自覺地支持和參與延包工作。此外，市政府出臺(tái)了《**市延長(zhǎng)山林承包期工作考核驗(yàn)收辦法》，明確市財(cái)政將拿出30萬(wàn)元資金，對(duì)考核優(yōu)秀、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道將予以通報(bào)表彰，并用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核驗(yàn)收不合格的，將通報(bào)批評(píng)，并限期予以整改。

四、扎實(shí)工作，順利推進(jìn)。動(dòng)員會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村立即行動(dòng)，組織專門人員，嚴(yán)格按核對(duì)山林清冊(cè)、重新抄錄、發(fā)布公告、核對(duì)四至、簽訂承包合同等環(huán)節(jié)開展工作。期間，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到基層調(diào)研山林延包工作，及時(shí)了解和掌握全市延包工作情況，及時(shí)為基層解決具體問(wèn)題。在延包工作中，市林業(yè)局成立了由局班子成員帶隊(duì)的5個(gè)工作組，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的山林延包工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，以確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，積極做好清冊(cè)、合同、《林權(quán)證》和檔案資料的供應(yīng)工作，確保延包

工作規(guī)范統(tǒng)一。6月2日，市林業(yè)局組織分片召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道山林延包工作情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步部署有關(guān)延包工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展自查的基礎(chǔ)上，7月中旬，市山林延包辦組成5個(gè)工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的山林延包工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收，標(biāo)志著全市山林延包工作順利完成。

我市延長(zhǎng)山林承包期工作，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府的高度重視和市有關(guān)部門的大力支持下，工作得到順利完成，并取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、通過(guò)延長(zhǎng)山林承包期工作的開展，對(duì)全市廣大干部群眾進(jìn)行了一次生動(dòng)的黨在農(nóng)村基本政策和法律知識(shí)的再教育。整項(xiàng)工作緊緊圍繞政策宣傳，嚴(yán)格依法辦事，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到家庭承包責(zé)任制是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本政策。政策穩(wěn)定，承包關(guān)系明確，有利于林業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定，也增強(qiáng)了廣大農(nóng)民維護(hù)承包關(guān)系的意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)山林延包工作的開展，也進(jìn)一步檢驗(yàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村兩級(jí)班子的整體作戰(zhàn)能力。

二、加強(qiáng)了山林承包合同管理，進(jìn)一步明確了山權(quán)林權(quán)。在這次工作中，全市承包責(zé)任山均簽訂了統(tǒng)一規(guī)范的山林承包合同，在確定山林所有權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶的自留山、責(zé)任山全部核發(fā)了《林權(quán)證》，切實(shí)保障了農(nóng)戶的合法權(quán)益。建立了三套完整的山林所有制資料，分別由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市檔案局保存。山權(quán)林權(quán)的進(jìn)一步明確，必將進(jìn)一步推進(jìn)山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有效地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

三、積極穩(wěn)妥地解決了一些實(shí)際問(wèn)題。在這次工作中，我們將“和諧、穩(wěn)定”的思想貫穿工作始終，在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村按照有關(guān)政策規(guī)定，采取了一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的做法和辦法，對(duì)歷史遺留問(wèn)題（如山界糾紛等）作了妥善處理，這次工作中共解決山林糾紛起，化解了多年積累的矛盾，穩(wěn)定了民心，改善了干群之間的關(guān)系。同時(shí)各村進(jìn)一步完善了《護(hù)林公約》，健全了護(hù)林組織，消除了一些潛在的不穩(wěn)定因素，有力地加強(qiáng)了森林資源的保護(hù)，有效地促進(jìn)了全市林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

全市的山林延包工作之所以能順利完成，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好山林延包工作的前提。自山林延包工作開展以來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專門就延包工作進(jìn)行了研究，并作出總體安排；市委市政府成立了以市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村也成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作班子。在試點(diǎn)工作和全面鋪開過(guò)程中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)還分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村進(jìn)行指導(dǎo)和督查。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，職責(zé)明確，并形成了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一把手負(fù)總責(zé)、班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、村民組長(zhǎng)包戶的工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了延包工作的順利開展。

二、廣泛宣傳是做好山林延包工作的關(guān)鍵。在試點(diǎn)工作和全面鋪開過(guò)程中，市“一報(bào)兩臺(tái)”等新聞媒體給予了高度關(guān)注，有關(guān)延包政策問(wèn)答、工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)都及時(shí)進(jìn)行宣傳；市林業(yè)局還編印了《山林延包?？?，及時(shí)通報(bào)各地延包工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村都利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，切實(shí)提高群眾對(duì)延包工作的認(rèn)識(shí)。正是由于我們的延包政策是高度透明的，宣傳是廣泛深入的，使得我市的山林延包工作實(shí)現(xiàn)了較平穩(wěn)地推進(jìn)。

三、周密部署是做好山林延包工作的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中，我們從全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調(diào)了一名林技員，全程參與為期20天的試點(diǎn)，為在全市鋪開的延包工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全市山林延包動(dòng)員大會(huì)上，市政府排出了各個(gè)階段的時(shí)間表，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須按此時(shí)間及時(shí)開展工作，只準(zhǔn)提前完成，不準(zhǔn)推后，工作進(jìn)度每星期上報(bào)一次，由市延包辦匯總后，通報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。正是由于有周密的部署，以及全市上下一鼓作氣把這項(xiàng)工作搞好的決心，才使得整項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)。同時(shí)，市林業(yè)局將此項(xiàng)工作作為這幾個(gè)月全局的中心工作，派出5個(gè)工作組分片對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的山林延包工作開展指導(dǎo)和督查，有力地保證了工作進(jìn)度和質(zhì)量。

四、吃透政策是做好山林延包工作的保證。對(duì)于這次山林延包工作，我們牢牢把握“穩(wěn)定、延長(zhǎng)”四個(gè)字，不是把責(zé)任山打亂重來(lái)，推倒重搞，而是在原來(lái)的生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上統(tǒng)一延長(zhǎng)至2055年12月31日。同時(shí)，在延包工作中，只要不違背法律、法規(guī)，我們賦予集體經(jīng)濟(jì)組織以充分的自主權(quán)，并將“三個(gè)有利于”（即：有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于資源保護(hù)，有利于鄉(xiāng)鄰和睦）作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，盡量不因開展山林延包而引發(fā)新的矛盾，好心辦壞事。此外，對(duì)一些歷史遺留下來(lái)的山林糾紛，也正乘此機(jī)會(huì)，給予積極調(diào)處。正是由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村三級(jí)干部吃透延包政策，高度繃緊維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦，才使得我市的山林延包工作實(shí)現(xiàn)順利完成。

我市的延長(zhǎng)山林承包期工作雖然取得了預(yù)期的成效，但仍有一些問(wèn)題需在今后的工作不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷加以解決，以進(jìn)一步規(guī)范山林的承包行為，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，有效地促進(jìn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和推進(jìn)我市“生態(tài)市”建設(shè)進(jìn)程。

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