第一篇：關(guān)于國土執(zhí)法工作中存在的問題及建議的調(diào)研報(bào)告

*****人大主席團(tuán)

關(guān)于國土執(zhí)法工作中存在的問題及建議的調(diào)研報(bào)告

***人大：

近年來，隨著場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，場鎮(zhèn)居住人數(shù)急劇增長，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地供需矛盾更加突出。在通過合法渠道難以及時(shí)、足量取得建設(shè)用地的情況下，一些農(nóng)民為了自身利益，造成違法用地情況時(shí)有發(fā)生。主要是由于缺乏有效的執(zhí)法手段和明確的執(zhí)法權(quán)力、土地執(zhí)法難以到位，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，淺談當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村土地執(zhí)法工作存在的問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地合理利用，促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地違法的特點(diǎn)

1、農(nóng)村違法用地形式多樣，調(diào)查取證難。一是未批先建，批少占多。村民在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自占用土地建房，或者不按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建房，任意擴(kuò)大占地面積。二是違規(guī)出讓，私自買賣土地。村民間私自轉(zhuǎn)讓或買賣土地。三是非法占用、破壞耕地。擅自取土，破壞耕地植被、破壞土地耕作層等違法行為。

2、農(nóng)村違法用地面廣量大，現(xiàn)場制止難。在大多數(shù)的農(nóng)村村民建房中，因施工要求不高，加上充足的建筑材料，往往幾天之內(nèi)就可建成。修建者與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，一旦發(fā)現(xiàn)，違法行為已既成事實(shí)，現(xiàn)場制止和查處都很難。

3、執(zhí)法人員配備不夠。因機(jī)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)只設(shè)有片區(qū)國土所，在基礎(chǔ)執(zhí)法中，往往人員缺乏，甚至無力應(yīng)對。

二、農(nóng)村違法用地存在的原因

1、土地法律、法規(guī)不夠健全和完善。

2、部門配合難，執(zhí)法難以到位。

3、執(zhí)法效果不夠明顯。

４、個(gè)別干部群眾依法用地意識淡薄。

三、對農(nóng)村土地違法的對策及建議

1、抓宣傳教育，加大現(xiàn)有土地法律法規(guī)的宣傳力度。要有針對性地加大與農(nóng)村土地使用相關(guān)的土地法律法規(guī)、政策宣傳力度。

2、抓日常預(yù)防，建立巡查制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要制訂國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案，真正建立鄉(xiāng)、村、組三級動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將違法案件行為消滅在萌芽狀態(tài)。建議給村、組級國土資源監(jiān)察員一定的工資補(bǔ)助，例如村級計(jì)劃生育專管員每年都有1200元的補(bǔ)助，按比例應(yīng)該給村級國土資源監(jiān)察員800元／年.人，組級國土資源監(jiān)察員200元／年.人的補(bǔ)助，以充分發(fā)揮村、組國土資源監(jiān)察、信息員的作用。

3、抓案件查處，做到案件查處到位。要嚴(yán)肅查處違法用地，對非法批地和暗中支持導(dǎo)致土地被違法占用的國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，通過公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光典型案件，對土地違法行為起到有效的震懾作用。

4、抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察力度。要以完善體

制、提高素質(zhì)為契機(jī)，實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范管理，強(qiáng)化自上而下的土地執(zhí)法監(jiān)察管理體制，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。

５、預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合。土地執(zhí)法監(jiān)察的基本原則是預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合。

&&&&&人大主席團(tuán)

*****年***月***日

第二篇：國土執(zhí)法工作存在問題及建議

羅城縣國土執(zhí)法工作存在問題及建議

土地執(zhí)法監(jiān)察是國土資源管理工作的法定職責(zé)和重要組成部分，是防止國家土地資產(chǎn)流失、維護(hù)土地管理和土地市場秩序、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的重要手段。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)將近一年來全縣土地執(zhí)法的工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及取得成效

2014年查處違法案件63宗，涉案面積133733.813平方米，其中水田930.17平方米、旱地45377.833平方米，非耕地87425.81平方米。涉案金額276228.45元。

二、存在問題

1、土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱

人員少，案件多，日常事務(wù)工作繁重問題突出。受編制數(shù)額限制，土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人數(shù)與所承擔(dān)的任務(wù)極不相稱。土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍既要參與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收（征用）、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批、耕地保護(hù)、土地變更、登記發(fā)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又要忙于應(yīng)付日常的執(zhí)法巡查工作，還要完成所在地方政府交辦的工作任務(wù)，力不從心。全縣覆蓋范圍廣，對于土地執(zhí)法巡查工作很難做到全天候、全轄區(qū)的無縫覆蓋，往往一些土地違法行為等到出現(xiàn)了才被發(fā)現(xiàn)，造成了處理被動(dòng)的局面。

2、土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍缺乏必要的裝備。

由于經(jīng)費(fèi)限制，土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)在執(zhí)法車輛、攝影攝像器材、工作服裝等執(zhí)法裝備上嚴(yán)重不足，很大程度上制約了執(zhí)法的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。目前最有突出的是執(zhí)法車輛陳舊和工作服沒有到位的問題。我局所管轄的區(qū)域包含的十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的距離、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離大，如縣城到龍岸鎮(zhèn)之間的公路較差，而下鄉(xiāng)頻繁，現(xiàn)有車輛滿足不了當(dāng)前執(zhí)法的需要。

3、部分群眾缺乏法律意識，外部執(zhí)法環(huán)境較差 廣大人民群眾進(jìn)行國情國策和依法保護(hù)土地意識淡薄，對國土資源的法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度缺乏了解，甚至有些群眾趕在國土部門下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書前進(jìn)行搶建，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)巡查制度難以落到實(shí)處。

4、執(zhí)法監(jiān)察難度加大

執(zhí)法監(jiān)察難度包括取證難和執(zhí)行難兩方面。一方面，用地違法行為日益隱蔽和復(fù)雜化，尤其是土地市場中隱形轉(zhuǎn)讓、改變土地用途和容積率、以土地作價(jià)出資入股、規(guī)避招拍掛規(guī)定等形式多樣，這樣加大了對違法用地案件的調(diào)查取證難度。另一方面，國土部門在執(zhí)法監(jiān)察中無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，依靠司法機(jī)關(guān)又存在經(jīng)費(fèi)、人員等多方面困難，在執(zhí)法工作中出現(xiàn)深不得、淺不得、硬不得、軟不得、難以執(zhí)法到位的

尷尬情況，導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法效果取決于違法當(dāng)事人的怪現(xiàn)象

三、針對以上問題，提出以下建議

1、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

為提升執(zhí)法監(jiān)察水平，建立一支業(yè)務(wù)精湛的國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。可根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作需要，選調(diào)抽用一批素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中來，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力量，以應(yīng)對當(dāng)前逐漸增多土地違法案件，從源頭上制止土地違法案件的發(fā)生。

2、加大對土地執(zhí)法監(jiān)察必要裝備的投入

必要裝備是及時(shí)處理土地違法案件的前提。進(jìn)一步健全完善土地違法案件管理信息系統(tǒng)、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)等，依托3s技術(shù)，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的三維動(dòng)態(tài)立體監(jiān)管體系。針對我縣執(zhí)法車輛陳舊、工作服裝沒有到位的問題，應(yīng)逐步解決。及時(shí)完成裝備的更新?lián)Q代對土地執(zhí)法監(jiān)察具有重要的意義。

3、加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高干部群眾的守法意識

一方面要對廣大人民群眾進(jìn)行國情國策和依法保護(hù)土地意識的教育，重點(diǎn)宣傳和普及與廣大人民群眾生產(chǎn)生活和

實(shí)際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)意識；另一方面，通過各種形式的正面教育和引導(dǎo)，幫助廣大人民群眾了解國土資源的法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度，增強(qiáng)依法行政的意識和能力，才能從根本上有效預(yù)防土地違法行為的發(fā)生。

羅城縣國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

2014年11月11日

第三篇：執(zhí)法工作中存在的不足及建議

執(zhí)法工作中存在的不足及建議

通過近年來的執(zhí)法工作，我深深地感到各級政府支持是基礎(chǔ)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強(qiáng)輿論宣傳是環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督管理是根本，爭取各方配合是保證。雖然在執(zhí)法工作中，我做了許多工作，但仍存在著一些不可忽視的問題：

一、素質(zhì)參差不齊有待于整體推進(jìn)和提高；

二、執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，執(zhí)法取證有一定的難度；

三、影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力；

四、基層執(zhí)法單位經(jīng)費(fèi)普遍緊張，現(xiàn)有的執(zhí)法裝備不能適應(yīng)工作的需要。

建議上級部門能夠建立基層執(zhí)法人員培訓(xùn)的長效機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對執(zhí)法裝備的投入力度。

今后我將進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高自己的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動(dòng)公安工作的深入開展。

第四篇：水行政執(zhí)法工作中存在的問題及建議(調(diào)研材料)

我局水政執(zhí)法工作中存在的問題及建議

何穎平

2009年4月

自1988年《水法》實(shí)施以來，我縣水利事業(yè)逐步走上法治軌道，我局逐步建立和加強(qiáng)了水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，水政執(zhí)法人員恪盡職守、忘我工作，有力地打擊了各類水事違法行為，為我縣各項(xiàng)水利事業(yè)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。但由于種種原因，目前，我局的水政執(zhí)法工作還存在一定的問題?，F(xiàn)就結(jié)合幾年來所從事的水政執(zhí)法工作實(shí)踐，談一點(diǎn)自己的粗淺見解，僅供參考。

一、水政執(zhí)法工作存在的問題

1、水政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。

歷年來，我局有個(gè)不成文的規(guī)矩:凡是其它股室選剩的或是沒有地方安臵的人員就放到水政股。我局水政執(zhí)法人員絕大部分不是本專業(yè)，也就是說大多數(shù)同志都是用非所學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水政監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有10人（復(fù)退軍人2人），40歲以上（含40歲）7人，第一學(xué)歷專業(yè)：水政水資源管理專業(yè)1人，農(nóng)水2人，水電2人，城管1人，經(jīng)管1人，儀器維修1人，高中2人。除其中2人進(jìn)行過法學(xué)專業(yè)函授以外，其它絕大多數(shù)沒有經(jīng)過與水政執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，所以在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范的被動(dòng)局面。因?yàn)樾闹袥]底，就不敢去大膽執(zhí)法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書不規(guī)范或沒有抓住關(guān)鍵證據(jù)，或因引 1

用法律條文錯(cuò)誤,或者案卷歸檔不規(guī)范等而使案件處理很不完美。以前就出現(xiàn)過申請法院執(zhí)行時(shí)卻發(fā)現(xiàn)處罰決定書沒留存根的事。有些詢問筆錄，寫了幾頁的文字，卻沒把當(dāng)事人的違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、作案動(dòng)機(jī)、具體經(jīng)過及違法行為造成的后果問出來，有的還缺少旁證，有的甚至通篇就沒有證實(shí)當(dāng)事人有違法事實(shí)。如遇到當(dāng)事人有一定法律素質(zhì)或者引起行政訴訟，一些“證據(jù)”就蒼白無力、失去法律效力，辛辛苦苦走下來的程序前功盡棄。要把程序重新再走一遍，有些證據(jù)恐是很難再找到，其困難程度是可想而知了。

2、水政執(zhí)法的辦案條件急需改善。

搞好水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對促進(jìn)依法行政、加大水政執(zhí)法力度具有十分重要的意義。水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，應(yīng)為水政執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的交通、勘查、通信等專用工具及裝備，并保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。但由于種種原因，我局水政執(zhí)法工作中，往往是執(zhí)法車輛沒保障，辦案裝備不齊全，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難開支。由于局里車輛少，有一臺(tái)車況差，又抽1臺(tái)脫鉤到整規(guī)辦，所以水政執(zhí)法時(shí)常乘公車或自駕摩托車，這樣既影響執(zhí)法力度又埋下交通隱患。又由于沒有配備必要的錄音錄影等執(zhí)法裝備，有些現(xiàn)場資料和實(shí)物證據(jù)提取、保存不了，增加了調(diào)查取證難度，有些甚至是沒有辦法提取證據(jù)，導(dǎo)致違法難究。另外，水政監(jiān)察人員一直沒有買意外傷害保險(xiǎn)，執(zhí)法中，遇到暴力抗法，大家都有些縮手縮腳。再則，因?yàn)閳?zhí)法過程中，執(zhí)法人員的通信話費(fèi)有一定的增加，而局里沒有一個(gè)合適的解決辦法，有些執(zhí)法人員難免心中有想法……所有這些問題的存在，都嚴(yán)重影響了水政執(zhí)法力度，大大地削弱了水政執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3、水政執(zhí)法任務(wù)繁重，力不從心，執(zhí)法力度軟弱無力。

當(dāng)前的水政業(yè)務(wù)涵蓋水政水資源、水土保持、河道管理、水事糾紛調(diào)處及其它各項(xiàng)中心工作，工作范圍廣任務(wù)重，加之人員數(shù)字大（10人）實(shí)際少（抽出的人太多：河道集中整治1人，農(nóng)業(yè)普查1人，法制辦1人，政務(wù)中心1人，防辦1人），平均年齡偏大，40歲以上（含40歲）7人，40歲以下僅3人！能獨(dú)立辦成事的就更少了。加之，在交通工具上沒有強(qiáng)有力的保障，需要執(zhí)法時(shí)不一定能及時(shí)出動(dòng)，遇事不能及時(shí)趕到現(xiàn)場。再加上河道疏浚項(xiàng)目、四無電站清理、牛皮灣電站的糾紛、人大提案答復(fù)等一系列需要水政參與的事項(xiàng)，總覺得力不從心，疲于應(yīng)付。雖然也曾分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任務(wù)到人，但勢必力量分散，戰(zhàn)力削弱，難成氣候，很多事情事與愿違，執(zhí)法力度大打折扣。

4、人為干預(yù)執(zhí)法。

目前，此類現(xiàn)象在各類執(zhí)法工作中都較為普遍，部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)人為干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)，出現(xiàn)權(quán)大于法，至使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。這種現(xiàn)象的存在阻礙了社會(huì)主義法制建設(shè)的步伐，影響了法律的公正性，褻瀆了國家法律的尊嚴(yán)，有些水事違法案件查處到一半就進(jìn)行不下去了，影響了水政執(zhí)法的威性，打擊了執(zhí)法人員的積極性。

二、幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。把水政執(zhí)法隊(duì)伍培養(yǎng)成一支政治過硬、思想進(jìn)步、具有高度責(zé)任心、使命感、業(yè)務(wù)精、技能熟、拉得出、打得贏，快捷高效的執(zhí)法隊(duì)伍。方式可采取定期培訓(xùn)、外出觀摩交流等形式。

2、加快水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)。落實(shí)水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，積極采取措施，確保執(zhí)法辦案裝備工具的完備和正常使用。下次局里招聘公務(wù)員時(shí)，建議引進(jìn)年輕能干聽指揮，有一定的法律素養(yǎng)的專業(yè)人員，最好是正宗法律專業(yè)的，能拿到律師資格更好，這對于今后日益增多的水行政訴訟案件和搞好依法行政，加大執(zhí)法力度是十分必要的。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，不流于口頭與形勢，營造一個(gè)讓執(zhí)法人員能執(zhí)法、敢執(zhí)法、愿意執(zhí)法的良好環(huán)境。

4、為水政松綁，盡量少抽人和少安排一些無關(guān)緊要的工作，讓水政監(jiān)察大隊(duì)集中力量，放開手腳，輕裝上陣，全力執(zhí)法。

第五篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告存在問題建議

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告存在問題建議

一、存在的困難和問題。

（一）園區(qū)總體規(guī)模偏小，集約化程度不夠高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規(guī)范，且于X年將部分工業(yè)用地規(guī)劃做了調(diào)整，與成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一定差距，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯，短期內(nèi)難以改觀。X工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)相對較多，用地相對集約，但入駐工業(yè)企業(yè)效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產(chǎn)。

（二）缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)配套能力不夠強(qiáng)。

過去在招商引資的時(shí)候，不管是不是同一類產(chǎn)品，同一類企業(yè)都往園區(qū)里裝。致使園區(qū)不能做到專業(yè)配套，不能做到同類產(chǎn)品集中、集聚和集群化發(fā)展。

（三）園區(qū)定位不夠規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色不明顯。

同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如X工業(yè)園區(qū)基本上都是以建筑建材等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）園區(qū)建設(shè)投資偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

現(xiàn)有園區(qū)已不足以承載更多的工業(yè)企業(yè)入住，急需對X工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行二期建設(shè)。

二、下一步工作打算。

一是進(jìn)一步明確全縣工業(yè)發(fā)展思路，把握目標(biāo)定位，在提高增量、擴(kuò)大規(guī)模、提升速度上下功夫，打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)體系，做到產(chǎn)業(yè)鏈條化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化。

二是加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引好的企業(yè)入駐園區(qū)，從量到質(zhì)有明顯的提升。

三是根據(jù)我縣的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，就X工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇一進(jìn)行二期建設(shè)。

通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域。目前，我局已聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，正在加緊開展園區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

四是加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，優(yōu)化園區(qū)功能布局，騰籠換鳥，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大項(xiàng)目落地和科技孵化提供空間支持。