第一篇：關(guān)于促進(jìn)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見（精選）

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于促進(jìn)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》要求，為促進(jìn)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民增加收入，從我局的職能出發(fā)，提出如下意見。

一、ＸＸ地區(qū)范圍

興城鎮(zhèn)的原南觀和夾河地 區(qū)、新莊子鄉(xiāng)、東蓮花院鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)、尹莊鄉(xiāng)、羅家屯鎮(zhèn)。

二、優(yōu)惠政策

（一）制定鼓勵(lì)促進(jìn)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民勞務(wù)輸出的獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡是帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和及時(shí)傳遞用工信息組織農(nóng)民有序輸出的，不論單位和個(gè)人均可根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)鼓勵(lì)。

1、組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)10人以上，不足20人的獎(jiǎng)勵(lì)100元；組織30人，不足50人的獎(jiǎng)勵(lì)500元；組織50人以上，不足100人的獎(jiǎng)勵(lì)800元；達(dá)到100人的獎(jiǎng)勵(lì)1000元；超過100人按每增加100人獎(jiǎng)勵(lì)1000元的比例遞增。年內(nèi)組織培訓(xùn)達(dá)到500人以上的，除享受上述物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府批準(zhǔn)命名促進(jìn)農(nóng)民增收先進(jìn)集體或個(gè)人。

2、組織ＸＸ地區(qū)農(nóng)民到趙各莊礦、林西礦、馬家溝礦務(wù)工的，每介紹成功一人獎(jiǎng)勵(lì)組織者30元。ＸＸ地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年組織勞務(wù)輸出超過1000人的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站及主管領(lǐng)導(dǎo)500元。

（二）免收或減收勞務(wù)輸出的費(fèi)用。鼓勵(lì)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民跨省外出務(wù)工，跨省外出務(wù)工的，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》和《外出人員就業(yè)卡》，免收求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi)。下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，愿意到外地務(wù)工的優(yōu)先介紹并免收各種服務(wù)費(fèi)用。

（三）優(yōu)先向ＸＸ地區(qū)發(fā)布各類用工信息，特別是一些條件好的用工崗位（如北京、開灤集團(tuán)錢營(yíng)礦、荊各莊礦、唐山礦）用工，優(yōu)先考慮ＸＸ地區(qū)困難家庭的農(nóng)民。同等條件下，優(yōu)先輸送。

（四）為到開灤各礦務(wù)工的農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的社會(huì)保障問題。

（五）鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納人員就業(yè)10人以上的，由我局命名促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人；吸納50人以上的，由我局命名鄉(xiāng)土拔尖人才；吸納100人以上的，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府批準(zhǔn)命名促進(jìn)農(nóng)民增收先進(jìn)個(gè)人；吸納下崗失業(yè)職工就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可享受有關(guān)的再就業(yè)扶持政策。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)ＸＸ地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站建設(shè)。選配年富力強(qiáng)的工作人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站。制定各項(xiàng)管理制度，并對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作順利開展。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站為依托，摸清ＸＸ地區(qū)勞動(dòng)力資源底數(shù)及求職情況，以便有針對(duì)性地組織勞務(wù)輸出。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施省“陽(yáng)光工程”扶貧職能培訓(xùn)計(jì)劃，積極引導(dǎo)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民參加縣職校及其他社會(huì)力量辦學(xué)單位組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民技能，增強(qiáng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)功能。打擊各類非法職介活動(dòng)，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)ＸＸ地區(qū)農(nóng)民工求職登記、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一站式”服務(wù)。

（五）做好ＸＸ地區(qū)農(nóng)民輸出的跟蹤管理服務(wù)工作。會(huì)同用工單位按照國(guó)家規(guī)定，妥善處理勞資糾紛，特別是傷亡事故的處理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第二篇：淺談如何促進(jìn)農(nóng)民增加收入

淺談如何促進(jìn)農(nóng)民增加收入

———以海南省五指山市地區(qū)為例

摘要：近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加上中央高度重視農(nóng)民收入問題，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”工作力度，克服了多種影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高，但由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平受限，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然嚴(yán)峻。本文以筆者所在的海南省五指山市地區(qū)為例,分析了貧困地區(qū)農(nóng)民收入低的現(xiàn)狀、原因,探討了農(nóng)民增收難的原因，并提出了一些相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民增收特色農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻變革，是“十二五”及未來發(fā)展的主線。作為集少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困山區(qū)于一體的海南省五指山市，其獨(dú)特的人文和地理環(huán)境，使該市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑具有一定的特殊性和典型性。長(zhǎng)期以來，五指山市黎、苗族同胞祖祖輩輩都守著五指山這座“金山”過窮日子，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得不到有效的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效益得不到有效的釋放，黎、苗族農(nóng)民收入水平低下，是海南省唯一的國(guó)家級(jí)貧困市。

一、我市農(nóng)民增加收入的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

五指山市地處海南島中南部的五指山腹地，是海南省海拔最高的市縣，擁有海南省最為完整的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)與最為豐富的物種基因，適合多種熱帶經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。一是熱帶特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來源。熱帶特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提高，農(nóng)民收入逐年增加。積極培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。熱帶花卉、高山蔬菜、靈芝、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值逐年遞增，特別是熱帶花卉實(shí)現(xiàn)了我市外貿(mào)出口零的突破。全市種植熱帶花卉1680畝、高山蔬菜2580畝、茶葉1960畝、靈芝432畝、南藥30000畝。

二是林業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的重要渠道。盤活林業(yè)資源為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)農(nóng)民增收注入新的活力。2012年造林綠化面積4.45萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)99.6%。森林覆蓋率達(dá)61.5%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率34.0%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。年末全省有自然保護(hù)區(qū)49個(gè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)，省級(jí)23個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)270.25萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)10.36萬(wàn)公頃，省級(jí)258.47萬(wàn)公頃。五指山市林業(yè) 1

完成增加值 6756.51 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 10.4%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為 40.8%，成為了影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二大因素。林業(yè)優(yōu)勢(shì)在林權(quán)制度改革作用下得到有效轉(zhuǎn)化，橡膠、油茶、南藥、藤竹、珍貴鄉(xiāng)土樹種等種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收注入了新的活力。全市造林面積2529 萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng) 33.3%，造林產(chǎn)值197.72 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 11.2%；干膠產(chǎn)量 4858噸，增長(zhǎng) 15.4%，完成產(chǎn)值 6801.2 萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 57.9%，有力地撬動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)。

三是勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)調(diào)查了解，我市農(nóng)民很多家庭大額支出主要來自務(wù)工收入，勞務(wù)輸出成為農(nóng)戶增收的重要途徑。高山有機(jī)瓜菜、花卉、高山有機(jī)茶、油茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民在家門口就近就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，有效拓寬了農(nóng)民的收入渠道和增加農(nóng)民有效收入的空間。

四是惠民政策及補(bǔ)貼成為農(nóng)民增收的重要組成部分。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置、種糧、農(nóng)資綜合等優(yōu)惠政策補(bǔ)貼共2464.52萬(wàn)元；發(fā)放小額貼息貸款7000萬(wàn)元，扶持貧困戶3022戶，受益群眾1.8萬(wàn)人。此外，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，五年共舉辦織錦、種植管理等培訓(xùn)班534期，培訓(xùn)人數(shù)4.39萬(wàn)人次，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.37萬(wàn)人次，農(nóng)民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入等逐年增加。

二、當(dāng)前存在的困難和問題

雖然我市在農(nóng)民增收方面做了大量工作，取得了明顯成效，但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市的生產(chǎn)總值還非常小，農(nóng)民的人均純收入還較低。

（一）農(nóng)民增收存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我市屬于少數(shù)民族山區(qū)，由于山區(qū)地理?xiàng)l件限制，雖然以強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施取得較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的粗放經(jīng)營(yíng)模式還沒有根本的改變，農(nóng)村勞動(dòng)力所創(chuàng)的產(chǎn)值和效益均大大低于全省的平均水平。

二是農(nóng)民的自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。不少農(nóng)民文化水平低，學(xué)習(xí)知識(shí)、利用知識(shí)能力較弱、勞動(dòng)技能單一，就外出務(wù)工的農(nóng)民而言，也多見于餐館、工廠等體力型的多，技能型的少，很難獲得較高收入。有的思想觀念落后，懶惰成性，等、靠、要思想嚴(yán)重。還有相當(dāng)部分農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，僅憑經(jīng)驗(yàn)和體力，由此制約了農(nóng)村科技的運(yùn)用和發(fā)展，影響了農(nóng)民的增收。

三是小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后。目前我市還普遍存在著小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種方式，農(nóng)戶一家種兩畝水稻、兩三畝瓜菜、幾畝檳榔或橡膠林、房錢房后養(yǎng)兩頭豬或幾只雞，粗放式經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)。絕大多數(shù)農(nóng)民都以種植業(yè)為主，生

2產(chǎn)方式單一，缺乏綜合生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)難收的能力。

四是農(nóng)產(chǎn)品商品率低。由于受山區(qū)地理?xiàng)l件及農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率低影響，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品大部分用于維持自身的生計(jì)，其生產(chǎn)不是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，根據(jù)工業(yè)和城鎮(zhèn)居民的需要進(jìn)行生產(chǎn)，而主要是滿足自身的需要，自我服務(wù)。由于科技和市場(chǎng)培育滯后，市場(chǎng)觀念淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和進(jìn)入市場(chǎng)程度較低，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（二）農(nóng)民增收難的主要原因

我市農(nóng)民增收難有多方面的原因，就農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來分析，農(nóng)民增收難的主要原因有：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收渠道單一。長(zhǎng)期的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)耕種方式，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民單靠種植或少許養(yǎng)殖增收，力量單薄，缺少投入，技術(shù)落后，管理原始，加之結(jié)構(gòu)不合理，增收渠道單一，農(nóng)民收入存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重制約。雖然目前占全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的橡膠、熱帶水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，近來靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)，已成為農(nóng)民收入的重要來源，但天時(shí)不順或市場(chǎng)價(jià)格下跌，就會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶減收。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。近年來，我市雖然在鞏固橡膠、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展熱帶高效花卉、高山有機(jī)蔬菜、羅非魚養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲來抓，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。但就目前的情況看，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積不大，產(chǎn)品難以形成大批量、高附加值。如有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，有的產(chǎn)業(yè)由于受多種因素影響很不穩(wěn)定，成效不佳，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益還沒有充分顯示出來，沒有真正形成支撐農(nóng)民穩(wěn)定增收，較快致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五指山市大部分農(nóng)民依靠橡膠、檳榔、瓜菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加收入的占了很大的一部分，而特色農(nóng)業(yè)如花卉、高山有機(jī)蔬菜、油茶、靈芝、南藥等產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)民技術(shù)缺乏及市場(chǎng)因素、自身觀念影響，還沒有被大多數(shù)農(nóng)民接受，從事特色農(nóng)業(yè)增加收入的占農(nóng)民純收入的比重還很低。

三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后，農(nóng)產(chǎn)品暢路不銷。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)一個(gè)系統(tǒng)工程，且受市場(chǎng)影響極大。由于地理環(huán)境等原因，我市農(nóng)業(yè)流通中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低，僅有的中介組織在和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行成合力方面作用發(fā)揮不是很明顯，導(dǎo)致農(nóng)民在增收方面被動(dòng)又盲目，單家單戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式加之缺乏資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、交通燈方面的配合與扶持，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)，收效不明顯，甚至還會(huì)發(fā)生事倍功半的現(xiàn)象。

四是帶動(dòng)農(nóng)民的增收潛力挖掘不夠。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，輻射功能弱。目前，全市雖有多家龍頭企業(yè)，但多數(shù)龍頭企業(yè)仍處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱及產(chǎn)品單一等問題，農(nóng)民進(jìn)龍頭企業(yè)務(wù)工的不多，工資不高；二是專業(yè)合作化程度不高，作用發(fā)揮不夠明顯。目前我市建立的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織僅18家。從總體來看，數(shù)量小、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，影響不大，而且內(nèi)部機(jī)制也很不健全，大多數(shù)農(nóng)民仍游離在合作組織之外；三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收的需要不適應(yīng)。目前全市耕地流轉(zhuǎn)面積數(shù)量占全市耕地總面積和農(nóng)戶總數(shù)非常低，涉及的農(nóng)戶較少。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收面臨的問題和制約因素

一是種糧不賺錢，增產(chǎn)不增收。我市雖以種糧為主，但耕地少，農(nóng)村人均面積僅0.72畝，雖然國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來利益，但被以種子、化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，如果計(jì)算勞動(dòng)力成本，甚至要虧本。

二是家庭經(jīng)營(yíng)性收入占的比重大。據(jù)調(diào)查了解，2012年我市家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民人均純收入的82％，這是由于我是熱帶農(nóng)業(yè)的特殊性決定的。種養(yǎng)業(yè)的收入占農(nóng)民收入的比重較大，挖掘潛力非常難，即使達(dá)到最高水平，一畝瓜菜又能賣到多少錢？增加幅度因此非常有限，且易受自然因素、市場(chǎng)因素影響，如今年受“山竹”、“尤特”等臺(tái)風(fēng)影響，瓜菜損失慘重。

三是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，農(nóng)民想致富，但缺資金。缺乏資金的有力支持仍舊是制約農(nóng)民增收的一個(gè)“瓶頸性”障礙。

四是農(nóng)民務(wù)工性收入比例偏低。以2010年為例，我市農(nóng)民人均工資性收入只有137元，僅占人均現(xiàn)金收入的9.3％，全省接近19％，全國(guó)則達(dá)到36.6％，與全省、全國(guó)水平有較大差距。

五是交通不便，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。由于路途遙遠(yuǎn)，農(nóng)民往返一次城區(qū)、?？诨蛉齺?，除去交通費(fèi)用已所剩無(wú)幾，農(nóng)民仍難于增收。

三、增加農(nóng)民收入的意見和建議

（一）抓干部作風(fēng)建設(shè)，為農(nóng)民增收搞好服務(wù)。各級(jí)干部要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，謀事上項(xiàng)目要立足實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，真正深入基層、深入群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，大力推崇求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)數(shù)字游戲、形式主義以及應(yīng)付檢查的做法。

（二）整合資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。政府要進(jìn)一步關(guān)注“三農(nóng)”工作發(fā)展的需要，加大財(cái)政資金對(duì)三農(nóng)的投入，安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金、貼息貸款資金等項(xiàng)目，緩解我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行打捆使用、統(tǒng)籌安排。小額貼息貸款方面，建議政府繼續(xù)加大貼息力度，以切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力拓展外部增收空間。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的務(wù)工收入已成為我市農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)源，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要途徑。要著重做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入；二是加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)、就業(yè)、扶貧等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，健全農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)；三是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）大力扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五指山市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣級(jí)市，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。因而，培育和壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。目前應(yīng)重點(diǎn)扶持“規(guī)模比較大、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的龍頭企業(yè)（如花卉、高山蔬菜等）。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成利益共同體，達(dá)到“扶持一家企業(yè)、建成一片基地、帶動(dòng)一批群眾、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的效果，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是在鞏固橡膠、檳榔、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面積的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值、高效益的高山有機(jī)蔬菜、熱帶花卉、靈芝、特色中藥材等產(chǎn)業(yè)。我市屬熱帶雨林氣候，雨量充沛，土壤優(yōu)質(zhì)，土地資源豐富。發(fā)展高山蔬菜是緩解夏秋蔬菜供應(yīng)不足，增加農(nóng)民收入的重要途徑。如五指山光華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司水滿方龍基地，租用農(nóng)民土地，農(nóng)民每畝地一年獲地租1000元，農(nóng)民在基地打工月收入900元。農(nóng)民以土地入股公司每斤蔬菜返還給每戶0.2元分紅，參加種植農(nóng)民每年每畝收入達(dá)1.5萬(wàn)元。此外，我市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，但目前普遍存在著花卉企業(yè)規(guī)模小、零散、無(wú)序、粗放經(jīng)營(yíng)問題。針對(duì)以上問題，要以基地生產(chǎn)為主導(dǎo)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的辦法，實(shí)施土地適度集中，充分利用有限的土地資源，通過農(nóng)戶間的自愿協(xié)約，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是要著力開發(fā)牧產(chǎn)品市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)生產(chǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，建立一批畜牧養(yǎng)殖基地。加大投資力度，加快良種良苗體

5系建設(shè)。合理規(guī)劃布局，實(shí)施生豬禽類等優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃，毛陽(yáng)、番陽(yáng)、水滿、暢好等河流水源較豐富的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鴨、鵝等水禽類生產(chǎn)，通什鎮(zhèn)、南圣鎮(zhèn)等依靠距離市區(qū)較勁，交通便利等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等生產(chǎn)。創(chuàng)新體制，以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式或“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，壯大五指山小黃牛、五腳豬、五指山烏雞等具有地方特色的品牌。

（六）加大合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展力度，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是批發(fā)市場(chǎng)。因此，必須發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司給予政策上的傾斜，對(duì)現(xiàn)有的18家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助，使其茁壯成長(zhǎng)。

（七）抓典型帶全局，依靠示范效應(yīng)促增長(zhǎng)。在側(cè)重發(fā)展橡膠、冬季瓜菜、水果、荔枝、龍眼及花卉、高山蔬菜、靈芝、南藥、茶葉、雁鵝等產(chǎn)業(yè)中，要注意考慮村與村、戶與戶之間的差異性，堅(jiān)持因地因戶制宜，從培養(yǎng)重點(diǎn)戶和典型入手，靠典型的示范輻射效應(yīng)帶動(dòng)面上的發(fā)展，切忌“一刀切”、行政命令強(qiáng)行推動(dòng)，避免因群眾認(rèn)識(shí)不到位而導(dǎo)致好的項(xiàng)目發(fā)展受挫的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志方;;互補(bǔ)性定位 特色化發(fā)展──五指山市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收[J];今日海南;2010年05期

[2]海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中部市縣農(nóng)民三年增收措施的意見[J];海南省人民政府公報(bào);2009年22期

[3]章洪海;;“十一五”期間中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)探析----來自山西省壽陽(yáng)縣的農(nóng)村調(diào)查分析[J];農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);2006年03期

第三篇：采取有效措施促進(jìn)農(nóng)民增加收入

采取有效措施促進(jìn)農(nóng)民增加收入 ——關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的調(diào)查與思考

十里鋪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊小平

十里鋪鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.6%，這一實(shí)際決定了沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民的富裕小康，就沒有全鄉(xiāng)的和諧小康。在貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的實(shí)施意見》精神，十里鋪鄉(xiāng)黨委、政府始終把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的首要位置，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取強(qiáng)力措施，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)民增收存在的困難和問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，受主客觀因素影響，十里鋪鄉(xiāng)農(nóng)民增收面臨著許多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，“一村一品”、“一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局償未形成，農(nóng)民收入來源單一匱乏，增收不穩(wěn)定、難保障；農(nóng)民思想觀念落后，致富本領(lǐng)低，綜合素質(zhì)差，弱勢(shì)群體多，加之農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺資金，無(wú)技能、缺項(xiàng)目，不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，強(qiáng)村富民難度大；政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不能滿足新時(shí)期“三農(nóng)”服務(wù)需求。上述問題直接影響小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為農(nóng)民增收的“瓶頸”。解決這些問

題，是一項(xiàng)艱難而繁復(fù)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力，作為基層黨員干部，更要以身作則，因地制宜，因戶施策，幫助農(nóng)民增收，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施增加農(nóng)民收入

只有解放思想，更新觀念，找準(zhǔn)路子，真抓實(shí)干，采取切實(shí)有效的措施增加農(nóng)民的收入，才能讓農(nóng)民的生活富裕，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）解放思想，更新觀念，激發(fā)農(nóng)民增收。適應(yīng)形式發(fā)展新要求，解放思想，更新觀念，摒棄“小富即安”、“不富也安”、“過得去”和“等、靠、要”思想，加快計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)換，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主動(dòng)性和積極性。今年，鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)廣大干部群眾中扎實(shí)開展新一輪“解放思想，更新觀念”大討論活動(dòng)，采取各種形式，開展農(nóng)民形勢(shì)和政策教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，以身邊典型的人和事激發(fā)農(nóng)村加快發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)。在群眾中開展“別人奔小康，我該怎么辦”大討論活動(dòng)和“能人結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，使不同層次的農(nóng)民都有奔小康的激情，為農(nóng)民增收奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，突出特色，引導(dǎo)農(nóng)民增收。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜經(jīng)則經(jīng)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，教育培訓(xùn)

農(nóng)民掌握致富門路，增加農(nóng)民增收致富來源。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府立足村情民意，圍繞“一村一品”、“一戶一業(yè)”，大力實(shí)施藥、菜、果、畜、勞“五業(yè)”富民戰(zhàn)略和“雙百萬(wàn)戶”示范工程，以籠養(yǎng)雞、豆腐加工、飲食服務(wù)、蔬菜種植、勞務(wù)輸出的“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。發(fā)展“一村一品”重點(diǎn)村2個(gè)，示范村1個(gè)，推進(jìn)村6個(gè)，發(fā)展中藥材4500畝，經(jīng)濟(jì)林5000畝，大棚蔬菜300畝，零星種植200余畝，豆腐加工300余戶，籠養(yǎng)雞30萬(wàn)只，養(yǎng)豬10000余頭，勞務(wù)輸出5000人/次。

（三）多業(yè)并舉、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低下，如果農(nóng)村單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，很難大幅度增加農(nóng)民的收入。因此要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。近年來，十里鋪鄉(xiāng)在突出抓好區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展建筑業(yè)、加工業(yè)、個(gè)體企業(yè)、營(yíng)銷業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，多渠道、全方位，解決農(nóng)民增收渠道單一匱乏問題，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)民的收入大幅度提高，2007年人均純收入1820元。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，幫助農(nóng)民增收。勞動(dòng)者素質(zhì)高低、致富本領(lǐng)強(qiáng)弱，直接影響著農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)迫在眉睫。要依托村

黨員電教室、成人技校，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，免費(fèi)向群眾傳授市場(chǎng)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及法律法規(guī)等，特別要加強(qiáng)職業(yè)教育，使從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)的青年，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)率，拓寬增收致富渠道。近年來，十里鋪鄉(xiāng)累計(jì)向山陽(yáng)職教中心輸送學(xué)生300多人，向商洛技校、新潮學(xué)院輸送學(xué)生400多人，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)175場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)37590人以上。培養(yǎng)了一大批遵紀(jì)守法、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。

（五）加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，拉動(dòng)農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展投入力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。因此，要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好“沃土工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。按照人與自然和諧發(fā)展要求，加強(qiáng)水保生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，構(gòu)建人居和諧環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決農(nóng)村行路難、吃水難、用電質(zhì)量低、信息閉塞等問題，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來，我們改造中低產(chǎn)田1800余畝，興修標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田5000余畝，新修渠道8000多米，治理小流域10平方公里，造林

1萬(wàn)余畝，修通村水泥路80余公里，通村公路18公里，通組路14.5公里，修建大橋8座、便民橋21座，新修人飲工程6處，解決人飲安全4672戶18923人，建設(shè)沼氣池300余口，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于繁榮和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。要繼續(xù)普及農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大地方病、傳染病和人畜共患疾病防治力度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。增加農(nóng)村文化投入，繁榮農(nóng)村文化，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。做好退耕還林兌現(xiàn)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、低?？畎l(fā)放、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，讓公共財(cái)政陽(yáng)光惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收?；鶎狱h員干部是農(nóng)村工作的主心骨，引領(lǐng)農(nóng)民增收的領(lǐng)頭雁。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過兩推一選、縣鄉(xiāng)公選、選調(diào)生進(jìn)村掛職等多項(xiàng)措施，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村兩委班子，增強(qiáng)基層政權(quán)

組織的公信度、帶富力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)政治效能最大化。要理清發(fā)展思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為農(nóng)民致富增收出謀劃策。要把增加農(nóng)民收入與開展“商山深處黨旗紅”、“富民能人黨建”、創(chuàng)建“五個(gè)好黨委”、“五個(gè)好支部”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，從分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨員示范，帶著群眾干，做給群眾看，幫助群眾賺，引領(lǐng)農(nóng)民增收。

第四篇：新疆地區(qū)-如何促進(jìn)農(nóng)民增收

如何促進(jìn)農(nóng)民增收

（新疆地區(qū)）

2012年7月

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、面臨問題

我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低；二是農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低；三是農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低；四是農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。

二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)效益的提升。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

我鄉(xiāng)人口眾多，必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。

（三）加強(qiáng)“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)

把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)作為鞏固執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重點(diǎn)工作來抓，作為促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要舉措來抓。

“雙語(yǔ)”的學(xué)習(xí)使用，能有效加強(qiáng)民漢之間的交流與溝通，增進(jìn)民漢之間的感情，拉近干部與群眾之間的距離。經(jīng)過強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部雙語(yǔ)水平明顯增強(qiáng)，工作能力和工作質(zhì)量有了新的提高。在提高基層工作效率的同時(shí)，加大黨在農(nóng)村方針政策的貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

（四）整合資源，打造特色產(chǎn)業(yè)，為招商引資搭建了有效平臺(tái) 立足我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，葡萄、石榴、杏樹、紅棗、無(wú)花果等的果品加工業(yè)，確定好自身定位，為企業(yè)營(yíng)造良好氛圍；制定優(yōu)惠政策，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供軟件保障；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入?yún)^(qū)企業(yè)打好硬件基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)應(yīng)加快全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)人行步道、栽種樹木、綠化面積、安裝路燈、使全鄉(xiāng)的道路全部實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化；同時(shí)，保證水電暖暢通便利。以期實(shí)現(xiàn)“七通一平”，即：通水、通電、通暖、通路、通郵、通訊、通網(wǎng)和土地平整，從而建立起了較為完善的配套設(shè)施，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)，為入鄉(xiāng)企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。從而為招商引資搭建有效的平臺(tái)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

一要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村客戶提供方便快捷的服務(wù)。

第五篇：關(guān)于《中共中央國(guó)務(wù)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》貫徹落實(shí)情況的視察報(bào)告

為進(jìn)一步深化農(nóng)民增收工作，加快農(nóng)民群眾致富奔小康步伐，7月27日，市人大常委會(huì)組織部分主任、委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市以及駐我市的濰坊市人大代表，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱“中央1號(hào)文件”）工作情況進(jìn)行了視察。這次視察，先后察看了綠園食品公司、北十里三村特種動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)、綠園食品公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、東老莊生態(tài)溫室大棚等有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了市政府的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。視察認(rèn)為，今年以來，市鄉(xiāng)兩級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門按照“三個(gè)代表”重要思想要求，對(duì)貫徹中央1號(hào)文件精神思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施扎實(shí)，成效顯著，做到了從思想和工作上關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。通過制定促進(jìn)農(nóng)民增收政策文件、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、因地制宜地推行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，有力地保證了農(nóng)民增收。1-6月份，全市落實(shí)糧食直補(bǔ)資金1234萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)增加值4億元，同比增長(zhǎng)9.3，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入184.6億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3005元，同比分別增長(zhǎng)16和27.1。

在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)影響我市農(nóng)民增收的制約因素作了認(rèn)真分析，歸納起來主要有以下七個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是生產(chǎn)布局，都有待于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，象第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較低（上半年較全省低10個(gè)百分點(diǎn)）、農(nóng)產(chǎn)品存在“三多三少”（大路產(chǎn)品多、初級(jí)產(chǎn)品多、一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、深加工產(chǎn)品少、專用產(chǎn)品少）、一家一戶小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局沒有根本改變等。二是科技支撐較弱。一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣體系基本處于網(wǎng)破人散狀態(tài)，不能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的科技指導(dǎo)；另一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡多數(shù)在45歲以上，自身科學(xué)文化素質(zhì)已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大。在就業(yè)觀念上，沒有完全擺脫小農(nóng)思想，缺少農(nóng)外就業(yè)的素質(zhì)和膽識(shí)；在擇業(yè)能力上，自身勞動(dòng)技能低，就業(yè)渠道少；在勞動(dòng)保障上，外出務(wù)工還處在自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，工資等權(quán)益難以保障。四是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與農(nóng)業(yè)對(duì)投入的需求存在著差距。近幾年，雖然我市財(cái)政收入每年都以較大幅度增長(zhǎng)，但還沒有走出吃飯財(cái)政的圈子，很難拿出更多的錢來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣明顯滯后。五是信息化程度不高，發(fā)展不平衡。由于對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，有的盲目跟風(fēng)，有的翻“老黃歷”憑老經(jīng)驗(yàn)安排全年的生產(chǎn)計(jì)劃，造成信息渠道廣的年年有錢賺，信息不暢的碰運(yùn)氣，戶與戶不平衡、村與村不平衡。六是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。從整體上看，除外貿(mào)、得利斯等少數(shù)企業(yè)拉動(dòng)作用明顯外，多數(shù)企業(yè)還處于粗淺加工階段，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較弱，有的甚至為企業(yè)利益失信于民，傷害農(nóng)民。七是農(nóng)民增收后勁不足。從上半年增收情況看，很大程度上得益于稅費(fèi)改革、治理收費(fèi)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅減免等政策性增收，扣除這些因素，加上農(nóng)資漲價(jià)帶來的成本增加，面上靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是種植業(yè)增收的效果不是很明顯。

經(jīng)過討論分析，大家一致認(rèn)為，下步工作應(yīng)突出抓好六點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)1號(hào)文件的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。農(nóng)富則國(guó)強(qiáng)，事隔17年，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央1號(hào)文件下發(fā)，而且專講農(nóng)民增收，充分反映了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。這個(gè)文件是解決“三農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性文件，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們制定農(nóng)村政策、指導(dǎo)農(nóng)村工作具有重要意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)中央1號(hào)文件，促進(jìn)農(nóng)民增收的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，進(jìn)一步將思想統(tǒng)一到中央精神上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把增加農(nóng)民收入作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，督促各行各業(yè)樹立全局觀念，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事。有關(guān)部門要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)1號(hào)文件實(shí)施情況的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究，妥善處理，確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)示范引導(dǎo)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收的重要途徑。一是加大龍頭企業(yè)基地建設(shè)力度。綠園食品有限公司通過租賃土地，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1300畝，每天雇傭農(nóng)民工70多人（多時(shí)達(dá)160人），人均月收入500多元。既推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，又給農(nóng)民帶來了工資性收入，走出了一條企業(yè)技術(shù)、資金與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地有機(jī)結(jié)合的好路子。目前，屬于此類型的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)在我市有上百家，生產(chǎn)基地發(fā)展好了，將對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。因此，市政府要加大龍頭企業(yè)基地建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和支持力度，進(jìn)一步培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，將農(nóng)村變成企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，引導(dǎo)更多的農(nóng)民

進(jìn)入“車間”打工，加快農(nóng)民增收步伐。二是要下大氣力培育發(fā)展種養(yǎng)大戶。規(guī)模化生產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，它不僅能抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高土地產(chǎn)出效益，而且能夠把相當(dāng)一部分農(nóng)民從有限的土地資源中解放出來，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。如煙草公司通過發(fā)展種煙大戶、煙葉農(nóng)場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平明顯提高，農(nóng)民收入大大增加。下步，市政

府要把培植種養(yǎng)大戶和農(nóng)場(chǎng)為主的規(guī)?；a(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，采取措施，不斷促使土地向懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的能人手里集中，提高我市規(guī)?；?。三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。農(nóng)民增收工作，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，示范引導(dǎo)尤為必要。要將其作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，通過制定政策、量化目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)張總量，提升水平，創(chuàng)辦一批科技含量高、規(guī)模效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范點(diǎn)、示范區(qū)和示范基地，以此激發(fā)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為增收奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了重要作用。象呂標(biāo)鎮(zhèn)西見屯村的蛋雞生產(chǎn)合作社，通過“六統(tǒng)一”服務(wù)，較好地解決了購(gòu)銷矛盾，養(yǎng)殖戶年均收入達(dá)5萬(wàn)元。目前，全市共有各類種養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)合作社160余個(gè)，各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2.6萬(wàn)人，這幾年雖有較大發(fā)展，但遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需求。市政府及有關(guān)部門要研究制定政策，一方面大力發(fā)展合作社和種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、數(shù)量、種類三突破，以組織更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要引導(dǎo)支持合作組織實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，幫助其建立健全規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人行為，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供更好更有效的服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好市場(chǎng)行情信息服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民信息不暢、盲目生產(chǎn)、服務(wù)跟不上以及產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問題。

四、跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，選準(zhǔn)增收突破口。農(nóng)民增收，沒有可以套用的固定模式，無(wú)論是市里還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要把握自己的優(yōu)勢(shì)和特色，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜三產(chǎn)則三產(chǎn)。加強(qiáng)和改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，是拓展增收空間，增加農(nóng)民收入的重要突破口。針對(duì)農(nóng)民農(nóng)外就業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的實(shí)際，有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政府和民間等多種形式，開展農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)和職業(yè)教育，努力培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民。要進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

五、落實(shí)支農(nóng)政策，加大扶持力度，穩(wěn)固增收基礎(chǔ)。要按照中央1號(hào)文件要求，認(rèn)真安排落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出并嚴(yán)格執(zhí)行，通過整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。要增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄），要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。要組織力量對(duì)當(dāng)前土地承包情況搞好摸底調(diào)查，理順土地承包與流轉(zhuǎn)的關(guān)系，妥善處理好土地承包中存在的問題，減少不必要的矛盾糾紛。同時(shí)要采取切實(shí)可行的措施加速土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移、土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造先決條件。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅減免等針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠扶持政策，杜絕一切面向農(nóng)民的“三亂”行為。

六、加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的教育管理，為落實(shí)中央1號(hào)文件提供保障。一是堅(jiān)持依法行政。要抓緊修改與行政許可法規(guī)不相適應(yīng)的有關(guān)政策規(guī)定，并注意抓好對(duì)農(nóng)村干部的法律培訓(xùn)工作。要將有關(guān)法律法規(guī)列入培訓(xùn)計(jì)劃，完善考核與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，促使他們依法行政、依法辦事、依法治村，確保行政許可法順利實(shí)施。二是搞好村民自治。要認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主和村民自治的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極做好教育、引導(dǎo)、扶持工作，真正實(shí)現(xiàn)村里的事讓群眾決策，讓群眾管理，讓群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。三是加強(qiáng)農(nóng)民教育。毛澤東同志曾經(jīng)說過“嚴(yán)重的問題在教育農(nóng)民”。首先抓好普法教育，不但要提高農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性，也要教育農(nóng)民用好法律依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；其次抓好科技培訓(xùn)，要加大科技投入，健全科技推廣體系，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村輸送先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)和成果，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技意識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；再次要制定好村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范約束好村民行為，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè).