第一篇：縣級國稅系統(tǒng)信息化建設存在的問題及對策

縣級國稅系統(tǒng)信息化建設存在的問題及對策

隨著國稅系統(tǒng)信息化建設的不斷深入，信息化已經(jīng)成為征管改革的重要推動力量,經(jīng)過幾年的探索和實踐，所有的稅收征管業(yè)務納入到計算機統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了計算機對稅收征管全過程、全方位的監(jiān)控，構建了一個各項執(zhí)法權互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督、責任明確的執(zhí)法機制。信息化是一項系統(tǒng)工程，任何一方面都不能偏廢，信息化安全也是信息化建設的關 鍵環(huán)節(jié)。如果信息化網(wǎng)絡不安全，人們使用網(wǎng)絡的積極性會喪失，開放的網(wǎng)絡最終會走向封閉，信息化就失去意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益蓬勃的發(fā)展和以市地為單位集中征收的實現(xiàn)，國稅網(wǎng)絡應用的范圍在不斷擴大，如網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上信息性服務，通過廣域網(wǎng)實現(xiàn)國稅機關內(nèi)部資源共享、統(tǒng)一管理等，國稅信息化網(wǎng)絡不再是單純意義上的，而更多的則是基于internet的網(wǎng)絡和應用。網(wǎng)絡開放了，安全問題就更加嚴峻，特別是某些安全問題如病毒、攻擊和入侵等必須引起我們的高度重視。>

一、國稅系統(tǒng)信息安全存在的“短板”從縣級國稅系統(tǒng)的實際情況出發(fā)，對照國稅信息化高性能、高可靠性的要求，目前××國稅在信息安全上還存在以下五大問題。

1、物理安全上存在的問題。物理安全主要指信息化系統(tǒng)、設備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護措施?！痢羾愊到y(tǒng)在物理安全上存在的問題主要表現(xiàn)在機房建設、局域網(wǎng)建設缺乏規(guī)劃，基本沒有專門的防雷、防火、防水、防潮設施。機房中重要設備塵土覆蓋，存在許多安全上的隱患。

2、網(wǎng)絡安全上存在的問題。網(wǎng)絡安全主要是指網(wǎng)絡訪問、使用、操作的安全，它是信息化安全中最普遍的內(nèi)容，主要包括：病毒危害和訪問安全。在開放網(wǎng)絡環(huán)境下，計算機病毒的危害比以往要大得多，特別是近幾年，通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳播的病毒數(shù)量急劇增長，危害范圍也不斷擴大。對付計算機病毒的最好的方法是安文秘雜燴網(wǎng)防病毒軟件，國稅系統(tǒng)最好具備網(wǎng)絡版的防病毒軟件，可以實時查殺病毒、智能安裝，快速方便地升級。然而，當前在使用的防病毒軟件基本上是單用戶版的，容易造成長時間不升級，在管理上也不方便。訪問安全是指對設備、資源、信息和服務訪問權限的安全控制。訪問安全也是最常見的安全問題，××國稅網(wǎng)絡缺少必要的權限管理，人人都可以通過網(wǎng)絡訪問到各服務器和路由器。雖然網(wǎng)管人員可以通過外部防火墻限制外部用戶訪問內(nèi)網(wǎng)，也可以限制內(nèi)部用戶瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的權限和時間，但是由于××縣局與省局、市局無內(nèi)部防火墻隔離，全國的國稅廣域網(wǎng)用戶都可以通過網(wǎng)絡訪問××國稅的路由器和服務器，造成許多安全上的隱患。

3、信息安全上存在的問題。信息安全主要是指信息交換安全。網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證的發(fā)展推動了信息安全需求。這兩種情況都需要對連接者身份進行嚴格驗證，防止非法用戶的進入，為了防止傳輸過程中的信息被竊聽，要求登錄用戶名和密碼以及數(shù)據(jù)在傳輸過程中進行有效的加密。為了增強信息安全，需要對登錄信息和納稅申報信息進行安全審計記錄，從而可以對非法入侵進行跟蹤，并分析系統(tǒng)的安全狀況。這一塊工作我們還沒有很好的開展起來。

4、管理安全上存在的問題。管理安全是指通過加強安全管理來保證物理安全、網(wǎng)絡安

全和信息安全措施的實現(xiàn)。信息化安全是一項系統(tǒng)工程，如果沒有有效的安全管理，其他的任何努力都形同虛設。信息化安全需要一個完善的安全管理體系，從安全管理組織、制度、措施上都要制定一整套相應的規(guī)范。××國稅自從通過is09000認證以來，信息中心的制度建設已日趨完善，但網(wǎng)絡信息安全方面的制度如應急預案、機房安全制度、密碼制度等相對較少，沒有從制度上來杜絕網(wǎng)絡安全上的漏洞。

5、網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全意識存在的問題。網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全問題很多時候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實觀的，而我們國稅系統(tǒng)的一般工作人員，網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全意識差，個別人就根本沒有安全意識，計算機隨便裝載各種游戲軟件，不經(jīng)殺毒隨便使用外來u盤、軟盤、光盤等。

二、加高“短板”的對策

信息化安全問題不存在一勞永逸的解決方案，提出的任何安全對策也只能是更好地預防問題的出現(xiàn)，盡量減少安全問題對正常業(yè)務的影響。針對××國稅系統(tǒng)信息化建設的特點和存在問題的分析，可以歸納出“三大對策”，即建設高可用性網(wǎng)絡、部署安全防護系統(tǒng)和建立安全保障體系。

1、建設高可用性網(wǎng)絡。建設高可用性網(wǎng)絡就是要建設具有高性能和高可靠性的信息化基礎網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)信息化物理安全和網(wǎng)絡安全。建設高可用性網(wǎng)絡的主要措施涵蓋信息化硬件和軟件以及需要重點考慮的災難恢復。（1）信息化硬件。信息化硬件包括網(wǎng)絡設備、服務器、布線、機房設備等。要保證信息化網(wǎng)絡的高可用性，在設備選擇上必須堅持高性能和高可靠性，在系統(tǒng)設計上也要充分考慮網(wǎng)絡和設備的冗余備份。在網(wǎng)絡設備上，應盡可能選用可靠性高，有相對冗余的中心交換機：服務器應選用帶冗余電源的，硬盤應選用能做raidl，raid5等高可靠性的磁盤陣列：機房設備必須用ups供電，保證設備的持續(xù)、穩(wěn)定運行。（2）信息化軟件。信系化軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用程序等。應盡量選用性能好安全性高的操作系統(tǒng)，個人計算機操作系統(tǒng)可以選用，服務器操作系統(tǒng)應優(yōu)先選用unix系統(tǒng)。（3）災難恢復。隨著信息化進程的深入，國 稅系統(tǒng)對計算機設備的依賴度也越來越大、對稅務系統(tǒng)而言，最珍貴的不是信息化設備或系統(tǒng)：而是存儲的各種文檔和數(shù)據(jù)庫信息。網(wǎng)絡的可用性也是極為重要的，如果網(wǎng)絡總是有問題，誰還有信心去用它?所以災難恢復是信息化安全中很重要的一個組成部分，必須想法保證數(shù)據(jù)存儲的可靠性，保證網(wǎng)絡服務和應用在故障時能盡快恢復。對國稅系統(tǒng)而言，災難恢復保護的地方主要是關鍵數(shù)據(jù)庫和文件服務器。關鍵數(shù)據(jù)庫一般是指存儲納稅申報信息ctais數(shù)據(jù)庫、金稅數(shù)據(jù)庫，文件服務器主要是指辦公自動化所依賴的服務器，它存儲國稅系統(tǒng)管理過程中所需的重要文檔和資料。先進的典型災難恢復系統(tǒng)是由集群服務器、存儲設備和相關軟件組成，當系統(tǒng)部分設備發(fā)生災難時可以保持服務的連續(xù)性并自動恢復或盡可能恢復最近的數(shù)據(jù)。典型災難恢復系統(tǒng)的一個重要特點就是災難恢復系統(tǒng)里的設備要做到地理分散，才能真正應對災難的發(fā)生?！痢羾愊到y(tǒng)應在××縣局建立了異地數(shù)據(jù)容災備份系統(tǒng)。容災系統(tǒng)中采用falconstor的ipstor軟件和legatoautomatedavailabilitymanage本文來源：文秘11

4http://r(legatocluster)。市縣局用4m光纖相連，在晚上進行數(shù)據(jù)復制。系統(tǒng)運行后，市局將各縣市局的ctais查詢直接指向××縣局的小型機進行查詢，此舉極大

地減輕了以市局為主的征管服務器的壓力，從根本上改善了服務器征期高峰的擁塞現(xiàn)象，保證了市局主服務器主要正常業(yè)務的開展與運行。同時，數(shù)據(jù)的備份將在很大的程度上保證稅務工作的安全運轉，給征管數(shù)據(jù)上了“保險”。ctais異地備份的成功實現(xiàn)為其他系統(tǒng)的安全保護提供了很好的借鑒。

2、部署安全防護系統(tǒng)。部署安全防護系統(tǒng)主要指通過操作系統(tǒng)安全使用和部署安全防護軟件,實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡安全和信息安全。（1）防病毒系統(tǒng)。常見的計算機病毒主要是針對微軟的操作系統(tǒng)，如果你使用其他操作系統(tǒng)如unix或linux，基本可以不用擔心受感染，但是仍可能成為病毒傳播源和感染對象。國稅系統(tǒng)中用戶網(wǎng)絡節(jié)點多，如果采用單機防病毒軟件，成本高，維護起來也不方便，防病毒的效果也不理想，所以對國稅系統(tǒng)而言，對付病毒的重要手段是部署網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)由防病毒主程序和客戶端以及其他輔助應用組成，它可以通過管理平臺監(jiān)測、分發(fā)部署防病毒客戶端，這種功能意味著可以統(tǒng)一并實施全系統(tǒng)內(nèi)的反病毒策略，并封鎖整個系統(tǒng)內(nèi)病毒的所有入口點。因為計算機病毒是動態(tài)發(fā)展的，到目前為上尚未發(fā)現(xiàn)“萬能”防病毒系統(tǒng)，所以我們能做到只能是及時地更新病毒庫。要有效地對付計算機病毒，除了部署防病毒系統(tǒng)外，還要配合其他手段維護系統(tǒng)安全，做好數(shù)據(jù)備份是關鍵，并且要及時升級殺毒軟件的病毒庫，還要做好災難恢復。（2）防火墻。防火墻是目前最重要的信息安全產(chǎn)品，它可以提供實質上的網(wǎng)絡安全，它承擔著對外防御來自互聯(lián)網(wǎng)的各種攻擊，對內(nèi)輔助用戶安全策略的實施的重任，是用戶保護信息安全的第一道屏障，在信息化安全中應給予高度重視。通過配置安全策略，防火墻主要承擔以下作用：禁止外部網(wǎng)絡對××國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡的訪問，保護國稅網(wǎng)絡安全：滿足內(nèi)部員工訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求；對員工訪問互聯(lián)網(wǎng)進行審計和限制。對××國稅來說，除現(xiàn)在應用的internet防火墻外，還應該在與外單位包括其他國稅局、銀行等聯(lián)網(wǎng)的過程中沒置內(nèi)部防火墻、保證××國稅內(nèi)部網(wǎng)全部在防火墻的保護之下。

現(xiàn)在的防火墻在功能上不斷加強，如可以實現(xiàn)流量控制、病毒檢測、vpn功能等，但是防火墻的主要功能仍然是通過包過濾來實現(xiàn)訪問控制。防火墻的使用通常并不能避免來自內(nèi)部的攻擊，而且由于數(shù)據(jù)包都要通過防火墻的過濾，增加了網(wǎng)延遲，降低了網(wǎng)絡性能，要想充分發(fā)揮防火墻的作用，還要與其他安全產(chǎn)品配合使用。（3）入侵檢測。大部分入侵檢測系統(tǒng)主要采用基于包特征的檢測技術來實現(xiàn)，它們的基本原理是：對網(wǎng)絡上的數(shù)據(jù)包進行復制，與內(nèi)部的攻擊特征數(shù)據(jù)庫進行匹配比較，如果相符即產(chǎn)生報警或響應。檢測到入侵事件后，產(chǎn)生報警，并把報警事件計入日志，日后可以通過日志分析確定網(wǎng)絡的安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞等。如果它與防火墻等其他安全產(chǎn)品配合使用，可以在入侵發(fā)生時，使防火墻聯(lián)動，暫時阻斷非法連接，保護網(wǎng)絡不受侵害。在部署此類產(chǎn)品時要注意進行性能優(yōu)化，盡量避免屏蔽沒有價值的檢測規(guī)則。（4）操作系統(tǒng)安全使用。在信息化網(wǎng)絡中，操作系統(tǒng)的安全使用是保證網(wǎng)絡安全的重要環(huán)節(jié)，試想如果你打算與同事共享一個文件夾，可是你又沒有加密碼，共享的文件就會變成公開的文件。操作系統(tǒng)安全使用主要包括以下幾方面內(nèi)容：用戶密碼管理、系統(tǒng)漏洞檢測、信息加密等。用戶密碼管理無論是對個人還是整個系統(tǒng)都是很重要的。用戶密碼管理有許多的原則要遵守，最重要的就是不要使用空密碼，如當你使用

windowsnt／2000時，如果不幸你使用空密碼，局域網(wǎng)中的任何人都可以隨意訪問你的計算

機資源。如果你是系統(tǒng)管理員，制定嚴謹?shù)挠脩裘艽a策略是首要任務之一。漏洞檢測對關鍵服務器的操作系統(tǒng)是極為重要的。任何操作系統(tǒng)都不可避免地存在安全漏洞，操作系統(tǒng)的漏洞總是不斷地被發(fā)現(xiàn)并公布在互聯(lián)網(wǎng)上，爭取在黑客沒有攻擊你的主機之前及時發(fā)現(xiàn)并修補漏洞是極為關鍵的。另外一種類型的漏洞并不是系統(tǒng)固有的，而是由于系統(tǒng)安裝配置缺陷造成的，同樣應引起足夠重視。對服務器而言，關閉不需要的服務或端口也是必要的。即使網(wǎng)絡很安全了，需要保密的信息在存儲介質上的加密仍然是必要的，因為任何網(wǎng)絡不能保證百分之百的安全。使用windowsnt／2000等操作系統(tǒng)時，盡量使用ntfs分區(qū)，對重要信息起用加密保護功能，這樣就算是信息意外泄露，也無法破解。采用vpn(虛擬專用網(wǎng))。vpn是當前實現(xiàn)遠程訪問重要方法，它可以有效地降低廣域網(wǎng)通訊費用，并實現(xiàn)從任何位置安全地訪問國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡，它也可以作為國稅系統(tǒng)內(nèi)部重要資源訪問控制的一種手段。vpn通過internet或其他公用ip網(wǎng)絡實現(xiàn)，可以滿足遠程通訊安全的基本需求，它將通訊信息進行加密和認證傳輸，從而保證了信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)完整性和信息源的可靠性，實現(xiàn)安全的遠程端到端連接。vpn的實現(xiàn)主要基于以下技術：

(1)ipsec，ietf(internet工程師任務組)制定的ip安全標準。

(2)通過認證機構發(fā)放數(shù)字證書和進行第三方認證。

(3)使用共享密鑰認證用于小規(guī)模的vpn網(wǎng)絡。

vpn一般采用專用的設備實現(xiàn)，在選用vpn產(chǎn)品時應主要考慮幾點：可管理性、可擴展性、可靠性、兼容性和價格。

3、建立安全保障體系。安全保障體系主要是指：對信息化安全管理的整套體制，包括管理組織、制度、措施等，通過安全管理，保證物理安全、網(wǎng)絡安全和信息安全措施的實現(xiàn)。

（1）建立安全管理機構和管理制度。建立安全管理機構，確定安全管理人員，建立安全管理制度、維護和維修管理制度及安全考核制度，建立責任和監(jiān)督機制，實行分權制約，優(yōu)先授權，進行系統(tǒng)設備、網(wǎng)絡設備和存儲設備的安全管理，建立工作記錄，詳細記載運行情況。

（2）制定安全應急方案。在國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡中，小的安全問題可能比較容易解決，但是嚴重的安全問題對稅收工作的影響是很大的，如系統(tǒng)設備故障或大范圍病毒感染等，這時的問題處理起來會特別復雜，有必要針對特定的安全問題制定安全應急方案。安全應急方案主要確定安全應急處理時的領導組織結構，解決問題的思路、方法和步驟，做好事前準備，不至于遇到問題時慌了神而手忙腳亂。（3）加強網(wǎng)絡管理。加強網(wǎng)絡管理是信息化安全的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡管理的內(nèi)容主要包括：操作系統(tǒng)安全策略的維護和檢查、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份、防火墻路由器等的安全檢查、審計分析網(wǎng)絡安全事件日志、設備和系統(tǒng)的日常維護等。只有加強網(wǎng)絡管理，才能保證網(wǎng)絡的安全可靠運行。（4）加強網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全宣傳教育。安全問題很多時候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實觀的，而且嚴格的安全策略大多是針對外部的，所以應高度重視內(nèi)部安全。除了從技術上盡量保證安全以外，通過加強宣傳，增加工作人員的安全和遵紀守法意識，讓廣大工作人員自覺地參與到安全保護中來，認真執(zhí)行安全策略，減少安全漏洞，信息化安全才有保證。

總之，信息化安全問題是一個嚴峻的問題，特別是隨著廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應用的發(fā)展，安全問題變得更加突出。安全問題是融入到信息化建設的整個過程中的，它是一項系統(tǒng)工程，因此，僅僅提供一個安全問題解決方案是不能滿足信息化安全需求的。對國稅系統(tǒng)而言，通過“建設高可用性網(wǎng)絡，部署安全防護系統(tǒng)，建立安全保障體系”，信息化安全才能得到最好的保證。

第二篇：國稅系統(tǒng)信息化建設存在的問題及對策

隨著國稅系統(tǒng)信息化建設的不斷深入，信息化已經(jīng)成為征管改革的重要推動力量,經(jīng)過幾年的探索和實踐，所有的稅收征管業(yè)務納入到計算機統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了計算機對稅收征管全過程、全方位的監(jiān)控，構建了一個各項執(zhí)法權互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督、責任明確的執(zhí)法機制。信息化是一項系統(tǒng)工程，任何一方面都不能偏廢，信息化安全也是信息化建設的關

鍵環(huán)節(jié)。如果信息化網(wǎng)絡不安全，人們使用網(wǎng)絡的積極性會喪失，開放的網(wǎng)絡最終會走向封閉，信息化就失去意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益蓬勃的發(fā)展和以市地為單位集中征收的實現(xiàn)，國稅網(wǎng)絡應用的范圍在不斷擴大，如網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上信息性服務，通過廣域網(wǎng)實現(xiàn)國稅機關內(nèi)部資源共享、統(tǒng)一管理等，國稅信息化網(wǎng)絡不再是單純意義上的，而更多的則是基于internet的網(wǎng)絡和應用。網(wǎng)絡開放了，安全問題就更加嚴峻，特別是某些安全問題如病毒、攻擊和入侵等必須引起我們的高度重視。>

一、國稅系統(tǒng)信息安全存在的“短板”

從××國稅系統(tǒng)的實際情況出發(fā)，對照國稅信息化高性能、高可靠性的要求，目前××國稅在信息安全上還存在以下五大問題。

1、物理安全上存在的問題。物理安全主要指信息化系統(tǒng)、設備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護措施?！痢羾愊到y(tǒng)在物理安全上存在的問題主要表現(xiàn)在機房建設、局域網(wǎng)建設缺乏規(guī)劃，基本沒有專門的防雷、防火、防水、防潮設施。機房中重要設備塵土覆蓋，存在許多安全上的隱患。

2、網(wǎng)絡安全上存在的問題。網(wǎng)絡安全主要是指網(wǎng)絡訪問、使用、操作的安全，它是信息化安全中最普遍的內(nèi)容，主要包括：病毒危害和訪問安全。在開放網(wǎng)絡環(huán)境下，計算機病毒的危害比以往要大得多，特別是近幾年，通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳播的病毒數(shù)量急劇增長，危害范圍也不斷擴大。對付計算機病毒的最好的方法是安文秘雜燴網(wǎng)防病毒軟件，國稅系統(tǒng)最好具備網(wǎng)絡版的防病毒軟件，可以實時查殺病毒、智能安裝，快速方便地升級。然而，當前在使用的防病毒軟件基本上是單用戶版的，容易造成長時間不升級，在管理上也不方便。訪問安全是指對設備、資源、信息和服務訪問權限的安全控制。訪問安全也是最常見的安全問題，××國稅網(wǎng)絡缺少必要的權限管理，人人都可以通過網(wǎng)絡訪問到各服務器和路由器。雖然網(wǎng)管人員可以通過外部防火墻限制外部用戶訪問內(nèi)網(wǎng)，也可以限制內(nèi)部用戶瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的權限和時間，但是由于××縣局與省局、市局無內(nèi)部防火墻隔離，全國的國稅廣域網(wǎng)用戶都可以通過網(wǎng)絡訪問××國稅的路由器和服務器，造成許多安全上的隱患。

3、信息安全上存在的問題。信息安全主要是指信息交換安全。網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證的發(fā)展推動了信息安全需求。這兩種情況都需要對連接者身份進行嚴格驗證，防止非法用戶的進入，為了防止傳輸過程中的信息被竊聽，要求登錄用戶名和密碼以及數(shù)據(jù)在傳輸過程中進行有效的加密。為了增強信息安全，需要對登錄信息和納稅申報信息進行安全審計記錄，從而可以對非法入侵進行跟蹤，并分析系統(tǒng)的安全狀況。這一塊工作我們還沒有很好的開展起來。

4、管理安全上存在的問題。管理安全是指通過加強安全管理來保證物理安全、網(wǎng)絡安全和信息安全措施的實現(xiàn)。信息化安全是一項系統(tǒng)工程，如果沒有有效的安全管理，其他的任何努力都形同虛設。信息化安全需要一個完善的安全管理體系，從安全管理組織、制度、措施上都要制定一整套相應的規(guī)范?！痢羾愖詮耐ㄟ^is09000認證以來，信息中心的制度建設已日趨完善，但網(wǎng)絡信息安全方面的制度如應急預案、機房安全制度、密碼制度等相對較少，沒有從制度上來杜絕網(wǎng)絡安全上的漏洞。

5、網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全意識存在的問題。網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全問題很多時候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實觀的，而我們國稅系統(tǒng)的一般工作人員，網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全意識差，個別人就根本沒有安全意識，計算機隨便裝載各種游戲軟件，不經(jīng)殺毒隨便使用外來u盤、軟盤、光盤等。

二、加高“短板”的對策

信息化安全問題不存在一勞永逸的解決方案，提出的任何安全對策也只能是更好地預防問題的出現(xiàn)，盡量減少安全問題對正常業(yè)務的影響。針對××國稅系統(tǒng)信息化建設的特點和存在問題的分析，可以歸納出“三大對策”，即建設高可用性網(wǎng)絡、部署安全防護系統(tǒng)和建立安全保障體系。

1、建設高可用性網(wǎng)絡。建設高可用性網(wǎng)絡就是要建設具有高性能和高可靠性的信息化基礎網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)信息化物理安全和網(wǎng)絡安全。建設高可用性網(wǎng)絡的主要措施涵蓋信息化硬件和軟件以及需要重點考慮的災難恢復。（1）信息化硬件。信息化硬件包括網(wǎng)絡設備、服務器、布線、機房設備等。要保證信息化網(wǎng)絡的高可用性，在設備選擇上必須堅持高性能和高可靠性，在系統(tǒng)設計上也要充分考慮網(wǎng)絡和設備的冗余備份。在網(wǎng)絡設備上，應盡可能選用可靠性高，有相對冗余的中心交換機：服務器應選用帶

冗余電源的，硬盤應選用能做raidl，raid5等高可靠性的磁盤陣列：機房設備必須用ups供電，保證設備的持續(xù)、穩(wěn)定運行。（2）信息化軟件。信系化軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用程序等。應盡量選用性能好安全性高的操作系統(tǒng)，個人計算機操作系統(tǒng)可以選用，服務器操作系統(tǒng)應優(yōu)先選用unix系統(tǒng)。（3）災難恢復。隨著信息化進程的深入，國

稅系統(tǒng)對計算機設備的依賴度也越來越大、對稅務系統(tǒng)而言，最珍貴的不是信息化設備或系統(tǒng)：而是存儲的各種文檔和數(shù)據(jù)庫信息。網(wǎng)絡的可用性也是極為重要的，如果網(wǎng)絡總是有問題，誰還有信心去用它?所以災難恢復是信息化安全中很重要的一個組成部分，必須想法保證數(shù)據(jù)存儲的可靠性，保證網(wǎng)絡服務和應用在故障時能盡快恢復。對國稅系統(tǒng)而言，災難恢復保護的地方主要是關鍵數(shù)據(jù)庫和文件服務器。關鍵數(shù)據(jù)庫一般是指存儲納稅申報信息ctais數(shù)據(jù)庫、金稅數(shù)據(jù)庫，文件服務器主要是指辦公自動化所依賴的服務器，它存儲國稅系統(tǒng)管理過程中所需的重要文檔和資料。先進的典型災難恢復系統(tǒng)是由集群服務器、存儲設備和相關軟件組成，當系統(tǒng)部分設備發(fā)生災難時可以保持服務的連續(xù)性并自動恢復或盡可能恢復最近的數(shù)據(jù)。典型災難恢復系統(tǒng)的一個重要特點就是災難恢復系統(tǒng)里的設備要做到地理分散，才能真正應對災難的發(fā)生?！痢羾愊到y(tǒng)應在××縣局建立了異地數(shù)據(jù)容災備份系統(tǒng)。容災系統(tǒng)中采用falconstor的ipstor軟件和legatoautomatedavailabilitymanager(legatocluster)。市縣局用4m光纖相連，在晚上進行數(shù)據(jù)復制。系統(tǒng)運行后，市局將各縣市局的ctais查詢直接指向××縣局的小型機進行查詢，此舉極大地減輕了以市局為主的征管服務器的壓力，從根本上改善了服務器征期高峰的擁塞現(xiàn)象，保證了市局主服務器主要正常業(yè)務的開展與運行。同時，數(shù)據(jù)的備份將在很大的程度上保證稅務工作的安全運轉，給征管數(shù)據(jù)上了“保險”。ctais異地備份的成功實現(xiàn)為其他系統(tǒng)的安全保護提供了很好的借鑒。

2、部署安全防護系統(tǒng)。部署安全防護系統(tǒng)主要指通過操作系統(tǒng)安全使用和部署安全防護軟件,實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡安全和信息安全。（1）防病毒系統(tǒng)。常見的計算機病毒主要是針對微軟的操作系統(tǒng)，如果你使用其他操作系統(tǒng)如unix或linux，基本可以不用擔心受感染，但是仍可能成為病毒傳播源和感染對象。國稅系統(tǒng)中用戶網(wǎng)絡節(jié)點多，如果采用單機防病毒軟件，成本高，維護起來也不方便，防病毒的效果也不理想，所以對國稅系統(tǒng)而言，對付病毒的重要手段是部署網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)由防病毒主程序和客戶端以及其他輔助應用組成，它可以通過管理平臺監(jiān)測、分發(fā)部署防病毒客戶端，這種功能意味著可以統(tǒng)一并實施全系統(tǒng)內(nèi)的反病毒策略，并封鎖整個系統(tǒng)內(nèi)病毒的所有入口點。因為計算機病毒是動態(tài)發(fā)展的，到目前為上尚未發(fā)現(xiàn)“萬能”防病毒系統(tǒng)，所以我們能做到只能是及時地更新病毒庫。要有效地對付計算機病毒，除了部署防病毒系統(tǒng)外，還要配合其他手段維護系統(tǒng)安全，做好數(shù)據(jù)備份是關鍵，并且要及時升級殺毒軟件的病毒庫，還要做好災難恢復。（2）防火墻。防火墻是目前最重要的信息安全產(chǎn)品，它可以提供實質上的網(wǎng)絡安全，它承擔著對外防御來自互聯(lián)網(wǎng)的各種攻擊，對內(nèi)輔助用戶安全策略的實施的重任，是用戶保護信息安全的第一道屏障，在信息化安全中應給予高度重視。通過配置安全策略，防火墻主要承擔以下作用：禁止外部網(wǎng)絡對××國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡的訪問，保護國稅網(wǎng)絡安全：滿足內(nèi)部員工訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求；對員工訪問互聯(lián)網(wǎng)進行審計和限制。對××國稅來說，除現(xiàn)在應用的internet防火墻外，還應該在與外單位包括其他國稅局、銀行等聯(lián)網(wǎng)的過程中沒置內(nèi)部防火墻、保證××國稅內(nèi)部網(wǎng)全部在防火墻的保護之下。

現(xiàn)在的防火墻在功能上不斷加強，如可以實現(xiàn)流量控制、病毒檢測、vpn功能等，但是防火墻的主要功能仍然是通過包過濾來實現(xiàn)訪問控制。防火墻的使用通常并不能避免來自內(nèi)部的攻擊，而且由于數(shù)據(jù)包都要通過防火墻的過濾，增加了網(wǎng)延遲，降低了網(wǎng)絡性能，要想充分發(fā)揮防火墻的作用，還要與其他安全產(chǎn)品配合使用。（3）入侵檢測。大部分入侵檢測系統(tǒng)主要采用基于包特征的檢測技術來實現(xiàn)，它們的基本原理是：對網(wǎng)絡上的數(shù)據(jù)包進行復制，與內(nèi)部的攻擊特征數(shù)據(jù)庫進行匹配比較，如果相符即產(chǎn)生報警或響應。檢測到入侵事件后，產(chǎn)生報警，并把報警事件計入日志，日后可以通過日志分析確定網(wǎng)絡的安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞等。如果它與防火墻等其他安全產(chǎn)品配合使用，可以在入侵發(fā)生時，使防火墻聯(lián)動，暫時阻斷非法連接，保護網(wǎng)絡不受侵害。在部署此類產(chǎn)品時要注意進行性能優(yōu)化，盡量避免屏蔽沒有價值的檢測規(guī)則。（4）操作系統(tǒng)安全使用。在信息化網(wǎng)絡中，操作系統(tǒng)的安全使用是保證網(wǎng)絡安全的重要環(huán)節(jié)，試想如果你打算與同事共享一個文件夾，可是你又沒有加密碼，共享的文件就會變成公開的文件。操作系統(tǒng)安全使用主要包括以下幾方面內(nèi)容：用戶密碼管理、系統(tǒng)漏洞檢測、信息加密等。用戶密碼管理無論是對個人還是整個系統(tǒng)都是很重要的。用戶密碼管理有許多的原則要遵守，最重要的就是不要使用空密碼，如當你使用windowsnt／2000時，如果不幸你使用空密碼，局域網(wǎng)中的任何人都可以隨意訪問你的計算機資源。如果你是系統(tǒng)管理員，制定嚴謹?shù)挠脩裘艽a策略是首要任務之一。漏洞檢測對關鍵服務器的操作系統(tǒng)是極為重要的。任何操作系統(tǒng)都不可避免地存在安全漏洞，操作系統(tǒng)的漏洞總是不斷地被發(fā)現(xiàn)并公布在互聯(lián)網(wǎng)上，爭取在黑客沒有攻擊你的主機之前及時發(fā)現(xiàn)并修補漏洞是極為關鍵的。另外一種類型的漏洞并不是系統(tǒng)固有的，而是由于系統(tǒng)安裝配置缺陷造成的，同樣應引起足夠重視。對服務器而言，關閉不需要的服務或端口也是必要的。即使網(wǎng)絡很安全了，需要保密的信息在存儲介質上的加密仍然是必要的，因為任何網(wǎng)絡不能保證百分之百的安全。使用windowsnt／2000等操作系統(tǒng)時，盡量使用ntfs分區(qū)，對重要信息起用加密保護功能，這樣就算是信息意外泄露，也無法破解。采用vpn(虛擬專用網(wǎng))。vpn是當前實現(xiàn)遠程訪問重要方法，它可以有效地降低廣域網(wǎng)通訊費用，并實現(xiàn)從任何位置安全地訪問國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡，它也可以作為國稅系統(tǒng)內(nèi)部重要資源訪問控制的一種手段。vpn通過internet或其他公用ip網(wǎng)絡實現(xiàn)，可以滿足遠程通訊安全的基本需求，它將通訊信息進行加密和認證傳輸，從而保證了信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)完整性和信息源的可靠性，實現(xiàn)安全的遠程端到端連接。vpn的實現(xiàn)主要基于以下技術：

(1)ipsec，ietf(internet工程師任務組)制定的ip安全標準。

(2)通過認證機構發(fā)放數(shù)字證書和進行第三方認證。

(3)使用共享密鑰認證用于小規(guī)模的vpn網(wǎng)絡。

vpn一般采用專用的設備實現(xiàn)，在選用vpn產(chǎn)品時應主要考慮幾點：可管理性、可擴展性、可靠性、兼容性和價格。

3、建立安全保障體系。安全保障體系主要是指：對信息化安全管理的整套體制，包括管理組織、制度、措施等，通過安全管理，保證物理安全、網(wǎng)絡安全和信息安全措施的實現(xiàn)。（1）建立安全管理機構和管理制度。建立安全管理機構，確定安全管理人員，建立安全管理制度、維護和維修管理制度及安全考核制度，建立責任和監(jiān)督機制，實行分權制約，優(yōu)先授權，進行系統(tǒng)設備、網(wǎng)絡設備和存儲設備的安全管理，建立工作記錄，詳細記載運行情況。（2）制定安全應急方案。在國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡中，小的安全問題可能比較容易解決，但是嚴重的安全問題對稅收工作的影響是很大的，如系統(tǒng)設備故障或大范圍病毒感染等，這時的問題處理起來會特別復雜，有必要針對特定的安全問題制定安全應急方案。安全應急方案主要確定安全應急處理時的領導組織結構，解決問題的思路、方法和步驟，做好事前準備，不至于遇到問題時慌了神而手忙腳亂。（3）加強網(wǎng)絡管理。加強網(wǎng)絡管理是信息化安全的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡管理的內(nèi)容主要包括：操作系統(tǒng)安全策略的維護和檢查、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份、防火墻路由器等的安全檢查、審計分析網(wǎng)絡安全事件日志、設備和系統(tǒng)的日常維護等。只有加強網(wǎng)絡管理，才能保證網(wǎng)絡的安全可靠運行。（4）加強網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全宣傳教育。安全問題很多時候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實觀的，而且嚴格的安全策略大多是針對外部的，所以應高度重視內(nèi)部安全。除了從技術上盡量保證安全以外，通過加強宣傳，增加工作人員的安全和遵紀守法意識，讓廣大工作人員自覺地參與到安全保護中來，認真執(zhí)行安全策略，減少安全漏洞，信息化安全才有保證。

總之，信息化安全問題是一個嚴峻的問題，特別是隨著廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應用的發(fā)展，安全問題變得更加突出。安全問題是融入到信息化建設的整個過程中的，它是一項系統(tǒng)工程，因此，僅僅提供一個安全問題解決方案是不能滿足信息化安全需求的。對國稅系統(tǒng)而言，通過“建設高可用性網(wǎng)絡，部署安全防護系統(tǒng)，建立安全保障體系”，信息化安全才能得到最好的保證。

第三篇：派出所信息化建設存在問題及對策

派出所信息化建設存在問題及對策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過兩個月對基層派出所信息化建設調研，了解到資源縣各派出所的信息化建設現(xiàn)狀，分析了派出所信息化建設中存在的主要問題，并提出了相應的方法和對策，由此引發(fā)了對公安信息化建設的幾點思考。

關鍵詞：公安信息化建設 現(xiàn)狀；主要問題：方法和對策 思考

信息主導警務，是現(xiàn)代警務的一個突出特點，把信息化建設與應用作為加強公安基礎工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色，派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位，擔負各業(yè)務部門的信息采集工作，它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位，是推動公安基礎工作向前發(fā)展的前提和保障，筆者通過實際工作和調查，對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設的現(xiàn)狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所，現(xiàn)有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第四篇：國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國稅系統(tǒng)正常運轉的必備條件。加強對這些資產(chǎn)的管理,維護其安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，是國稅機關的重要職責。國家稅務總局印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，對國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理提出了明確的任務和具體的管理要求。但由于國稅系統(tǒng)購置固定資產(chǎn)的資金來源是財政撥款，在經(jīng)費支出中列支，固定資產(chǎn)不計提折舊，因此，一些單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)等問題，損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。本文將就當前國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策作粗淺探討。

一、當前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

目前，由于管理要求的不斷細化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資產(chǎn)調撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級之間調撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設備、辦公設備，有些是由上級對口部門直接調撥，其中，絕大部分的調撥設備無相關調撥手續(xù)。下級對口單位接到實物后未向管理部門及財務部門申報，導致該資產(chǎn)無法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動。

（二）固定資產(chǎn)管理責任落實不到位。主要是對資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位，即使將責任進行了落實，但有些部門的財產(chǎn)保管者也只是虛設，沒有真正做到專人負責、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細的責任追究制度來進行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認識不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責任意識比較淡薄，認為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責任。另一方面表現(xiàn)在實際操作過程中，先購買后審批、先處置后報批、新分配后報告等現(xiàn)象還時有存在。

（四）歷史遺留問題不好處理。實行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的，由于當時對資產(chǎn)的估價不準，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國地機構分設前的資產(chǎn)、調撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計價價格千差萬別。同時，隨著機構、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調動，也給資產(chǎn)的賬實核對造成了很大的麻煩。

（五）賬實不符問題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會計處理上的問題，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理。

（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設備處置不及時，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國地稅分家時遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進行征管改革的過程中，對部分農(nóng)村分局（所）進行了撤并，造成了撤并機構房地產(chǎn)閑置；三是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

二、強化固定資產(chǎn)管理的對策

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級管理、加強監(jiān)管、杜絕各類違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

（一）加強固定資產(chǎn)的購置管理。一是對采購的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監(jiān)督機制，并切實做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。三是要對集中采購機構和工作人員實行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機制貫徹始終，以確保采購質量。四是固定資產(chǎn)購置，必須歸口管理，統(tǒng)一購買，統(tǒng)一調配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應嚴格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進行分段管理。購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督需求部門是否做出購置計劃和安排相應的預算；審批環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否按照審批權限分別審批，有無擅自增加固定資產(chǎn)。購置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否屬于政府采購范圍，是否實行了政府采購。核算環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否及時登記有關賬冊，并側重于無償調入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實行“誰使用、誰保管、誰負責”和卡片對應管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否經(jīng)過局長辦公會議研究，是否依照規(guī)定權限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調撥應只由一個部門負責，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財務的調撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調撥。三是對重大工程建設項目，應成立專門管理小組。成員應來自財務，監(jiān)察、信息中心、服務中心、專家及使用單位，共同參與項目論證、公開招標等環(huán)節(jié)的工作，并實行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出

退貨或索賠。定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實，不搞形式，不走過場，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財。五是對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備，歸口管理部門應制定具體操作規(guī)程，指定專人進行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報廢等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統(tǒng)管理權限，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。當前,雖然國稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面不完善，對同一內(nèi)存或同一容量的計算機設備在統(tǒng)計上無法操作。建議針對不同的設備，在型號、特征、規(guī)格上進一步細化，提供可選項，如對計算機，可設置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標，便于準確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

（四）進一步完善管理制度。一是對縣、市級的資產(chǎn)處置、報廢要求和操作流程等進行細化明確（主要指基建項目外的），便于下面縣市實施操作；二是對資產(chǎn)的保管者、使用者進一步明確職責，強化管理責任（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），實施責任追究；三是對資產(chǎn)的各項調撥、處置、報廢、新建、領用、移交等單據(jù)、文書統(tǒng)一格式，實行規(guī)范化管理。四是設立專職資產(chǎn)管理員，建產(chǎn)定期培訓制度，對其進行專項固定資產(chǎn)管理知識的宣傳和培訓，增強管理人員對資產(chǎn)管理重要性的認識，提高其業(yè)務技能和加強監(jiān)管的能力。

（五）做好固定資產(chǎn)投保工作，規(guī)避資產(chǎn)風險。我省國稅系資產(chǎn)投保工作，在車輛保險方面作了有益嘗試，收到了較好的效果，有效降低了資產(chǎn)損失。但其他資產(chǎn)由于省局沒有統(tǒng)一投保，也沒有下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，因此各地投保積極性不高。建議省局擴大資產(chǎn)投保面，特別是房屋和電子設備能統(tǒng)一投保的統(tǒng)一投保，統(tǒng)一投保有困難的，每年下?lián)軐ｍ椊?jīng)費讓市、縣局投保，以規(guī)避資產(chǎn)風險。

第五篇：農(nóng)業(yè)信息化建設存在的問題及對策（范文）

農(nóng)業(yè)信息化建設存在的問題及建議

（棗陽市農(nóng)業(yè)局）

農(nóng)村信息化是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術收集、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及生活的各個方面而廣泛應用的信息技術。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村市場流通信息化、農(nóng)業(yè)科學技術信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化以及農(nóng)民生活消費信息化等方面，其對提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)戶獲取和應用信息的能力，促進科技進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會較快發(fā)展具有重要的作用。

一、加快農(nóng)業(yè)信息化建設的緊迫性

1、農(nóng)業(yè)信息化建設是加快推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會的迫切需要

目前，我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有力手段

我市農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要階段，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)信息化，有效促進信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的緊密結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營手段的轉變，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合管理水平。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設是農(nóng)業(yè)應對國際市場的必然選擇 在市場經(jīng)濟條件下，信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益重要。因此，加快農(nóng)業(yè)信息化建設，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全程信息指導服務，組織引導農(nóng)民了解市場信息，掌握科技發(fā)展趨向和

市場動態(tài)，提高信息農(nóng)業(yè)的競爭能力，是應對與世界接軌帶來的挑戰(zhàn)的迫切需要和有效手段。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的問題

1、缺乏完善的信息化標準體系和統(tǒng)一的規(guī)劃管理

我市在農(nóng)業(yè)信息化建設方面雖然取得了明顯的階段性成效，但在政策的宏觀指導和整體發(fā)展規(guī)劃管理方面還相對滯后，具體表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)信息化建設的政策性指導及規(guī)范化、標準化程度仍然很低?？萍?、農(nóng)業(yè)、水利、氣象及企事業(yè)單位因受體制的影響，各自都設有獨立的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和網(wǎng)絡模塊構架，相互之間很難實現(xiàn)有效的協(xié)調和資源共享，造成了低重復性建設，既浪費了資源，又影響了統(tǒng)一整體布局。二是從網(wǎng)站建設規(guī)模情況來看，在全國百強農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，政府網(wǎng)站35家，行業(yè)網(wǎng)站32 家，二者占67%，是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的主導力量，并且多數(shù)集中在城市，而最貼近農(nóng)村、最了解農(nóng)民的基層網(wǎng)站，特別是鄉(xiāng)村一級網(wǎng)站所占比例還不到 4%，使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場動態(tài)及相關信息無法盡快在農(nóng)村廣大基層傳播。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本上沒有明確的信息化發(fā)展規(guī)劃，缺乏規(guī)范的管理制度和工作指標。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有設立獨立的信息機構和穩(wěn)定的專職人員，往往靠單位領導安排人員兼管或臨時負責。

2、信息服務針對性不強，信息資源的開發(fā)利用有待完善 由于缺乏市場機制的引導和調節(jié)，導致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品供求的錯位。一是不能準確掌握農(nóng)民的信息需求，信息服務的針對性不強，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中遇到的困難得不到及時有效的解決和幫助。二是基層農(nóng)村信息采集標準化程度低，指標體系不健全，缺乏科技及市場原創(chuàng)信 息資源的開發(fā)利用，采集方法不夠科學，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范。

3、農(nóng)民文化素質和信息意識淡薄，制約信息化發(fā)展

一方面，農(nóng)民文化程度較低，影響了信息化的發(fā)展。據(jù)調查，我市經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū) 40 歲以下農(nóng)村務農(nóng)或打工的農(nóng)民具初中學歷的達到 60%，具有高中學歷的不到 20%，具有大中專學歷的寥寥無幾；而在經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)，學歷層次更低。加之對農(nóng)民缺乏獲取信息和 甄別信息能力的 培訓，使農(nóng)民失去了應用網(wǎng)絡的興趣。另一方面，由于受環(huán)境和生產(chǎn)條件的影響，農(nóng)民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應用能力，致使信息服務難以取得應有的效果。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響和信息網(wǎng)絡人才缺乏

一是受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，生產(chǎn)規(guī)模小，市場化率低，效益不高，難以形成正常的信息需求，限制了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是由于對農(nóng)村信息人才重視不夠，缺乏穩(wěn)定的資金和政策支持，加上農(nóng)村信息人員工作條件落后，培訓機制不完善，導致農(nóng)業(yè)信息人才缺乏和信息人才隊伍不穩(wěn)定，也是影響農(nóng)村信息化建設和可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

三、加快農(nóng)村信息化發(fā)展的對策

1、發(fā)揮政府的主導作用，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化標準體系 政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設的領導者和推動者，應盡快制訂相關優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)信息化建設的財政支持與政策保障力度，將農(nóng)村信息化建設資 金列入地方財政預算。鼓勵企業(yè)、科研機構及社會組織參與對農(nóng)業(yè)信息技術推廣應用領域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農(nóng)業(yè)信息化建設順利持續(xù)發(fā)展。同時，接合農(nóng)業(yè)信息化建設及農(nóng)村特點，研究制訂農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設的軟硬件技術標準、數(shù)據(jù)標準、信息采集和加工標準，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化標準體系框架。

2、加強農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提升服務水平

農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進行分析提煉、擴不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進行分析提煉、擴強信息資源采集與開發(fā)利用。信息資源建設是信息化建設的關鍵和基礎，要在現(xiàn)有基礎上深度挖掘信息資源，強化情報信息研究，優(yōu)化信息采集手段。進一步拓寬采集渠道，科學布點、合理擴點、豐富信息來源，把信息采集的觸角延伸到農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村建設發(fā)展等各個領域。三是加快農(nóng)村基層信息平臺和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和營銷需求，重點建設和完善農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。加快開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟分析、預測預警、農(nóng)業(yè)專家智能咨詢系統(tǒng)及操作簡便快捷的信息檢索和信息發(fā)布系統(tǒng)。

3、提高農(nóng)民文化素質，增強農(nóng)民信息意識

在建立農(nóng)業(yè)信息化過程中，要建立健全農(nóng)民信息 技術培訓機制，提高農(nóng)民文化素質，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉型。同時，要通過多種形式宣傳、教育，抓好典型示范。通過實際范例讓農(nóng)民感受到信息化的好處，讓農(nóng)民認識到網(wǎng)絡與他們的生產(chǎn)、生活息息相關，不斷激發(fā)農(nóng)民的信息意識和信息需求。并通過網(wǎng)絡信息和市場引導，增強農(nóng)民的信息意識，整體提高農(nóng)民分

析信息、判斷信息、使用信息和反饋信息的意識和能力，使他們不僅能享受農(nóng)業(yè)信息所帶來的利益，還要成為農(nóng)業(yè)信息的提供者。

4、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村信息化建設的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提升和擴大農(nóng)戶對信息的需求。因此，只有全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、不斷擴大農(nóng)民對信息的需求，才能更好地促進農(nóng)村信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息人才隊伍素質，切實加強農(nóng)村信息員隊伍建設。建立一支以政府為主導，由科研院所、農(nóng)村基層科技推廣組織和大學生村官為主體的信息服務 隊伍。同時要重點在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中發(fā)展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務 的傳播者。

綜上所述，農(nóng)業(yè)信息建設應盡快實現(xiàn)以下目標 ：一是抓工程，促使進村入戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡服務覆蓋面有根本提高。二是抓標準，促使農(nóng)業(yè)信息化建設和信息服務標準的統(tǒng)一規(guī)范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農(nóng)村建設服務的信息資源整 合和開發(fā)利用成效有根本提高。四是抓應用，促使信息技術推廣應用對建設 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻率有根本提高。五是抓隊伍，促使農(nóng)業(yè)信息人員管理和服務水平有根本提高。力爭用 3-5 年的時間建設一批先進適用、高效規(guī)范、貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活的農(nóng)村科技、市場、文化服務網(wǎng)絡平臺、農(nóng)業(yè)信息化示范基地、農(nóng)村綜合信息服務站點和農(nóng)村基層高素質信息員隊伍。