第一篇：基層國稅信息化建設(shè)存在問題的分析與思考

基層國稅信息化建設(shè)存在問題的分析與思考

近幾年，各級(jí)國稅部門高度重視信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)國稅系統(tǒng)的信息化進(jìn)程，從硬件到軟件、從網(wǎng)絡(luò)到技術(shù)、從應(yīng)用到管理取得了較為顯著的成績。但在運(yùn)行的過程中也存在著許多不容忽視的問題，亟待采取有效措施予以解決。加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的大勢所趨，是國稅部門適應(yīng)形勢、緊跟時(shí)代的具體表現(xiàn)。

一、基層稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

稅務(wù)信息化建設(shè)快速發(fā)展，稅收管理實(shí)現(xiàn)了人工管理到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理的根本變化，綜合征管軟件及其它各應(yīng)用信息系統(tǒng)的應(yīng)用全方位、高效率地加大了對稅源監(jiān)控管理的力度，稅收工作實(shí)現(xiàn)由人管人到制度、程序管人、“機(jī)器管人”質(zhì)的飛躍。稅收工作中征、管、查高度規(guī)范和統(tǒng)一，營造了更加公正、公平、公開的稅收征納環(huán)境，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境形成，充分發(fā)揮信息化的現(xiàn)有功能，有效提高工作質(zhì)量和效率，改進(jìn)了工作方式，緊縮了業(yè)務(wù)處理，加強(qiáng)了監(jiān)控能力。在加快科技興稅的過程中，雖然各級(jí)稅務(wù)部門對信息化建設(shè)均給予了高度重視，根據(jù)工作需要加大對信息化建設(shè)的資金投入力度，加強(qiáng)對軟件推廣應(yīng)用工作的重視程度，但是由于一些主客觀因素的影響，稅收信息化建設(shè)方面仍然存在著一些困難與問題。

（一）稅收信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，科技興稅觀念不強(qiáng)。傳統(tǒng)的思維方式和觀念，認(rèn)為配置了計(jì)算機(jī)、開通了網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行了軟件，就是加強(qiáng)了信息化建設(shè)，沒有把信息化擺到提高稅收征管水平和建立科學(xué)嚴(yán)密稅收征管體系的重要位置，未能完全基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化去思考稅務(wù)管理問題；對稅收信息化的作用認(rèn)識(shí)不足，對信息化知識(shí)的接受缺乏緊迫感和責(zé)任感，使計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的支撐作用未能得到有效發(fā)揮。

（二）稅收專業(yè)化管理軟件集中度不高。為適應(yīng)現(xiàn)代化稅收征管的需要，各級(jí)部門推廣了不少稅收專業(yè)化管理軟件，造成應(yīng)用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉、數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，致使信息資源無法得到充分利用，大量信息不能實(shí)現(xiàn)完全共享。

（三）硬件設(shè)施投入不夠、備份設(shè)備缺乏。硬件設(shè)施投入不夠，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不適應(yīng)稅務(wù)信息化的要求。所使用硬件設(shè)備如電腦、打印機(jī)等趨于老化，經(jīng)常對這些設(shè)備進(jìn)行維修。由于財(cái)力有限，產(chǎn)品更新又相對較快，加之目前系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用軟件較多，在一定程度上影響工作效率。其次，網(wǎng)絡(luò)帶寬滿足不了工作了

需要。在實(shí)際工作了，稅務(wù)基層處理的工作最多，前臺(tái)接受的辦稅事宜繁重。設(shè)備老化加之網(wǎng)絡(luò)帶寬限制，嚴(yán)重影響了工作效率，特別是在征期中，征管軟件運(yùn)行速度慢，辦稅服務(wù)廳納稅人等待辦理納稅事項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的現(xiàn)狀跟稅務(wù)服務(wù)服務(wù)不相適應(yīng)，造成工作效率提升速度慢。

（四）稅務(wù)信息安全落后。隨著我國稅收信息化的迅猛發(fā)展，信息安全問題變得日益嚴(yán)峻。當(dāng)前局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、Internet以及軟盤、U盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)設(shè)備的大范圍應(yīng)用，稅務(wù)局內(nèi)部及企業(yè)外部等數(shù)據(jù)的接收、傳送很容易傳染計(jì)算機(jī)病毒，防火墻能力弱化，病毒流行性強(qiáng)、破壞力大，病毒爆發(fā)，很容易造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，健全有效的信息安全管理體系落后。雖然目前要求統(tǒng)一安裝瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，但更新不及時(shí)，面對復(fù)雜多樣的變種病毒，查殺能力不是很強(qiáng)。

（五）人員素質(zhì)不適應(yīng)。目前，稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不斷提高高，但能夠熟練掌握各類軟件的人員數(shù)量有限，成為影響稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”?；鶎訃愊到y(tǒng)計(jì)算機(jī)人才尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才相對較少，且人員分布很不平衡，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了稅務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)。部分稅務(wù)干部掌握的僅僅是稅務(wù)系統(tǒng)的基本的應(yīng)用軟件，只是在規(guī)范自己的執(zhí)法行為上發(fā)揮了作用、對本崗位工作的開展有所促進(jìn)。有限的專業(yè)人才基本集中在地市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)，而縣局、基層分局的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員極其缺乏，造成信息時(shí)效差，傳遞不及時(shí)和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或過時(shí)現(xiàn)象，而且一旦遇到具體問題，維護(hù)、維修的矛盾更為突出，從而使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間稅收信息化進(jìn)程差距進(jìn)一步拉大。在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中，存在一些同志對稅務(wù)信息化的理解還局限在“手工操作向計(jì)算機(jī)處理轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識(shí)上，缺乏高度科學(xué)認(rèn)識(shí)。目前基層稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動(dòng)起來。信息化建設(shè)高速發(fā)展，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式已不適應(yīng)現(xiàn)代稅務(wù)信息化建設(shè)要求，知識(shí)得不到更新，觀念沒有得到明顯的轉(zhuǎn)變，掌握現(xiàn)代化技術(shù)和管理手段還明顯滯后。加之輔導(dǎo)培訓(xùn)不經(jīng)常，對信息技術(shù)的培訓(xùn)不足，使不少稅務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，仍停留在簡單的操作上，操作水平急需進(jìn)一步提高，計(jì)算機(jī)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二、對提高基層稅務(wù)信息化建設(shè)的整改建議

稅務(wù)信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是不斷運(yùn)用信息化手段提高稅收征管過程中的稅收信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，提高稅收征管效率，豐富和完善“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托” 稅收征管模式。信息處

理要高度集中、及時(shí)、準(zhǔn)確、稅務(wù)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與社會(huì)各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，推動(dòng)基層稅務(wù)信息化的發(fā)展。提高基層國稅信息化建設(shè) 關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)?；鶎訃惛刹柯毠ぁ⑻貏e是領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，把稅收信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路，是國稅事業(yè)向前發(fā)展的必然選擇，是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，將加強(qiáng)信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，作為夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提高征管質(zhì)效的首要環(huán)節(jié)，有利于提高征管質(zhì)量和效率，降低征收成本，提高決策手段。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好信息人員備份機(jī)制。培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又精通業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，通過培訓(xùn)和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促使國稅干部在信息化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)由過去的“要我學(xué)”到現(xiàn)在的“我要學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。另一方面加強(qiáng)信息人員備份機(jī)制，保證按時(shí)完成解決、處理信息建設(shè)管理中出現(xiàn)問題，提高信息化建設(shè)管理水平。

（三）要整合軟件，發(fā)揮作用。以國家稅務(wù)總局稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，對現(xiàn)有軟件進(jìn)行整合、升級(jí)，形成統(tǒng)一的、科學(xué)的征管軟件系統(tǒng)；同時(shí)，在國稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循一體化、兼容性和共享性的原則，在系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)，在國稅部門與政府及工商、國稅、金融等部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)，建立面向納稅人和社會(huì)公眾的服務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)國稅與金融、國稅、工商等部門信息資源的配置與共享，為網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)上政策咨詢、網(wǎng)上稅收宣傳、網(wǎng)上稅收信息發(fā)布等開放式的管理。國稅系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用軟件應(yīng)精簡實(shí)用且功能強(qiáng)大，軟件開發(fā)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的兼容、全面性、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、技術(shù)平臺(tái)的平滑過渡和無縫銜接、對外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等。針對目前軟件開發(fā)遍地開花，各種輔助軟件接二連三地推出，不可否認(rèn)，對稅務(wù)管理和征收起到了一定的作用，但還應(yīng)該考慮軟件太多給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)帶來繁重的工作量，壓力和成本。稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用和管理，而不是研發(fā)。本人通過在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，感覺國稅部門應(yīng)用、輔助軟件過多，軟件版本升級(jí)過多，給基層各部門增加工作量和壓力，造成資源浪費(fèi)、工作難度加大。軟件不宜投入使用太多，上級(jí)要在統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)得更完善，能整合的盡量整合到現(xiàn)有系統(tǒng)中。

（四）重視信息安全，強(qiáng)化安全意識(shí)。數(shù)據(jù)高度集中是信息化的發(fā)展的要求，加強(qiáng)病毒防護(hù)意識(shí)，對保證信息安全工作的一個(gè)重要措施。

1.制定信息安全規(guī)章制度和安全應(yīng)急機(jī)制體系，并加強(qiáng)落實(shí)。如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防病毒管理制度、信息安全管理等，重點(diǎn)突出抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從我縣近幾年來強(qiáng)化制度管理方面上看，收到了明顯的效果。

2.提高信息的安全性。增加存儲(chǔ)設(shè)備，做好數(shù)據(jù)的備份工作。做好數(shù)據(jù)日志、故障處理等系統(tǒng)故障對策措施。

3.加強(qiáng)安全管理和保密工作。設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，安裝殺毒軟件和防火墻，做好密碼保秘工作、安全訪問及控制設(shè)置，健全操作人員的操作規(guī)范。對來U盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備要設(shè)置專殺病毒的計(jì)算機(jī)進(jìn)行清查病毒，防止病毒入侵國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

4.加強(qiáng)與電信部門聯(lián)系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。國稅部門要主動(dòng)與電信部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中斷，能夠在較短時(shí)間內(nèi)與電信一同解決，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。

（五）要加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極爭取上級(jí)主管部門的資金傾斜，為信息化建設(shè)尋求可靠的資金保障；堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設(shè)上；提高資金使用效率，本著一次投資長期受益的原則，盡量購買一些品牌較好、功能較全、規(guī)格先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，避免因機(jī)器淘汰或落后造成浪費(fèi)。同時(shí)，通過深化稅收征管改革，夯實(shí)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，建立與稅收信息化相匹配的規(guī)范工作流程，形成崗、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的管理體系，將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，促使干部嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程操作，保障數(shù)據(jù)信息暢通有序，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)速遞效能，確保稅收征管信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。針對目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，有計(jì)劃地增加和投入硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保稅務(wù)信息化的高效運(yùn)作。目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)硬件設(shè)施落后老化，運(yùn)行緩慢，且沒有網(wǎng)絡(luò)備份設(shè)備，如路由器、交換機(jī)，由于財(cái)力有限，設(shè)備得不到更新，給網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、管理帶來不利。另一方面要建議上級(jí)加強(qiáng)硬件設(shè)備的更新和配發(fā)網(wǎng)絡(luò)備份設(shè)備。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。由于受技術(shù)力量、培訓(xùn)場地、機(jī)器設(shè)備的限制，基層分局、縣局很難大范圍、經(jīng)常性地對干部職工進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，建議省、州局建立健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培養(yǎng)高層次信息專業(yè)人才與培訓(xùn)能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的普通人員相結(jié)合，既抓專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，又抓全員計(jì)算機(jī)

知識(shí)的培訓(xùn)，有計(jì)劃、分批次地對干部職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)與軟件應(yīng)用專業(yè)技能的培訓(xùn)，每年進(jìn)一至二次培訓(xùn)。這樣，才能更新計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，全面、快速地提高基層國稅人員的計(jì)算機(jī)操縱水平與軟件應(yīng)用能力，使其掌握計(jì)算機(jī)的一般工作原理及操作規(guī)程，滿足稅收管理信息化的需要。對辦稅服務(wù)廳微機(jī)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料錄入全面性和準(zhǔn)確性；抓好業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)軟件行質(zhì)量和效果，增強(qiáng)干部分析問題和解決問題的能力。明確要求專業(yè)技術(shù)人員精于計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，在做好維護(hù)、開發(fā)、管理工作的基礎(chǔ)上，還要盡可能地了解稅收基本業(yè)務(wù)；操作使用人員必須能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)熟練處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（七）轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化納稅納稅服務(wù)。友好納稅服務(wù)是信息部門人員的一項(xiàng)新的職責(zé)，作為基層國稅的信息部門不僅要面對本系統(tǒng)信息工作外，還要面對著納稅人的服務(wù)工作。比如：做好增值稅一般納稅防偽稅控系統(tǒng)、摩托銷售統(tǒng)一開票軟件、介質(zhì)申報(bào)軟件等的技術(shù)指導(dǎo)力度，盡幫助他們解決能所能及的問題。要深入納稅人中去，實(shí)地了解納稅人在稅控軟件運(yùn)行中存在的問題，幫助納稅人解決稅收信息化建設(shè)中遇到的疑難問題，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)事業(yè)感。增強(qiáng)信息人員責(zé)任心、事業(yè)感，是做好稅收信息化建設(shè)工作的有力保證。一是要有敬業(yè)精神，樹立愛崗敬業(yè)思想，樹立干一行愛一行的思想觀念；二是認(rèn)真履行工作職責(zé)，工作中要積極努力，按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

國稅部門信息化建設(shè)是一個(gè)不斷積累，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展的過程。信息化建設(shè)既要用機(jī)器管人，發(fā)揮機(jī)器的制約作用，又要用人管機(jī)器，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，要按照稅收信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以滿足信息采集的全面性、真實(shí)性為前提，建立與稅收信化相適應(yīng)的專業(yè)化管理模式，形成機(jī)器與人的良性互動(dòng)，使之成為提高國稅工作質(zhì)量和效率的重要手段，促進(jìn)基層國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第二篇：基層國稅信息化建設(shè)存在問題的分析與思考

基層國稅信息化建設(shè)存在問題的分析與思考

近幾年，各級(jí)國稅部門高度重視信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)國稅系統(tǒng)的信息化進(jìn)程，從硬件到軟件、從網(wǎng)絡(luò)到技術(shù)、從應(yīng)用到管理取得了較為顯著的成績。但在運(yùn)行的過程中也存在著許多不容忽視的問題，亟待采取有效措施予以解決。

一、基層稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

稅務(wù)信息化建設(shè)快速發(fā)展，稅收管理實(shí)現(xiàn)了人工管理到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理的根本變化，綜合征管軟件及其它各應(yīng)用信息系統(tǒng)的應(yīng)用全方位、高效率地加大了對稅源監(jiān)控管理的力度，稅收工作實(shí)現(xiàn)由人管人到制度、程序管人、“機(jī)器管人”質(zhì)的飛躍。稅收工作中征、管、查高度規(guī)范和統(tǒng)一，營造了更加公正、公平、公開的稅收征納環(huán)境，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境形成，充分發(fā)揮信息化的現(xiàn)有功能，有效提高工作質(zhì)量和效率，改進(jìn)了工作方式，緊縮了業(yè)務(wù)處理，加強(qiáng)了監(jiān)控能力。在加快科技興稅的過程中，雖然各級(jí)稅務(wù)部門對信息化建設(shè)均給予了高度重視，根據(jù)工作需要加大對信息化建設(shè)的資金投入力度，加強(qiáng)對軟件推廣應(yīng)用工作的重視程度，但是由于一些主客觀因素的影響，稅收信息化建設(shè)方面仍然存在著一些困難與問題。

（一）稅收信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，科技興稅觀念不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未能擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念，認(rèn)為配置了計(jì)算機(jī)、開通了網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行了軟件，就是加強(qiáng)了信息化建設(shè)，沒有把信息化擺到提高稅收征管水平和建立科學(xué)嚴(yán)密稅收征管體系的重要位置，紙上談兵講的多，親自抓、親自用的少，未能完全基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化去思考稅務(wù)管理問題；部分普通干部職工對稅收信息化的作用認(rèn)識(shí)不足，對信息化知識(shí)的接受缺乏緊迫感和責(zé)任感，使計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的支撐作用未能得到有效發(fā)揮。

（二）大量信息集中度不高，信息不能實(shí)現(xiàn)完全共享。為適應(yīng)現(xiàn)代化稅收征管的需要，各級(jí)部門推廣了不少稅收專業(yè)化管理軟件，造成應(yīng)用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉、數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，致使信息資源無法得到充分利用。

（三）硬件設(shè)施投入不夠、備份設(shè)備缺乏。硬件設(shè)施投入不夠，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不適應(yīng)稅務(wù)信息化的要求。以我縣國稅局為例，首先是七八年前配置的設(shè)備仍在使用中，所使用硬件設(shè)備如電腦、打印機(jī)等趨于老化，經(jīng)常對這些設(shè)備進(jìn)行維修。由于財(cái)力有限，上級(jí)投入更新產(chǎn)品又相對較少，加之目前系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用軟件較多，在一定程度上影響工作效率。其次，網(wǎng)絡(luò)帶寬滿足不了工作了需要。以我省為例，大部分州市采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即省至州市局為10M，而州市局至縣區(qū)局為2M，但在實(shí)際工作了，稅務(wù)基層處理的工作最多，前臺(tái)接受的辦稅事宜繁重。設(shè)備老化加之網(wǎng)絡(luò)帶寬限制，嚴(yán)重影響了工作效率。據(jù)了解，2M的帶寬對于小的縣區(qū)局還基本能滿足工作需要，對于相對較大的區(qū)縣局網(wǎng)絡(luò)帶寬就成了影響工作的“瓶頸”.在我縣，全局60人每天在網(wǎng)絡(luò)上處理各項(xiàng)工作，而2M的帶寬運(yùn)行速度太慢，特別是在征期中，征管軟件運(yùn)行速度慢，辦稅服務(wù)廳納稅人等待辦理納稅事項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的現(xiàn)狀跟稅務(wù)服務(wù)服務(wù)不相適應(yīng)，造成工作效率提升速度慢。第三是反映在收看視屏培訓(xùn)會(huì)，由于受帶寬的影響，收看效果不佳，對視屏培訓(xùn)工作達(dá)不到預(yù)期的效果。

（四）人員素質(zhì)不適應(yīng)。目前，稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不夠高，能夠熟練掌握各類軟件的人員數(shù)量有限，成為影響稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”.基層國稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才相對較少，且人員分布很不平衡，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了稅務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)。部分稅務(wù)干部掌握的僅僅是稅務(wù)系統(tǒng)的基本的應(yīng)用軟件，只是在規(guī)范自己的執(zhí)法行為上發(fā)揮了作用、對本崗位工作的開展有所促進(jìn)。有限的專業(yè)人才基本集中在地市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)，而縣局、基層分局的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員極其缺乏，造成信息時(shí)效差，傳遞不及時(shí)和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或過時(shí)現(xiàn)象，而且一旦遇到具體問題，維護(hù)、維修的矛盾更為突出，從而使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間稅收信息化進(jìn)程差距進(jìn)一步拉大。在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中，存在一些同志對稅務(wù)信息化的理解還局限在“手工操作向計(jì)算機(jī)處理轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識(shí)上，缺乏高度科學(xué)認(rèn)識(shí)。目前基層稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動(dòng)起來。信息化建設(shè)高速發(fā)展，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式已不適應(yīng)現(xiàn)代稅務(wù)信息化建設(shè)要求，知識(shí)得不到更新，觀念沒有得到明顯的轉(zhuǎn)變，掌握現(xiàn)代化技術(shù)和管理手段還明顯滯后。

（五）技術(shù)人才、管理人員等專業(yè)隊(duì)伍饋乏，計(jì)算機(jī)技能更新力度不夠。一方面，基層稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，在稅務(wù)部門還存在一部份干部使用電腦只能處理簡單的工作，對系統(tǒng)和軟件的使用操作只能是簡單的按步就步，缺少深層次的研究分析。在基層技術(shù)部門人才饋乏，導(dǎo)致技術(shù)部門工作量繁重且相對繁瑣，除對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用維護(hù)、系統(tǒng)的使用、軟件的推廣運(yùn)用，更多的幫助解決微機(jī)操作、軟件使用等零散事情。另一方面，精通或熟悉業(yè)務(wù)的人員較少，稅收征收、監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等管理專業(yè)隊(duì)伍還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)部門被看成是全職能崗位，電腦有問題，業(yè)務(wù)操作有特殊要求，絕大部分稅務(wù)干部都不敢大膽操作，縮手縮腳，心里畏懼怕出問題、害怕追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。稅務(wù)信息化建設(shè)，離不開技術(shù)和管理，既懂技術(shù)又懂管理的人更是嚴(yán)重缺乏。再一方面是技術(shù)管理人員計(jì)算機(jī)知識(shí)更新不夠，只滿足現(xiàn)狀，沒有更進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)理論的學(xué)習(xí)，在信息化管理工作中不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）輔導(dǎo)培訓(xùn)不經(jīng)常。對信息技術(shù)的培訓(xùn)不足，使不少稅務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，仍停留在簡單的操作上，操作水平急需進(jìn)一步提高，計(jì)算機(jī)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。目前，基層國稅系統(tǒng)缺乏信息化培訓(xùn)師資人員，制約了基層系統(tǒng)的信息化培訓(xùn)開展。

（七）稅務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)落后。目前，稅務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已具備一定規(guī)模，但距離稅收業(yè)務(wù)高度信息化處理的最終目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部還不能有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立稅源信息庫，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控；外部還不能與工商、銀行、審計(jì)、海關(guān)等部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，形成社會(huì)性的全方位、高效率的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（八）基層信息部門人同在國稅系統(tǒng)信息建設(shè)工作中，沒有充分利用好自己技術(shù)潛能，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在事業(yè)心、責(zé)任感、服務(wù)觀念上還有待加強(qiáng)和提高。

（九）稅務(wù)信息安全落后。隨著我國稅收信息化的迅猛發(fā)展，信息安全問題變得日益嚴(yán)峻。當(dāng)前局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、Internet以及軟盤、U盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)設(shè)備的大范圍應(yīng)用，稅務(wù)局內(nèi)部及企業(yè)外部等數(shù)據(jù)的接收、傳送很容易傳染計(jì)算機(jī)病毒，防火墻能力弱化，病毒流行性強(qiáng)、破壞力大，病毒爆發(fā)，很容易造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，健全有效的信息安全管理體系落后。雖然目前要求統(tǒng)一安裝瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，但更新不及時(shí)，面對復(fù)雜多樣的變種病毒，查殺能力不是很強(qiáng)。稅務(wù)內(nèi)部和外部企業(yè)工作人員普遍的安全防護(hù)意識(shí)落后，對病毒的防護(hù)安全意識(shí)淡薄，企業(yè)所帶入的U盤不進(jìn)行查殺病毒，導(dǎo)致外來U盤感染病毒現(xiàn)象發(fā)生，對稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全造成的威脅。

二、對提高基層稅務(wù)信息化建設(shè)的整改建議

稅務(wù)信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是不斷運(yùn)用信息化手段提高稅收征管過程中的稅收信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，提高稅收征管效率，豐富和完善“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托” 稅收征管模式。信息處理要高度集中、及時(shí)、準(zhǔn)確、稅務(wù)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與社會(huì)各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，推動(dòng)基層稅務(wù)信息化的發(fā)展。提高基層國稅信息化建設(shè) 關(guān)鍵要抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)?；鶎訃惛刹柯毠?、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，把稅收信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路，是國稅事業(yè)向前發(fā)展的必然選擇，是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，將加強(qiáng)信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，作為夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提高征管質(zhì)效的首要環(huán)節(jié)，有利于提高征管質(zhì)量和效率，降低征收成本，提高決策手段。要使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)到，只有不斷加快信息化建設(shè)，才能獲取大量外部信息，有效地降低稅收成本，提高稅收管理的質(zhì)量和效率；稅收征管信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜而又十分重要的工作，既不要急于求成、倉促推行，也不要觀念陳舊，等待觀望；既要考慮推進(jìn)速度，又要講究運(yùn)行質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好信息人員備份機(jī)制。培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又精通業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，通過培訓(xùn)和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促使國稅干部在信息化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)由過去的“要我學(xué)”到現(xiàn)在的“我要學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。另一方面加強(qiáng)信息人員備份機(jī)制，保證按時(shí)完成解決、處理信息建設(shè)管理中出現(xiàn)問題，提高信息化建設(shè)管理水平。

（三）要整合軟件，發(fā)揮作用。以國家稅務(wù)總局稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，對現(xiàn)有軟件進(jìn)行整合、升級(jí)，形成統(tǒng)一的、科學(xué)的征管軟件系統(tǒng)；同時(shí)，在國稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循一體化、兼容性和共享性的原則，在系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)，在國稅部門與政府及工商、地稅、金融等部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)，建立面向納稅人和社會(huì)公眾的服務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)地稅與金融、地稅、工商等部門信息資源的配置與共享，為網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)上政策咨詢、網(wǎng)上稅收宣傳、網(wǎng)上稅收信息發(fā)布等開放式的管理。國稅系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用軟件應(yīng)精簡實(shí)用且功能強(qiáng)大，軟件開發(fā)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的兼容、全面性、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、技術(shù)平臺(tái)的平滑過渡和無縫銜接、對外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等。針對目前軟件開發(fā)遍地開花，各種輔助軟件接二連三地推出，不可否認(rèn)，對稅務(wù)管理和征收起到了一定的作用，但還應(yīng)該考慮軟件太多給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)帶來繁重的工作量，壓力和成本。稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用和管理，而不是研發(fā)。本人通過在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，感覺國稅部門應(yīng)用、輔助軟件過多，軟件版本升級(jí)過多，給基層各部門增加工作量和壓力，造成資源浪費(fèi)、工作難度加大。軟件不宜投入使用太多，上級(jí)要在統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)得更完善，能整合的盡量整合到現(xiàn)有系統(tǒng)中。

（四）重視信息安全，強(qiáng)化安全意識(shí)。數(shù)據(jù)高度集中是信息化的發(fā)展的要求，加強(qiáng)病毒防護(hù)意識(shí)，對保證信息安全工作的一個(gè)重要措施。

1.制定信息安全規(guī)章制度和安全應(yīng)急機(jī)制體系，并加強(qiáng)落實(shí)。如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防病毒管理制度、信息安全管理等，重點(diǎn)突出抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從我縣近幾年來強(qiáng)化制度管理方面上看，收到了明顯的效果。

2.提高信息的安全性。增加存儲(chǔ)設(shè)備，做好數(shù)據(jù)的備份工作。做好數(shù)據(jù)日志、故障處理等系統(tǒng)故障對策措施。

3.加強(qiáng)安全管理和保密工作。設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，安裝殺毒軟件和防火墻，做好密碼保秘工作、安全訪問及控制設(shè)置，健全操作人員的操作規(guī)范。對來U盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備要設(shè)置專殺病毒的計(jì)算機(jī)進(jìn)行清查病毒，防止病毒入侵國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

4.加強(qiáng)與電信部門聯(lián)系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。國稅部門要主動(dòng)與電信部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中斷，能夠在較短時(shí)間內(nèi)與電信一同解決，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。

（五）要加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極爭取上級(jí)主管部門的資金傾斜，為信息化建設(shè)尋求可靠的資金保障；堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設(shè)上；提高資金使用效率，本著一次投資長期受益的原則，盡量購買一些品牌較好、功能較全、規(guī)格先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，避免因機(jī)器淘汰或落后造成浪費(fèi)。同時(shí)，通過深化稅收征管改革，夯實(shí)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，建立與稅收信息化相匹配的規(guī)范工作流程，形成崗、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的管理體系，將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，促使干部嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程操作，保障數(shù)據(jù)信息暢通有序，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)速遞效能，確保稅收征管信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。針對目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，有計(jì)劃地增加和投入硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保稅務(wù)信息化的高效運(yùn)作。目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)硬件設(shè)施落后老化，運(yùn)行緩慢，且沒有網(wǎng)絡(luò)備份設(shè)備，如路由器、交換機(jī)，由于財(cái)力有限，設(shè)備得不到更新，給網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、管理帶來不利。另一方面要建議上級(jí)加強(qiáng)硬件設(shè)備的更新和配發(fā)網(wǎng)絡(luò)備份設(shè)備。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。由于受技術(shù)力量、培訓(xùn)場地、機(jī)器設(shè)備的限制，基層分局、縣局很難大范圍、經(jīng)常性地對干部職工進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，建議省、州局建立健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培養(yǎng)高層次信息專業(yè)人才與培訓(xùn)能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的普通人員相結(jié)合，既抓專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，又抓全員計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，有計(jì)劃、分批次地對干部職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)與軟件應(yīng)用專業(yè)技能的培訓(xùn)，每年進(jìn)一至二次培訓(xùn)。這樣，才能更新計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，全面、快速地提高基層國稅人員的計(jì)算機(jī)操縱水平與軟件應(yīng)用能力，使其掌握計(jì)算機(jī)的一般工作原理及操作規(guī)程，滿足稅收管理信息化的需要。對辦稅服務(wù)廳微機(jī)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料錄入全面性和準(zhǔn)確性；抓好業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)軟件行質(zhì)量和效果，增強(qiáng)干部分析問題和解決問題的能力。明確要求專業(yè)技術(shù)人員精于計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，在做好維護(hù)、開發(fā)、管理工作的基礎(chǔ)上，還要盡可能地了解稅收基本業(yè)務(wù)；操作使用人員必須能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)熟練處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（七）轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化納稅納稅服務(wù)。友好納稅服務(wù)是信息部門人員的一項(xiàng)新的職責(zé)，作為基層國稅的信息部門不僅要面對本系統(tǒng)信息工作外，還要面對著納稅人的服務(wù)工作。比如：做好增值稅一般納稅防偽稅控系統(tǒng)、摩托銷售統(tǒng)一開票軟件、介質(zhì)申報(bào)軟件等的技術(shù)指導(dǎo)力度，盡幫助他們解決能所能及的問題。要深入納稅人中去，實(shí)地了解納稅人在稅控軟件運(yùn)行中存在的問題，幫助納稅人解決稅收信息化建設(shè)中遇到的疑難問題，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)事業(yè)感。增強(qiáng)信息人員責(zé)任心、事業(yè)感，是做好稅收信息化建設(shè)工作的有力保證。一是要有敬業(yè)精神，樹立愛崗敬業(yè)思想，樹立干一行愛一行的思想觀念；二是認(rèn)真履行工作職責(zé)，工作中要積極努力，按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

稅務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)不斷積累，不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。作為基層國稅部門和基層稅務(wù)信息部門管理人員，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，從實(shí)際出發(fā)緊密結(jié)合稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，緊緊圍繞以信息化建設(shè)、推動(dòng)稅收征管改革的工作要求，借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代征管方法和信息化手段，要緊緊把握信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)信息化建設(shè)的管理工作，找準(zhǔn)存在問題，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的需要。在信息化建設(shè)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，為基層國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)順利開展提供有力保障。信息化建設(shè)既要用機(jī)器管人，發(fā)揮機(jī)器的制約作用，又要用人管機(jī)器，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，要按照稅收信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以滿足信息采集的全面性、真實(shí)性為前提，建立與稅收信化相適應(yīng)的專業(yè)化管理模式，形成機(jī)器與人的良性互動(dòng)，使之成為提高國稅工作質(zhì)量和效率的重要手段，促進(jìn)基層國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第三篇：國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問題及對策

隨著國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深入，信息化已經(jīng)成為征管改革的重要推動(dòng)力量,經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，所有的稅收征管業(yè)務(wù)納入到計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對稅收征管全過程、全方位的監(jiān)控，構(gòu)建了一個(gè)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督、責(zé)任明確的執(zhí)法機(jī)制。信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一方面都不能偏廢，信息化安全也是信息化建設(shè)的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。如果信息化網(wǎng)絡(luò)不安全，人們使用網(wǎng)絡(luò)的積極性會(huì)喪失，開放的網(wǎng)絡(luò)最終會(huì)走向封閉，信息化就失去意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益蓬勃的發(fā)展和以市地為單位集中征收的實(shí)現(xiàn)，國稅網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的范圍在不斷擴(kuò)大，如網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上信息性服務(wù)，通過廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資源共享、統(tǒng)一管理等，國稅信息化網(wǎng)絡(luò)不再是單純意義上的，而更多的則是基于internet的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)開放了，安全問題就更加嚴(yán)峻，特別是某些安全問題如病毒、攻擊和入侵等必須引起我們的高度重視。>

一、國稅系統(tǒng)信息安全存在的“短板”

從××國稅系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā)，對照國稅信息化高性能、高可靠性的要求，目前××國稅在信息安全上還存在以下五大問題。

1、物理安全上存在的問題。物理安全主要指信息化系統(tǒng)、設(shè)備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護(hù)措施?！痢羾愊到y(tǒng)在物理安全上存在的問題主要表現(xiàn)在機(jī)房建設(shè)、局域網(wǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃，基本沒有專門的防雷、防火、防水、防潮設(shè)施。機(jī)房中重要設(shè)備塵土覆蓋，存在許多安全上的隱患。

2、網(wǎng)絡(luò)安全上存在的問題。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指網(wǎng)絡(luò)訪問、使用、操作的安全，它是信息化安全中最普遍的內(nèi)容，主要包括：病毒危害和訪問安全。在開放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)病毒的危害比以往要大得多，特別是近幾年，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的病毒數(shù)量急劇增長，危害范圍也不斷擴(kuò)大。對付計(jì)算機(jī)病毒的最好的方法是安文秘雜燴網(wǎng)防病毒軟件，國稅系統(tǒng)最好具備網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件，可以實(shí)時(shí)查殺病毒、智能安裝，快速方便地升級(jí)。然而，當(dāng)前在使用的防病毒軟件基本上是單用戶版的，容易造成長時(shí)間不升級(jí)，在管理上也不方便。訪問安全是指對設(shè)備、資源、信息和服務(wù)訪問權(quán)限的安全控制。訪問安全也是最常見的安全問題，××國稅網(wǎng)絡(luò)缺少必要的權(quán)限管理，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問到各服務(wù)器和路由器。雖然網(wǎng)管人員可以通過外部防火墻限制外部用戶訪問內(nèi)網(wǎng)，也可以限制內(nèi)部用戶瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)限和時(shí)間，但是由于××縣局與省局、市局無內(nèi)部防火墻隔離，全國的國稅廣域網(wǎng)用戶都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問××國稅的路由器和服務(wù)器，造成許多安全上的隱患。

3、信息安全上存在的問題。信息安全主要是指信息交換安全。網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證的發(fā)展推動(dòng)了信息安全需求。這兩種情況都需要對連接者身份進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證，防止非法用戶的進(jìn)入，為了防止傳輸過程中的信息被竊聽，要求登錄用戶名和密碼以及數(shù)據(jù)在傳輸過程中進(jìn)行有效的加密。為了增強(qiáng)信息安全，需要對登錄信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行安全審計(jì)記錄，從而可以對非法入侵進(jìn)行跟蹤，并分析系統(tǒng)的安全狀況。這一塊工作我們還沒有很好的開展起來。

4、管理安全上存在的問題。管理安全是指通過加強(qiáng)安全管理來保證物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全措施的實(shí)現(xiàn)。信息化安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果沒有有效的安全管理，其他的任何努力都形同虛設(shè)。信息化安全需要一個(gè)完善的安全管理體系，從安全管理組織、制度、措施上都要制定一整套相應(yīng)的規(guī)范?！痢羾愖詮耐ㄟ^is09000認(rèn)證以來，信息中心的制度建設(shè)已日趨完善，但網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的制度如應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房安全制度、密碼制度等相對較少，沒有從制度上來杜絕網(wǎng)絡(luò)安全上的漏洞。

5、網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)存在的問題。網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全問題很多時(shí)候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實(shí)觀的，而我們國稅系統(tǒng)的一般工作人員，網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)差，個(gè)別人就根本沒有安全意識(shí)，計(jì)算機(jī)隨便裝載各種游戲軟件，不經(jīng)殺毒隨便使用外來u盤、軟盤、光盤等。

二、加高“短板”的對策

信息化安全問題不存在一勞永逸的解決方案，提出的任何安全對策也只能是更好地預(yù)防問題的出現(xiàn)，盡量減少安全問題對正常業(yè)務(wù)的影響。針對××國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的特點(diǎn)和存在問題的分析，可以歸納出“三大對策”，即建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)、部署安全防護(hù)系統(tǒng)和建立安全保障體系。

1、建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)就是要建設(shè)具有高性能和高可靠性的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)的主要措施涵蓋信息化硬件和軟件以及需要重點(diǎn)考慮的災(zāi)難恢復(fù)。（1）信息化硬件。信息化硬件包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、布線、機(jī)房設(shè)備等。要保證信息化網(wǎng)絡(luò)的高可用性，在設(shè)備選擇上必須堅(jiān)持高性能和高可靠性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上也要充分考慮網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的冗余備份。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，應(yīng)盡可能選用可靠性高，有相對冗余的中心交換機(jī)：服務(wù)器應(yīng)選用帶

冗余電源的，硬盤應(yīng)選用能做raidl，raid5等高可靠性的磁盤陣列：機(jī)房設(shè)備必須用ups供電，保證設(shè)備的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。（2）信息化軟件。信系化軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序等。應(yīng)盡量選用性能好安全性高的操作系統(tǒng)，個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)可以選用，服務(wù)器操作系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用unix系統(tǒng)。（3）災(zāi)難恢復(fù)。隨著信息化進(jìn)程的深入，國

稅系統(tǒng)對計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴度也越來越大、對稅務(wù)系統(tǒng)而言，最珍貴的不是信息化設(shè)備或系統(tǒng)：而是存儲(chǔ)的各種文檔和數(shù)據(jù)庫信息。網(wǎng)絡(luò)的可用性也是極為重要的，如果網(wǎng)絡(luò)總是有問題，誰還有信心去用它?所以災(zāi)難恢復(fù)是信息化安全中很重要的一個(gè)組成部分，必須想法保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可靠性，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用在故障時(shí)能盡快恢復(fù)。對國稅系統(tǒng)而言，災(zāi)難恢復(fù)保護(hù)的地方主要是關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫和文件服務(wù)器。關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫一般是指存儲(chǔ)納稅申報(bào)信息ctais數(shù)據(jù)庫、金稅數(shù)據(jù)庫，文件服務(wù)器主要是指辦公自動(dòng)化所依賴的服務(wù)器，它存儲(chǔ)國稅系統(tǒng)管理過程中所需的重要文檔和資料。先進(jìn)的典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)是由集群服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和相關(guān)軟件組成，當(dāng)系統(tǒng)部分設(shè)備發(fā)生災(zāi)難時(shí)可以保持服務(wù)的連續(xù)性并自動(dòng)恢復(fù)或盡可能恢復(fù)最近的數(shù)據(jù)。典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)里的設(shè)備要做到地理分散，才能真正應(yīng)對災(zāi)難的發(fā)生?！痢羾愊到y(tǒng)應(yīng)在××縣局建立了異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)。容災(zāi)系統(tǒng)中采用falconstor的ipstor軟件和legatoautomatedavailabilitymanager(legatocluster)。市縣局用4m光纖相連，在晚上進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)制。系統(tǒng)運(yùn)行后，市局將各縣市局的ctais查詢直接指向××縣局的小型機(jī)進(jìn)行查詢，此舉極大地減輕了以市局為主的征管服務(wù)器的壓力，從根本上改善了服務(wù)器征期高峰的擁塞現(xiàn)象，保證了市局主服務(wù)器主要正常業(yè)務(wù)的開展與運(yùn)行。同時(shí)，數(shù)據(jù)的備份將在很大的程度上保證稅務(wù)工作的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，給征管數(shù)據(jù)上了“保險(xiǎn)”。ctais異地備份的成功實(shí)現(xiàn)為其他系統(tǒng)的安全保護(hù)提供了很好的借鑒。

2、部署安全防護(hù)系統(tǒng)。部署安全防護(hù)系統(tǒng)主要指通過操作系統(tǒng)安全使用和部署安全防護(hù)軟件,實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。（1）防病毒系統(tǒng)。常見的計(jì)算機(jī)病毒主要是針對微軟的操作系統(tǒng)，如果你使用其他操作系統(tǒng)如unix或linux，基本可以不用擔(dān)心受感染，但是仍可能成為病毒傳播源和感染對象。國稅系統(tǒng)中用戶網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)多，如果采用單機(jī)防病毒軟件，成本高，維護(hù)起來也不方便，防病毒的效果也不理想，所以對國稅系統(tǒng)而言，對付病毒的重要手段是部署網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)由防病毒主程序和客戶端以及其他輔助應(yīng)用組成，它可以通過管理平臺(tái)監(jiān)測、分發(fā)部署防病毒客戶端，這種功能意味著可以統(tǒng)一并實(shí)施全系統(tǒng)內(nèi)的反病毒策略，并封鎖整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)病毒的所有入口點(diǎn)。因?yàn)橛?jì)算機(jī)病毒是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，到目前為上尚未發(fā)現(xiàn)“萬能”防病毒系統(tǒng)，所以我們能做到只能是及時(shí)地更新病毒庫。要有效地對付計(jì)算機(jī)病毒，除了部署防病毒系統(tǒng)外，還要配合其他手段維護(hù)系統(tǒng)安全，做好數(shù)據(jù)備份是關(guān)鍵，并且要及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的病毒庫，還要做好災(zāi)難恢復(fù)。（2）防火墻。防火墻是目前最重要的信息安全產(chǎn)品，它可以提供實(shí)質(zhì)上的網(wǎng)絡(luò)安全，它承擔(dān)著對外防御來自互聯(lián)網(wǎng)的各種攻擊，對內(nèi)輔助用戶安全策略的實(shí)施的重任，是用戶保護(hù)信息安全的第一道屏障，在信息化安全中應(yīng)給予高度重視。通過配置安全策略，防火墻主要承擔(dān)以下作用：禁止外部網(wǎng)絡(luò)對××國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問，保護(hù)國稅網(wǎng)絡(luò)安全：滿足內(nèi)部員工訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求；對員工訪問互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審計(jì)和限制。對××國稅來說，除現(xiàn)在應(yīng)用的internet防火墻外，還應(yīng)該在與外單位包括其他國稅局、銀行等聯(lián)網(wǎng)的過程中沒置內(nèi)部防火墻、保證××國稅內(nèi)部網(wǎng)全部在防火墻的保護(hù)之下。

現(xiàn)在的防火墻在功能上不斷加強(qiáng)，如可以實(shí)現(xiàn)流量控制、病毒檢測、vpn功能等，但是防火墻的主要功能仍然是通過包過濾來實(shí)現(xiàn)訪問控制。防火墻的使用通常并不能避免來自內(nèi)部的攻擊，而且由于數(shù)據(jù)包都要通過防火墻的過濾，增加了網(wǎng)延遲，降低了網(wǎng)絡(luò)性能，要想充分發(fā)揮防火墻的作用，還要與其他安全產(chǎn)品配合使用。（3）入侵檢測。大部分入侵檢測系統(tǒng)主要采用基于包特征的檢測技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，它們的基本原理是：對網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)包進(jìn)行復(fù)制，與內(nèi)部的攻擊特征數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配比較，如果相符即產(chǎn)生報(bào)警或響應(yīng)。檢測到入侵事件后，產(chǎn)生報(bào)警，并把報(bào)警事件計(jì)入日志，日后可以通過日志分析確定網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞等。如果它與防火墻等其他安全產(chǎn)品配合使用，可以在入侵發(fā)生時(shí)，使防火墻聯(lián)動(dòng)，暫時(shí)阻斷非法連接，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不受侵害。在部署此類產(chǎn)品時(shí)要注意進(jìn)行性能優(yōu)化，盡量避免屏蔽沒有價(jià)值的檢測規(guī)則。（4）操作系統(tǒng)安全使用。在信息化網(wǎng)絡(luò)中，操作系統(tǒng)的安全使用是保證網(wǎng)絡(luò)安全的重要環(huán)節(jié)，試想如果你打算與同事共享一個(gè)文件夾，可是你又沒有加密碼，共享的文件就會(huì)變成公開的文件。操作系統(tǒng)安全使用主要包括以下幾方面內(nèi)容：用戶密碼管理、系統(tǒng)漏洞檢測、信息加密等。用戶密碼管理無論是對個(gè)人還是整個(gè)系統(tǒng)都是很重要的。用戶密碼管理有許多的原則要遵守，最重要的就是不要使用空密碼，如當(dāng)你使用windowsnt／2000時(shí)，如果不幸你使用空密碼，局域網(wǎng)中的任何人都可以隨意訪問你的計(jì)算機(jī)資源。如果你是系統(tǒng)管理員，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠脩裘艽a策略是首要任務(wù)之一。漏洞檢測對關(guān)鍵服務(wù)器的操作系統(tǒng)是極為重要的。任何操作系統(tǒng)都不可避免地存在安全漏洞，操作系統(tǒng)的漏洞總是不斷地被發(fā)現(xiàn)并公布在互聯(lián)網(wǎng)上，爭取在黑客沒有攻擊你的主機(jī)之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修補(bǔ)漏洞是極為關(guān)鍵的。另外一種類型的漏洞并不是系統(tǒng)固有的，而是由于系統(tǒng)安裝配置缺陷造成的，同樣應(yīng)引起足夠重視。對服務(wù)器而言，關(guān)閉不需要的服務(wù)或端口也是必要的。即使網(wǎng)絡(luò)很安全了，需要保密的信息在存儲(chǔ)介質(zhì)上的加密仍然是必要的，因?yàn)槿魏尉W(wǎng)絡(luò)不能保證百分之百的安全。使用windowsnt／2000等操作系統(tǒng)時(shí)，盡量使用ntfs分區(qū)，對重要信息起用加密保護(hù)功能，這樣就算是信息意外泄露，也無法破解。采用vpn(虛擬專用網(wǎng))。vpn是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問重要方法，它可以有效地降低廣域網(wǎng)通訊費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)從任何位置安全地訪問國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它也可以作為國稅系統(tǒng)內(nèi)部重要資源訪問控制的一種手段。vpn通過internet或其他公用ip網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，可以滿足遠(yuǎn)程通訊安全的基本需求，它將通訊信息進(jìn)行加密和認(rèn)證傳輸，從而保證了信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)完整性和信息源的可靠性，實(shí)現(xiàn)安全的遠(yuǎn)程端到端連接。vpn的實(shí)現(xiàn)主要基于以下技術(shù)：

(1)ipsec，ietf(internet工程師任務(wù)組)制定的ip安全標(biāo)準(zhǔn)。

(2)通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放數(shù)字證書和進(jìn)行第三方認(rèn)證。

(3)使用共享密鑰認(rèn)證用于小規(guī)模的vpn網(wǎng)絡(luò)。

vpn一般采用專用的設(shè)備實(shí)現(xiàn)，在選用vpn產(chǎn)品時(shí)應(yīng)主要考慮幾點(diǎn)：可管理性、可擴(kuò)展性、可靠性、兼容性和價(jià)格。

3、建立安全保障體系。安全保障體系主要是指：對信息化安全管理的整套體制，包括管理組織、制度、措施等，通過安全管理，保證物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全措施的實(shí)現(xiàn)。（1）建立安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度。建立安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理人員，建立安全管理制度、維護(hù)和維修管理制度及安全考核制度，建立責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行分權(quán)制約，優(yōu)先授權(quán)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備的安全管理，建立工作記錄，詳細(xì)記載運(yùn)行情況。（2）制定安全應(yīng)急方案。在國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，小的安全問題可能比較容易解決，但是嚴(yán)重的安全問題對稅收工作的影響是很大的，如系統(tǒng)設(shè)備故障或大范圍病毒感染等，這時(shí)的問題處理起來會(huì)特別復(fù)雜，有必要針對特定的安全問題制定安全應(yīng)急方案。安全應(yīng)急方案主要確定安全應(yīng)急處理時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，解決問題的思路、方法和步驟，做好事前準(zhǔn)備，不至于遇到問題時(shí)慌了神而手忙腳亂。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理是信息化安全的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)管理的內(nèi)容主要包括：操作系統(tǒng)安全策略的維護(hù)和檢查、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份、防火墻路由器等的安全檢查、審計(jì)分析網(wǎng)絡(luò)安全事件日志、設(shè)備和系統(tǒng)的日常維護(hù)等。只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，才能保證網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全宣傳教育。安全問題很多時(shí)候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實(shí)觀的，而且嚴(yán)格的安全策略大多是針對外部的，所以應(yīng)高度重視內(nèi)部安全。除了從技術(shù)上盡量保證安全以外，通過加強(qiáng)宣傳，增加工作人員的安全和遵紀(jì)守法意識(shí)，讓廣大工作人員自覺地參與到安全保護(hù)中來，認(rèn)真執(zhí)行安全策略，減少安全漏洞，信息化安全才有保證。

總之，信息化安全問題是一個(gè)嚴(yán)峻的問題，特別是隨著廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，安全問題變得更加突出。安全問題是融入到信息化建設(shè)的整個(gè)過程中的，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，僅僅提供一個(gè)安全問題解決方案是不能滿足信息化安全需求的。對國稅系統(tǒng)而言，通過“建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)，部署安全防護(hù)系統(tǒng)，建立安全保障體系”，信息化安全才能得到最好的保證。

第四篇：縣級(jí)國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問題及對策

縣級(jí)國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問題及對策

隨著國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深入，信息化已經(jīng)成為征管改革的重要推動(dòng)力量,經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，所有的稅收征管業(yè)務(wù)納入到計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對稅收征管全過程、全方位的監(jiān)控，構(gòu)建了一個(gè)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督、責(zé)任明確的執(zhí)法機(jī)制。信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一方面都不能偏廢，信息化安全也是信息化建設(shè)的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。如果信息化網(wǎng)絡(luò)不安全，人們使用網(wǎng)絡(luò)的積極性會(huì)喪失，開放的網(wǎng)絡(luò)最終會(huì)走向封閉，信息化就失去意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益蓬勃的發(fā)展和以市地為單位集中征收的實(shí)現(xiàn)，國稅網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的范圍在不斷擴(kuò)大，如網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上信息性服務(wù)，通過廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資源共享、統(tǒng)一管理等，國稅信息化網(wǎng)絡(luò)不再是單純意義上的，而更多的則是基于internet的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)開放了，安全問題就更加嚴(yán)峻，特別是某些安全問題如病毒、攻擊和入侵等必須引起我們的高度重視。>

一、國稅系統(tǒng)信息安全存在的“短板”從縣級(jí)國稅系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā)，對照國稅信息化高性能、高可靠性的要求，目前××國稅在信息安全上還存在以下五大問題。

1、物理安全上存在的問題。物理安全主要指信息化系統(tǒng)、設(shè)備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護(hù)措施。××國稅系統(tǒng)在物理安全上存在的問題主要表現(xiàn)在機(jī)房建設(shè)、局域網(wǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃，基本沒有專門的防雷、防火、防水、防潮設(shè)施。機(jī)房中重要設(shè)備塵土覆蓋，存在許多安全上的隱患。

2、網(wǎng)絡(luò)安全上存在的問題。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指網(wǎng)絡(luò)訪問、使用、操作的安全，它是信息化安全中最普遍的內(nèi)容，主要包括：病毒危害和訪問安全。在開放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)病毒的危害比以往要大得多，特別是近幾年，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的病毒數(shù)量急劇增長，危害范圍也不斷擴(kuò)大。對付計(jì)算機(jī)病毒的最好的方法是安文秘雜燴網(wǎng)防病毒軟件，國稅系統(tǒng)最好具備網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件，可以實(shí)時(shí)查殺病毒、智能安裝，快速方便地升級(jí)。然而，當(dāng)前在使用的防病毒軟件基本上是單用戶版的，容易造成長時(shí)間不升級(jí)，在管理上也不方便。訪問安全是指對設(shè)備、資源、信息和服務(wù)訪問權(quán)限的安全控制。訪問安全也是最常見的安全問題，××國稅網(wǎng)絡(luò)缺少必要的權(quán)限管理，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問到各服務(wù)器和路由器。雖然網(wǎng)管人員可以通過外部防火墻限制外部用戶訪問內(nèi)網(wǎng)，也可以限制內(nèi)部用戶瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)限和時(shí)間，但是由于××縣局與省局、市局無內(nèi)部防火墻隔離，全國的國稅廣域網(wǎng)用戶都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問××國稅的路由器和服務(wù)器，造成許多安全上的隱患。

3、信息安全上存在的問題。信息安全主要是指信息交換安全。網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證的發(fā)展推動(dòng)了信息安全需求。這兩種情況都需要對連接者身份進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證，防止非法用戶的進(jìn)入，為了防止傳輸過程中的信息被竊聽，要求登錄用戶名和密碼以及數(shù)據(jù)在傳輸過程中進(jìn)行有效的加密。為了增強(qiáng)信息安全，需要對登錄信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行安全審計(jì)記錄，從而可以對非法入侵進(jìn)行跟蹤，并分析系統(tǒng)的安全狀況。這一塊工作我們還沒有很好的開展起來。

4、管理安全上存在的問題。管理安全是指通過加強(qiáng)安全管理來保證物理安全、網(wǎng)絡(luò)安

全和信息安全措施的實(shí)現(xiàn)。信息化安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果沒有有效的安全管理，其他的任何努力都形同虛設(shè)。信息化安全需要一個(gè)完善的安全管理體系，從安全管理組織、制度、措施上都要制定一整套相應(yīng)的規(guī)范?！痢羾愖詮耐ㄟ^is09000認(rèn)證以來，信息中心的制度建設(shè)已日趨完善，但網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的制度如應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房安全制度、密碼制度等相對較少，沒有從制度上來杜絕網(wǎng)絡(luò)安全上的漏洞。

5、網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)存在的問題。網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全問題很多時(shí)候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實(shí)觀的，而我們國稅系統(tǒng)的一般工作人員，網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)差，個(gè)別人就根本沒有安全意識(shí)，計(jì)算機(jī)隨便裝載各種游戲軟件，不經(jīng)殺毒隨便使用外來u盤、軟盤、光盤等。

二、加高“短板”的對策

信息化安全問題不存在一勞永逸的解決方案，提出的任何安全對策也只能是更好地預(yù)防問題的出現(xiàn)，盡量減少安全問題對正常業(yè)務(wù)的影響。針對××國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的特點(diǎn)和存在問題的分析，可以歸納出“三大對策”，即建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)、部署安全防護(hù)系統(tǒng)和建立安全保障體系。

1、建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)就是要建設(shè)具有高性能和高可靠性的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)的主要措施涵蓋信息化硬件和軟件以及需要重點(diǎn)考慮的災(zāi)難恢復(fù)。（1）信息化硬件。信息化硬件包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、布線、機(jī)房設(shè)備等。要保證信息化網(wǎng)絡(luò)的高可用性，在設(shè)備選擇上必須堅(jiān)持高性能和高可靠性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上也要充分考慮網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的冗余備份。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，應(yīng)盡可能選用可靠性高，有相對冗余的中心交換機(jī)：服務(wù)器應(yīng)選用帶冗余電源的，硬盤應(yīng)選用能做raidl，raid5等高可靠性的磁盤陣列：機(jī)房設(shè)備必須用ups供電，保證設(shè)備的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。（2）信息化軟件。信系化軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序等。應(yīng)盡量選用性能好安全性高的操作系統(tǒng)，個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)可以選用，服務(wù)器操作系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用unix系統(tǒng)。（3）災(zāi)難恢復(fù)。隨著信息化進(jìn)程的深入，國 稅系統(tǒng)對計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴度也越來越大、對稅務(wù)系統(tǒng)而言，最珍貴的不是信息化設(shè)備或系統(tǒng)：而是存儲(chǔ)的各種文檔和數(shù)據(jù)庫信息。網(wǎng)絡(luò)的可用性也是極為重要的，如果網(wǎng)絡(luò)總是有問題，誰還有信心去用它?所以災(zāi)難恢復(fù)是信息化安全中很重要的一個(gè)組成部分，必須想法保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可靠性，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用在故障時(shí)能盡快恢復(fù)。對國稅系統(tǒng)而言，災(zāi)難恢復(fù)保護(hù)的地方主要是關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫和文件服務(wù)器。關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫一般是指存儲(chǔ)納稅申報(bào)信息ctais數(shù)據(jù)庫、金稅數(shù)據(jù)庫，文件服務(wù)器主要是指辦公自動(dòng)化所依賴的服務(wù)器，它存儲(chǔ)國稅系統(tǒng)管理過程中所需的重要文檔和資料。先進(jìn)的典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)是由集群服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和相關(guān)軟件組成，當(dāng)系統(tǒng)部分設(shè)備發(fā)生災(zāi)難時(shí)可以保持服務(wù)的連續(xù)性并自動(dòng)恢復(fù)或盡可能恢復(fù)最近的數(shù)據(jù)。典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)里的設(shè)備要做到地理分散，才能真正應(yīng)對災(zāi)難的發(fā)生?！痢羾愊到y(tǒng)應(yīng)在××縣局建立了異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)。容災(zāi)系統(tǒng)中采用falconstor的ipstor軟件和legatoautomatedavailabilitymanage本文來源：文秘11

4http://r(legatocluster)。市縣局用4m光纖相連，在晚上進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)制。系統(tǒng)運(yùn)行后，市局將各縣市局的ctais查詢直接指向××縣局的小型機(jī)進(jìn)行查詢，此舉極大

地減輕了以市局為主的征管服務(wù)器的壓力，從根本上改善了服務(wù)器征期高峰的擁塞現(xiàn)象，保證了市局主服務(wù)器主要正常業(yè)務(wù)的開展與運(yùn)行。同時(shí)，數(shù)據(jù)的備份將在很大的程度上保證稅務(wù)工作的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，給征管數(shù)據(jù)上了“保險(xiǎn)”。ctais異地備份的成功實(shí)現(xiàn)為其他系統(tǒng)的安全保護(hù)提供了很好的借鑒。

2、部署安全防護(hù)系統(tǒng)。部署安全防護(hù)系統(tǒng)主要指通過操作系統(tǒng)安全使用和部署安全防護(hù)軟件,實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。（1）防病毒系統(tǒng)。常見的計(jì)算機(jī)病毒主要是針對微軟的操作系統(tǒng)，如果你使用其他操作系統(tǒng)如unix或linux，基本可以不用擔(dān)心受感染，但是仍可能成為病毒傳播源和感染對象。國稅系統(tǒng)中用戶網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)多，如果采用單機(jī)防病毒軟件，成本高，維護(hù)起來也不方便，防病毒的效果也不理想，所以對國稅系統(tǒng)而言，對付病毒的重要手段是部署網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)由防病毒主程序和客戶端以及其他輔助應(yīng)用組成，它可以通過管理平臺(tái)監(jiān)測、分發(fā)部署防病毒客戶端，這種功能意味著可以統(tǒng)一并實(shí)施全系統(tǒng)內(nèi)的反病毒策略，并封鎖整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)病毒的所有入口點(diǎn)。因?yàn)橛?jì)算機(jī)病毒是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，到目前為上尚未發(fā)現(xiàn)“萬能”防病毒系統(tǒng)，所以我們能做到只能是及時(shí)地更新病毒庫。要有效地對付計(jì)算機(jī)病毒，除了部署防病毒系統(tǒng)外，還要配合其他手段維護(hù)系統(tǒng)安全，做好數(shù)據(jù)備份是關(guān)鍵，并且要及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的病毒庫，還要做好災(zāi)難恢復(fù)。（2）防火墻。防火墻是目前最重要的信息安全產(chǎn)品，它可以提供實(shí)質(zhì)上的網(wǎng)絡(luò)安全，它承擔(dān)著對外防御來自互聯(lián)網(wǎng)的各種攻擊，對內(nèi)輔助用戶安全策略的實(shí)施的重任，是用戶保護(hù)信息安全的第一道屏障，在信息化安全中應(yīng)給予高度重視。通過配置安全策略，防火墻主要承擔(dān)以下作用：禁止外部網(wǎng)絡(luò)對××國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問，保護(hù)國稅網(wǎng)絡(luò)安全：滿足內(nèi)部員工訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求；對員工訪問互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審計(jì)和限制。對××國稅來說，除現(xiàn)在應(yīng)用的internet防火墻外，還應(yīng)該在與外單位包括其他國稅局、銀行等聯(lián)網(wǎng)的過程中沒置內(nèi)部防火墻、保證××國稅內(nèi)部網(wǎng)全部在防火墻的保護(hù)之下。

現(xiàn)在的防火墻在功能上不斷加強(qiáng)，如可以實(shí)現(xiàn)流量控制、病毒檢測、vpn功能等，但是防火墻的主要功能仍然是通過包過濾來實(shí)現(xiàn)訪問控制。防火墻的使用通常并不能避免來自內(nèi)部的攻擊，而且由于數(shù)據(jù)包都要通過防火墻的過濾，增加了網(wǎng)延遲，降低了網(wǎng)絡(luò)性能，要想充分發(fā)揮防火墻的作用，還要與其他安全產(chǎn)品配合使用。（3）入侵檢測。大部分入侵檢測系統(tǒng)主要采用基于包特征的檢測技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，它們的基本原理是：對網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)包進(jìn)行復(fù)制，與內(nèi)部的攻擊特征數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配比較，如果相符即產(chǎn)生報(bào)警或響應(yīng)。檢測到入侵事件后，產(chǎn)生報(bào)警，并把報(bào)警事件計(jì)入日志，日后可以通過日志分析確定網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞等。如果它與防火墻等其他安全產(chǎn)品配合使用，可以在入侵發(fā)生時(shí)，使防火墻聯(lián)動(dòng)，暫時(shí)阻斷非法連接，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不受侵害。在部署此類產(chǎn)品時(shí)要注意進(jìn)行性能優(yōu)化，盡量避免屏蔽沒有價(jià)值的檢測規(guī)則。（4）操作系統(tǒng)安全使用。在信息化網(wǎng)絡(luò)中，操作系統(tǒng)的安全使用是保證網(wǎng)絡(luò)安全的重要環(huán)節(jié)，試想如果你打算與同事共享一個(gè)文件夾，可是你又沒有加密碼，共享的文件就會(huì)變成公開的文件。操作系統(tǒng)安全使用主要包括以下幾方面內(nèi)容：用戶密碼管理、系統(tǒng)漏洞檢測、信息加密等。用戶密碼管理無論是對個(gè)人還是整個(gè)系統(tǒng)都是很重要的。用戶密碼管理有許多的原則要遵守，最重要的就是不要使用空密碼，如當(dāng)你使用

windowsnt／2000時(shí)，如果不幸你使用空密碼，局域網(wǎng)中的任何人都可以隨意訪問你的計(jì)算

機(jī)資源。如果你是系統(tǒng)管理員，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠脩裘艽a策略是首要任務(wù)之一。漏洞檢測對關(guān)鍵服務(wù)器的操作系統(tǒng)是極為重要的。任何操作系統(tǒng)都不可避免地存在安全漏洞，操作系統(tǒng)的漏洞總是不斷地被發(fā)現(xiàn)并公布在互聯(lián)網(wǎng)上，爭取在黑客沒有攻擊你的主機(jī)之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修補(bǔ)漏洞是極為關(guān)鍵的。另外一種類型的漏洞并不是系統(tǒng)固有的，而是由于系統(tǒng)安裝配置缺陷造成的，同樣應(yīng)引起足夠重視。對服務(wù)器而言，關(guān)閉不需要的服務(wù)或端口也是必要的。即使網(wǎng)絡(luò)很安全了，需要保密的信息在存儲(chǔ)介質(zhì)上的加密仍然是必要的，因?yàn)槿魏尉W(wǎng)絡(luò)不能保證百分之百的安全。使用windowsnt／2000等操作系統(tǒng)時(shí)，盡量使用ntfs分區(qū)，對重要信息起用加密保護(hù)功能，這樣就算是信息意外泄露，也無法破解。采用vpn(虛擬專用網(wǎng))。vpn是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問重要方法，它可以有效地降低廣域網(wǎng)通訊費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)從任何位置安全地訪問國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它也可以作為國稅系統(tǒng)內(nèi)部重要資源訪問控制的一種手段。vpn通過internet或其他公用ip網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，可以滿足遠(yuǎn)程通訊安全的基本需求，它將通訊信息進(jìn)行加密和認(rèn)證傳輸，從而保證了信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)完整性和信息源的可靠性，實(shí)現(xiàn)安全的遠(yuǎn)程端到端連接。vpn的實(shí)現(xiàn)主要基于以下技術(shù)：

(1)ipsec，ietf(internet工程師任務(wù)組)制定的ip安全標(biāo)準(zhǔn)。

(2)通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放數(shù)字證書和進(jìn)行第三方認(rèn)證。

(3)使用共享密鑰認(rèn)證用于小規(guī)模的vpn網(wǎng)絡(luò)。

vpn一般采用專用的設(shè)備實(shí)現(xiàn)，在選用vpn產(chǎn)品時(shí)應(yīng)主要考慮幾點(diǎn)：可管理性、可擴(kuò)展性、可靠性、兼容性和價(jià)格。

3、建立安全保障體系。安全保障體系主要是指：對信息化安全管理的整套體制，包括管理組織、制度、措施等，通過安全管理，保證物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全措施的實(shí)現(xiàn)。

（1）建立安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度。建立安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理人員，建立安全管理制度、維護(hù)和維修管理制度及安全考核制度，建立責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行分權(quán)制約，優(yōu)先授權(quán)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備的安全管理，建立工作記錄，詳細(xì)記載運(yùn)行情況。

（2）制定安全應(yīng)急方案。在國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，小的安全問題可能比較容易解決，但是嚴(yán)重的安全問題對稅收工作的影響是很大的，如系統(tǒng)設(shè)備故障或大范圍病毒感染等，這時(shí)的問題處理起來會(huì)特別復(fù)雜，有必要針對特定的安全問題制定安全應(yīng)急方案。安全應(yīng)急方案主要確定安全應(yīng)急處理時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，解決問題的思路、方法和步驟，做好事前準(zhǔn)備，不至于遇到問題時(shí)慌了神而手忙腳亂。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理是信息化安全的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)管理的內(nèi)容主要包括：操作系統(tǒng)安全策略的維護(hù)和檢查、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份、防火墻路由器等的安全檢查、審計(jì)分析網(wǎng)絡(luò)安全事件日志、設(shè)備和系統(tǒng)的日常維護(hù)等。只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，才能保證網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全宣傳教育。安全問題很多時(shí)候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實(shí)觀的，而且嚴(yán)格的安全策略大多是針對外部的，所以應(yīng)高度重視內(nèi)部安全。除了從技術(shù)上盡量保證安全以外，通過加強(qiáng)宣傳，增加工作人員的安全和遵紀(jì)守法意識(shí)，讓廣大工作人員自覺地參與到安全保護(hù)中來，認(rèn)真執(zhí)行安全策略，減少安全漏洞，信息化安全才有保證。

總之，信息化安全問題是一個(gè)嚴(yán)峻的問題，特別是隨著廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，安全問題變得更加突出。安全問題是融入到信息化建設(shè)的整個(gè)過程中的，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，僅僅提供一個(gè)安全問題解決方案是不能滿足信息化安全需求的。對國稅系統(tǒng)而言，通過“建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)，部署安全防護(hù)系統(tǒng)，建立安全保障體系”，信息化安全才能得到最好的保證。

第五篇：公安基層信息化建設(shè)存在問題及解決辦法

基層信息化建設(shè)存在問題及解決辦法

今年是公安部提出的“基層基礎(chǔ)年”。強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)公安科技可持續(xù)發(fā)展的生命力所在，基層基礎(chǔ)工作必須高度重視科技強(qiáng)警的特殊作用，以科技應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高基層民警科技素質(zhì)，為科技強(qiáng)警的有效推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；科技強(qiáng)警也要緊密圍繞基層基礎(chǔ)工作，著力深化科技創(chuàng)安、信息主導(dǎo)警務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)化等工作，在切實(shí)提升警力、提高警務(wù)效率上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。

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結(jié)合XX市公安局信息化建設(shè)開展的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)中還存在以下問題：

一是基層信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)少、更新慢，一致性、動(dòng)態(tài)性差，信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門，但從目前看，我局除了戶政人口的業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，甚至沒有數(shù)據(jù)，僅有空系統(tǒng)、空數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動(dòng)更新，數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性比較差，不能及時(shí)反映本地人、財(cái)、物、組織等實(shí)際情況的變化。

二是公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，就沒有信息化。當(dāng)前，基層科所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的一些基層所隊(duì)主頁及應(yīng)用開展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在著重建設(shè)、輕使用問題?；鶎有畔⑾到y(tǒng)建設(shè)僅有人口系統(tǒng)得到了應(yīng)用，其中，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價(jià)值不高；各基層科所隊(duì)配備的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)都是瀏覽網(wǎng)頁的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車、違法犯罪人員等直接支持一線實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)利用率不高。

三是系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，基層民警綜合業(yè)務(wù)技能還很不適應(yīng)信息化應(yīng)用的要求。目前，我局的辦公自動(dòng)化雖然得到了全面應(yīng)用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；另一方面，基層民警隊(duì)伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警基本業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用這些系統(tǒng)，致使這些系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

針對上述問題，我認(rèn)為，在基層信息化建設(shè)中，重點(diǎn)是要進(jìn)一步提高民警對信息化應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和技能。市局今年將重點(diǎn)目標(biāo)考核公布于網(wǎng)上，有效推進(jìn)了各基層單位的工作積極性，這是用網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)人的一個(gè)典型實(shí)例。僅僅有被動(dòng)的教育培訓(xùn)，并不能真正形成科技應(yīng)用的良好氛圍，加強(qiáng)對科技強(qiáng)警的宣傳，真正用科技手段幫助民警提高工作效率，將各種信息系統(tǒng)置于民警的日常工作中，促進(jìn)民警對信息網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)程度，形成良性的循環(huán)，以建設(shè)帶應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，以此推動(dòng)基層科技建設(shè)與信息化應(yīng)用為公安機(jī)關(guān)的一線工作提供實(shí)質(zhì)性的幫助。