第一篇：中小學校圖書室現(xiàn)狀調(diào)研對策

近年來，國家不斷加大對教育的投入，**州在“兩基”攻堅工作中搶抓機遇，教育基礎設施和教師隊伍建設有了新發(fā)展，中小學圖書室建設工作也取得了一定的成效，雖然不存在“空殼”現(xiàn)象，但是圖書不足、藏書質(zhì)量不高、圖書室緊缺的問題亟待解決。

一、基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全州有各級各類學校136所，在校學生73764人，其中小學75所，在校學生46280人，小學擁有圖書總量為346464冊，生均7.5冊；初中41所，在校學生16863人，初中學校圖書總量為227792冊，生均圖書13.5冊；高中20所，在校學生9688人，高中階段圖書總量為298426冊，生均30.8冊。近幾年，**州十分重視中小學圖書室建設工作，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學都按要求配有專（兼）職圖書管理員，負責對圖書分類、編目和整理工作，特別在“兩基”工作中，各地教育局和中小學都籌集資金配備了一定數(shù)量的圖書。各地中小學按照《中小學圖書館（室）規(guī)程》，加強了圖書管理工作，使圖書管理工作規(guī)范化、制度化。

二、存在問題

１、按照教育部確定的一類小學人均藏書30冊、二類小學人均藏書15冊；一類初中人均藏書40冊、二類初中人均藏書25冊的標準。全州尚缺圖書20余萬冊，現(xiàn)有藏書中僅有25—30%的書籍可供再利用，全州中小學絕大部分學校的圖書藏書數(shù)量達不到國家的標準，差距較大。

２、現(xiàn)有圖書大多是“普九”驗收時，通過購置、發(fā)動教師、學生和社會捐贈等多渠道解決的，這部分圖書質(zhì)量不高，尤其文學、科技、藝術(shù)等素質(zhì)類書籍緊缺，絕大部分圖書內(nèi)容、思想等已不適應現(xiàn)階段的教育工作。

３、**州中小學校目前尚沒有規(guī)范、完整的圖書室，大多是新建、援建、改造項目中對教學用房調(diào)整后暫時解決的。農(nóng)牧區(qū)中小學都配有一定數(shù)量圖書，但由于教師緊缺，教室不夠等原因，圖書應有的效益沒有得到發(fā)揮。

三、幾點建議

1、設立中小學校圖書室建設項目，多渠道配發(fā)有利于學生學習的圖書，積極組織社會力量開展捐書助學活動，解決圖書室藏書不足的問題。

2、在圖書室藏書的基礎上，更新內(nèi)容，以適應學生閱讀要求，鼓勵城市中小學舊書下鄉(xiāng)活動，引導書籍循環(huán)使用。加強對圖書室的管理和指導，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有學校圖書室的作用。

3、對部分貧困地區(qū)的圖書室建設給予專項資金支持；幫助農(nóng)村中小學校建立“愛心圖書室”。

第二篇：牧民定現(xiàn)狀調(diào)研對策

沒有種植業(yè)做后盾的畜牧業(yè)是低效率和不穩(wěn)定的畜牧業(yè)。游牧民靠天養(yǎng)畜，四季轉(zhuǎn)場，常年放牧，居無定所。生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營水平低，牧民生活貧困，成為草原牧區(qū)牧民奔小康的主要障礙。實施游牧民定居，對天然草原和人工草地進行一體化配置，建設優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料地、牧民住房、牲畜暖圈、人畜飲水點、衛(wèi)生保健站、技術(shù)服務站、小學校等配套服務設施，使

牧民由游牧到定居，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)牧結(jié)合，進行冷季舍飼圈養(yǎng)，改善草原牧區(qū)生產(chǎn)條件。為調(diào)整草原畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，飼養(yǎng)良種家畜，提高母畜比例，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，促使數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變奠定了基礎。是轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，發(fā)展效益畜牧業(yè)，增加牧民收入，全面提升游牧民生產(chǎn)生活水平的迫切需要。

一、**縣牧民定居現(xiàn)狀

2008年以前，全縣1934戶7835人是四季轉(zhuǎn)場，常年放牧，居無定所，逐水草而居的游牧民。近年來，我縣加強牧業(yè)基礎設施建設，把牧民定居建設作為一項社會系統(tǒng)工程，納入黨和政府的重要日程。2008年，我縣整合各項資金，投資1750萬元，建設高標準牧民定居100戶。全部按照 “三通四有五配套”建設，本著科學嚴謹負責的態(tài)度，我縣通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理、環(huán)境、交通、水文等因素調(diào)查研究，最終將定居點選在各方面條件較好托斯特鄉(xiāng)，位于該鄉(xiāng)學校西側(cè)，工程總占地面積為800畝，每戶占地約3畝，總配套草料地為3000畝，即每戶配套30畝草料地。

二、牧民定居建設存在的問題

（一）飼草料地配套問題。伴隨灌溉用水增加，河流下泄水量及扇緣溢出水量不斷減少，致使河流萎縮，湖泊干涸，濕地減小，地下水位下降，造成目前我縣地表水嚴重缺乏，飼草料基地建設困難，無法達到地區(qū)每戶配套100畝飼草料地的要求。

（二）建設資金配套問題。2009年牧民定居建設，每戶建設資金計劃10萬元，120戶共需建設資金1200萬元，國家每戶補助2.5萬元，共計補助300萬元，其他900萬元由縣財政補助，因我縣縣財政困難，解決配套資金困難。

（三）定居后的勞動力轉(zhuǎn)移問題。牧民定居后，存在剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，甚至部分定居牧民因無事可做，加上不適應生活環(huán)境的改變，染上攀比、酗酒、打架鬧事的惡習。

三、解決牧民定居問題的措施

（一）定人先定畜定畜先定草。

引導牧民定居，建設高標準飼草料基地是定居牧民生產(chǎn)發(fā)展的核心問題，也是牧民定居工作的重點和難點。要下大力氣解決牧民定居配套草料地問題。一是要通過經(jīng)濟補償、土地置換等方式，收回已發(fā)包的國有、集體土地；二是要按照《草原法》有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有土地和草場進行全面清理，收回非法開墾和改變草場用途的土地；三是要選擇水土條件較好的土地，經(jīng)有關(guān)部門批準，進行開墾，努力擴大定居牧民草料地規(guī)模。

（二）政策扶持資金支持。

牧民定居，既需要政策扶持，更需要資金支撐。因我縣縣財政困難，無法全部解決配套資金，為此我縣需要一是積極向上級部門爭取建設資金，二是將退牧還草、人畜飲水、扶貧開發(fā)等各類涉農(nóng)項目資金整合捆綁，集中用于定居點基礎設施建設，發(fā)揮項目支撐作用。

（三）加強定居牧民勞動力轉(zhuǎn)移。一是加強教育培訓，為搬遷農(nóng)牧民富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)保證。二要要通過系統(tǒng)教育，掃除文盲和半文盲，不斷提高定居牧民剩余勞動力的科學文化水平。三要加強各類技術(shù)培訓。科協(xié)、就業(yè)、扶貧、旅游、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)市場需求和女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如電腦、餐飲服務、旅游服務及一些實用技術(shù)培訓，幫助定居牧民剩余勞動力掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

第三篇：圖書室調(diào)研報告

張掖市第四中學?圖書室建設與應用情況調(diào)研報告?

一、學校圖書室建設現(xiàn)狀

張掖四中是一所全日制獨立初中，現(xiàn)有圖書室一個，占地面積200平方米，讀書座位72座，書架92個。共藏書41768冊，其中教輔類圖書21198冊，其它圖書類20570冊，生均21冊，年新增圖書1000冊。學校有電子圖書2000多冊。學校圖書除近幾年購置的新圖書外，其余圖書都是以前的老舊圖書，除一部分適應師生閱讀，大部分圖書已不適應師生閱讀，已不能適應現(xiàn)代教育教學的需求。

為了學校發(fā)展需要，甘州區(qū)教育局在2011年5月到9月陸續(xù)為我校配備新圖書2009冊，學校圖書室通過補充，可讀性書籍有所增加，但學校圖書依然不能滿足師生閱讀需求。沒有專項資金配置，添置圖書渠道單一。我校有兩名專職圖書管理員為全校師生服務，學校圖書室配備了專用電腦管理圖書，學校大部分圖書已錄入電腦中。

二、學校圖書室建設應用的有效舉措

學校2014年購置圖書經(jīng)費為15000元，為學校圖書室添置了一定數(shù)量的圖書，學校雖然千方百計為學校圖書室添置圖書，如通過師生捐贈圖書，還通過其它渠道為圖書室添置圖書。學校圖書管理應用較好，每周星期一下午第三、四節(jié)課為學生閱讀課，初一年級學生每天下午最后一節(jié)課輪流到學校圖書室閱讀，初二年級學生使用流動書箱閱讀，班班都有圖書柜。

三、學校圖書室建設應用的主要困難

1.學校圖書室使用面積過小，已不能適應學校繼續(xù)發(fā)展的需要。

2.許多圖書已過時、過舊、實用性差。3.學校圖書購置費用少，購置資金短缺。

四、學校圖書室建設的設想

1.在學校和上級主管部門協(xié)商下，規(guī)劃修建較大規(guī)模的圖書室。

2.增加購置新圖書的專項資金。

3.配備圖書專業(yè)圖書管理人員管理圖書室，建立圖書管理檢索系統(tǒng)，圖書管理系統(tǒng)化，規(guī)范化。

張掖市第四中學 2015年9月10日

第四篇：環(huán)境法治現(xiàn)狀的調(diào)研對策

環(huán)境法治建設是法治無錫的一項重要內(nèi)容，是實踐“三個代表“重要思想、樹立科學發(fā)展觀和落實依法治國方略的重要創(chuàng)新。無錫市要實現(xiàn)“兩個率先“，環(huán)保法治要“領先“，本文就我市環(huán)境法治的現(xiàn)狀、障礙和對策提一點粗淺的認識。

一、我市環(huán)境法治建設取得的明顯進展

進入二十一世紀以來，隨著我市城市發(fā)展理念和經(jīng)濟增長方

式的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護成為全社會的強音，環(huán)境法治建設得到了社會各界前所未有的重視，取得了明顯的進展。

一是環(huán)境法制建設進一步完善。環(huán)境保護行政執(zhí)法主體更加明確，環(huán)境保護地方性政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)得到了全面的清理，地方性環(huán)境立法和制度建設明顯加快。市人大連續(xù)出臺了《關(guān)于抓緊治理太湖無錫水域污染的議案決議》、《關(guān)于加快清除城鄉(xiāng)河道積淤的議案決議》、《關(guān)于治理大氣污染，提高環(huán)境質(zhì)量的議案決議》、《關(guān)于保護貢湖供水水源的決定》、《關(guān)于實施城市河道水環(huán)境綜合整治的議案決議》等地方性法規(guī)。市政協(xié)提出了《關(guān)于改善市區(qū)低層空氣質(zhì)量》和《關(guān)于加快治理古運河》等建議案。市政府及相關(guān)部門制定了《無錫市保護貢湖供水水源的辦法》、《無錫市環(huán)境保護行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《無錫市環(huán)境違紀違法案件移送暫行辦法》等一系列地方法規(guī)、政府規(guī)章和工作制度。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺，進一步完善了我市的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，為環(huán)境保護依法行政提供了新的執(zhí)法依據(jù)。

二是環(huán)境執(zhí)法工作進一步加強。面對新時期環(huán)境保護的新問題，突出抓住了飲用水源的保護、建設項目和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題的查處。按照國家總局和省廳的部署，我市連續(xù)四年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動“，累計出動執(zhí)法人員5萬多人次，集中檢查污染源4 萬廠次，實施環(huán)境行政處罰5000 多件，對314 家企業(yè)實施限期治理，一批嚴重違法的責任人受到了刑事處理和行政處分。群眾的環(huán)境投訴和信訪逐年減少，群眾對環(huán)境的滿意度在增加。市環(huán)保局被國家環(huán)?？偩衷u為“全國打擊環(huán)境違法行為先進集體“。

三是環(huán)境綜合治理進一步拓展。通過大規(guī)模開展的“五里湖、梅梁湖綜合整治“、“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市“、“城區(qū)河道綜合治理“、“創(chuàng)建國家生態(tài)市“等環(huán)境保護活動，環(huán)境質(zhì)量也得到了較大改善，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制，太湖水污染防治取得了突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。全市單位產(chǎn)值污染物排放總量明顯下降，主要污染物排放總量得到基本控制。我市的環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到了“小康社會“的考核要求，為我市在全省率先基本建成全面小康社會打下了堅實的基礎。今年，我市成功建成國家環(huán)境保護模范城市群，江陰市率先建成全國首批生態(tài)市。

二、新時期環(huán)境法治建設的任務和障礙

市委十屆九次全會上提出了“十一五“期間“兩個確?！暗膴^斗目標，明確指出，到2010 年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2005 年翻一番，達到基本現(xiàn)代化各項指標的目標值；主要污染物排放量和萬元生產(chǎn)總值能耗比2005 年下降20％，2007 年，無錫市基本達到生態(tài)市建設考核指標要求。實現(xiàn)“兩個確?！暗哪繕?，要求環(huán)境法治建設完成三大任務，一是必須為解決經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境承載量飽和的矛盾提供法治環(huán)境。據(jù)專家分析，無錫的污染負荷超過環(huán)境容量在70％以上。環(huán)境容量的問題得不到解決，“兩個確?！耙簿统闪艘痪淇赵挕６潜仨殬?gòu)建各利益群體公平搏弈的環(huán)境法治平臺。近期要突出解決“違法成本低，守法成本高“的問題。三是必須建設確保我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的環(huán)境法治機制。我市的環(huán)境質(zhì)量尚不穩(wěn)定，行政交界斷面水質(zhì)達標率較低，太湖水污染防治工作的任務仍很艱巨，進一步改善城市空氣質(zhì)量的措施和手段比較乏力，電磁輻射、危險廢物等污染問題也日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境形勢仍很嚴峻。完成這三大任務，面臨著一些困難和問題，主要有以下幾個方面：

（一）環(huán)境法體系不能適應環(huán)境法治的需要。一方面是環(huán)境保護的法律法規(guī)不適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)狀?，F(xiàn)行的環(huán)境保護法是1979 年全國人大常委會制定的，1989 年作了一次修改，至今近20年了。我國的經(jīng)濟形勢已發(fā)生了翻天覆地的變化，而環(huán)境保護法依舊！借用國家環(huán)保局副局長潘岳的話：“我國環(huán)境立法雖多，但管用的少，很多法律條文似乎還停留在理想主義層面。按當今環(huán)境形勢，諸多立法存在空白，加上執(zhí)法不嚴、體制交叉，直接影響了法律實施效果?！傲硪环矫?，現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)賦予環(huán)境執(zhí)法部門的職權(quán)不適應環(huán)境保護部門承擔的任務。面對各種環(huán)境違法行為，基層環(huán)境執(zhí)法部門所擁有的只有現(xiàn)場檢查權(quán)、責令改正權(quán)和一定限度的行政處罰權(quán)。又由于環(huán)境行政處罰權(quán)的規(guī)定范圍窄、力度小。處罰裁量的數(shù)額對污染企業(yè)簡直微不足道，根本起不到懲戒的目的，造成違法成本低，守法成本高的現(xiàn)象。如一個印染企業(yè)，每天排放3000噸印染廢

水，每噸廢水處理成本在2.5 元上下，以30 天計算，處理費用應為22.5 萬元。如果這個企業(yè)直接將廢水排入河道，環(huán)保部門最高的行政處罰罰款額度為10 萬元，而且要3 個月后才能移送法院強制執(zhí)行。

（二）管理體制不能適應環(huán)境法治的需要。《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院國務院環(huán)境保護若干問題的決定》《國務院關(guān)于

落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》都明確指出，地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，實行環(huán)境質(zhì)量行政領導負責制。但法律法規(guī)沒有明確對地方政府環(huán)境失職的責任追究辦法。對地方政府領導和企業(yè)法人的環(huán)境責任追究存在著經(jīng)濟化和抽象化現(xiàn)象的問題。與此同時，對地方領導干部的政績考核指標體系，經(jīng)濟指標優(yōu)先。必然導致了一些地區(qū)環(huán)境與發(fā)展的失衡。

（三）環(huán)境執(zhí)法能力不能適應環(huán)境法治的需要。我市環(huán)境執(zhí)法能力不強，技術(shù)裝備差，監(jiān)控手段落后，執(zhí)法人員少而且素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法經(jīng)費少。以環(huán)境監(jiān)察能力而言，我市環(huán)境監(jiān)察人員為195名，占全市常住人口（442 萬）的2 萬分之一還不到。按面積來計算，平均25平方公里只有一名環(huán)境監(jiān)察人員。部分地區(qū)車改后全市執(zhí)法用車19 輛，平均10 個執(zhí)法人員合用1 輛，有的區(qū)級環(huán)境執(zhí)法部門還沒有配備執(zhí)法車輛。據(jù)統(tǒng)計，我市僅進行排污申報的污染企業(yè)近8700 多家，因而每名環(huán)境監(jiān)察人員要管44 個以上污染企業(yè)。這還不包括對農(nóng)村環(huán)境、建筑工地、生態(tài)建設等方面的監(jiān)督管理，還要承擔每年1 萬多件信訪投訴查處工作。面對這么大的管理空間，顯然是難以全面管理到位的。

三、領先一步加快我市環(huán)境法治建設

2006年召開的第六次全國環(huán)保大會是一個具有劃時代意義的大會，溫家寶總理提出“三個轉(zhuǎn)變“，使我國的環(huán)境保護工作從“軟指標“轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝踩蝿铡啊?006年7 月26 日，國務院召開通報全國經(jīng)濟形勢電視電話會議，溫家寶總理在會上特別強調(diào)了環(huán)保、節(jié)能等約束性指標的問題，他說指導性指標是一個預期的目標，而約束性指標則是必須完成的；但是上半年全國的實際完成情況與中央的要求有偏差，gdp 等指導性指標完成得很好，節(jié)能、環(huán)保等約束性指標卻沒有達到要求，中央將在后一方面加大調(diào)控力度。溫家寶總理的講話，表明了國家對環(huán)保工作的決策性思路的轉(zhuǎn)變。這對指導我市環(huán)境保護工作有十分重要的意義。“十一五“期間是無錫由全面建成小康社會跨入實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，是無錫經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略期，也是無錫環(huán)境法治建設極為關(guān)鍵的時期。我們必須抓住機遇，迎難而上，先行一步，努力加快我市的環(huán)境法治建設，為無錫率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的環(huán)境法治基礎。

（一）加快完善地方性環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章。加快我市環(huán)境保護地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法和健全各項配套制度的步伐，是環(huán)境法治建設的迫切任務。一是要按照構(gòu)建和諧社會和環(huán)境友好社會的要求，完善對綜合決策方面的立法，使決策層在作出城市建設、經(jīng)濟和社會重大決策時有法可依。把環(huán)保優(yōu)先方針貫穿于決策的各個環(huán)節(jié)，落實到發(fā)展的全過程，真正做到環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步。二是要抓緊制定城市建設、區(qū)域開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設等重大計劃和引進建設項目時實施環(huán)境影響評價的管理辦法。對已建成的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展回顧性環(huán)評工作，根據(jù)回顧性評價的結(jié)果，修訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確?！吨腥A人民共和國環(huán)境評價法》在我市的貫徹執(zhí)行。三是要圍繞群眾關(guān)心的熱點、重點、難點問題開展環(huán)境保護地方性立法。今年要完成《無錫市貫徹江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例實施細則》、《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》。四是完善制止環(huán)境違法行為的各項強制性措施。賦予環(huán)境行政主管部門與職責相適應的行政強制權(quán)。

（二）加快完善環(huán)境監(jiān)督管理體制。環(huán)境監(jiān)管體制的改革勢在必為。最近出臺的江蘇省政府《關(guān)于推進環(huán)境保護工作的若干政策措施》提出要逐步將市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保管理機構(gòu)作為市環(huán)保局的派出機構(gòu)。我市也應著手這方面的改革，在市區(qū)的范圍內(nèi)將環(huán)保系統(tǒng)管理垂直起來。要強化部門協(xié)調(diào)，進一步完善環(huán)保前置許可機制。各履行行政許可權(quán)的部門和單位都要嚴格執(zhí)行相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，對沒有經(jīng)過環(huán)保部門許可的建設項目，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。要建立和健全各部門聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，各相關(guān)部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成查處環(huán)境違法行為的合力。要按完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)將環(huán)境管理權(quán)重新統(tǒng)一起來。

（三）加快完善環(huán)境監(jiān)管制度。加快完善環(huán)境監(jiān)管制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要加快完善環(huán)境風險防范機制，進一步落實《無錫市突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》，建立全市應急監(jiān)控和預警體系，確保全市的環(huán)境安全。要把環(huán)境風險評價納入建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容，把環(huán)境風險應急預案與事故防范措施的驗收納入“三同時“制度之內(nèi)。要加大環(huán)境違法的打擊力度。堅持“嚴查“的工作機制，對環(huán)境違法行為始終保持“高壓“的態(tài)勢，集中整治群眾反映強烈、嚴重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。要加大對城郊和農(nóng)村等薄弱地區(qū)的環(huán)保執(zhí)法力度。以法制的力量來推動工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城市集中，居住向社區(qū)集中，徹底解決星羅棋布的鎮(zhèn)、村企業(yè)和個私企業(yè)的污染環(huán)境問題。要著力檢查企業(yè)整改措施的落實情況和治污效果。對屢查不改或治理無望的企業(yè)要依法堅決關(guān)停，對環(huán)保違法責任人要依法嚴懲直至追究刑事責任。要加強對建設項目的環(huán)境管理，克服重前期審批輕后期驗收的現(xiàn)象，對審批通過的企業(yè)或項目，要加強事后的檢查驗收。

（四）加快完善環(huán)境監(jiān)督制度。實行環(huán)境法治必須對權(quán)力實行民主監(jiān)督，要認真實施中組部頒發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和監(jiān)察部、環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)的《環(huán)境保護違法行為處分暫行規(guī)定》，強化黨政領導干部的正確的政績觀。要認真實施環(huán)境目標考核和責任追究制度，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量，重點環(huán)境保護工程等各項目標和任務分解到各級政府，一級抓一級，層層落實，確保責任到位，措施到位。要進一步完善人大、政協(xié)、社會團體和公眾監(jiān)督機制和制度。堅持政府向同級人大報告環(huán)保工作的制度，定期向政協(xié)通報環(huán)保工作。進一步加強新聞監(jiān)督，通過電視媒體或者報刊宣傳等方式對典型違法案例予以曝光，發(fā)揮其警示和震懾作用。

（五）加快完善公眾參與機制。要明確公民的環(huán)境權(quán)益的法律屬性，公眾參與，不僅僅是一項義務，而是一項權(quán)利。要探索社會團體和公眾對環(huán)境保護法律實施監(jiān)督的新途徑。要賦予政府、社會團體、公民相應的環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)和環(huán)境監(jiān)督管理參與權(quán)。要建立健全地方政府和企業(yè)的環(huán)境信息報告制度，對涉及公眾權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設項目和重大政策，要通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見，依法保障群眾的環(huán)境信息知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

（六）加快完善環(huán)保執(zhí)法能力。要依法賦予環(huán)境行政主管部門和承擔環(huán)境保護任務相適應的職權(quán)。加快推進環(huán)保監(jiān)察現(xiàn)代化，建立快速高效的應急指揮系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化的監(jiān)督監(jiān)測手段，對各類污染源實施全方位的自動監(jiān)控，不斷增強環(huán)保執(zhí)法的效能。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍的環(huán)境法治教育，加深他們對環(huán)境法治深刻內(nèi)涵的全面理解，使其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主開展執(zhí)法活動，提高環(huán)境執(zhí)法隊伍運用環(huán)境法的熟練程度。健全環(huán)境行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，按法定程序嚴格執(zhí)法，公正辦事，秉公辦案。

（七）加快完善環(huán)境法治宣傳教育體系。建設和諧社會和環(huán)境友好型社會需要每一個市民身體力行。只有全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍，人人自覺遵守各項環(huán)境保護法律法規(guī)，人人為之盡責盡力，環(huán)境保護才能取得實效。加強環(huán)境法治宣傳教育，首先是要加強對領導干部的環(huán)境意識的培訓，提高他們的綜合決建設和諧社會和環(huán)境友好型社會需要每一個市民身體力行。只有全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍，人人自覺遵守各項環(huán)境保護法律法規(guī)，人人為之盡責盡力，環(huán)境保護才能取得實效。加強環(huán)境法治宣傳教育，首先是要加強對領導干部的環(huán)境意識的培訓，提高他們的綜合決策能力。其次是加強企業(yè)負責人的培訓，提高他們自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)的意識。其三是要完善環(huán)境教育立法，大力開展人口、資源、環(huán)境形勢教育和生態(tài)環(huán)境警示教育，增強全社會的資源憂患意識。其四是要將環(huán)境保護列入素質(zhì)教育的內(nèi)容，強化各類學校環(huán)境基礎教育。其五是要在全社會倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，培養(yǎng)全民的環(huán)境倫理道德觀念。引導市民形成環(huán)境友好型社會的基本要求和行為準則，培養(yǎng)環(huán)境資源保護民族責任感。人類必須尊重自然，不能視自然萬物為可以予取予求和恣意役使的工具。而應把他們看作和人類一樣，也是“有血有肉“的獨立主體，應該給予應有道德關(guān)懷。

第五篇：我市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研對策

**市是**第二大城市，位于湘中東南部、湘江中下游，屬 中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，土地肥沃，雨量充沛，溫、光、熱資源豐 富，歷年平均氣溫為17.9度，年總降雨量為1337.5毫米，年總?cè)照?時數(shù)為1663.5小時，以山崗丘陵為主，地貌多樣，平原、丘陵、山區(qū)小氣候條件多樣，適宜發(fā)展多種栽培模式的蔬菜生產(chǎn)。**市交通 便利，地理位置非常

優(yōu)越，有上通兩廣(廣東、廣西〉的鐵路和四通 八達的高速公路網(wǎng)，京珠、衡昆"一縱一橫飛兩條國道干線107、322及8條省道穿境交匯而過，81條縣道為主要骨架的縱橫交錯的 達田字交通運輸網(wǎng)絡，可以迅速通過各種渠道把蔬菜產(chǎn)品向周邊大中 城市供貨。**市現(xiàn)有耕地面積450萬畝，總?cè)丝?23萬，其中農(nóng)業(yè) 人口560萬，農(nóng)業(yè)戶數(shù)149.16萬戶勞動力資源豐富。**農(nóng)民歷來 就有勤勞致富和對土地精耕細作的傳統(tǒng)，易于接受新知識、新技術(shù)，科技種植水平較高，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)既有獨特的自然條件，又有廣闊 的市場前景。

目前全市蔬菜播種面積96.7千公頃，名列種植業(yè)第二位，生產(chǎn)蔬菜185萬噸，產(chǎn)值約30億元，占種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的30%以上，是我市 重要的經(jīng)濟作物。我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)是以增加農(nóng)民收入為核 心，以提高蔬菜品質(zhì)為重點，狠抓科技興菜，依法治菜，豐富蔬菜市 場，保障了城市蔬菜供應，蔬菜生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、集約化、無公 害化，已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出積極貢獻。所以我們必須正確認 識很嘎要你管是蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)**市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀找出蔬菜生產(chǎn)種存在的問題，積極探索蔬菜發(fā)展對策。

1蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、1科技力量雄厚，科研成果豐碩

市城區(qū)及個縣、市、區(qū)都成立了蔬菜辦(局)，有科技人員及管 理人員近200人，實行了蔬菜目標管理考核，促進了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)化 的快速發(fā)展，科技人員經(jīng)常深入蔬菜生產(chǎn)第一線，進行科技培訓，現(xiàn) 場指導、生產(chǎn)示范、技術(shù)交流、發(fā)放技術(shù)資料等。特別是市蔬菜研究 所是專門從事蔬菜新品種(含食用菌)選育、繁殖和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無公 害蔬菜栽培技術(shù)的科研機構(gòu)，市蔬菜研究所已有28年的科研歷史，技術(shù)力量雄厚，碩果累累，已獲得了科技進步成果獎58項，在省級、國家級刊物上發(fā)表論文280余篇，特別是近幾年來先后培育處蔬菜新 品種42個，已經(jīng)推廣應用得有20多個，如雜交南瓜系列品種有11 個，包括一串鈴1、2、3、4號，還有自玉霜、綠寶、紅寶石、棒槌、金魏京、麗、晶珠、蜜本南瓜等，這些南瓜品種，既可以食用，又可以供 觀賞，雜交絲瓜系列品種有6個，包括早冠絲瓜406、早冠絲瓜408、早冠絲瓜409和早冠絲瓜401、早雜絲瓜、早掛絲瓜等，雜交苦瓜系 列有2個，即衡雜1號、衡雜2號:茄子系列品種有4個，包括** 早紅茄、早豐茄、黑美人茄子和**油罐茄，其它還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、晚熟花椰菜和** 調(diào)羹白菜品種。這些蔬菜新品種都以早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效著稱，現(xiàn)已在省外得當長江流域、四川盆地、云貴高原等全國各地近30個 省市達面積推廣應用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效 益。還引進篩選了以色列、荷蘭、日本、泰國、韓國、中國臺北等國 家和地區(qū)的番茄、南瓜、黃瓜、苦瓜、辣椒、茄子、西葫蘆、花椰菜、脆芹等優(yōu)良品種。

1.2蔬菜種類品種

我市栽培的蔬菜種類品種比較豐富，據(jù)統(tǒng)計，蔬菜有根、莖、瓜、果和調(diào)味菜等14大類，80個種類，400多個品種，其中地方品 種50余個，主要蔬菜種類種植面積有·辣椒3.3千公頃，南瓜2.3千 公頃，苦瓜167千公頃，黃花菜13.3千公頃，調(diào)羹白菜1千公頃，馬鈴薯12千公頃，冬瓜1.67千公頃，食用菌25萬噸，菜藕0.67千 公頃，黃瓜2.千公頃，大白菜3.33千公頃，窩筍2.3千公頃，甘藍 2.0千公頃，生姜10千公頃，豆角4.0千公頃，菜苔3.0千公頃雪里 至10千公頃等蔬菜品種不斷增加，商品質(zhì)量不斷提高。

1.3蔬菜生產(chǎn)基地

目前我市已建成十多個有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁 東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃，湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千 公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千 公頃等，以上基地均已通過無公害產(chǎn)地認定和部分產(chǎn)品認證，同時，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，規(guī)模不斷擴大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有**特色的栽培制度，精耕細作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達3，4茬以上。

1.4蔬菜生產(chǎn)時期

當前我市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月一翌年3月份，品種