第一篇：關(guān)于國有土地開發(fā)問題的意見

關(guān)于國有土地使用權(quán)“凈地”標準的認識

一.《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定

依照雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第六條“出讓人同意在2012年8月31日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應(yīng)達到本條第（二）項規(guī)定的土地條件：

（一）現(xiàn)場平整達到/周圍基礎(chǔ)設(shè)施達到/；

（二）現(xiàn)狀土地條件/ ；第十七條”受讓人在本合同項下宗地內(nèi)進行建設(shè)時，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理”的約定，雙方在合同中未明確約定在受讓方開工建設(shè)時出讓方出讓地塊公共基礎(chǔ)配套設(shè)施的完備程度，但是合同中第十七條明確了公共基礎(chǔ)配套設(shè)施“應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理”。

二、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

1.國土資源部《土地儲備辦法》的規(guī)定

《土地儲備法》第十八條“土地儲備機構(gòu)應(yīng)對儲備土地，特別是依法征收后納入儲備的土地進行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件”；第十九條 “前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標方式選擇工程實施單位”；第二十二條“儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地”的規(guī)定，土地前期開發(fā)涉及到公共基礎(chǔ)社建設(shè)，從而使儲備地塊具備開發(fā)的條件，也就是說明儲備地塊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在土地正式掛牌前已經(jīng)完成。

2.國土資源部關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知（國土資電發(fā)[2007]36號）該通知第二條“實行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補償安置等經(jīng)濟法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費”的規(guī)定，也說明了出讓的地塊須完備公共基礎(chǔ)設(shè)施。

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）規(guī)定

該通知第三條“土地出讓收入使用范圍：??

（二）土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等??

（四）城市建設(shè)支出。包括完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出??”的內(nèi)容，也說明土地出讓時公共基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)該具備。1

4.《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》規(guī)定

該辦法第二條第三款“本辦法所稱土地整理，是指土地儲備整理機構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計劃和控制性詳細規(guī)劃，對土地進行場地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝愒O(shè)施的建設(shè)用地的行為?！?；

第四條第一款“縣級以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備整理工作；同級人民政府發(fā)展與改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當按照各自職責，配合土地行政主管部門做好土地儲備整理工作”；第十八條“已經(jīng)列入年度供應(yīng)計劃的儲備土地，由土地儲備整理機構(gòu)統(tǒng)一整理，形成建設(shè)條件，并經(jīng)同級土地行政主管部門驗收合格后方可供應(yīng)”的規(guī)定，也說明了受讓的地塊應(yīng)該公共基礎(chǔ)設(shè)施具備。

三、法律責任及處理意見

1.處理意見

在正式法律文件中并無清晰界定“凈地”與“毛地” 的概念，僅有一些地方性規(guī)章中有所體現(xiàn)，比如遼寧省朝陽市出臺的《朝陽市市級國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定 “所謂‘凈地’，應(yīng)是扣除城市規(guī)劃中的市政路網(wǎng)、公共綠化等用地面積，且應(yīng)當拆除地面上所有建筑物及附屬物，可供開發(fā)商直接開發(fā)建設(shè)的土地”。

依照雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，出讓方出讓給我方的是“凈地”，但是依照《土地儲備辦法》規(guī)定以及《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》規(guī)定，出讓方出讓的“凈地”地塊應(yīng)具有“道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等的配備，但是實際上出讓方的“凈地”是“毛地”，所以依照《閑置土地處置辦法》可以追究出讓人的違約責任、嚴重的可以追究其刑事責任。

2.法律責任

依照國土資源部《閑置土地處置辦法》第二十一條“市、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：

（一）土地權(quán)利清晰??

（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件”；第二十八條“市、縣國土資源主管部門未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的，應(yīng)當依法承擔違約責任”；第二十九條“縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十一條的規(guī)定供應(yīng)土地的；??”的規(guī)定，出讓的地塊未非凈地的不僅要承擔民事責任，嚴重者要承擔刑事責任。

第二篇：開發(fā)國有土地有償使用合同

開發(fā)國有土地有償使用合同

甲方：沙北區(qū)農(nóng)林牧綜合管理站

乙方：

第一條 甲方代表沙灣縣人民政府與乙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜土地管理法＞辦法》，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第二條 本合同范圍內(nèi)的土地，乙方只有使用權(quán)，所有權(quán)屬于國家。地下資源、埋藏物均不屬于乙方使用的范圍。

第三條 甲方承包給乙方的土地位于_________________地方，面積________________畝，其位置與四至范圍及規(guī)劃圖的具體情況如本合同附圖所示，附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認。

第四條 本合同范圍內(nèi)的土地，乙方只準用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物業(yè)的種植生產(chǎn)和必需的道路、水利設(shè)施用地，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地均按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五條 乙方從批準開發(fā)之日起按實際種植面積產(chǎn)值或產(chǎn)量的8-10%向甲方交納土地租賃金，產(chǎn)值或產(chǎn)量均不得低于就近鄉(xiāng)村的平均水平。

第六條 乙方從批準開發(fā)之日起，必須在甲方規(guī)定的時間

內(nèi)交清土地租賃金和其他一切費用。如逾期半年仍不交費，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。并且每日按應(yīng)繳納費用的2%繳納滯納金。

第七條 乙方土地使用權(quán)的確認，應(yīng)按《沙灣縣土地開發(fā)管理辦法》第十條、第十一條規(guī)定班里，乙方使用該國有土地的年限為___________年，自_________年_________月________日至_________年_________月_______日。

第八條 在土地使用期限內(nèi)，甲方有權(quán)依法對乙方使用的土地進行監(jiān)督檢查，乙方必須無條件的接受。

第九條 本合同規(guī)定的使用年限屆滿，甲方有權(quán)無償收回該宗土地的使用權(quán)。該宗土地上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無償取得，乙方應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)，交還土地使用證。

乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿前30天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請書，并在獲準續(xù)期后，重新簽訂續(xù)期承包合同，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十條 本合同存續(xù)期間，如遇國家建設(shè)和社會公共利益需要，甲方可依照法定程序提前收回該宗地的使用權(quán)，按國家土地補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，并根據(jù)乙方土地使用的年限和開發(fā)利用土地的實際情況，給予相應(yīng)的補償。

第十一條 乙方取得土地使用權(quán)后，未按合同規(guī)定的用途使用土地的，甲方有權(quán)利無償收回土地使用權(quán)。

第十二條 本合同存續(xù)期間，乙方如需改變本合同第四條規(guī)定的土地用途，應(yīng)當取得甲方同意，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)承包合同，調(diào)整土地租賃金，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十三條 乙方遇有不可抗拒的自然災(zāi)害時，應(yīng)在24小時內(nèi)將事件的情況以信件或電報的書面形式通知甲方，并在三日內(nèi)向甲方提交需要減免費用理由的報告。

第十四條 乙方從開墾荒地之日起，撂荒不予種植的，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)，終止合同。

第十五條 乙方在未取得該宗地的土地使用權(quán)時，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第十六條 本合同由雙方法定代表人簽字蓋章后生效。第十七條 本合同一式貳份，甲乙雙方各持一份。

第十八條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，合同附件與本合同具有同等法律效力。

甲方：沙北區(qū)農(nóng)林牧綜合管理站（章）

法定代表（簽字）：

委托代理人（簽字）：

乙方（簽字）：

_____年_____月____日二

第三篇：全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)整體意見

為推進全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以縣第十五次黨代會精神為指導(dǎo)，以“強縣、名城”為目標，以實施“十二五”規(guī)劃和全省千億斤糧食產(chǎn)能工程為動力，以建設(shè)高標準農(nóng)田，不斷提升糧食生產(chǎn)能力為中心，立足于建設(shè)好百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)大縣，推動優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)“抓產(chǎn)業(yè)、強龍頭、建基地、擴規(guī)模、促加工、上檔次、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展目標。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

二、開發(fā)原則

（一）效益開發(fā)原則。以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的綜合效益為核心，樹立績效觀念，強化績效管理。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻率，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、長遠利益與當前利益的統(tǒng)一，切實讓廣大農(nóng)民得到實惠。

（二）積聚開發(fā)原則。因地制宜確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和龍頭企業(yè)。一是土地治理項目實行規(guī)模開發(fā)，堅持集中投入、連續(xù)扶持；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目向園區(qū)集中，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)積聚；三是合力開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，整合其他支農(nóng)資金，合力建設(shè)農(nóng)業(yè)項目，做大項目規(guī)模；四是大力開展招商引資，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，形成多渠道、多層次的投入格局。通過積聚開發(fā)，加速推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域聚集，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)水平、效益和形象。

（三）科技開發(fā)原則。堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，明確科技推廣的目標和內(nèi)容，進一步加強對廣大農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者進行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的科技合作，以省農(nóng)科院為依托，積極引進、轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技的新成果，強化科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。

（四）擇優(yōu)立項原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，項目和資金管理水平高，農(nóng)民積極性高，產(chǎn)業(yè)特色明顯的項目，優(yōu)先立項。

三、開發(fā)重點及目標任務(wù)

（三）爭取產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年重點扶持大眾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場貸款貼息項目，爭取財政貼息100萬元，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)提效，為廣大瓜果菜農(nóng)提供廣闊的流通市場，滿足市場供應(yīng)，豐富居民的菜籃子。

（四）抓好優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育科技示范項目。扶持延豐種子有限公司繁育水稻良種1000畝，爭取財政投資60萬元，為全縣發(fā)展優(yōu)良水稻生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)良種。

（五）申報“節(jié)水增糧行動”旱作農(nóng)業(yè)項目。積極爭取青川鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)項目立項。

四、工作措施

（一）創(chuàng)新工作思路，切實把握開發(fā)方向

1.確立一個中心。以建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進糧食產(chǎn)能工程為中心，突出抓好百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.突出兩個重點。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地治理項目建設(shè)水平，建設(shè)精品工程，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點，建設(shè)好高標準農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對高效農(nóng)業(yè)的示范帶動效應(yīng)。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)具有前瞻性、示范性的科技項目，推進有機食品、綠色食品優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

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3.實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)開發(fā)由過去的分散布局向規(guī)模開發(fā)、建設(shè)高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變開發(fā)方式。積極探索和實踐與其它支農(nóng)資金整合配套、統(tǒng)籌安排、捆綁使用的機制和辦法，吸引社會資金共同建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高財政支農(nóng)資金的整體使用效益。三是轉(zhuǎn)變開發(fā)機制。積極引導(dǎo)管理規(guī)范的、有經(jīng)濟實力的、帶動農(nóng)民能力強的農(nóng)民專業(yè)合作組織及業(yè)主大戶直接承擔土地治理項目建設(shè)，對由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織能人、大戶及龍頭企業(yè)等業(yè)主參與建設(shè)的各類基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以優(yōu)先扶持，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和管理的生命力。

4.抓好四個結(jié)合。一是土地治理項目與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，重點抓好鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)，打造精品工程，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用。二是土地治理項目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，堅持項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，項目建設(shè)內(nèi)容要和當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有效對接，充分尊重農(nóng)民的意愿和新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持集中連片開發(fā)，規(guī)模推進。三是土地治理項目與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化項目提供高品質(zhì)的生產(chǎn)原料。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向精深加工延深的同時，向高效生產(chǎn)基地延深，鼓勵龍頭企業(yè)直接參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在推廣優(yōu)良品種、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和加強基地管理上，發(fā)揮積極的帶頭示范作用。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施與招商引資相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，大力開展招商引資，進一步整合各類支農(nóng)資金，吸引社會各類資本共同參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，形成多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。

（二）規(guī)范項目管理，扎實推進各項工作開展

一是加強項目前期工作。進一步強化項目評估論證，把好項目選項、立項關(guān)，從源頭上保證項目的準確性和科學性。二是規(guī)范項目計劃管理。嚴格執(zhí)行項目調(diào)整報批有關(guān)規(guī)定，按要求履行計劃的調(diào)整、變更手續(xù)，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性。三是加強項目實施管理。嚴格實行項目公示制、競爭立項制、工程招投標制、工程監(jiān)理制等，強化項目管理責任，進一步提高項目建設(shè)水平和效益。四是強化工程建后管護。項目工程竣工驗收后，根據(jù)工程類別、性質(zhì)分別落實管護主體，及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，建立健全有效的運行管護制度，保證項目工程有效運轉(zhuǎn)和長久發(fā)揮效益。

第四篇：有關(guān)出售國有土地的涉稅問題

有關(guān)出售國有土地的涉稅問題

俱樂部會員提出如下問題:

請問專家：

我單位為國有工業(yè)企業(yè)，擬搬遷（不屬于政府行為），現(xiàn)有土地擬出讓，請問：出讓土地要交那些稅，出讓金交多少。謝謝。

尊敬的會員：

您提出的問題專家解答如下:

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)按5.5%交營業(yè)稅及附加、凈收益要并入利潤交企業(yè)所得稅。增值額要交土地增值稅（增值額的30%-60%)，轉(zhuǎn)讓合同要交印花稅（萬分之五）。需提供土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)票(可到地稅局申請代開發(fā)票)。依據(jù)：營業(yè)稅條例、企業(yè)所得稅條例、土地增值稅條例、印花稅條例及發(fā)票管理辦法

單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)或土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額，營業(yè)額減除項目支付款項發(fā)生在境內(nèi)的，該減除項目支付款項憑證必須是發(fā)票或合法有效憑證。參見財稅[2003]16號。

土地增值稅的計算：

（1）計算增值額

增值額=收入額－扣除項目金額

（2）計算增值率

增值率=增值額÷扣除項目金額

（3）確定適用稅率

依據(jù)計算的增值率，按其稅率表確定適用稅率

（4）依據(jù)適用稅率計算應(yīng)納稅額

應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率－扣除項目金額×速算扣除系數(shù)

在具體計算增值額時，要區(qū)分以下幾種情況進行處理：

（一）對取得土地或房地產(chǎn)使用權(quán)后，未進行開發(fā)即轉(zhuǎn)讓的，計算其增值額時，只允許扣除取得土地使用權(quán)時支付的地價款、交納的有關(guān)費用，以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金。這樣規(guī)定，其目的主要是抑制“炒”買“炒”賣地皮的行為。

（二）對取得土地使用權(quán)后投入資金，將生地變?yōu)槭斓剞D(zhuǎn)讓的，計算其增值額時，允許扣除取得土地使用權(quán)時支付的地價款、交納的有關(guān)費用，和開發(fā)土地所需成本再加計開發(fā)成本的20%以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金。這樣規(guī)定，是鼓勵投資者將更多的資金投向房地產(chǎn)開發(fā)。

（三）對取得土地使用權(quán)后進行房地產(chǎn)開發(fā)建造的，在計算其增值額時，允許扣除取得土地使用權(quán)時支付的地價款和有關(guān)費用、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本和規(guī)定的費用、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金，并允許加計20%的扣除。這可以使從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人有一個基本的投資回報，以調(diào)動其從事正常房地產(chǎn)開發(fā)的積極性。

（四）轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的，在計算其增值額時，允許扣除由稅務(wù)機關(guān)參照評估價格確定的扣除項目金額（即房屋及建筑物的重置成本價乘以成新度折扣率后的價值），以及在轉(zhuǎn)讓時交納的有關(guān)稅金。這主要是考慮到如果按原成本價作為扣除項目金額，不盡合理。而采用評估的重置成本價能夠相對消除通貨膨脹因素的影響，比較合理。

國稅函發(fā)[1995]110號

購買方需交契稅（3%）、印花稅（萬分之五）。不涉及其他稅。

出讓金交多少請咨詢一下當?shù)赝恋毓芾聿块T。

此業(yè)務(wù)涉及哪些稅?如何籌劃?

俱樂部會員提出如下問題:

1、甲向乙銷售貨物100萬,乙向甲支付承兌匯票100萬,甲向銀行貼現(xiàn)發(fā)生5萬貼現(xiàn)息,雙方約定該貼現(xiàn)息由乙承擔,故已另向甲支付5萬貼現(xiàn)息,請問甲是否應(yīng)將該5萬貼現(xiàn)息作為價外費用嗎?甲是否需按105萬繳納增值稅?甲向已開具5萬的收據(jù)可以嗎?不可以應(yīng)開具什么票據(jù)?

2、我公司名下有一控股公司,我占90%的股權(quán),另10%股份系我另一控股公司投資,事實上我有絕對100%的決定權(quán)?，F(xiàn)欲將該公司清理掉,該公司當時投資3000萬,現(xiàn)凈資產(chǎn)3200萬,另公司名下有一棟房產(chǎn),賬面價值1200萬,該房產(chǎn)是自建的，請問是否會涉及營業(yè)稅、契稅及所得稅,我司應(yīng)如何規(guī)避這些稅?

以上問題公司已進入實際操作階段，能否馬上答復(fù)為感！

尊敬的會員：

您提出的問題專家解答如下:

1、甲應(yīng)將該5萬貼現(xiàn)息作為價外費用。甲需按105萬繳納增值稅。甲向乙不能開具收據(jù)，應(yīng)開具增值稅專用發(fā)票。

2、銷售不動產(chǎn)應(yīng)交營業(yè)稅(5%)，土地增值稅(增值額的30%-60%)、印花稅(萬分之五)、企業(yè)所得稅。依據(jù)：營業(yè)稅條例實施細則、土地增值稅條例及細則、印花稅條例、企業(yè)所得稅條例及細則。

單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)或土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額，營業(yè)額減除項目支付款項發(fā)生在境內(nèi)的，該減除項目支付款項憑證必須是發(fā)票或合法有效憑證。參見財稅[2003]16號。

土地增值稅的計算：

（1）計算增值額

增值額=收入額－扣除項目金額

（2）計算增值率

增值率=增值額÷扣除項目金額

（3）確定適用稅率

依據(jù)計算的增值率，按其稅率表確定適用稅率

（4）依據(jù)適用稅率計算應(yīng)納稅額

應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率－扣除項目金額×速算扣除系數(shù)

轉(zhuǎn)讓舊房扣除項目：

《關(guān)于土地增值稅-些具體問題規(guī)定的通知》(財稅〔1995〕48號)文第十條關(guān)于轉(zhuǎn)讓舊房如何確定扣除項目金額的問題中規(guī)定：轉(zhuǎn)讓舊房的，應(yīng)按房屋及建筑物的評估價格、取得土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)費用以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金作為扣除項目金額計征土地增值稅。另外，從《關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅納稅申報表〉的通知》(國稅發(fā)〔1995〕90號)中適用于非從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人的《土地增值稅納稅表申報表(二)》中可以看出，轉(zhuǎn)讓舊房的扣除項目主要有：①取得土地使用權(quán)所支付的金額；②舊房及建筑物的評估價格；③與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等；④評估費用。其中：

①取得土地使用權(quán)所支付的金額。是指為取得土地使用權(quán)支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用。值得注意的是，對取得土地使用權(quán)時未支付地價款或不能提供已支付的地價款憑據(jù)的，不允許扣除取得土

地使用權(quán)所支付的金額。

②舊房及建筑物的評估價格。是指在轉(zhuǎn)讓已使用的房屋及建筑物時，由政府批準設(shè)立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評定的重置成本價乘以成新度折扣率后的價格。之所以采用評估價格作為扣除金額，主要是考慮到舊房轉(zhuǎn)讓收入中包含一定的受通貨膨脹因素影響的價格上漲部分，如果對因通貨膨脹而帶來的增值進行征稅顯然是不合理的。

其基本計算公式為：舊房評估價格＝舊房重新建造的完全價值－建筑物的折舊，基本步驟是先求取該房產(chǎn)在評估時點的重新建造完全價值；其次是估計該房產(chǎn)中的折舊額；然后由新建造完全價值中扣減折舊額即可。應(yīng)該注意的是房產(chǎn)的成新度折扣不同于會計核算上的房屋折舊，它是根據(jù)房屋在評估時的實際新舊程度，與專業(yè)機構(gòu)規(guī)定的房屋新舊等級標準進行對照，并參考房屋的使用時間、使用程度和保養(yǎng)等情況，所確定的房屋新舊度比例，通常用“幾成新”來表示。

另外，評估的價格須經(jīng)當?shù)囟悇?wù)機關(guān)確認后方可扣除。

③與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費附加，也可視同稅金予以扣除。

④評估費用。是指納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物時，因計算納稅需要對房地產(chǎn)進行評估所支付的評估費用。⑤有關(guān)其他扣除項目?！都殑t》規(guī)定，只有對從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人可按取得土地使用權(quán)所支付的金額和開發(fā)土地的成本、費用規(guī)定計算的金額之和，加計20％的扣除，而對于轉(zhuǎn)讓舊房，則不能加計扣除。

三、具體業(yè)務(wù)計算舉例。假設(shè)某公司辦公樓經(jīng)房地產(chǎn)評估機構(gòu)評定重置成本價格為650萬元，該房屋的成新率為六成（經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認），發(fā)生評估費用3萬元，繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、教育費附加為49.05萬元。計算如下：

（一）扣除項目金額：

1、取得土地支付的金額＝150萬元；

2、房屋的評估價格＝650×60%＝390萬元；

3、允許扣除稅費金額＝49.05萬元；

4、發(fā)生的評估費用金額＝3萬元；

5、扣除項目金額合計＝150+390+49.05+3＝592.05萬元。

（二）增值額及增值率：

1、增值額＝900－592.05＝307.95萬元；

2、增值率＝307.95÷565.05×100%＝54.50%

（三）應(yīng)納稅額＝增值額×適用稅率－扣除項目金額×速算扣除系數(shù)

應(yīng)納土地增值稅稅額＝307.95×40%－592.05×5%＝93.5775萬元。

附：

土地增值稅四級超率累進稅率表

級數(shù) 增值額與扣除項目金額比率 稅率（%）速算扣除系數(shù)（%）不超過50%的部分 30 0超過50%～100%的部分 40 5超過100%～200%的部分 50 15超過200%的部分 60 35

稅收籌劃問題按規(guī)定不在網(wǎng)上做答請諒解。

第五篇：江蘇省政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的意見

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2001]141號 【發(fā)布日期】2001-10-24 【生效日期】2001-10-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的意見

（蘇政發(fā)〔2001〕141號2001年10月24日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為加強國有土地資產(chǎn)管理，深化土地使用制度改革，增強政府對土地的調(diào)控，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、從嚴控制建設(shè)用地供應(yīng)總量

加強土地利用規(guī)劃和計劃管理。土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后必須嚴格執(zhí)行，土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期建設(shè)用地總量不得突破。各市、縣要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和上級下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，從土地市場供求的實際出發(fā)，遵循節(jié)約用地、走內(nèi)涵發(fā)展道路的原則，編制建設(shè)用地供應(yīng)計劃，從嚴控制新增建設(shè)用地，努力盤活存量土地，以供給引導(dǎo)制約需求。個別地區(qū)確因建設(shè)需要，需突破上級下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的，經(jīng)批準后可在、地區(qū)之間調(diào)劑。各級國土行政管理部門在依法供地時，必須遵循節(jié)約用地的原則，嚴格按照建設(shè)用地定額標準批準用地，促進土地資源的合理利用。

鼓勵盤活存量建設(shè)用地。城市建設(shè)用地在符合城市規(guī)劃的前提下，凡能使用閑置土地的，必須首先使用閑置土地。采取有效措施，加大閑置土地的處置力度。對依法應(yīng)無償收回的閑置土地要堅決收回，重新調(diào)整安排利用。對閑置土地較多時間較長的市縣，核減下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，必要時暫停該地區(qū)一般項目的用地審批。對已確定的供地因不可抗力等原因致使土地使用者無法繼續(xù)開發(fā)的，有條件的地方可以試行有償收回土地。為鼓勵盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，今后凡利用存量建設(shè)用地的，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，對已按規(guī)定繳納過農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，不再重復(fù)征收；原土地使用者已按規(guī)定繳納過的水電增容費等相應(yīng)折抵免交。

堅持土地集中統(tǒng)一管理。嚴格控制建設(shè)用地的供應(yīng)渠道，實行集中統(tǒng)一供地。各地經(jīng)批準設(shè)立的工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的土地必須納入所在城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。對已列入城市建設(shè)用地范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，也要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。

積極推行土地收購儲備制度。市、縣人民政府應(yīng)按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實施統(tǒng)一征地和收購儲備制度。各市縣成立土地收購儲備中心，具體實施土地收購儲備工作。建立政府土地收購儲備專項資金，除在實施土地收購儲備初期由各級財政給予必要的資金支持外，各級財政每年都要從儲備土地出讓凈收入等土地收益中劃出不少于20％的資金充實土地收購儲備專項資金。土地收購儲備資金實行封閉運作，財政專戶儲存，單獨核算，主要用于政府征用和收購?fù)恋亍８饔嘘P(guān)金融機構(gòu)在土地收購儲備中心以地貸款時，要依照金融管理規(guī)定提供信貸服務(wù)。土地收購儲備管理辦法由省國土資源廳會同省有關(guān)部門研究提出，報省政府批準后下達執(zhí)行。

二、二、嚴格實行國有土地有償使用制度

按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，嚴格控制征用土地適用范圍。除國家機關(guān)、軍事設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地可以由各級人民政府組織征用外，經(jīng)營性項目用地一般不實行征用辦法。要積極探索集體土地作價入股、租賃使用辦法，或按照市場要求確定補償標準，確保集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。

全面推行土地有償使用。新增建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥供地外，其他建設(shè)用地必須實行有償使用。省國土資源廳應(yīng)盡快制定全省劃撥供地目錄，明確劃撥供地范圍，報省政府批準后下達執(zhí)行。今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，相應(yīng)調(diào)整劃撥供地目錄。對現(xiàn)有不符合劃撥用地范圍的存量建設(shè)用地，在2002年底之前必須通過出讓等方式實行有償使用，暫不具備條件采取出讓方式實行有償使用的原劃撥土地，實行租賃使用。各地要根據(jù)這一要求，有計劃、有步驟地推進這項工作。土地使用權(quán)有償出讓收入和租賃收入按規(guī)定納入各級財政管理。

大力推行土地招標、拍賣和公開掛牌出讓。各地要將土地供給信息通過土地市場向社會公布。商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地以及其他項目有償用地，在公布供地計劃后有兩個以上意向用地者的，都必須由當?shù)卣M織招標、拍賣。招標、拍賣底價在土地評估基礎(chǔ)上確定。確需協(xié)議供地的，供地價格必須在地價評估基礎(chǔ)上，按照不低于省政府確定的協(xié)議出讓土地最低價的規(guī)定，集體審核確定，協(xié)議結(jié)果向社會公布，接受監(jiān)督。

加強對經(jīng)濟適用住房、廉租房建設(shè)用地的管理，逐步改革經(jīng)濟適用住房用地政策。對經(jīng)濟適用房建設(shè)用地，在繼續(xù)實行統(tǒng)籌安排、定點建設(shè)和執(zhí)行規(guī)定優(yōu)惠政策的前提下，要積極探索新的機制，改劃撥供地和減免有關(guān)規(guī)費的“暗補”為給低收入售房、承租對象“明補”，實行收補兩條線，政府以公開掛牌交易方式出讓供地，按規(guī)定向開發(fā)企業(yè)足額收取土地出讓金和各項規(guī)費，然后將部分收益作為補貼直接發(fā)放給符合經(jīng)濟適用房政策性補助的購、租房戶。具體操作辦法由各市人民政府制定。

三、三、加強土地市場建設(shè)與管理

建立健全土地有形市場體系。各市縣要抓緊建立土地有形市場，作為土地使用權(quán)公開出讓、轉(zhuǎn)讓的專門場所，并設(shè)立土地交易服務(wù)機構(gòu)，提供交易服務(wù)。土地交易服務(wù)機構(gòu)按事業(yè)單位設(shè)置、管理，隸屬于同級國土管理部門，并接受物價、財政和上級國土部門的監(jiān)督。各地要切實解決土地有形市場建設(shè)的場地、人員編制和經(jīng)費等問題。

實行土地公開交易制度。政府出讓經(jīng)營性項目用地和其他具有競投性的項目用地（包括政府征用、收回、收購的土地使用權(quán)出讓等），原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃以及土地的聯(lián)營合作等交易，實現(xiàn)抵押權(quán)涉及的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，法院判決需拍賣變現(xiàn)用于償還債務(wù)的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須在有形土地市場公開進行。其中涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，按《 城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理。規(guī)范土地市場行為。市、縣土地行政主管部門要切實履行職責，加強對國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理。任何單位或個人未經(jīng)批準不得擅自將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，不得擅自改變土地批準用途，特別是用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)；以出讓和租賃方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須符合法律規(guī)定和出讓、租賃合同約定的條件。土地使用權(quán)抵押應(yīng)當依法辦理抵押登記。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地是以劃撥方式取得的，依法拍賣房地產(chǎn)后，要從其土地拍賣價款中按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

加強地籍調(diào)查和土地登記工作。任何使用土地的單位和個人都必須依法進行土地登記，憑合法的土地證書在土地市場中進行土地交易。市、縣土地行政主管部門應(yīng)建立正常的土地證書查驗制度，對批準用地后的土地登記情況進行檢查，對尚未進行土地登記，擅自改變原批準用途、容積率的，要限期補辦相關(guān)手續(xù)，補交有關(guān)土地規(guī)費及收益。各級國土、工商、財政、物價、建設(shè)、房產(chǎn)、地稅等有關(guān)部門要加強配合，協(xié)同管理，共同把關(guān)，防止國有土地收益流失，四、四、規(guī)范企業(yè)改革中國有土地資產(chǎn)處置

國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當進行地價評估，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行處置，辦理變更土地登記。采用授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）方式處置國有劃撥土地使用權(quán)的，必須報省級以上土地行政主管部門審批。以授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）方式獲得的國有土地使用權(quán)改變用途或轉(zhuǎn)讓（在原授權(quán)經(jīng)營集團公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的除外）的，應(yīng)報經(jīng)土地行政主管部門批準，簽訂國有土地使用權(quán)出讓補充合同，補交土地出讓金，并相應(yīng)調(diào)整原授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）的土地資產(chǎn)額。出讓金標準按當時的基準地價和市場情況重新評估確定。

企業(yè)原使用的劃撥土地。因企業(yè)改制或改變劃撥土地用途，不再符合法定劃撥供地條件的，應(yīng)當依法實行有償使用。國有企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，必須到土地有形市場公開掛牌交易，以增加交易機會，降低交易成本；對有多個需求者的土地，應(yīng)由土地行政主管部門組織招標、拍賣，以提高企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地的收益。嚴禁企業(yè)與土地開發(fā)商私下交易。

妥善處理歷史遺留問題。對在企業(yè)改革中未按規(guī)定進行土地資產(chǎn)處置的，各級政府要組織國土等有關(guān)部門進行一次全面的調(diào)查摸底，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實”的原則進行處理，對主動申報、違法情節(jié)較輕的，按照有關(guān)規(guī)定完善土地資產(chǎn)處置手續(xù)；對于隱報瞞報，拒不配合調(diào)查，違法情節(jié)嚴重的，按非法轉(zhuǎn)讓、出租土地進行查處。

五、五、加強地價管理

各市、縣人民政府要依法建立基準地價、標定地價更新和公布制度?；鶞实貎r未更新或地價水平已發(fā)生重大變化的市、縣，應(yīng)立即著手部署基準地價的更新調(diào)整工作。各地基準地價調(diào)整更新和標定地價的評估確定工作，省轄市市區(qū)須于2002年上半年完成，縣（市）城鎮(zhèn)須于2002年10月底前完成。2002年底前，全省城鎮(zhèn)基準地價評估成果經(jīng)省國土、物價部門審核，報省政府批準后公布，省轄市評定地價評估結(jié)果經(jīng)市國土、物價部門審核，市政府批準后對外公布。

制定出臺全省協(xié)議出讓土地最低保護價。今年年底前，省國土資源廳要會同省物價局等有關(guān)部門，依據(jù)基準地價，充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況，制定全省協(xié)議出讓土地最低價，報省政府批準后下達執(zhí)行。加強全省地價動態(tài)監(jiān)測?；鶞实貎r、標定地價、協(xié)議出讓土地最低價每3～4年更新一次，其間也可根據(jù)土地市場變化情況適時進行調(diào)整。抓緊建立全省地價動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對全省重要城市地價水平動態(tài)變化情況進行監(jiān)測，定期公布城鎮(zhèn)地價指數(shù)。

六、六、規(guī)范土地審批行政行為

加強國有土地資產(chǎn)管理、監(jiān)督，確保國有土地資產(chǎn)保值增值，是一項重要工作。各級人民政府和國土行政管理部門要加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，建立健全國有土地資產(chǎn)管理、監(jiān)督機制，從制度上杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。

堅持政企分開，政事分開。土地行政管理部門一律不得興辦房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)。土地估價、土地勘測、土地交易代理等中介服務(wù)機構(gòu)必須與行政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位脫鉤。

積極推行政務(wù)公開和內(nèi)部會審制度。各級政府及土地行政主管部門要將辦事制度、標準、程序，期限和責任向社會公開。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、建設(shè)用地審批以及土地資產(chǎn)處置、供地價格確定等，土地行政主管部門一律要實行內(nèi)部會審，集體研究。

嚴格建設(shè)用地項目供地備案和土地資產(chǎn)處置備案制度，實行備案審查，依法監(jiān)督建設(shè)用地審批和國有土地資產(chǎn)處置行為。抓緊建立建設(shè)用地信息發(fā)布，地價和土地登記資料可查詢制度。

建立聯(lián)合執(zhí)法機制，促進土地資產(chǎn)管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。各級計劃、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，加強對國有土地資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督，加大對土地違法案件的查處打擊力度。當前，要結(jié)合全省正在開展的土地批租專項治理活動，對非法倒賣土地，低價出讓土地，擅自減免、擠占、挪用土地出讓金的典型案件進行嚴肅查處，公開曝光。

省各有關(guān)部門和市、縣人民政府要認真貫徹落實國發(fā)〔2001〕15號文件和本意見精神，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視土地資產(chǎn)管理工作，充實加強國有土地資產(chǎn)管理隊伍，建立完善各項土地資產(chǎn)管理制度。上級政府要加強對下級政府土地資產(chǎn)管理的監(jiān)督，下級政府每年年底都要將本行政區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)管理情況，向上級政府書面進行報告。

省國土資源廳要會同省有關(guān)部門做好本意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，重點檢查各地土地資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和重大土地違法案件的查處情況，定期向省政府作出匯報。

以上意見，請認真貫徹執(zhí)行。

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