第一篇：湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

2005年3月，湖南省委、省政府向全省發(fā)出了“改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)湖南”的號召。這不僅是湖南省委、省政府落實黨的十六屆三中全會“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”指示精神的體現(xiàn)，而且是新時期推動湖南整體工作走上高效持續(xù)發(fā)展道路的總動員。生態(tài)湖南即是運用生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在將湖南省作為一個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過湖南生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能整合、生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，實現(xiàn)湖南社會經(jīng)濟的高效持續(xù)增長與生態(tài)環(huán)境的有效保護。因此，生態(tài)湖南建設(shè)既是一個與時俱進的湖南發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個龐大的新型系統(tǒng)工程，需要各方面工作的聯(lián)動與集成。目前的湖南是一個數(shù)量型的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對促進生態(tài)湖南建設(shè)顯得尤其重要。因為生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、再生資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為基本原則；以兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段為技術(shù)支撐；強調(diào)農(nóng)林牧漁及其加工大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收集成一體化運作。

一、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀剖析

1、湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得的成績

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作始于上世紀(jì)80年代初的農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程之中。通過近20年的努力，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究和建設(shè)實踐兩方面都取得了一定的成就。

在理論研究方面，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所為主體的農(nóng)業(yè)科技工作者和熱心振興湖南農(nóng)業(yè)的同志，在積極探索建立和發(fā)展湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，論述了生態(tài)理論在農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)中的運用、多相復(fù)層生物群落在農(nóng)田耕作制度改革中的運用，以及最佳生長區(qū)理論在指導(dǎo)作物合理布局中的實踐意義；提出了生態(tài)短周期高效循環(huán)論、生態(tài)農(nóng)業(yè)主鏈三維化理論；探索了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展機制；開展了戶級生態(tài)農(nóng)業(yè)模擬試驗、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)能動態(tài)分析等方面的研究工作。尤其是近年來關(guān)于中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色定位和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀點的提出，不僅為湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，而且受到全國同行專家的高度評價。

在實踐方面，全省已建立起30多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和科研教學(xué)基點，并在各地涌現(xiàn)出了一批因地制宜地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的新型農(nóng)民。在他們的帶動下，目前全省從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶已達30多萬戶；在長沙、常德、婁底、郴州、永州等市開始出現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)水平較高的準(zhǔn)生態(tài)村（生態(tài)農(nóng)場），部分縣市還相繼提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，更有江永、瀏陽等縣（市）通過國家生態(tài)示范縣驗收。如今湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅從業(yè)人數(shù)逐年增多，而且在經(jīng)營類型和模式的建立方面，亦進行了大膽的探索和嘗試。其中有的模式針對各種不同的自然資源和社會資源，運用生物與環(huán)境相適應(yīng)原理，以及生物種群之間共生互補的關(guān)系，將多種農(nóng)業(yè)生物種群按一定的比例組配，使之既符合生物生長的特點，保證各個種群都能充分發(fā)揮其最大的增產(chǎn)潛力，同時又能充分利用資源、減少資源的浪費和惡化；運用自然生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈化原理，借助一定的生態(tài)工程措施，把食性和生活習(xí)性不同、彼此并無直接營養(yǎng)聯(lián)系的多種農(nóng)業(yè)生物人為地“串聯(lián)”起來，形成以強化物質(zhì)和能量的分層多級利用，是湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐中又一常見模式。近年來，還推出了一種高級的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即運用多條食物鏈網(wǎng)絡(luò)化原理，通過相應(yīng)的生態(tài)工程建設(shè)，把多個“食物鏈化模塊”組裝配套成一個經(jīng)營規(guī)模較大的生態(tài)經(jīng)濟實體。這種模式由于進一步減少了生產(chǎn)過程中無效輸出的能量損失，提高了生物能和有機廢棄物的再利用率，不僅在較大規(guī)模上增加產(chǎn)品種類和總產(chǎn)出、實現(xiàn)市場經(jīng)濟的高效益，同時減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為既利用資源又無污染的自凈生產(chǎn)體系。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然得了可喜的進展，但與廣東、四川、江蘇、北京等省市相比，仍然處于初級階段，還沒有真正形成大辦生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的氣候。具體表現(xiàn)在：

（1）迄今為止，還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，還沒有把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為振興湖南農(nóng)業(yè)的一種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方式看待。不少基層領(lǐng)導(dǎo)，村干部甚至還沒有生態(tài)意識，更不懂得建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義、目的和技術(shù)措施，誤認(rèn)為恢復(fù)過去的“小而全”生產(chǎn)、簡單的植樹造林、單一的污染治理等等就是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）全省現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大多仍停留在戶級水平，而且是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝，很少真正按照生態(tài)經(jīng)濟原理、工藝和生態(tài)經(jīng)濟后果來集成配套農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)項目、先進技術(shù)措施及現(xiàn)代經(jīng)營管理方法。

（3）雖然省內(nèi)農(nóng)、林、水、環(huán)保、能源等部門和農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校都不同程度地在生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、生態(tài)技術(shù)推廣和生態(tài)工程咨詢方面作了一定的工作，但由于沒有將學(xué)術(shù)單位行為全面變成政府行為，因而缺乏統(tǒng)一安排，無法協(xié)調(diào)和配合，致使力量分散、工作重復(fù)，甚至有些研究還沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正作為一個系統(tǒng)來考慮，仍處在“養(yǎng)路工班，各管一段”的狀況。

（4）由于目前全省還沒有從上到下對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃和部署，不僅在整體上影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)在全省的發(fā)展速度，而且各地市縣的發(fā)展也極不平衡，有不少地方尚無可供農(nóng)民學(xué)習(xí)仿效的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范樣板。

二、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路與目標(biāo)

1、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路

在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)業(yè)功能日趨多元化、生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不斷成為時代潮流的背景下，推動湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)路線、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路應(yīng)是：首先將湖南農(nóng)業(yè)作為一個具有湖南農(nóng)業(yè)特色的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，并根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)特色整體打造需求、系統(tǒng)內(nèi)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源特點和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，將全省農(nóng)業(yè)集成出4-5個各具特色且能互利合作的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)；然后，在各功能區(qū)按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，運用系統(tǒng)科學(xué)的方法，遵循市場經(jīng)濟和生態(tài)平衡的規(guī)律，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配臵資源，提高現(xiàn)有耕地和農(nóng)業(yè)資源的利用率、產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)各功能區(qū)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。這樣，通過生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的有效循環(huán)，各功能區(qū)之間良性互動，以及全省生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)特色整合與持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把湖南省農(nóng)村建設(shè)成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村，為生態(tài)湖南建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)作出貢獻。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)（2003—2008年）以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）建設(shè)為重點，建立5個不同區(qū)域、不同類型、不同特色的示范區(qū)，集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，重點建設(shè)10個生態(tài)工程，力爭建立10個國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）。基本形成合理的突出湖南特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民人均收入有較大幅度的提高。

（2）中期目標(biāo)（2009—2013）區(qū)域特色生態(tài)農(nóng)業(yè)架構(gòu)基本形成，區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)布局得到完善，基本形成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然資源利用率大大提高，再生資源得到合理利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)進入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益顯著提高，全省人民生活達到寬裕型小康水平。

（3）長期目標(biāo)（2013—2020）建成較高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)省，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，全省農(nóng)村建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村。

三、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容包括形成5個各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、實施10大生態(tài)工程。

1、形成各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域

從全省生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)功能整合的高度，全省要形成5個各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域，即：洞庭湖水生生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在常德市、益陽市和岳陽市），武陵山旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在張家界市和湘西自治州），雪峰山林產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在的懷化市和緊鄰的婁底市、邵陽市山區(qū)），長株潭都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在長沙市、株州市和湘潭市），婁邵衡牧產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在衡陽市、邵陽市和婁底市大部），永郴園林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在郴州市和永州市）。

2、集成運行不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

圍繞區(qū)域資源特點和各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)特色的形成，在全省范圍內(nèi)要集成出8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即：農(nóng)田立體開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)濟動植物復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，濕地綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水體立體養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，山地旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，生物質(zhì)能循環(huán)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水土保護中利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，庭院經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3、實施功能各異的生態(tài)工程

根據(jù)不同生態(tài)農(nóng)業(yè)模式集成的要求，在全省范圍內(nèi)實施10大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，即：基本農(nóng)田建設(shè)與保護生態(tài)工程，水土保持生態(tài)工程，生態(tài)種植工程，生態(tài)養(yǎng)殖工程，農(nóng)林復(fù)合生態(tài)工程，種養(yǎng)集成生態(tài)工程，生物多樣性保護生態(tài)工程，庭院經(jīng)濟生態(tài)工程，沼氣綜合利用生態(tài)工程，休閑旅游生態(tài)工程。

四、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策措施

1、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識

市場經(jīng)濟條件下，許多工作的成功與否取決其市場效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項能滿足多重需求的事業(yè)，只有統(tǒng)一提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大消費者熱衷于生態(tài)農(nóng)業(yè)消費，才能形成一種全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力加速生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大氣候。為此，要通過各種會議、各種新聞媒介，尤其是報刊、廣播、電視臺開辟宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的專欄和專題節(jié)目，使更多的人了解開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性和重要性，理解生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)性，從而自覺地關(guān)心、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極投身到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐中去。

2、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅具有臵業(yè)和公益雙重性，而且涉及多個部門，需要多方集成領(lǐng)導(dǎo)。為此，應(yīng)在建立省長主持、相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)參加的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，成立由主管農(nóng)業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家教授參加的省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省農(nóng)委內(nèi)設(shè)專門的辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)在省長聯(lián)席會議指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重大問題進行統(tǒng)一籌劃與部署，督導(dǎo)各級政府將保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)時，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府應(yīng)予表彰和獎勵。

3、統(tǒng)一制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及整個國土治理，農(nóng)業(yè)各種資源綜合開發(fā)利用，區(qū)域經(jīng)濟特色形成和農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)。因此，需要在各級生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，會同有關(guān)科研、推廣、教學(xué)方面專家，從系統(tǒng)整合的高度和有利于實際操作出發(fā)，本著“先易后難、由小到大、因地制宜、講究實效、整體設(shè)計、分級實施、逐步完善”的原則，制定出《湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《各區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實施方案》。從湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、資源背景及市場經(jīng)濟規(guī)則看，在制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及其實施方案時，要注重樹立區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強調(diào)一業(yè)為主多品配套生產(chǎn)，要突出標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品品牌打造，要實施因地制宜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)投入多元機制

為了適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，各級政府要不斷增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，省政府要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入中、長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，除省級財政每年安排生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金外，還要制定政策吸引企業(yè)和農(nóng)民投身生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從而逐步構(gòu)建出生產(chǎn)經(jīng)營者自籌，政府導(dǎo)向資助、企業(yè)參與和金融機構(gòu)貸款為主體的多渠道、多層次生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入機制。

5、加強湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)科技進步

依托在湘涉農(nóng)科研院所和大專院校的科技人員，在加強科研攻關(guān)同時，強化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程接口技術(shù)的研究。高度重視開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，不斷更新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化結(jié)構(gòu)功能，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位的技術(shù)支持。尤其要有健全有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，因地制宜推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與技術(shù)，并使之迅速為農(nóng)民所掌握。

第二篇：國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

一、國外生態(tài)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)起源于中國，其理論研究發(fā)展于歐洲，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展最早主要以有機農(nóng)業(yè)等替代農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)形式。20世紀(jì)30年代英國農(nóng)業(yè)學(xué)家A.Howard曾到中國考察并認(rèn)同中國農(nóng)民利用有機殘體和廢物、垃圾等制成堆肥施入農(nóng)田以維持地力常新的做法，還將這一經(jīng)驗上升成理論寫成《農(nóng)業(yè)圣經(jīng)》流傳于世，而“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一概念是由美國土壤學(xué)家阿爾伯韋奇（W.Albreche）1970年首次提出。1981年，英國農(nóng)學(xué)家伍辛頓（M.Worthington）在阿爾伯韋奇的基礎(chǔ)上，對生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和內(nèi)涵進行了豐富和發(fā)展，在《生態(tài)農(nóng)業(yè)及其有關(guān)技術(shù)》一書中將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：“生態(tài)上能自我維持、低輸入、經(jīng)濟上有生命力的，在環(huán)境、理論和審美方面可接受的變化的小型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?！?1984年，美國農(nóng)學(xué)家杰克遜（W.Jackson）進一步將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：生態(tài)農(nóng)業(yè)是在盡可能減少人工管理的條件下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護土壤肥力和生物種群的多樣化，控制土壤侵蝕，少用或不用化肥農(nóng)藥，減少環(huán)境壓力，實現(xiàn)持久性發(fā)展。

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以科學(xué)合理地開發(fā)利用自然資源，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時可以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，避免使用農(nóng)藥、化肥等所帶來的負(fù)面效應(yīng)，彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先天不足，加之工業(yè)的快速發(fā)展和人口的增加，工業(yè)污染、生態(tài)環(huán)境退化等問題日漸威脅著人類的健康。故生態(tài)農(nóng)業(yè)一經(jīng)提出，得到了許多國家重視和響應(yīng)，紛紛開展相關(guān)理論研究和試驗示范。美國農(nóng)業(yè)部將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全不用和基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑，而是依靠作物和人工技術(shù)防治病蟲草害生物生產(chǎn)體系。與此同時，以羅代爾研究所為首，相繼成立許多從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的研究機構(gòu)，如新英格蘭小農(nóng)場研究所、華盛頓州的耕作研究農(nóng)場、威斯康星大學(xué)環(huán)境研究所等。德國的生態(tài)農(nóng)業(yè)主要以生物農(nóng)業(yè)、生物動力學(xué)農(nóng)工業(yè)形式出現(xiàn)，其主張在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用輪作或間作等方式種植，利用腐殖質(zhì)和施用有機肥保持土壤肥力，雜草、害蟲使用機械除草或有益天敵等方法，動物飼養(yǎng)采用天然飼料；發(fā)對使用化學(xué)合成的化肥、農(nóng)藥等會造成化學(xué)污染的化學(xué)制劑；發(fā)對使用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。為保護從事生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的利益，德國還建立了自己的獨立的“自然產(chǎn)品”銷售系統(tǒng)，在各大城市均設(shè)有出售無化學(xué)污染食品的“自然食品”商店，其出售價格高于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品售價的1/3-1倍。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣普及，英國、法國、荷蘭、丹麥等西方國家都紛紛發(fā)展起生態(tài)農(nóng)業(yè)，并于1972年在法國成立了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟。此外，在亞洲、非洲、南美洲等一些國家也開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究和實踐試驗。[1][1][5][4]

菲律賓是東南亞地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的國家，不論是理論研究還是實踐試驗均達到了較高水平。菲律賓自20世紀(jì)70年代以來，在政府的大力支持下，鼓勵高等大學(xué)及研究機構(gòu)將生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果推廣到廣大農(nóng)村，并通過在資金、技術(shù)、種苗、銷售價格等方面給予一定優(yōu)惠，激勵農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，極大地促進了菲律賓生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，菲律賓已經(jīng)擁有了許多不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，既有中型生態(tài)農(nóng)場，也有小規(guī)模的家庭生態(tài)農(nóng)場。其中，位于菲律賓馬尼拉附近的瑪雅農(nóng)場是國際上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典范，該農(nóng)場合理的利用資源，使生物物質(zhì)得到循環(huán)利用，生產(chǎn)過程符合生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益均衡發(fā)展。

以色列的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也十分迅速。在1970-1979年的9年中，以色列的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年以15％以上的速度遞增，農(nóng)產(chǎn)品在五年內(nèi)增產(chǎn)兩倍，而參加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者同期卻減少20％。其農(nóng)業(yè)的發(fā)展能取得成功，究其原因：一是因地制宜的發(fā)展，特別強調(diào)了充分利用太陽能和水，把不利自然條件中的積極因素加以充分發(fā)揮和利用；二是科學(xué)研究和生產(chǎn)實踐緊密配合，努力做到了農(nóng)業(yè)發(fā)展以科學(xué)為基礎(chǔ)；三是健全的組織和管理機構(gòu)，以色列特別重視生產(chǎn)的計劃性，努力控制過剩生產(chǎn)，為此，成立了全國性的管理委員會．統(tǒng)一計劃安排整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了很高的效率。[6]此外，如日本、泰國、巴西等許多國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究和實踐試驗方面也都得到了較快發(fā)展。

目前世界各國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年增加，據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會提供的數(shù)據(jù)顯示，2002年末，世界生態(tài)農(nóng)業(yè)面積達2300萬公頃，其中，以澳大利亞的生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有1050萬公頃，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬公頃和123萬公頃；而大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總計為4萬公頃的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占1．8萬公頃，日本占5000 公頃，以色列和中國各約4000公頃。隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們對生態(tài)食品的需求也日益增長，如澳大利亞國內(nèi)市場有機食品銷售量每年的增長速度為60％，2003年的有機食品銷售額達1億澳元，德國僅在2005年的生態(tài)食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％，占整個歐盟的30％。[7]

二、國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

中國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有非常重要的地位，而農(nóng)村工作的重中之重是“三農(nóng)問題”。隨著環(huán)境污染、資源緊缺、人口劇增等問題日益嚴(yán)重，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨自然資源緊缺和生態(tài)環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，又面臨著如何滿足日益增加的農(nóng)產(chǎn)品需求和使廣大農(nóng)村擺脫貧困落后面貌的挑戰(zhàn)，因此，中國農(nóng)業(yè)必須走經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。從發(fā)展歷程看，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可分為起步階段、探索階段和穩(wěn)步發(fā)展階段。

起步階段。20世紀(jì)70年代末期，在葉謙吉等學(xué)者專家的積極倡導(dǎo)下，中國開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐試驗和理論研究，指出生態(tài)農(nóng)業(yè)是“農(nóng)林牧副漁”、“農(nóng)工商綜合經(jīng)營”的大農(nóng)業(yè)。1980年，中國在銀川召開的全國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)術(shù)討論會上正式使用了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一名詞，并首次提出走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路是中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。1982年，中國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護協(xié)會正式向主管部門提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議，并組織生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究和試點工作，同年11月北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院率先在北京市大興縣留民營村建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面、系統(tǒng)、定量的研究與實踐。

探索階段。1984年初，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》（國發(fā)64號文），明確要求“要認(rèn)真保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。各級環(huán)境保護部門要會同有關(guān)部門積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞?！?[6][9][8]在此期間，許多專家學(xué)者對生態(tài)農(nóng)業(yè)理論進行了研究總結(jié)，為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的理論依據(jù)。馬世俊、李松華等提出“將生態(tài)工程應(yīng)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)中，形成農(nóng)業(yè)的生態(tài)工程”的觀點，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：“生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)工程在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，它運用生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生的原理結(jié)合系統(tǒng)工程的方法和現(xiàn)代科學(xué)成就，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，合理組合農(nóng)林牧副漁以及加工等的比例，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)”。[10]此階段對中國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中各個方面進行了全面探索，從物質(zhì)與能量、結(jié)構(gòu)與功能、系統(tǒng)設(shè)計與效益評估等方面對生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行了全面研究，初步形成了具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系。

穩(wěn)步發(fā)展階段。此階段突出標(biāo)志是全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點工作全面開展。1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)選擇了51個縣作為國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣進行試點，經(jīng)過5年的實踐成效顯著，至1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為21.9%，農(nóng)民人均收入年均增長20.5%，大大高于試點前的水平；土壤沙漠化、水土流失現(xiàn)象大大好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率、廢氣凈化率、秸稈還田率等均得到提高。實踐表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)有效地把經(jīng)濟的快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善統(tǒng)一起來。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的均衡發(fā)展，其作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式是行之有效的，2000年初，國家又選擇了50個縣作為國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣。[11]中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從一開始就得到政府的大力支持，試點規(guī)模由生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)到生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，在不斷地探索和實踐試驗中得以迅速發(fā)展，受到了世界許多國家的普遍贊譽。截止2002年，北京大興區(qū)留民營生態(tài)農(nóng)場、浙江蕭山市山一村、江蘇姜堰市沈高鎮(zhèn)河橫村、安徽阜陽市潁上縣

小張莊等11各生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點被授予了“全球500佳環(huán)境獎”。目前，中國已經(jīng)在不同生態(tài)類型地區(qū)成功探索出了適合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式，如北方“四位一體”生態(tài)模式，以沼氣為紐帶，將豬舍、廁所、溫室大棚有機組合在一起，有效解決了冬季沼氣池產(chǎn)氣難得問題，促進了北方冬季農(nóng)作物的經(jīng)濟發(fā)展；南方的“三位一體”循環(huán)利用模式，以豬-沼-果生態(tài)模式為例，其對沼氣的綜合利用，帶動了養(yǎng)殖業(yè)、果樹、蔬菜等的發(fā)展，既促進了農(nóng)戶增收，又使環(huán)境得到了保護。

第三篇：白河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

白河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

作者：王忠林

近年來，白河縣把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，以縣城為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)為重點，以新農(nóng)村為基點，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三個層面推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。

一、現(xiàn)狀分析

（一）思想認(rèn)識上取得了新突破。白河縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，過去干群的小農(nóng)經(jīng)濟觀念較濃，加之受山區(qū)地理條件限制，城鎮(zhèn)建設(shè)用地十分有限，導(dǎo)致相當(dāng)一部分群眾對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不到位，存在畏難情緒和消極態(tài)度?？h委、縣政府首先從統(tǒng)一干群思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，通過外出參觀學(xué)習(xí)和多種途徑地宣傳教育使廣大干部群眾認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是白河經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》，明確了近期和未來十年發(fā)展規(guī)劃，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的“16830”總體框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將此項工作納入了黨委、政府的重要議事日程。

（二）規(guī)劃編制上取得了新突破。通過各種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高社會各界遵守規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的意識。針對白河縣特殊的地形地貌，通過調(diào)研論證，著眼長遠(yuǎn)，高點起步，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，堅持做到“先規(guī)劃、后建設(shè)；無規(guī)劃、不建設(shè)”，在建設(shè)過程中確保規(guī)劃的權(quán)威性。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，提出以縣城為中心，打造1個宜居縣城；以構(gòu)扒、卡子、茅坪、西營、倉上、冷水為重點，建設(shè)6個重點區(qū)域大鎮(zhèn)，8個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以十天高速和環(huán)縣路沿線為主體，建設(shè)30個社區(qū)化生態(tài)新村的總體發(fā)展框架?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確做出了“要求縣城建局在今年內(nèi)完成“16830”城鄉(xiāng)建設(shè)體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作”的指示。目前，已完成《縣城總體規(guī)劃》、《茅坪鎮(zhèn)總規(guī)》修編和縣城北嶺子路段、橋兒溝綜合開發(fā)、獅子山生態(tài)新區(qū)、南嶺子片區(qū)開發(fā)建設(shè)的詳規(guī)編制和50多個村莊、高速公路沿線近20個集中安置點的規(guī)劃編制工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了新突破。通過財政投入、項目爭取、市場運作、金融合作、爭取社會援助等途徑，多方籌措資金近8億元，全面改造了環(huán)縣路、白界路、紅順路，修建通村水泥路建設(shè)600余公里，通村率達118％，白河大橋和大橋引線全面竣工，為316國道改線奠定了基礎(chǔ)；實施了農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造、無線數(shù)字電視通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、集鎮(zhèn)供水和安全飲水、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)、五保供養(yǎng)體系建設(shè)、生態(tài)移民和扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和村級活動場所建設(shè)等工程，路、水、電、訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善?？h城新區(qū)開發(fā)、老城改造、綠化亮化、配套設(shè)施建設(shè)全面實施，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，茅坪鎮(zhèn)被確定為全省100個重點鎮(zhèn)之一，以茅坪鎮(zhèn)為龍頭，桃園、四新為兩翼的“大茅坪”逐步形成，倉上、西營、構(gòu)扒、雙河、冷水等集鎮(zhèn)建設(shè)成效突出，規(guī)模進一步擴大，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了較快發(fā)展，公共服務(wù)向廣大農(nóng)村進一步延伸，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別逐步縮小。

（四）城市管理上取得了新突破。在城鎮(zhèn)管理上，探索了一條“屬地管理”的路子，縣上負(fù)責(zé)縣城管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理，村“兩委”負(fù)責(zé)新農(nóng)村管理。城建、國土及相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)劃審批和監(jiān)察，在進行規(guī)劃審查時，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，靠規(guī)劃審批，按程序辦事，強化“紅線”管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證”制度，既要依法嚴(yán)格管理，更要方便群眾辦事。有效加強了對縣城規(guī)劃區(qū)及316國道白河過境段沿線建房的規(guī)劃管理和對農(nóng)民建房和施工工匠的管理，進一步規(guī)范縣城、村鎮(zhèn)建房行為，積極探索建房安全的保障機制。針對縣城和集鎮(zhèn)存在的占道經(jīng)營、馬路市場、環(huán)境衛(wèi)生較差以及農(nóng)村“五亂”和“三邊”垃圾處理等問題，在堅持過去有效做法的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)開展了“雙創(chuàng)”活動，通過加大投入力度、理順環(huán)衛(wèi)體制、實行綜合執(zhí)法、組織全民動手等有力措施，向“臟、亂、差”宣戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

（五）培育城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)上取得了新突破。結(jié)合縣情實際，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展新型工業(yè)，不斷培育和壯大支柱工業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，始終把“項目引領(lǐng)全局、聚集發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為戰(zhàn)略取向，持續(xù)抓好重大項目和工業(yè)企業(yè)，加快推進漢江白河電站、十天高速公路等項目建設(shè)，紅石河工業(yè)園區(qū)、力神汽車制造工業(yè)園和新源工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快，新型建材、力神汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、化工、水電等工業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展，新培育規(guī)模以上企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點；高速公路通車即將建成通車，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，發(fā)展賓館餐飲、交通物流、休閑娛樂、文化旅游等服務(wù)業(yè)大有可為；開始實施了建設(shè)紅石河生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、麻虎溝生態(tài)農(nóng)業(yè)、漢江沿岸高效經(jīng)果林和茅坪朝陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)四大農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，木瓜“一縣一業(yè)”和桑畜煙林姜“一村一品”發(fā)展不斷壯大，工農(nóng)互動、多點支撐、多元增收的格局逐漸形成，為城鎮(zhèn)發(fā)展奠定了堅實根基。

二、制約因素

白河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了明顯成績，全縣城鎮(zhèn)化率為25.6%，仍然遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。

制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要因素有：一是受自然地理條件限制，集鎮(zhèn)骨架不大，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模增加并不明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，縣城的停車場、集貿(mào)市場、休閑健身場所等市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城區(qū)管網(wǎng)不規(guī)范、供水管網(wǎng)嚴(yán)重老化、凈化綠化美化水平不高。農(nóng)村集鎮(zhèn)除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模小，人口居住分散，配套設(shè)施滯后。二是經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力有限。大多數(shù)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟比較落后，基本沒有能力改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善城鎮(zhèn)功能。三是認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在還沒有真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒。四是規(guī)劃相對滯后。目前，全縣還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成總體規(guī)劃，124個行政村中完成總體建設(shè)規(guī)劃的占不到一半。在執(zhí)行規(guī)劃中還存在不嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)有的權(quán)威性打了折扣。五是小城鎮(zhèn)管理水平不高，管理職能沒有履行到位。六是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不暢，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺。

三、對策舉措

（一）完善規(guī)劃，強化管理。一是盡快完成全縣所有建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制和報批工作，提高縣城詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。二是要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，堅決付諸實施，任何單位或個人不得擅自改變或違反。三要認(rèn)真做好以城鎮(zhèn)治安、市容衛(wèi)生、交通秩序和流動人口管理為重點的城鎮(zhèn)社會綜合管理工作。高度重視培養(yǎng)進入城鎮(zhèn)農(nóng)民的城市意識法律意識和文明習(xí)慣，大力開展文明創(chuàng)建活動。加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)從隨機管理到規(guī)范管理、從突擊治理到長效管理的轉(zhuǎn)變。開展綜合整治，既要對進鎮(zhèn)農(nóng)民進行城市文明、法制觀念教育，培養(yǎng)塑造合格市民，又要對違法行為進行處理。努力提高進入城鎮(zhèn)農(nóng)民的素質(zhì)，建立文明城鎮(zhèn)，保持經(jīng)濟與文化的平衡發(fā)展。

（二）市場運作，多元融資。要從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空撸蚴袌?、向社會要資金，逐步建立起民間資本、國家、集體、外資共同建設(shè)小城鎮(zhèn)的多元投資體制。一是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。城市維護建設(shè)稅和公共事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)配套費等城建專項資金，應(yīng)足額征收并嚴(yán)格按收支兩條線管理，確保城鎮(zhèn)維護建設(shè)費用的穩(wěn)定投入。要積極爭取上級財政對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金。二是經(jīng)營城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)。要高度重視小城鎮(zhèn)土地開發(fā)、出讓工作，建立完善土地儲備制、實行“統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一收回、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的“五統(tǒng)一”辦法，控制壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級市場，搞活二級市場，放開三級市場。以招標(biāo)拍賣等方式出讓國有土地使用權(quán)，提高土地價值，以此吸收、壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動資金，科學(xué)使用，滾動發(fā)展。三是盤活城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)。要下功夫盤活存量資產(chǎn)，置換沉淀在國有企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，籌集建設(shè)資金。四是用足用活災(zāi)后重建、扶貧搬遷、新村建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)、退耕還林等行業(yè)政策，充分發(fā)揮專項資金的最大效益，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）深化改革，優(yōu)化環(huán)境。貫徹落實中、省、市鼓勵農(nóng)民進城、全民創(chuàng)業(yè)、招商引資等一系列政策措施，完善配套政策，簡化辦事程序，通過各種優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民進城、進集鎮(zhèn)定居，吸引當(dāng)?shù)亍澳苋恕毕律絼?chuàng)業(yè)，吸引外地創(chuàng)業(yè)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。對在縣城、小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源人員及與其共同居住生活的直系親屬，可按本人意愿辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。經(jīng)批準(zhǔn)在縣城、小城鎮(zhèn)落戶的人員與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。對在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，在建設(shè)規(guī)費上予以減免，符合相關(guān)政策扶持補助的按政策兌現(xiàn)到位。

（四）培育產(chǎn)業(yè)，拉動發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化”指導(dǎo)思想，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。一是與發(fā)展城市經(jīng)濟結(jié)合。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強社會化服務(wù)，吸引各類工業(yè)企業(yè)逐步進入小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，做到相對集中，逐步發(fā)展。像冷水、倉上、中廠、茅坪一樣引進和發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。二是與發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，鞏固黃姜、烤煙、中藥材、蠶桑、畜牧、林特等綠色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，增強城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展后勁。三是與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。加快小城鎮(zhèn)功能小區(qū)和市場建設(shè)，加快發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好條件，解決農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后就業(yè)謀生的后顧之憂。

第四篇：湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

論文關(guān)鍵詞：

湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀發(fā)展

論文摘要：

湖南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，豐富的農(nóng)業(yè)資源使得湖南省成為了我國重要的商品糧基地。自2001中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場的深化開放雖為湖南省農(nóng)產(chǎn)品的出口開辟了新的空間，但也對其國際競爭力帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過分析湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，找出影響湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的因素，由此提出加強湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的建議，對湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展有一定幫助。

一、湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本情況

湖南省自然資源豐裕，農(nóng)業(yè)資源十分充足。遼闊的土地適合糧食和多種經(jīng)濟作物的種植；森林資源和草原資源也具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速,一些特色農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上很受歡迎，這些都是湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢。近些年來，湖南省通過各種國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會或展銷會，積極宣傳，樹立了農(nóng)業(yè)大省的形象，正積極地向農(nóng)業(yè)強省邁進。

（一）湖南良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、自然環(huán)境優(yōu)越。湖南位于長江中游、洞庭湖以南，總?cè)丝?732萬人，農(nóng)業(yè)人口5077萬人，總面積21萬平方公里，其中耕地5750萬畝，丘崗山地2.56億畝，河湖水面2043萬畝，是“七山一水兩分田”內(nèi)陸農(nóng)業(yè)省份。地處亞熱帶季風(fēng)氣候帶，熱量資源豐富，光照充足，無霜期長。動植物種類繁多，森林資源充裕，開發(fā)利用潛力很大。宜農(nóng)荒地總量在全國居第11位，種子植物資源約占全國1/7，人均水資源是全國的1.5倍。

2、資源稟賦匹配。湖南無論是從氣候、生物、土壤、水等自然資源來說，還是從農(nóng)村勞動力等社會經(jīng)濟資源來說，都是一個名符其實的農(nóng)業(yè)大省。2007年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2604億元，比上年增長4.6%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值1194億元，增長4.1%；畜牧業(yè)產(chǎn)值1045億元，增長3.8%；漁業(yè)產(chǎn)值179億元，增長8.0%；林業(yè)產(chǎn)值144億元，增長9.1%。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實。近年來，湖南農(nóng)作物播種面積穩(wěn)中有增，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。目前湖南主要農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要位置，糧食產(chǎn)量居全國第7位，稻谷產(chǎn)量居全國第1位，苧麻產(chǎn)量居全國第1位，茶葉產(chǎn)量居全國第2位，柑桔產(chǎn)量居全國第3位；畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量也位居全國前列；水產(chǎn)品生產(chǎn)的天然條件較好，魚類資源種類繁多。

總之，湖南在只占全國3.2%的耕地上產(chǎn)出了占全國6%的糧食、8%的棉花、13%的柑桔、6%的油茶籽、11%的豬肉、8%的淡水產(chǎn)品，不僅為本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為確保全國農(nóng)產(chǎn)品有效供給和出口創(chuàng)匯作出了巨大貢獻，已具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）推進湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展條件

對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢作出全面清晰判斷，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提。當(dāng)前加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，湖南面臨著許多難得的發(fā)展條件和機遇。

優(yōu)勢之一：有良好的政策環(huán)境。歷史經(jīng)驗表明，金融危機所帶來的經(jīng)濟危機必將催促經(jīng)濟新政的出臺，必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，給基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶來良好發(fā)展機遇。目前，我國宏觀經(jīng)濟政策由財政貨幣雙緊縮，轉(zhuǎn)為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將有效緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難題；強農(nóng)惠農(nóng)政策對糧食、生豬、油料等主產(chǎn)區(qū)予以傾斜，湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)

產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將獲得更大政策支持；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致資金流、人才流加速，將為湖南農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聚集各類生產(chǎn)要素帶來更多機會。

優(yōu)勢之二：有豐富的原料資源。湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”和“湖廣熟，天下足”之美譽，水稻、生豬、茶葉、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在全國占有十分重要地位。2008年，全省糧食總產(chǎn)量2970萬噸，約占全國的6%，其中稻谷產(chǎn)量居全國首位；出欄生豬4800多萬頭，約占全國總量的11%，居全國第二位；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量200多萬噸，居全國第五位；茶葉、油料、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也都居全國前列，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

優(yōu)勢之三：有優(yōu)越的區(qū)位條件。湖南緊鄰粵港澳，是沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿，隨著“9+2泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作”更加緊密，以及國家“中部崛起”戰(zhàn)略和“長株潭城市群兩型社會配套改革試驗區(qū)”戰(zhàn)略實施，湖南可以優(yōu)先承接沿海省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展提供先進理念、資金、項目和技術(shù)支持。同時，全省已基本形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網(wǎng)絡(luò)，物流方便，信息靈敏，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展提供了交通便利。

優(yōu)勢之四：有強大的科技支撐。省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所眾多，食品工業(yè)教學(xué)、科研、開發(fā)技術(shù)力量雄厚。近幾年，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院先后承擔(dān)了國家攻關(guān)課題、自然科學(xué)基金項目、948高新技術(shù)引進項目。省農(nóng)科院擁有包括著名雜交水稻專家、中國工程院院士袁隆平在內(nèi)的國家有突出貢獻專家4人，國務(wù)院特殊津貼獲得者64人。這些優(yōu)勢為湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展提供了強有力的智力支撐。

優(yōu)勢之五：有廣闊的發(fā)展空間。從加工潛力來看，目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大多在3-5∶1，全國為1：1，湖南僅為0.7：1。如果全省農(nóng)產(chǎn)品加工比重提高到全國平均水平，產(chǎn)值可增加1000億元以上；若達到國內(nèi)發(fā)達省份水平，產(chǎn)值可增加4000億元以上；若進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，達到發(fā)達國家加工水平，產(chǎn)值可增加一萬億元以上，有著巨大的發(fā)展空間。

二、影響湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的因素

1.農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)資源豐富，品種繁多。而土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品是湖南省出口的骨干產(chǎn)品，但湖南省現(xiàn)有的出口基地很多都沒有加工項目，出口的大多是初級產(chǎn)品，高附加值的深加工產(chǎn)品較少。因此，現(xiàn)階段湖南省對高附加值、精深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口仍有待發(fā)展。不合理的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不僅制約著綠色農(nóng)產(chǎn)品出口的進一步擴大，也直接影響著農(nóng)產(chǎn)品出口效益的提高。

2.主要糧食產(chǎn)品出口競爭能力弱

由于湖南省農(nóng)業(yè)科技總體水平不高，農(nóng)業(yè)科技儲備不足，再加上投入不足，在良種培植推廣、產(chǎn)品保鮮、冷凍、包裝等方面的技術(shù)還比較落后，以致出口的農(nóng)產(chǎn)品有的不能完全達到國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量較低，已經(jīng)嚴(yán)重制約了湖南省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，因此，國外生產(chǎn)的一些質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品對湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口形成了一定程度的壓力。與此同時，由于出口的農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，出口的商品成本相對較高，這樣也就失去了在價格上的競爭力。

三、加強湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的建議

1.重點扶植龍頭企業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必須以龍頭企業(yè)為依托，創(chuàng)建出口商品生產(chǎn)基地提高出口農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。首先，依托龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)開拓特色綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。在進一步鞏固唐人神、加加集團公司、臨武鴨、克明面業(yè)、明園蜂業(yè)、湖南糧食集團、天龍米業(yè)、鹽津鋪子、亞林食品、金浩茶油、金健米業(yè)攸縣香干、永興冰糖橙等這些現(xiàn)有品牌優(yōu)勢的同時，不

斷開發(fā)和培育新的品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)避貿(mào)易壁壘。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是適應(yīng)當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是產(chǎn)品進入國際市場的鑰匙，是培育市場競爭力的核心。農(nóng)產(chǎn)品只有符合進口國的質(zhì)量、安全、生態(tài)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，才能順利進入其市場，獲得農(nóng)業(yè)走向國際市場的“通行證”。

2.發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，加強對港澳出口

湖南省應(yīng)充分利用原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品資源，堅持規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，重點發(fā)展大豆制品和玉米、水稻、等糧食加工以及肉類制品，培育大型龍頭企業(yè)和知名品牌，健全以有機食品、綠色特色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系，加快發(fā)展邊境地區(qū)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地。

加強對港澳的邊境貿(mào)易，進一步開發(fā)馬來西亞、菲律賓等國家的邊境貿(mào)易及非洲國家的市場。中國大部分地區(qū)處于溫帶及亞熱帶地區(qū)，水果蔬菜產(chǎn)量豐富，品種齊全，受季節(jié)性因素的影響相對較小，價格有競爭優(yōu)勢，在港澳地區(qū)有較為固定的消費者群體。而近幾年不少中國企業(yè)在開拓國際市場中積累了有益的經(jīng)驗，形成一批農(nóng)產(chǎn)品名牌，完全有能力、有條件進一步開發(fā)馬來西亞、菲律賓市場。馬來西亞、菲律賓在我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場中呈現(xiàn)快速增長勢頭，具有進一步開發(fā)的潛力。

3.加強政府的宏觀調(diào)控

政府應(yīng)增大資金支持力度，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要增加綠色農(nóng)產(chǎn)品科研項目和資金投入力度，從資金、項目、獎勵機制等多渠道支持科技人員進行有關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品方面的研究，搞好湖南省綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)工作。要全面推動普通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向安全、優(yōu)質(zhì)的綠色品牌方向發(fā)展，將省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研部門納入綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持、質(zhì)量管理體系，尤其是要建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢驗保證體系，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全力打造湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)大省、綠色農(nóng)產(chǎn)品強省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)、健康發(fā)展。

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第五篇：四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

摘要：四川省是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省，研究其生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。文章立足于生態(tài)文明的視角，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)出發(fā)，對四川省建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)所面臨的問題進行了分析，并針對這些問題提出了“農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營意識生態(tài)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化”三方面的措施，以推動四川省走出一條經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的“綠色農(nóng)業(yè)崛起”之路。

關(guān)鍵詞：四川??；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)概述

生態(tài)農(nóng)業(yè)是集可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三位一體”的立體型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)化強調(diào)立足區(qū)域自然資源特點并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，一方面大力加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)自然資源的保育、循環(huán)與再生。另一方面，全方位立體地開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)低消耗的清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)不僅是保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時更是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高效、多樣發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑。二、四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

四川省雖然人口眾多，但總體的科技水平較低，加之人均耕地占有面積小，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依賴于土地與勞動要素的生產(chǎn)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采用粗放經(jīng)營模式，勞動生產(chǎn)率低。在丘陵及山區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民仍“靠天吃飯”，機械化程度低，這就導(dǎo)致了對土地過度開墾利用。外延式的擴大再生產(chǎn)對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，土壤肥力不斷下降，同時伴隨著森林系統(tǒng)退化、水土流失、土地沙化等生態(tài)環(huán)境的惡化以及旱澇等自然災(zāi)害的加劇，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大地挑戰(zhàn)。

（一）森林生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重

開國以來，經(jīng)濟的大躍進發(fā)展所引發(fā)的大量經(jīng)濟短期行為如毀林開荒等，導(dǎo)致森林覆蓋率急劇下降。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略推廣后，四川省全面推進重點工程造林與西部綠化造林，加快興林建園與產(chǎn)業(yè)化步伐，進一步加強森林資源保護管理、護林防火、病蟲害治理工作。具體表現(xiàn)為，2005、2007、2009、2010、2012五個的森林覆蓋率分別為29%、31.27%、31.3%、34.8%、35.3%，總體呈增加趨勢，但與轄區(qū)面積相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)大省黑龍江2012年47.3%的森林覆蓋率相比，四川省森林總量仍顯不足。此外，新增林層次單一且屬幼林，喬、灌、草立體搭配結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)平衡的要求。因而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加重了干旱、洪澇等自然災(zāi)害而引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。如2012年8月30日涼山州錦屏因局部強降雨引發(fā)群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點多達百余處。

（二）自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重

隨著森林生態(tài)系統(tǒng)退化的加劇，其涵養(yǎng)水源、保持水土和調(diào)節(jié)氣候的能力愈加減弱，加之水土流失等原因，四川省災(zāi)害性天氣頻繁加劇，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅對水利設(shè)施造成不同程度的損壞，耕地、農(nóng)作物等受損更為嚴(yán)重。如2012 年7 月初，漢源暴雨、泥石流造成5.3 萬人受災(zāi)，造成當(dāng)?shù)夭糠炙O(shè)施損壞，特別是耕地、農(nóng)作物等受損較為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟損失達5000 萬余元。如表1所示，2007～2011年期間，四川省受水、旱災(zāi)影響減產(chǎn)八成以上的農(nóng)作物播種面積迅速擴張。

（三）化肥、農(nóng)藥和工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重

四川廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展“黑色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，化肥、農(nóng)藥的過量使用導(dǎo)致水體污染，破壞土壤自凈能力，致使土壤板結(jié)，可耕性變差。如表2所示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推行和生態(tài)技術(shù)的推廣，四川省2008～2012年期間化肥使用量增長速度較黑龍江而言雖有所放慢，但總體仍呈上升趨勢，總量居高不下。此外，農(nóng)膜殘片所造成的“白色污染”既破壞土壤的滲透性，同時也削弱了耕地質(zhì)量。根據(jù)表3分析可知，四川省2011年除農(nóng)藥使用量略低于黑龍江，塑料薄膜使用量和使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黑龍江，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

（四）土地墾殖過度，草地和濕地退化、沙化加劇

由于人口的增加以及短期利益的驅(qū)動，土地被過度墾殖，植被遭到嚴(yán)重破壞，水土大量流失；草地因超載放牧而退化嚴(yán)重，土壤侵蝕、沙化趨勢明顯，牧草產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降。

（五）生活垃圾污染嚴(yán)重，禽畜養(yǎng)殖業(yè)給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來新的污染

落后的農(nóng)戶經(jīng)營模式下，畜禽養(yǎng)殖場絕大多數(shù)沒有相應(yīng)的配套耕地，不能將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便而轉(zhuǎn)化為農(nóng)作肥料。嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)不僅不利于資源的循環(huán)利用還為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境增添新的污染。此外，四川省近幾年農(nóng)業(yè)管理不合理，大量秸稈焚燒嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境，浪費了資源和能源。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)對策建議

（一）積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營意識生態(tài)化

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，其生態(tài)意識是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，四川省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營者的集約化經(jīng)營思想，積極激勵新一代務(wù)農(nóng)者樹立全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思想，組建開放的生產(chǎn)技術(shù)體系，實行集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高效運作，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。

四川省政府必須大力增強農(nóng)村地區(qū)環(huán)保知識和意識的宣傳教育力度，積極培養(yǎng)務(wù)農(nóng)者的生態(tài)文明素養(yǎng)。同時大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改革農(nóng)村教育體制，提升農(nóng)民環(huán)保生產(chǎn)技能。一方面，擴大農(nóng)業(yè)高校辦學(xué)規(guī)模，從基礎(chǔ)教育中加強生態(tài)學(xué)知識的普及與推廣，有針對性地提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。另一方面，加大普及農(nóng)業(yè)科技教育，普遍推行“綠色證書”制度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，擴大農(nóng)業(yè)職業(yè)中專的辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，發(fā)展多元化的教育體制，推廣多形式的農(nóng)民技術(shù)學(xué)校。在積極鼓勵社會各方面力量到農(nóng)村投資辦學(xué)的同時著力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資辦學(xué)，使農(nóng)村教育體制適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）大力倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)化要求實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代高新技術(shù)的有機結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機械化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)業(yè)自然資源的保護與合理利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品品牌化與安全化于一體，集區(qū)域資源特色與農(nóng)業(yè)的多功能性于一身的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因此，在微觀層面上，生態(tài)農(nóng)業(yè)需要利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。在宏觀層面上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，實現(xiàn)能量多級利用、物質(zhì)循環(huán)再生，推動農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化。

著眼于技術(shù)創(chuàng)新的動力來源，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展則應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科研和生態(tài)技術(shù)推廣工作。

一方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科研工作。四川省各地方政府聯(lián)手農(nóng)業(yè)管理部門，利用政策紅利共同扶持龍頭企業(yè)與科研單位聯(lián)合整合科技資源、優(yōu)化創(chuàng)新機制。同時充分調(diào)動龍頭企業(yè)資金、市場和經(jīng)營管理優(yōu)勢，發(fā)揮科研單位和科技創(chuàng)新能力，推動兩個部門一齊致力于生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。此外，四川省政府還需在地域關(guān)聯(lián)度大的各地區(qū)間積極構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化新機制，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系，強化科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的效益。

另一方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。除大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)外，還可以通過建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)，在農(nóng)村中廣泛進行生態(tài)農(nóng)業(yè)知識宣傳，從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生態(tài)意識。

（三）充分實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化的核心即大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，有機結(jié)合農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，一改傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―農(nóng)業(yè)廢物”的線性單向流動的經(jīng)濟模式，構(gòu)建“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式。

四川省的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)可從以下三個維度入手，多層次、全方位構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.組織單個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式。積極倡導(dǎo)企業(yè)以提高新技術(shù)為主導(dǎo)，以生物能源為核心產(chǎn)業(yè)，以廠內(nèi)物料循環(huán)為基本保證，以產(chǎn)品價值多次開發(fā)、資源最大化利用為手段致力于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。綜合、規(guī)模、系統(tǒng)地開發(fā)及利用，從而使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)得以優(yōu)化、提升和延伸。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺，利用集聚效益，搭建凌駕于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)及其生產(chǎn)、加工銷售的不同環(huán)節(jié)之上的多層次、立體交叉可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。從而突破單個農(nóng)戶、企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)的局限性，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流和社會諸方面的綜合效益。

3.完善社會整體的循環(huán)經(jīng)濟。拓展生態(tài)鏈條實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村、行業(yè)間的有機結(jié)合。同時還要提高循環(huán)經(jīng)濟對外開放程度，推動關(guān)聯(lián)大的農(nóng)村區(qū)域間的資源共享，污染共治，積極構(gòu)建區(qū)域間的生態(tài)安全體系，提高社會可再生資源利用率，形成區(qū)域的資源利用大循環(huán)，大力構(gòu)建循環(huán)型社會，從而推動農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益”的有效統(tǒng)一。

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