第一篇:少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近幾年來,**縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下,通過全社會(huì)的積極參與,教育經(jīng)費(fèi)投入逐年加大,為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇,取得了一定的成績,在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗(yàn)收,順利實(shí)現(xiàn)“普九”。但是財(cái)困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費(fèi)缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低,義務(wù)教育的質(zhì)量和水平
總體上仍落后于全省全州平均水平,制約著**民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。因此認(rèn)真研究**民族基礎(chǔ)教育工作,找準(zhǔn)**基礎(chǔ)教育落后的成因,研究和探索**基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策,其意義非常重大。
一、基本情況
**縣地處云南省東南部,文山州東北部,滇、桂、黔三省(區(qū))交界處,介于北緯23°29′—24°28′,東經(jīng)104°31′—105°36′之間,東連富寧縣,南接麻栗坡縣、西疇縣,西與硯山縣、丘北縣毗鄰,北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤,在建的衡(陽)昆(明)高速公路穿境而過,是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一??h城所在地蓮城鎮(zhèn),距州府文山城167公里,距省會(huì)昆明市485公里。**歷史悠久,5萬年前就有人類居住,是秦朝句町古國故地,1913年設(shè)置**縣,1999年被省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、174個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、2958個(gè)自然村,國土面積7810平方公里,山區(qū)、半山區(qū)面積占94.7%,境內(nèi)最高海拔2035米,最低海拔420米,年平均氣溫16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個(gè)世居民族。2007年末總?cè)丝?6.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口72.12萬人,占總?cè)丝诘?4.64%,少數(shù)民族人口47.28萬人,占總?cè)丝诘?2.04%,人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝,人均耕地面積0.87畝。2007年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值223914萬元,財(cái)政總收入13632萬元(其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入7688萬元),財(cái)政總支出54643萬元,教育總支出19979萬元,教育總支出占財(cái)政總支出的36.56%。農(nóng)民人均純收入1300元,農(nóng)民人均有糧300公斤。目前,全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
二、2005年-2007年**縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
(1)、2005年全縣各級各類學(xué)校942所(含教學(xué)點(diǎn)378個(gè)),其中:普高5所(含1所民辦高中),職高1所,中心學(xué)校21個(gè)(所轄初中25所),幼兒園17所(含15所民辦幼兒園)。全縣教職工總數(shù)6314人,其中:代課教師662人,占教職工總數(shù)的10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率:高中50.7%,初中72.3%,小學(xué)84.36%,幼兒園100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生135220人,其中:高中在校生5394人,初中在校生34482人,小學(xué)在校生93144人,幼兒園(含學(xué)前班)2200人。全縣校舍建筑面積643661平方米,中學(xué)生均5.2平方米,小學(xué)生均4.7平方米,全縣危房面積39600平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.91%,輟學(xué)率為0.73%;初中適齡少年毛入學(xué)率為94.14%,年輟學(xué)率為3.89%,全縣人均受教育年限5.2年,“普九”人口覆蓋率100%。
(2)、2006年全縣各級各類學(xué)校908所,其中:高中5所(含一所民辦高中),職業(yè)高中1所,教師進(jìn)修學(xué)校1所,公辦幼兒園1所,中心學(xué)校23所(含附設(shè)初中),完小494所,教學(xué)點(diǎn)362個(gè),民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人,其中:在職在編教職工6008人,代課教師593人,代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的9.0%,比2005年下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣專任教師學(xué)歷合格率:完中47%,普通中學(xué)75.68%,職業(yè)中學(xué)76.36%,小學(xué)86.07%,幼兒園100%,均比2005年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生128660人,其中:高中6357人(含職業(yè)高中),初中34273人,小學(xué)85217人,幼兒園(班)2813人。入學(xué)率:高中20.56%,適齡少年毛入學(xué)率96.30%,小學(xué)99.11%,幼兒園(班)21.00%,分別比2005年上升2.1、2.16、0.20、9個(gè)百分點(diǎn)。輟學(xué)率:初中3.43%,小學(xué)0.71,分別比2005年下降0.46、0.02個(gè)百分點(diǎn)。全縣有校舍建筑面積673724平方米,比2005年增加30063平方米,其中:危房面積40817平方米,比2005年增加1217平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積8.0平方米,比2005年增加0.61平方米;小學(xué)生均建筑面積5.0平方米,比2005年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。
(3)、2007年,全縣有各級各類學(xué)校(園)559所,其中縣教師進(jìn)修學(xué)校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、初中24所、小學(xué)501所(其中完小341所)、教學(xué)點(diǎn)365個(gè)、幼兒園27所。有小學(xué)教學(xué)班3105個(gè),在校生83987人;初中教學(xué)班622個(gè),在校生35679人;高中教學(xué)班144個(gè),在校生7546人。有小學(xué)專任教師3549人,小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率97.35%;有初中專
任教師1955人,初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率99.27%,小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.62%;初中階段入學(xué)率97.01%,初中在校生年輟學(xué)率2.63%;7—15周歲“三類殘疾”入學(xué)率71.31%;15周歲人口初等教育完成率99.21%,17周歲人口初級中等教育完成率82.23%;現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?35146人,其中青壯年文盲人口3197人,文盲率為0.73%,抽考復(fù)盲率2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積429124平方米,生均5.11平方米;初中校舍建筑面積285584平方米,生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.07年。
從以上三年的數(shù)據(jù)來看,我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好,響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策,校點(diǎn)逐年減少,教師逐年增加,校舍逐年改善,入學(xué)率逐年提高,教育的各項(xiàng)指標(biāo)均呈良性發(fā)展,去年年末“普九”順利通過省人民政府驗(yàn)收,是全州最后一家實(shí)現(xiàn)了“普九”驗(yàn)收。
三、**縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》情況
根據(jù)我縣“縣大、財(cái)困、民貧,人口多、基礎(chǔ)差”的實(shí)際和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》,在認(rèn)真算清實(shí)施普及教育的“總?cè)丝趲?、貧困學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上,縣委、縣人民政府先后出臺(tái)了《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《**縣兩基攻堅(jiān)方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育實(shí)施方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《**縣普九工作責(zé)任追究制》和《**縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施,使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》,順利實(shí)現(xiàn)“普九”,我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī),講解實(shí)施“普九”的重要性、必要性,發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與“普九”。一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī),大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動(dòng)??h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置,并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。二是利用有線電視播放《珍惜時(shí)光,努力學(xué)習(xí)——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》,努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會(huì)氛圍;以“全縣人民積極行動(dòng)起來,大打‘普九’攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的宣傳動(dòng)員;每天滾動(dòng)播放“普九”宣傳標(biāo)語,及時(shí)報(bào)道“普九”專題快訊。三是利用標(biāo)語的宣傳功能,在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌100多塊、宣傳標(biāo)語1萬多平方米,宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī),宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動(dòng)。幾年來,縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會(huì)議515次,宣傳、研究和布置“普九”工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳車、派出“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶、開展“普九”文藝演出等形式,對“普九”工作進(jìn)行宣傳,全縣僅出動(dòng)“普九”宣傳車輛就多達(dá)2100多輛(次),“普九”專題文藝演出378場,“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳60000多人(次)。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文字”。“普九”工作在我縣深入人心,引起強(qiáng)烈的共鳴,社會(huì)各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué),他挨家挨戶做家長的思想工作,賣了自家的耕牛幫助8名學(xué)生解決生活費(fèi),并幫學(xué)生扛著行李走了10多公里的山路將8名學(xué)生送回學(xué)校;篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作,經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》,每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出,在他的宣傳動(dòng)員和教育下,該村70戶人家65名適齡少年,幾年來無一人輟學(xué)。在**,像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。
四、**縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制貫徹落實(shí)情況
為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管好、用好,切實(shí)保障貧困學(xué)生學(xué)有所助,把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到貫徹落實(shí)到位。
一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),教育經(jīng)費(fèi)用在學(xué)生的身上,做得??顚S?。
財(cái)政對教育的撥款:財(cái)政經(jīng)常性收入,2003年為5255萬元,2004年為6034萬元,2005年6804萬元,2006年為7513萬元,增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%;財(cái)政對教育撥款2003年為10803萬元,2004年13135萬元,2005年1543萬元,2006年18407萬元,增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費(fèi):小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi)2004年969.57元,2005年1041.36元,2006年1310.19元;初中年生均教育事業(yè)費(fèi)2004年1002.67元,2005年1086.20元,2006年1482.19元。財(cái)政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費(fèi):小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)2004年152.26元,2005年241.63元,2006年258.02元;初中年生均公用經(jīng)費(fèi)2004年252.76元,2005年272.57元,2006年337.70元。城市教育費(fèi)附加:2006年依法足額征收城市教育費(fèi)附加223萬元,并全部用于教育。2006年中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金共2071萬元,用于教育980萬元,其中用于義務(wù)教育980萬元,做到專款專用,使用合理。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué):2006年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金195萬元,全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件,救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131萬元,生均14.77元;初中75萬元,生均21.20元。教職工工資:全縣教職工工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放,無拖欠現(xiàn)象。
二是認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位,我縣制定了《**縣貧困生救助辦法》。2005年全縣共有4940名教師結(jié)對幫扶了19531名學(xué)生,獻(xiàn)愛心補(bǔ)助金額達(dá)117055元。639名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費(fèi)教科書和享受免雜費(fèi)補(bǔ)助,總金額為3683156.52元,其中免費(fèi)教科書為2014706.52元,免雜費(fèi)為1668450元,同時(shí)有913名農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女享受免除“一費(fèi)制”補(bǔ)助,金額為85640元。2006年,全縣共有77981名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費(fèi)教科書補(bǔ)助,總金額為595.92萬元,全縣有127316人享受免除學(xué)雜費(fèi)政策;農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放1586人,發(fā)放經(jīng)額30.52萬元。2007年全縣有77981人享受“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助,爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會(huì)教育扶貧捐資6萬元,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達(dá)50.6萬元,掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門,也通過捐資捐物,加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助。“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施,多渠道、多途徑幫扶的開展,基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法,初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制,初中在校生年輟學(xué)率由2003年的11.70%下降到現(xiàn)在的2.63%;初中階段入學(xué)率由2003年的76.33%提高到現(xiàn)在的97.01%。年末,“普九”工作順利通過省人民政府驗(yàn)收,教育部已認(rèn)定我縣實(shí)現(xiàn)“普九”。
五、制約**縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素
雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好,“普九”得到省人民政府驗(yàn)收,貧困生救助長效機(jī)制效果明顯,有效地推動(dòng)我縣“控輟保學(xué)”工作,掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展,職業(yè)教育發(fā)展較快,非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大,重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施順利,學(xué)校建設(shè)加快,學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加,校園文化建設(shè)上了新臺(tái)階,教師隊(duì)伍建設(shè)和師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多,貧困面大,貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升,給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難,主要表現(xiàn)在:
(一)投入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。
我縣通過實(shí)施“普六”和 “普九”工作,全縣各校點(diǎn)的校舍得到完善,各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,各項(xiàng)設(shè)施明顯改善,但為實(shí)現(xiàn)“普九”,大部分校點(diǎn)撤并,現(xiàn)有的校舍非常擁擠,給學(xué)校的安全帶來隱患,甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋,老的危房還沒有得到改造,新的危房又出現(xiàn)了,排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點(diǎn)配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足,宿舍擁擠,食堂不夠,廁所緊缺,實(shí)驗(yàn)儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入,需要進(jìn)一步投入繼續(xù)完善。
(二)經(jīng)濟(jì)落后,人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。
國家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”后,農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費(fèi)用已得到緩解,但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育,形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難,孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大,中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口,學(xué)校實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”后,給教育公用開支帶來壓力,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于貧困的原因,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心,平時(shí)不注意和關(guān)心孩子的成長,順其自然,甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育,甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解,這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。
(三)教學(xué)點(diǎn)多,代課教師數(shù)量大,教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。
由于我縣教師缺口過大,現(xiàn)仍有代課教師553人,代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的8.09%,邊遠(yuǎn)地區(qū)校點(diǎn)教師素質(zhì)偏低,加上教學(xué)任務(wù)過重和社會(huì)活動(dòng)頻繁,嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升,在教師配備中,素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點(diǎn)任教,邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足,教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師,造成了老師不安心、家長不放心、學(xué)生不用心,師資配置形成城區(qū)超編,邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。
(四)教育督導(dǎo)功能不健全。
教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上,學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系,對辦學(xué)成果缺少客觀評價(jià),不能及時(shí)向社會(huì)公布教育改革的成果。
六、加快**縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點(diǎn)建議
針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素,擬提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)政府重視、政策傾斜、加大投入,把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。
雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展,但是從整體上看,少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因,但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓,進(jìn)一步完善和落實(shí)“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,完善義務(wù)教育的投入機(jī)制,明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分,保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。尤其在農(nóng)村實(shí)行“一費(fèi)制”以后,在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下,更應(yīng)該強(qiáng)化政府在公用經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任,不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實(shí)和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策,爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)困民貧,要在經(jīng)費(fèi)投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅(jiān)持向民族地區(qū)傾斜的政策,探索因時(shí)因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式,并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,提高入學(xué)率,鞏固好“普九”工作,使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強(qiáng)發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況,爭取國家財(cái)政投入,改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。
(二)堅(jiān)持依法治教,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行單列,直接劃撥給教育職能部門,并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位、個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)社會(huì)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督,建立公示制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用,成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)督查組,依法定期檢查教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用情況,確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入,抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人的查處力度,杜絕適齡少年外出動(dòng)工,確保入學(xué)率。
(三)整合教師資源,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。
建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金,加大教師培訓(xùn)的投入,提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師,改善教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu),提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教,縮短城鄉(xiāng)師資差距,提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性,在評定教師職稱上,教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊(duì)伍,能吃苦耐勞,樂于貢獻(xiàn),在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得,教好書,改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題?,F(xiàn)在我縣代課教師還有553人,其待遇非常低,并且其前途渺茫,建議上級教育部門應(yīng)增加編制,列入財(cái)政預(yù)算,解決教師嚴(yán)重不足問題。同時(shí)重視好代課教師隊(duì)伍工作,對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻,把他吸收到教師隊(duì)伍中來,因?yàn)樗麄円言谵r(nóng)村,是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。
(四)廣泛動(dòng)員社會(huì)應(yīng)有力量,扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。
建議各級政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)和興建實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式,募集資金,發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。
第二篇:農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
王家莊街道朱子小學(xué) 2013年7月5日
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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)研背景
改革開放以來,我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均GDP的增長,城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,農(nóng)民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大,教育公平問題進(jìn)一步凸顯,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正,而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容,教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心,沒有教育的公平公正,就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量,既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo),又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能,被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求,我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展,通過推進(jìn)教育的公平、公正,來促進(jìn)社會(huì)的公平、公正,通過構(gòu)建和諧教育,來推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,只有農(nóng)村得以發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?;A(chǔ)教育是地方事業(yè),擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?;A(chǔ)教育辦得好壞,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)--------------------------精品
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-------------各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)研對象
此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?;A(chǔ)教育,就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識(shí)。基礎(chǔ)教育,作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程,在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀
三、調(diào)研目的
1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,并找出出現(xiàn)問題的原因
3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例,切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手資料
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
自1986年國家義務(wù)教育法出臺(tái)以來,特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來,我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況--------------------------精品
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并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財(cái)政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前,義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人,按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而,長期以來,我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%,而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且,在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%,省地負(fù)擔(dān)約11%,中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外,中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道,有的國家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長期以來,農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前,農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主,輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)--------------------------精品
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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí),教育也大幅度減收,一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年,我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外,每年新增危房約1750萬平方米,因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米,小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年,國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍,但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足,教師教學(xué)水平低,教學(xué)質(zhì)量堪憂 教師隊(duì)伍的建設(shè),在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏,農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重,很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,寧愿在家待崗,也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí),家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招,一些學(xué)校的師資力量不足,--------------------------精品
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也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取,越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,教師嚴(yán)重缺乏,無法適應(yīng)新課改后的需求。另外,造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng),即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好,則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,鎮(zhèn)里的老師如果教得好,則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,無奈又遭流失之痛,農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊,教師專業(yè)化程度偏低
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差,教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例,農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%,初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半,如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn),農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高,但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生,甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外,相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐,使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì),專業(yè)化程度不--------------------------精品
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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),“村小學(xué)到中心小學(xué),中心小學(xué)到縣城小學(xué),優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往,學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困,出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū),由于教育投資少,本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭,義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí),老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少,大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi),一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù),導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外,近年就業(yè)形勢不太樂觀,職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場,使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為,與其讓孩子讀書,還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子,受家庭財(cái)力的制約,對教育的需求也很微弱,甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營勝村,調(diào)研結(jié)果如下
(一)教育現(xiàn)狀
一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多--------------------------精品
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教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題
1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補(bǔ)充過教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師, 使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)
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校教學(xué)管理, 對教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救,因此,積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度,同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入,并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消,縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少,為了保--------------------------精品
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證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入,中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用,構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平,所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展,除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞,接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少,其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目,加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜,比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn),適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),要增--------------------------精品
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加一些新的理念方面的內(nèi)容,同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
政府要采取有效措施,實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”,把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),充實(shí)提高,以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題,切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題,從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外,政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜,比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課,鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
由于農(nóng)村學(xué)校條件差,工資待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校,二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后,教師專業(yè)化水平不高,再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式,提高教育教學(xué)水平
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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn),在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下,農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源,揚(yáng)長避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,彌補(bǔ)不足,開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式,提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面,處于不利的地位,如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平,那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施,把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度,成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”,同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制,設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金,并將助學(xué)工作列人政府工作目標(biāo)管理,明確各部門職責(zé),整合各方面力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng),推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主,繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體,組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué),對口幫扶。目前,無論是政府的救助、社會(huì)的捐助,還--------------------------精品
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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免,總體來看教育救助覆蓋面不大,平均到人的額度較低,救助力度偏小。因此,各級財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金,加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民收入不斷提高,我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日,國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì),教育部首次發(fā)布《全民教育國家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表:到2007年,使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)),保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年,全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育,到2015年,全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而,政府、社會(huì)對高中教育的貧困救助問題,相對來說關(guān)注不夠,雖然有一些相關(guān)政策,但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看,多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此,在進(jìn)行教育救助時(shí),要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之,逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系,制定合理的教育救助政策,是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長效性的重要保證。
七、啟示與結(jié)語
我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí),但光了解情況并不夠,既然是調(diào)研報(bào)告,就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考,下面我將結(jié)合我校在09級學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社--------------------------精品
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會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容,來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng),以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生,和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個(gè)中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看,我認(rèn)為,中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有:一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié),中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,對教育的投資力度不夠,教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,長此以往,便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足,這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村的問題是中國的重要問題,而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重,他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧,才能讓營勝村變得富有,和諧,美好,才能讓中國更加強(qiáng)大,富強(qiáng),和諧,穩(wěn)定!
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第三篇:農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研
農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研
現(xiàn)在,基礎(chǔ)教育工程已經(jīng)被列入國家教育的重中之重,新一輪課程改革已付諸實(shí)施,素質(zhì)教育的號(hào)角早已奏響,可是,當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀又是如何呢?
我本就是農(nóng)村出來的孩子,好久都沒回去好好看看了。接到調(diào)研題目,挺激動(dòng)的。其中,農(nóng)村教育是我最想做的。當(dāng)年,我們中學(xué)只有6、7個(gè)左右可以考上省重點(diǎn)高中,我們那屆最多,有11個(gè)。人家城里的學(xué)校有的都考170多.因?yàn)闆]有什么前途,所以,家長很少支持學(xué)生學(xué)習(xí),但是學(xué)習(xí)的學(xué)生都非常拼,一個(gè)班的學(xué)生前后反差很大、、、仿佛回到了初中時(shí)代。每個(gè)班級都會(huì)有同學(xué)不聽話,家長從來不管,因?yàn)榇蚵閷⒉粊韰⒓蛹议L會(huì),拒接老師電話。初二時(shí)我和老師共用一張桌子、、、懷揣著對初中時(shí)代的回憶與眷戀,我利用暑假的時(shí)間回到家鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,了解目前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。
我的家鄉(xiāng)葫蘆島是遼寧省下轄的一個(gè)地級市,原名錦西(1994年10月更名為現(xiàn)名),是京沈線上重要的城市之一。葫蘆島是半島,伸向遼東灣內(nèi),因頭小尾大,中部稍狹,狀如葫蘆而得名。葫蘆島市地處遼寧省西南部,礦產(chǎn)資源頗豐富,擁有鉛、鋅、銅、鉬等礦產(chǎn)。同時(shí)是一個(gè)工業(yè)城市,有化工廠,鋅廠和造船廠。此地的渤海造船廠生產(chǎn)了中國的第一艘核潛艇,所以,它也是重要的潛艇基地。國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí),遼沈戰(zhàn)役中的塔山阻擊戰(zhàn)于此地展開。抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后,東北約百萬日本僑民在此地被遣返回國。市下所轄縣級市綏中是中國第一位宇航員楊利偉的出生地。
實(shí)踐過程
首先我來到了我的母校剛東小學(xué)和剛屯中學(xué)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。
第一,是在校舍上,由原來簡陋的房子改建為樓房,寬敞明亮,為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。
第二,是教學(xué)的硬件設(shè)施上,一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。
第三,是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。
第四,對待教育的態(tài)度上,從沒有家長管,甚至因?yàn)榇蚵閷⒕芙^家長會(huì)到現(xiàn)在的會(huì)有家長經(jīng)常主動(dòng)給老師打電話,那些老師們都很欣慰呢。說覺得自己的工作是有意義的,被承認(rèn)的。
但是,我認(rèn)為目前教育仍存在許多弊端,主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
第一、規(guī)模小,硬件設(shè)施落后
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限,很多需求無法得到滿足,大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設(shè)備僅僅是擺設(shè),壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的。
第二、學(xué)校的工資水平不高,工作負(fù)擔(dān)重
在農(nóng)村中學(xué)中,年紀(jì)偏大的教師較多,這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,但教育方式落后,教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞,與外界的交往不多,造成小學(xué)教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué),而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時(shí)間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí),農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出務(wù)工,使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校,要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧,這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
第三、素質(zhì)教育難以實(shí)行,課程改革舉步維艱
農(nóng)村教育,一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響,教師們都把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo),學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語等課程雖然開設(shè),但實(shí)則難以得到保證,學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展,知識(shí)面狹窄,觀念滯后。
第四、村級小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便
我所去的陳莊鎮(zhèn)的愛林二村原來有一所村級小學(xué),但由于教學(xué)條件差,教學(xué)設(shè)備落后,以及越來越多的家長把孩子送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀,因此生源逐年減少,最后學(xué)校廢止,目前大多數(shù)學(xué)生就讀于一所鄉(xiāng)級小學(xué)。撤并村級小學(xué),在一定程度上有利于集中教育資源,節(jié)省教育開支,但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿,這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便,小學(xué)生年齡小,每天老回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間,而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障。
綜上所述,當(dāng)前農(nóng)村的小學(xué)教育情況實(shí)在是不容樂觀,農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山,必須高度重視它所存在的弊端?;A(chǔ)教育部扎實(shí),教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則,就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù),丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此,只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀,加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),是農(nóng)村小學(xué)走出困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。
實(shí)踐結(jié)論:關(guān)于農(nóng)村教育改革的幾點(diǎn)意見
一)改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件
改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件,必需以政府投入為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜,向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教育條件,教學(xué)儀器、圖書資料乃至校舍,提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校,這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象,又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí),要注重改造小學(xué)的危房,購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料,使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。
二)加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)
提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇,保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策,想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)椤敖處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下,才能滿足人們對他們的期望?!痹谔岣咿r(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面,政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性,創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段,在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善,從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面,教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感,根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求,不斷改進(jìn)教學(xué)方法。采用啟發(fā)式教學(xué),發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制,農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對每個(gè)學(xué)生,尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解,多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況,多與他們談話和交流,及時(shí)了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主,使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。
三)更新教育觀念,開展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育??梢允箤W(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長的重要意義,要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐,并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時(shí),重視課外活動(dòng)的開展,拓寬學(xué)生的視野,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí),也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。
四)實(shí)行寄宿制的管理方式
小學(xué)生由于年齡太小,每天上學(xué)需來回四趟,每天來回跑很不方便。而且學(xué)生路上安全也得不到保證。如果農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制,那么學(xué)校也便于管理,尤其是留守兒童,可以填補(bǔ)家庭教育的空缺,同時(shí)學(xué)生的人身安全也得到保證。對已撤銷的學(xué)校校舍要合理利用,不能使之閑置。
這次的實(shí)踐受益匪淺,回到家鄉(xiāng),重溫故鄉(xiāng)的童年的感覺,而且到了農(nóng)村發(fā)展欣欣向榮的大好局面,同時(shí),也了解到了農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。農(nóng)村義務(wù)教育是我國教育工作的重點(diǎn),而農(nóng)村的小學(xué)教育更是重中之重。重視農(nóng)村小學(xué)教育,改善農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀,是農(nóng)村義務(wù)教育能否順利發(fā)展的重要基礎(chǔ),只有加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育的力度,才能逐步提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,農(nóng)村小學(xué)教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。
第四篇:關(guān)于疏附縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
關(guān)于疏附縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)
狀調(diào)研報(bào)告
第二組
吾拉音江.艾爾肯
麥麥提江.阿卜杜熱伊木
伊力亞爾江.艾爾肯
我縣教育工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,提出了教育改革、發(fā)展與創(chuàng)新的思路,開展了系列行之有效的工作,大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,優(yōu)先考慮教育發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為宗旨,2009年“兩基”迎“國檢”各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),教育事業(yè)取得了一些成績:
1.疏附縣基礎(chǔ)教育基本情況: 在我縣現(xiàn)有中小學(xué)140所,其中:高級中學(xué)1所,職業(yè)高中1所,完全中學(xué)4所(漢語系完全中學(xué)1所),初級中學(xué)10所,小學(xué)124所,其中:漢語小學(xué)2所。全縣中小學(xué)教學(xué)班1807個(gè),其中:小學(xué)1123個(gè),初中512個(gè),高中140個(gè),職高教學(xué)班32個(gè)中小學(xué)在校生59279名,其中:小學(xué)在校生33554名,初中在校生18392名,高中階段在校生7333名,其中:普通高中在校生6124名,職業(yè)高中在校生1209名。
2010年初中實(shí)際畢業(yè)生6948名,升入高中階段學(xué)生3341名,其中:普通高中2641名,職業(yè)高中700名,內(nèi)高班180名,中職學(xué)校學(xué)生938名(烏昌地區(qū)中職業(yè)學(xué)校545名??κ仓新殞W(xué)校393名)。高中階段入學(xué)率65%,其中:本縣普通高中入學(xué)率38.8%。
實(shí)施雙語教學(xué)有學(xué)校117所,其中:小學(xué)102所。中小學(xué)雙語班659個(gè),學(xué)生23483名,其中:小學(xué)雙語班489個(gè),學(xué)生15725名(民考漢756名),占小學(xué)少數(shù)民族在校生總數(shù)的47.5%,初中雙語班1
41個(gè),學(xué)生6332名(民考漢134名),占初中少數(shù)民族在校生總數(shù)的35.1%,高中雙語班29個(gè),學(xué)生1426名(民考漢68名),占高中少數(shù)民族在校生總數(shù)的31.4%。
疏附縣共有幼兒園91所,其中:縣城幼兒園2所(含大眾私立幼兒園),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心雙語幼兒園13所,村級雙語幼兒園76所;全縣幼兒園教學(xué)班243個(gè),在園幼兒9745名,學(xué)前兩年入園率90%,學(xué)前三年入園率59.4%,其中:學(xué)前雙語班231個(gè),學(xué)前雙語在園幼兒童9537名,學(xué)前雙語兩年入園率90.5%。
在我縣師資基本情況:在職教職工4681名,其中:小學(xué)2490名,中學(xué)2050名,幼兒園102名,教育局機(jī)關(guān)34人,教師進(jìn)修學(xué)校5人。農(nóng)村雙語幼兒園招聘學(xué)前雙語教師127名,招聘保育員86名。全縣中小學(xué)雙語教師1082名,其中:小學(xué)653名,初中349名,高中81名[1]。
2.基礎(chǔ)教育有關(guān)優(yōu)惠政策:教育要發(fā)展投入是關(guān)鍵,疏附縣始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,動(dòng)員一切力量,千方百計(jì)多渠道籌措資金用于教育,為“兩基”工作提供物資保障。2008年以來,我縣為義務(wù)教育階段投入12000萬元,各對口支援單位為學(xué)校捐贈(zèng)現(xiàn)金、硬化場地、贈(zèng)送課桌椅等物資累計(jì)達(dá)3000余萬元,社會(huì)各界捐款捐物累計(jì)達(dá)190萬元,2009年,我縣建成校舍面積達(dá)94000萬平方米,極大的改善了辦學(xué)條件,如今全縣最美麗的地方是學(xué)校,最快樂的要數(shù)孩子們,經(jīng)過縣委政府的不懈努力窮縣也辦出了令人羨慕的大教育。
2009—2010學(xué)年,全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.68%;初中適齡少年入學(xué)率為102.14%;師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化,全縣共有義務(wù)教育階段專任教師3691人,任職條件達(dá)標(biāo)率、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%以上,在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,全縣職業(yè)教育、雙語教育方興未艾。疏附縣職業(yè)教育緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,不斷創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式,大力開展初高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn),利用寒暑假舉辦初高中畢業(yè)生“3+X”技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)面達(dá)到100%,使初高中學(xué)生畢業(yè)后升學(xué)有基礎(chǔ),務(wù)農(nóng)有技術(shù),進(jìn)城有本領(lǐng),大力開展農(nóng)村新增勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、技能和轉(zhuǎn)移培訓(xùn),2009年培訓(xùn)農(nóng)村青年達(dá)48000名。大力推進(jìn)雙語教育工作,不斷擴(kuò)大“雙語”教學(xué)辦學(xué)規(guī)模,全縣共有雙語幼兒園90所,學(xué)前雙語班319個(gè),幼兒入園率達(dá)92%;中小學(xué)雙語班498個(gè),2009年又新建15所幼兒園,同時(shí)投入資金250萬元對8所“雙語”幼兒園進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),有效改善了農(nóng)村“雙語”幼兒園的辦學(xué)條件。
“兩基”鞏固提高取得明顯成效,教育教學(xué)質(zhì)量有所提升。重點(diǎn)抓好了學(xué)校規(guī)范化管理和示范學(xué)校、綠色學(xué)校、平安學(xué)校的創(chuàng)建;把依法控輟、扶貧控輟、管理控輟落到了實(shí)處;認(rèn)真執(zhí)行了國家“兩免一補(bǔ)”政策,確保了中小學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué),改善學(xué)校辦學(xué)條件。減免雜費(fèi),免收課本費(fèi),貧困生生活補(bǔ)助等優(yōu)惠政策切實(shí)減輕了我縣貧困人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
職業(yè)教育辦學(xué)模式改革取得初步成效??h委、縣人民政府投入大量人力、財(cái)力、物力大興職業(yè)教育,組織了初中畢業(yè)生在假期進(jìn)行職
業(yè)技術(shù)和勞務(wù)輸出培訓(xùn),初中畢業(yè)生職教短期培訓(xùn)工作走在了全疆的前列,受到了自治區(qū)的肯定,被自治區(qū)推薦為全國職業(yè)教育先進(jìn)參選縣。教育信息化框架初步形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已覆蓋全縣,實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教育現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化,開通了教育內(nèi)部網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。初步實(shí)行雙語教學(xué)模式改革。在“雙語”教學(xué)上,縣委、縣人民政府從2000開始就加大了對“雙語”教學(xué)的重視力度,創(chuàng)建了雙語實(shí)驗(yàn)中學(xué),并取得了顯著效果[2]。
3.我縣基礎(chǔ)教育目前存在的問題和解決方案:目前我縣農(nóng)村教育中仍然存在一些問題,如教育質(zhì)量偏低、校長管理水平不高、教師結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)較低、思想政治教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),教職工創(chuàng)新精神不夠、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),以及學(xué)校整體辦學(xué)水平較差,經(jīng)費(fèi)不足,教師缺編等問題。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約,造成教職工思想認(rèn)識(shí)和觀念落后,對教育發(fā)展的新形勢和新要求把握不準(zhǔn),信息閉塞,知識(shí)面不廣;抓教育教學(xué)研究深度和廣度不夠,導(dǎo)致學(xué)校常規(guī)教學(xué)和課堂教學(xué)目標(biāo)五花八門,不規(guī)范,教研隊(duì)伍的指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯;教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng),培訓(xùn)的內(nèi)容和方式已不適應(yīng)當(dāng)前教育改革與發(fā)展的需要;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,教師缺編以及教師構(gòu)成中非師范類教師、代課教師(轉(zhuǎn)干后)比例較大;骨干教師和學(xué)科帶頭人選樹力度不大;激勵(lì)教師隊(duì)伍的機(jī)制還未起到作用,教職工積極性和創(chuàng)造性的潛能未充分發(fā)揮等。這些制約因素在一定程度上影響了我縣教育教學(xué)各個(gè)方面的發(fā)展。
雖然,我縣教育工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié),但我們堅(jiān)信一定能夠克服困難,正確面對難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。抓好學(xué)生到校率,努力提高普及程度,各項(xiàng)指標(biāo)如不能很好地保持,甚至出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象,這與抓到校率的措施不得力有很大關(guān)系。因此,我們要把控輟任務(wù)逐步落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校,繼續(xù)實(shí)施“雙線控輟”的機(jī)制,責(zé)任到人,從行政、經(jīng)濟(jì)、法律上保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,增強(qiáng)學(xué)校的吸引力。堅(jiān)持教書育人、管理育人、環(huán)境育人不動(dòng)搖,切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍和教研隊(duì)伍建設(shè),不斷充實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍力量,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),切實(shí)使工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)教育教學(xué)。教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、師德師風(fēng)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]疏附縣教育局普教辦提供的材料。
[2]疏附縣2009-2010年教育工作會(huì)議上的相關(guān)資料。
第五篇:農(nóng)村基礎(chǔ)教育德育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
基礎(chǔ)教育德育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
北安市實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨支部
2012.11.26
基礎(chǔ)教育德育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為了全面貫徹執(zhí)行黨的十七大和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》的文件精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧校園。我們深入了解并掌握青少年思想道德狀況,引導(dǎo)和幫助青少年形成健康、積極的道德品質(zhì),對于青少年的健康成長具有非常重要的意義。我校是一所完全中學(xué),有初中班6個(gè),高中班12個(gè),我們的生源基本來自北安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)。我們利用近二周時(shí)間對我校和我校生源地的幾所中小學(xué)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。就當(dāng)前學(xué)校德育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
調(diào)查采用問卷試抽樣調(diào)查、座談會(huì)等多種形式,分別對小學(xué)5--6年級,初中7--9年級和我校高一——高三的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查,共發(fā)放問卷200份,回收有效問卷195份。其中,年齡段為11-19周歲。通過抽樣調(diào)查,經(jīng)過分析,得出了一些統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
一、“留守孩子”現(xiàn)狀調(diào)查
父母外出打工,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),在我們農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生了一大批被稱作“留守孩子”的學(xué)生。農(nóng)村學(xué)校留守孩子的比例較高,有的中小學(xué)達(dá)40%~50%。生活費(fèi)用每月由父母直接打入孩子持有的銀行卡中,月均300—500元。80%左右的孩子只能每年春節(jié)和父母相處一周或10天。孩子經(jīng)濟(jì)自主開支,較為封閉自私、不易與他人交流,親情較為淡薄,缺少感恩意識(shí)。親情缺失所產(chǎn)生諸多的心理問題。農(nóng)村學(xué)校留守學(xué)生中較為普遍地存在一定程度的孤獨(dú)感問題。80﹪學(xué)生不關(guān)心國家大
事,10﹪達(dá)到冷漠程度。嘴上常掛著的一句話是:“關(guān)我什么事?!”或“和我有什么關(guān)系?!”
在留守孩子群中,由于常年脫離父母的監(jiān)管,生理健康和心理健康得不到正確的引導(dǎo),偏頗得不到及時(shí)矯正,于是一部份留守孩子滋生了以個(gè)人為中心的利己主義的人生價(jià)值觀,一些正常的行為舉止發(fā)生了扭曲,諸如酗酒、抽煙、早戀、泡網(wǎng)吧等。
二、學(xué)生中的心理亞健康現(xiàn)象現(xiàn)狀調(diào)查
調(diào)查的學(xué)校中處于心理亞健康的學(xué)生為數(shù)不少,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:①自卑(大約有10﹪學(xué)生有自卑感)。主要表現(xiàn)為對自己的能力估計(jì)過低,看不到自己的長處和優(yōu)勢,總感覺自己不如他人,無所作為,悲觀失望,即使是稍加努力就可完成的任務(wù)也會(huì)自嘆無能而輕易放棄。②孤僻(大約有2﹪學(xué)生有孤僻癥)。主要表現(xiàn)為不合群、不愿與他人接觸,對周圍的人常有厭煩、鄙視或戒備心理。③怯懦(大約有8﹪學(xué)生比較怯懦)。主要表現(xiàn)為膽小怕事,進(jìn)取心差,意志薄弱,遇事好退縮,害怕挫折和失敗。④神經(jīng)質(zhì)傾向(大約有
4.5﹪學(xué)生比較神經(jīng)質(zhì))。主要表現(xiàn)為易緊張、好激動(dòng)、敏感多疑、容易沮喪。
由于城鄉(xiāng)教育資源的差異,家庭經(jīng)濟(jì)稍好的家庭大都把孩子送往城區(qū)學(xué)校就讀,這種情況在一些農(nóng)村中小學(xué)占到本地當(dāng)年招生總數(shù)的20%--45%??梢娭Z大的校園空空蕩蕩,留在本地就讀的學(xué)生由此易產(chǎn)生自卑感和頹廢感。
三、青少年思想道德教育的現(xiàn)狀調(diào)查
1.主觀上認(rèn)同和維護(hù)社會(huì)公德,但主動(dòng)性不夠,并且在基本公德素養(yǎng)上存在著隨年齡增加而逐漸淡薄的傾向?!吨行W(xué)生日常行為規(guī)范》作為當(dāng)前社會(huì)提倡的最基本的公共生活準(zhǔn)則,得到大部分學(xué)生的認(rèn)同。有70%的學(xué)生表示能夠遵守,3 0%的學(xué)生表示基本能做到,說明廣大中小學(xué)生有一定的社會(huì)公德意識(shí)。在關(guān)于“在公交車上是否給老弱病殘乘客讓座”及“是否愿意幫助貧困學(xué)生”方面,86.8%的學(xué)生表示會(huì)主動(dòng)讓座,但在實(shí)際中做的較少?!半S手不丟垃圾,有75%的學(xué)生表示能夠做到,25%的學(xué)生表示基本不能做到。但是實(shí)際行為與道德觀念還是略有偏差。調(diào)查顯示80%的中小學(xué)生愿意經(jīng)常幫助父母做家務(wù)。另外,中小學(xué)生的家庭參與意識(shí)較強(qiáng),有60%的孩子對家庭中的事能主動(dòng)參與并發(fā)表意見,有45%的孩子希望與父母的關(guān)系是平等的,愿意以朋友的身份與父母溝通。然而,有15%的中小學(xué)生愿意幫助父母做家務(wù),但家長不讓做,只讓孩子回家后做作業(yè)。有23%的中小學(xué)生想?yún)⑴c家庭中的事并發(fā)表意見,但父母反對。這說明許多父母受封建等級觀念的影響較大,習(xí)慣用專制的教育方式,不能接受孩子與自己“平起平坐”,或者是出于對孩子的關(guān)心和愛護(hù) ,認(rèn)為孩子的首要任務(wù)是學(xué)習(xí),而不愿意讓孩子參與家庭事務(wù)。這樣便影響了中小學(xué)生家庭美德的行為實(shí)踐,長此以往,必將削弱中小學(xué)生家庭美德的養(yǎng)成。
2.注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、人生態(tài)度的務(wù)實(shí)性、理性,但有時(shí)自我意識(shí)膨脹,一定程度上限制了人生理想。在回答“你努力學(xué)習(xí)主要是為了什么”時(shí),45%的青少年是為了“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,得到社會(huì)的認(rèn)可”,有35%的青少年是為了“謀生的需要”,或是“提高個(gè)人的生活水平”;在問到“你的人生格言是什么”時(shí),34%的青少年選擇了“走自己的路,讓別人說去吧”,10%的青少年選擇“勤奮學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)”,而選擇“機(jī)遇”、“人際關(guān)系”、“有個(gè)好父母”的分別占8%、6%、2%。但問到“你的人生理想是什么”時(shí),15.7%的青少年回答要當(dāng)明星,l0%的青少年回答要當(dāng)官。在回答“當(dāng)國家或集體需要你做出貢獻(xiàn)或犧牲時(shí),你采取何種態(tài)度”時(shí),“勇于犧牲,敢于奉獻(xiàn)”的占16.7%,“在不損害個(gè)人的前提下奉獻(xiàn)”的占32.4%;在回答“你為自己是中國人感到驕傲嗎”時(shí),90%的青少年為自己是中國人感到驕傲。由于青少年道德規(guī)范不夠健全,對道德行為的監(jiān)督還不夠嚴(yán)格。在“看到別人作弊,你的想法是什么”的選擇中有近60%的學(xué)生做出了“自己不作弊要吃虧”的回答,有7%的學(xué)生甚至認(rèn)為“只要有機(jī)會(huì)也會(huì)作弊”;“高考要求學(xué)生簽誠信承諾,你認(rèn)為有用嗎”,選擇“作用不大”和“無濟(jì)于事”的占50%。
3.接受公平競爭。注意團(tuán)結(jié)合作。面對日益激烈的競爭,青少年更加體會(huì)到團(tuán)隊(duì)精神對事業(yè)成功的積極作用。85%的青少年愿意接受公平競爭,不贊成“競爭可以不擇手段”;有98.6%的青少年對“一根筷子輕輕被折斷,十根筷子牢牢抱成團(tuán)”的團(tuán)結(jié)力量大的道理表示“贊成,很有道理,應(yīng)該提倡和發(fā)揚(yáng)”;但也有1.4%的同學(xué)認(rèn)為道理不錯(cuò),但不切實(shí)際,提倡自己的事情自己做。這說明還有部分農(nóng)村青少年比較自閉,對團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)沒有信心,不甚積極。
4.社會(huì)評價(jià)和交往方面表現(xiàn)出農(nóng)村青少年質(zhì)樸的人際交往觀。對自己出生在農(nóng)村、生活在農(nóng)村,農(nóng)村青少年態(tài)度是坦然的。如“你對自己是一個(gè)農(nóng)村學(xué)生自卑嗎”,有98.4%的學(xué)生選擇了否定答案;“你對自己農(nóng)村生活狀況滿意嗎”,有76%的同學(xué)回答“滿意”。對自己的誠信度回答,有近85%的學(xué)生回答“非常好”或“比較好”,只有15%對自己的評價(jià)較差?!巴瑢W(xué)向你請教時(shí),你會(huì)怎樣做”這一問題中選擇“詳細(xì)講解”的占60%,“簡單說明”的占40%。
四、課題調(diào)研組對德育調(diào)查現(xiàn)狀建議和看法
1、加強(qiáng)學(xué)校德育專干隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn)。建議教育主管部門和教育培訓(xùn)部門制定詳細(xì)計(jì)劃,分期分批舉辦德育專干培訓(xùn)班。
2、大興學(xué)校德育研討之風(fēng),探索新時(shí)期德育工作的方法和路子,精心設(shè)計(jì)德育精品工程。建議制定常規(guī)化的學(xué)校德育研討制度、全區(qū)研討制度。加強(qiáng)校際之間的交流合作,開放校園德育精品工程。
3、整頓和建設(shè)好學(xué)生心理咨詢室,配足配齊心理咨詢專任教師,對學(xué)生心理問題要提早介入,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
4、學(xué)校多開展一些德育活動(dòng),將德育時(shí)刻滲透到課堂教學(xué)中去。教育學(xué)生什么是對的,什么是錯(cuò)的,什么該做的,什么不該做的。
5、利用各種法定節(jié)日和紀(jì)念日進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,傳統(tǒng)美德教育和公民道德教育等。
6、更多的關(guān)愛留守孩子,學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并將此項(xiàng)工作列入工作計(jì)劃、列入團(tuán)隊(duì)常規(guī)工作。