第一篇：第一屆國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會140228

第一屆國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨

第二屆中國國防科技信息高峰論壇

總體方案

背景信息

國防科技產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是我國國防建設(shè)和國家安全重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),是綜合國力和大國地位的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的重要牽引和推動力量。近些年，在面對復(fù)雜多變的國際局勢、國際金融危機(jī)沖擊、國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)等情況的考驗(yàn)，國防科技工業(yè)系統(tǒng)迎難而上，以改革和創(chuàng)新為突破口，把轉(zhuǎn)型升級作為國防科技工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

國防科技工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

國防科技工業(yè)始終面臨著安全和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先是國際安全形勢嚴(yán)峻，國際軍事競爭激烈，一些大國制定外層空間、網(wǎng)絡(luò)和極地戰(zhàn)略，發(fā)展全球快速打擊手段，加速反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；部分發(fā)展中國家保持強(qiáng)軍勢頭，推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化。第二是周邊安全隱患增多。朝鮮半島形勢不時緊張，日本加大“西南”方向“區(qū)域控制”，并不時在東海和釣魚島問題上制造麻煩，南海周邊一些國家不斷侵蝕侵犯我國海洋權(quán)益，印度強(qiáng)化在與我邊境爭議地區(qū)的實(shí)際控制和軍備競賽，阿富汗安全形勢依然嚴(yán)峻。一些大國強(qiáng)化亞太軍事同盟體系，加強(qiáng)亞太地區(qū)軍力部署，重返亞洲，加大介入地區(qū)安全事務(wù)力度，聯(lián)合舉行軍演，加緊在我周邊投棋布子。其次是臺海局勢仍然錯綜復(fù)雜。雖然臺海局勢向緩和改善方向發(fā)展，但其走向仍有較大不確定性，影響臺海穩(wěn)定的根源并未消除。

在安全挑戰(zhàn)面前，國防科技工業(yè)始終保持冷靜清醒，勵精圖治、奮發(fā)有為，牢記國家利益至上，竭誠服務(wù)國防的神圣使命，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，從容應(yīng)對各種重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了驕人的業(yè)績。武器裝備科研生產(chǎn)捷報頻傳，國防科技工業(yè)核心能力大幅躍升，武器裝備研制周期明顯縮短，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，一批重大前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，質(zhì)量與可靠性不斷提高，探月工程等一批重大工程實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，軍民融合產(chǎn)業(yè)快速成長，軍工經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，節(jié)能減排主要目標(biāo)提前完成，全行業(yè)建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)不斷向前邁進(jìn)。軍民融合產(chǎn)業(yè)是國家十二五規(guī)劃中的重要產(chǎn)業(yè)，是十八屆三中全會要求加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

經(jīng)過不斷努力，軍工經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長、軍工核心能力得到大幅提升，為國防科技工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)：——軍工經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?？偸杖雽?shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，成本費(fèi)用利用率提高25％，全員勞動生產(chǎn)率提高27％，萬元工業(yè)增加值能耗提前實(shí)現(xiàn)降耗20％目標(biāo)；軍、民品產(chǎn)值比例進(jìn)一步優(yōu)化，軍民結(jié)合經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。

——武器裝備科研生產(chǎn)水平全面提升。組織編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)型號三維數(shù)字化設(shè)計進(jìn)一步推廣，部分型號實(shí)現(xiàn)協(xié)同設(shè)計和并行工程，設(shè)計周期大幅縮短，設(shè)計水平顯著提升；動力、環(huán)境試驗(yàn)、靶場等一大批試驗(yàn)設(shè)施投入使用，試驗(yàn)驗(yàn)證體系進(jìn)一步完善；總裝集成、柔性制造等新型生產(chǎn)模式開始應(yīng)用，建成多項高新技術(shù)裝備生產(chǎn)線，以數(shù)控化、精密加工為代表的核心制造能力大幅提高。

——任務(wù)能力結(jié)合型建設(shè)模式效果顯現(xiàn)，基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了由任務(wù)跟隨型向任務(wù)能力結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，初步扭轉(zhuǎn)

了長期以來跟隨型建設(shè)的局面；重大武器裝備系統(tǒng)基礎(chǔ)研發(fā)平臺建設(shè)進(jìn)展順利，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的科技創(chuàng)新平臺進(jìn)一步提升，一批核心能力基地初步形成，極大地提升了國防科技工業(yè)的核心能力；實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造、核應(yīng)急、核安全能力建設(shè)和核退役治理，綜合治理成效顯著。

——科技發(fā)展和重大工程取得重大突破，自主創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)驗(yàn)快堆并網(wǎng)發(fā)電、先進(jìn)研究堆首次臨界、海洋二號衛(wèi)星、風(fēng)云三號B星在軌交付、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水7000米試驗(yàn)取得成功，民用衛(wèi)星及應(yīng)用快速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)整星出口，碳纖維制備技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破并批量生產(chǎn)，“千臺數(shù)控機(jī)床增效工程”成果得到推廣。授權(quán)專利數(shù)量年均增長41.2%；獲得了88項國家科技進(jìn)步獎、37項國家技術(shù)發(fā)明獎，9項國家科技進(jìn)步特等獎中軍工占6項。嫦娥二號衛(wèi)星拓展試驗(yàn)圓滿成功，首次獲得7米分辨率全月圖，飛赴拉格朗日L2點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)深空觀測距離百萬公里跨越，載人航天交會對接任務(wù)完滿成功。我國第一艘航空母艦“遼寧”號在中國船舶重工集團(tuán)公司大連造船廠正式交付海軍。

——軍品出口能力、水平和規(guī)模大幅提升，對拉動軍工經(jīng)濟(jì)增長和提升軍工核心能力貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。軍品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，軍貿(mào)溢出效應(yīng)明顯增強(qiáng)，軍貿(mào)管理顯著加強(qiáng)，扶持政策日趨完善?！姽ず诵娜瞬抨犖榻ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。高層次人才管理、杰出人才評選等多項人才政策不斷完善，人才政策體系初步建立；人才引進(jìn)、選拔、使用、評價、激勵等機(jī)制建設(shè)取得新的進(jìn)步；結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)互補(bǔ)、組合優(yōu)化的軍工核心人才群體初步形成。

——政府管理和服務(wù)水平不斷提高。堅持依法行政，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善；國家國防科技工業(yè)主管部門為主體、地方國防科技工業(yè)管理部門配合、中介機(jī)構(gòu)參與的監(jiān)督管理體系初步形成；政府主管部門監(jiān)督、軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、軍工單位實(shí)施的安全生產(chǎn)和

安全保密責(zé)任體系基本建立；軍工系統(tǒng)安全、保密、防范與管理顯著增強(qiáng)；政府間雙邊與多邊合作不斷拓展，商務(wù)合作不斷深化。

發(fā)展先進(jìn)的國防科技產(chǎn)業(yè)正處于關(guān)鍵時期。面對新形勢新要求，國防科技產(chǎn)業(yè)始終牢記國家利益至上，竭誠服務(wù)國防的神圣使命，將以完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)為核心，以加速推進(jìn)科技創(chuàng)新、積極促進(jìn)科研生產(chǎn)信息化建設(shè)、健全完善軍民融合式發(fā)展體系、持續(xù)拓展國際合作、大力加強(qiáng)軍工核心人才隊伍建設(shè)為重任，推動軍工核心能力建設(shè)升級換代，提升武器裝備供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、市場競爭能力、高素質(zhì)人才成長和創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)國防科技產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的整體躍升。

一、會議宗旨

在“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針指導(dǎo)下，為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2030年）》，落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新能力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在2030年前后達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)從科技大國邁向科技強(qiáng)國的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、會議名稱：

第一屆國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨第二屆中國國防科技信息高峰論壇

三、會議時間：2014年11月

四、會議地點(diǎn)：南京紫金山莊

五、組織機(jī)構(gòu)：

1、主辦單位：南京市政府

2、支持單位：國防部、總裝備部、工信部、國家發(fā)改委、國家國防科技工業(yè)局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國國防科學(xué)技術(shù)信息學(xué)會、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會

3、協(xié)辦單位：中國國防科技信息中心、中國科技生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中船重工集團(tuán)公司第七一四研究所、中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心、工業(yè)和信息化部電子科技情報研究所、中國電科發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、中國兵器工業(yè)集團(tuán)第二一零研究所、中國核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院、航天科工集團(tuán)二院航天情報與信息研究所、航天科工集團(tuán)六院情報信息研究所、航天科技集團(tuán)一院航天科技信息研究所、航天科技集團(tuán)四院航天信息研究所、航天科技集團(tuán)八院科技情報研究所、海軍裝備研究院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究所、中國中小企業(yè)協(xié)會、中國移動、中國電信等。

4、承辦單位：洲際（江蘇）國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、北京朗天國際會展有限公司、北京金瀾彩悅文化傳媒有限公司。

六、會議主題：新形勢下國防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

七、大會特色：

政策解讀，主題演講、實(shí)務(wù)交流、深度恰談、項目考察等多種方式進(jìn)行。邀請政府領(lǐng)導(dǎo)，著名專家、學(xué)者，國防單位負(fù)責(zé)人、知名高新技術(shù)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等圍繞當(dāng)前形勢下國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向這一主題進(jìn)入深入探討，為推進(jìn)我國國防科技技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快國防科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升我國國防事業(yè)實(shí)力。

八、主要議題

新形勢下軍民融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

新形勢下提升信息研究水平和質(zhì)量的思路與舉措。

信息技術(shù)驅(qū)動下的科技信息工作。

以信息資源建設(shè)和服務(wù)為導(dǎo)向推動科技信息工作創(chuàng)新發(fā)展。提高國防科技信息服務(wù)意識和信息咨詢能力。

（部分略）

九、擬請出席大會的領(lǐng)導(dǎo)、專家

（略）

十、主要活動安排

1、開幕式暨主題演講 邀請政府政府高層，著名學(xué)者，科研人員，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，主辦、協(xié)辦單位領(lǐng)導(dǎo)作為演講嘉賓圍繞我國國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作精彩主題演講，發(fā)布產(chǎn)業(yè)年度報告。

2、峰會論壇 主要針對新形勢下國防科技信息發(fā)展，形勢，其中涵蓋的熱點(diǎn)問題，產(chǎn)業(yè)相關(guān)狀況進(jìn)行討論闡述，針對相關(guān)議題進(jìn)行討論，開展第二屆國防科技信息高峰論壇。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，國防企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融形式下，國內(nèi)外國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分析最新行業(yè)政策。

3、圓桌對話 一人主持，多人對話。(政府官員，科研專家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等)通過互動共同分析和評析國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例，聽取分享專家觀點(diǎn)，解析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑，尋求智囊人物謀略，對大家關(guān)心的問題進(jìn)行面對面的交流，互相交換意見。

4、推介交易 擬從參會的企業(yè)、科研院所精選出一定數(shù)量市場前景廣闊，技術(shù)含量高，具有一定行業(yè)優(yōu)勢，符合國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項目，集中進(jìn)行推介，邀請項目評審專家進(jìn)行點(diǎn)評指導(dǎo)，爭取在會上達(dá)成一批合作意向，簽署一批產(chǎn)學(xué)研合作項目，推動國防科技成果的轉(zhuǎn)化和項目的對接。

5、聯(lián)誼晚宴 邀請與會參與者參加晚宴，在輕松愉快的環(huán)境下為與會代表搭建零距離直面對話平臺，交流成功心得，促進(jìn)彼此之間的了解和溝通，推動建立緊密伙伴關(guān)系，促進(jìn)合作。并分享美食的同時，展開更深層次的精神交流。

第二篇：廣東省國防科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程

廣東省國防科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程

第一章 總 則

第一條 聯(lián)盟名稱：廣東省國防科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）。

第二條 聯(lián)盟性質(zhì)：是由廣東省自動化研究所、廣東省機(jī)械工程學(xué)會、東莞中國科學(xué)院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、工信部第五研究所、中國電科集團(tuán)第七研究所、國云科技股份有限公司、廣東夏野日用電器有限公司、華南師范大學(xué)等軍工民企、院校機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，經(jīng)廣東省國防動員委員會批準(zhǔn)成立的軍民融合專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。

第三條 聯(lián)盟宗旨：加強(qiáng)國防動員建設(shè)，促進(jìn)軍民科技、資源、人才的雙向轉(zhuǎn)移。

聯(lián)盟的活動遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚。

第四條 聯(lián)盟接受廣東省科技動員辦公室和交通戰(zhàn)備與信息動員辦公室的日常管理指導(dǎo)。

第五條 聯(lián)盟辦公地點(diǎn)：廣州市先烈中路100號大院15號樓一層。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 聯(lián)盟的業(yè)務(wù)范圍：

（一）搭建軍民融合研究交流平臺；

（二）建立科技成果交流、孵化、轉(zhuǎn)化平臺；

（三）挖掘軍地科技資源和潛力；

（四）促進(jìn)軍地科技雙向轉(zhuǎn)移；

（五）統(tǒng)籌開發(fā)軍民兩用技術(shù)研發(fā)項目；

（六）組織技術(shù)成果鑒定和推廣應(yīng)用；

（七）推動國防動員組織平臺社會化；

（八）創(chuàng)新軍民融合新經(jīng)濟(jì)模式；

第三章

會員

第七條 聯(lián)盟吸收單位為團(tuán)體會員，實(shí)行入會、退會自愿的原則。

第八條 申請加入聯(lián)盟的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護(hù)本聯(lián)盟的章程；

（二）有加入本聯(lián)盟的意愿；

（三）獨(dú)立法人資格；

（四）在與國防科技有關(guān)專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域具有一定的影響。

第九條 會員入會程序：

（一）提交申請單位相關(guān)資料（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件并蓋章）；

（二）填寫入會申請表；

（三）聯(lián)盟審批通過；

（四）發(fā)放證件。

第十條 會員的權(quán)利和義務(wù)：

一、會員享有下列權(quán)利：

（一）聯(lián)盟的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加聯(lián)盟的活動；

（三）獲得聯(lián)盟服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對聯(lián)盟工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）入會自愿、退會自由。

二、會員履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行聯(lián)盟的決議；

（二）維護(hù)聯(lián)盟合法權(quán)益；

（三）關(guān)心國防建設(shè)，關(guān)心和支持聯(lián)盟工作，積極參加聯(lián)盟組織的各項活動、承辦和完成聯(lián)盟交辦的工作；

（四）按規(guī)定交納會費(fèi)；

（五）向聯(lián)盟反映情況，提供有關(guān)資料。

第十一條 會員退會應(yīng)書面通知聯(lián)盟，并交回證件。會員如果1年不交納會費(fèi)或不參加聯(lián)盟活動的，視為自動退會。

第十二條 會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十三條 聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會，會員大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免常務(wù)副理事長單位；

（三）審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

（四）決定終止事宜；

（五）決定其他重大事宜。

第十四條 會員大會須有2／3以上的會員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十五條 會員大會每屆五年（會員大會每屆最長不超過5年）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。

第十六條 理事會是會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事長、常務(wù)副理事長由理事會成員選舉產(chǎn)生，秘書長由業(yè)務(wù)主管單位指派，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟開展日常工作，對會員大會負(fù)責(zé)。

第十七條 理事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員大會的決議；

（二）選舉和罷免理事長、常務(wù)副理事長；

（三）籌備召開會員大會；

（四）向會員大會報告工作和財務(wù)狀況；

（五）決定會員的吸收或除名；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

（七）決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（八）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)開展工作；

（九）制定內(nèi)部管理制度；

（十）決定其他重大事項。

第十八條 理事會須有2／3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2／3以上表決通過方能生效。

第十九條 理事會每半年至少召開一次會議。情況特殊的，也可采用通訊形式召開。

第二十條 聯(lián)盟的理事長、常務(wù)副理事長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好；

（二）在聯(lián)盟業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十一條 聯(lián)盟理事長、常務(wù)副理事長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十二條 聯(lián)盟理事長、常務(wù)副理事長任期五年。理事長、常務(wù)副理事長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員大會2／3以上會員表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)同意后方可任職。

第二十三條 聯(lián)盟理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會；

（二）檢查會員大會、理事會決議的落實(shí)情況；

（三）代表聯(lián)盟簽署有關(guān)重要文件；

（四）代表理事會，聘請理事會名譽(yù)職務(wù)（包括總顧問、顧問、特邀研究員）；

（五）其它有關(guān)事項。

第二十四條，聯(lián)盟秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施工作計劃；

（二）協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

（三）提名副秘書長以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會決定；

（四）決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

（五）處理其他日常事務(wù)。

第五章 會費(fèi)及資產(chǎn)管理、使用原則

第二十五條 會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)待遇：

（一）會員單位：1萬/年。國防科技項目申報權(quán)，項目推介權(quán)，國防資質(zhì)申報權(quán)。

（二）理事單位：3萬/年。國防科技項目申報優(yōu)先權(quán)，項目推介優(yōu)先權(quán)，產(chǎn)業(yè)基金扶植權(quán)，聯(lián)盟基地項目參與權(quán)，國防資質(zhì)申報權(quán)。

（三）副理事長單位：5萬/年。聯(lián)盟交流中心使用權(quán)，國防科技重大項目申報權(quán)，聯(lián)盟基地加盟權(quán)，產(chǎn)業(yè)基金使用權(quán)，國防資質(zhì)申報權(quán)。

（四）創(chuàng)始單位：8萬/年。聯(lián)盟交流中心優(yōu)先使用權(quán)，國防科技重大項目申報優(yōu)先權(quán)，聯(lián)盟基地開發(fā)權(quán)，產(chǎn)業(yè)基金增發(fā)及使用權(quán)，國防資質(zhì)申報權(quán)。

第二十六條 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源：

（一）會費(fèi)；

（二）捐贈；

（三）政府資助；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十七條 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第二十八條 聯(lián)盟建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十九條 聯(lián)盟配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進(jìn)行會計核算，實(shí)行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 聯(lián)盟的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)采源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第三十一條 聯(lián)盟的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十二條 聯(lián)盟專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十三條 聯(lián)盟章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員大會審議。

第三十四條 聯(lián)盟修改的章程，須在會員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十五條 聯(lián)盟完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會提出終止動議。

第三十六條 聯(lián)盟終止動議須經(jīng)會員大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十七條 聯(lián)盟終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第三十八條 聯(lián)盟終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與聯(lián)盟宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第三十九條 本章程經(jīng)2013年

月

日會員大會表決通過。

第四十條 本章程的解釋權(quán)屬聯(lián)盟的理事會。

第三篇：國防發(fā)展與安全

中國國防

國防是人類社會發(fā)展與安全需要的產(chǎn)物，關(guān)系到一個國家、一個民族的生死存亡與興衰榮辱的根本大計。進(jìn)入新世紀(jì)以后，和平與發(fā)展仍然是世界主題，我國周邊安全環(huán)境雖然表面緩和，但潛在的安全威脅卻從來沒有消除，“天下仍很不太平”，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠(yuǎn)，所以，必須居安思危，關(guān)注國防、了解國防、建設(shè)國防，這是我們青年一代義不容辭的責(zé)任。只有這樣我們才可以贏得戰(zhàn)爭、維護(hù)和平，為中華民族的崛起創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。

一、國防的含義

“國防”一詞最早出現(xiàn)于《后漢書﹒孔融傳》。孔融在給皇帝上書時說：“臣愚以為宜隱郊祀之事，以崇國防?！保兹卺槍Ξ?dāng)時國內(nèi)可能發(fā)生**的征候，向漢獻(xiàn)帝進(jìn)諫說，國家要減少祭祀等大規(guī)模的集會活動，以維護(hù)安定，鞏固政權(quán)）這里的“國防”是指為維護(hù)國體，嚴(yán)明禮義而采取的防禁措施。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的國防已與古代所說的國防有了根本的變化。也就是說，國防是國家防務(wù)的簡稱，是為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，防備和抵御外來侵略、顛覆，而在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、教育等方面的活動。

有國才有防，國無防不立，民無兵不安。“國”源于“或”，“或”者，“邦”也，“邦”者，“國”也。“或”字結(jié)構(gòu)中，“口”代表著人口，一橫代表著土地，“戈”字代表著武力。它寓意著：一邦或一國，有人口、有土地、還需要有武力保衛(wèi)。到春秋時期，在“或”字的基礎(chǔ)上，加上一個代表著一定疆域“□”，“就形成了會意兼形聲的“國”字，于是戰(zhàn)國時期便有了 “諸候治疆域?yàn)閲?，大夫治疆域?yàn)榧摇钡恼f法。1955年簡化漢字，以“玉”代“或”而形成現(xiàn)代的“國”字?！坝瘛弊旨仁羌槊篮玫南笳鳎卜Q“玉璽”，“玉璽”代表著國家的權(quán)力。

什么是國防？

回答這個問題之前，讓我們先來看看一組材料：1842年在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗了的清政府，被迫與英帝國主義簽訂喪權(quán)辱國的《南京條約》，把香港島這一主權(quán)領(lǐng)土割讓給英國，還要賠償他們用來攻打中國的軍費(fèi)2100萬銀元。這一條約的簽訂，破壞了中國領(lǐng)土主權(quán)的完整，使中國開始淪為半殖民地半封建社會。直到1997年7月1日，在全世界矚目的香港政權(quán)交接儀式上，飄揚(yáng)了一個世紀(jì)的“米”字旗，被五星紅旗所取代，香港這塊紫荊花盛開的地方，又回到了祖**親的懷抱，人民解放軍進(jìn)駐香港，履行香港防務(wù)職責(zé)。1999年12月20日，離開我們四百多年的澳門，也順利地回到了祖國的懷抱。幾百年滄桑，被人家奪走了的香港和澳門，今天我們又收了回來，我們靠的是什么？靠的是國家的富強(qiáng)，但只有富強(qiáng)，英國人能痛痛快快地把香港交還給我們嗎？從根本上講，還是要靠我國國防的強(qiáng)大！大家可能會問，國富民強(qiáng)了，國防不就自然而然強(qiáng)大了嗎？我們再來翻翻宋史。兩宋之際,中央政府的財政收入較漢唐大幅增加，社會生產(chǎn)力不斷提高,國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較前朝提升了一個量級,國家財政和民間財富的聚集在歷史上是空前的。來看一個數(shù)字：宋代煤炭廣泛使用,使鋼鐵產(chǎn)量猛增，單是鐵一項,據(jù)美國宋代經(jīng)濟(jì)史專家羅伯特·哈特威爾估算,神宗時期年產(chǎn)量達(dá)到約15萬噸,相當(dāng)于整個歐洲18世紀(jì)初時的年產(chǎn)量總和。而隨著商品經(jīng)濟(jì)的繁榮,北宋出現(xiàn)了中國歷史上最早的匯票性質(zhì)的準(zhǔn)紙幣——交子,南宋發(fā)行了真正的紙幣——會子,這是人類歷史上的一次金融創(chuàng)新,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的直接證據(jù)。然而，由于宋朝創(chuàng)立者趙匡胤是兵變起家，為維護(hù)統(tǒng)治基礎(chǔ)，對武將極其不信任，將“崇文抑武”作為家訓(xùn)傳承，軍事無能，軍威不振，處處防范將帥，處處分兵防守，使兵雖多而戰(zhàn)力弱，國雖富而兵不強(qiáng)。當(dāng)面臨遼、西夏、金的外患時，又采取消極防御，輸送歲幣的辦法，換取暫時的和平。及到靖康之恥，徽欽二宗北俘而去，南宋建立，高宗偏安杭州，做的第一件大事就是與金議和，殺掉正準(zhǔn)備直搗黃龍的岳飛。在強(qiáng)大的外敵連續(xù)打擊下，作為一個先進(jìn)的政權(quán)和文明，宋朝終于被元蒙所滅，只留下了“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的一聲嘆息。

由此可見，富國不強(qiáng)兵，終究一場空。國防是國家和民族安全利益的根本保證，它維系著國家的安危，人民的幸福，民族的尊嚴(yán)和社會的進(jìn)步，甚至關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。因此說，“國防，乃國家生死存亡之道”，有了國家就必須有國防。

《中華人民共和國國防法》將國防的概念界定為：國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，而進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動。是國家生存與發(fā)展的安全保障。國家的社會制度和國家政策決定國防的性質(zhì)。通過這一概念，我們應(yīng)該明確，國防行為的主體是國家。國防是以維護(hù)國家的安全利益為自身的根本目的。它是以確保國家的生存為基本目的，是維護(hù)國家安全利益、保障國家的經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步和社會發(fā)展的長期和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境的重要的國家行為。國防是以軍事為主要內(nèi)容的國家總體防務(wù)活動。

什么是國防呢？1997年3月14日頒布實(shí)施的《中華人民共和國國防法》第二條規(guī)定：“三句話概括”：“

1、國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆；

2、保衛(wèi)國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動；

3、與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動?！边@條規(guī)定界定了我國“國防”概念的基本含義，在理論上和實(shí)踐上都有重要的意義。

二、國防的基本類型

國防作為國家的防務(wù)，其根本職能就是保衛(wèi)國家的安全，國家的安全利益是國防行為至高無上的準(zhǔn)則。也正因?yàn)槿绱?，不同性質(zhì)、不同制度、不同政策和不同利益標(biāo)準(zhǔn)的國家，有著不同的國防形式，歸納起來，主要有以下四種類型：

歸納起來，主要有“四種類型”：

一是擴(kuò)張型。奉行霸權(quán)主義侵略擴(kuò)張政策的國家，為了維護(hù)本國在世界許多地區(qū)的利益、打著防衛(wèi)的幌子，對其它國家進(jìn)行侵略、和滲透。如美國在世界各地建立了300多個軍事基地，以實(shí)現(xiàn)其軍事力量的對其它國家進(jìn)行牽制。足見其侵略擴(kuò)張和全球霸權(quán)主義的野心。

二是聯(lián)盟型。也就是以結(jié)盟形式，聯(lián)合一部分國家來彌補(bǔ)自身力量的不足。從聯(lián)盟國之間的關(guān)系來看，還可分為一元體聯(lián)盟和多元體聯(lián)盟。所謂一元體聯(lián)盟，就是有一個大國處于盟主地位，其他國家則從屬于他，目前的日本、韓國的國防屬于此種類型，都是以美國為盟主建立的國防。所謂多元體聯(lián)盟，則是各國基本處于伙伴關(guān)系，共同協(xié)商防衛(wèi)大計，如北約組織和獨(dú)聯(lián)體組織。

三是中立型。就是采取和平中立的國防和外交政策，制定總體防御戰(zhàn)略，建立相應(yīng)國防體系，以保障本國的安全。如瑞士、瑞典，就屬于典型的中立型國防。

四是自衛(wèi)型。主要是依靠自己的力量，維護(hù)國家的安全與發(fā)展。我國是社會主義國家，奉行獨(dú)立自主的外交政策，實(shí)行積極防御的國防戰(zhàn)略，屬于全民自衛(wèi)型國防。我們的國防目標(biāo)是保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)世界和平與發(fā)展。所謂自衛(wèi)型國防，以防止外敵侵略為目的，在國防建設(shè)上主要依靠本國的力量，廣泛爭取國際上的同情與支持，維護(hù)本國安全，維護(hù)周邊地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。我國是社會主義國家，在對外關(guān)系方面一貫奉行“和平共處”五項原則，公開向世界承諾，永遠(yuǎn)不稱霸，不做超級大國，不侵略別國。在戰(zhàn)略上采取防御態(tài)勢。我國國防建設(shè)的宗旨是反對侵略戰(zhàn)爭，維護(hù)世界和平，保衛(wèi)國家的安全與發(fā)展。在國防力量的運(yùn)用上，堅持自衛(wèi)立場，實(shí)施積極防御的戰(zhàn)略方針。因此，我國屬于自衛(wèi)型國防。

第四篇：中國的國防發(fā)展

上課周二—9-11節(jié)、序號 :116 成績

中國國防的發(fā)展

毛小白

(福州大學(xué)10級 土木工程（1）班 10020200 福建福州 郵編:350005)

摘要：國防是指國家為防備和抵抗侵略，制定武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活。國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只要有國家存在，就有國防。古今中外，世界上沒有哪一個國家沒有國防而能夠安然無虞地存在下去。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴人們，一個國家想要捍衛(wèi)的合法利益，維護(hù)獨(dú)立自主的尊嚴(yán)和生存發(fā)展的權(quán)利，就不能不強(qiáng)化國家機(jī)器的職能，就不能不能不重視作為維護(hù)國家主權(quán)、權(quán)益與后盾的國防建。

關(guān)鍵詞：國防 國防建設(shè) 國防法規(guī) 國防教育 收獲

前言

國防的主體是國防活動的實(shí)行者，通常為國家。也就是說.國防是國家的事業(yè)，是國家的固有職能。國防是要維護(hù)國家的這種權(quán)力，同時，也只有依靠國家的這種權(quán)力才能使國防得以運(yùn)轉(zhuǎn)，只有國家才能領(lǐng)導(dǎo)和組織國防事業(yè)。

從國防的本義上看，國防既是國家的防務(wù)，也是不是全民族的防務(wù)，與國家的各個部門各種組織以及全體全民都息息相關(guān)加強(qiáng)國防建設(shè)，進(jìn)行國防斗爭，必須依靠國家各個方面的綜合能力。

一、國防的目的.國防的手段.國防對象.國防歷史的啟示。

目的： 捍衛(wèi)國家的主權(quán)；保衛(wèi)國家的統(tǒng)一；保衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整；維護(hù)國家的安全。手段：國防的手段是不是為達(dá)到國防目的而采取的方法和措施。根據(jù)(中華人民共和國國防法)的規(guī)定，我國國防的手段包括軍事活動，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動。

對象：國防的對象是指國防所要防備、抵抗和制止的行為。根據(jù)(中華人民共和國國防法)的確界定國防的對象，一是“侵略”；二是“武裝顛覆”。

歷史啟示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國防強(qiáng)大的基礎(chǔ)；政治昌明是國防鞏固的的根本； 國家的同意和民族的團(tuán)結(jié)是國防強(qiáng)大的關(guān)鍵。

二、國防建設(shè)。

國防建設(shè)是指為國家安全利益需要，提高國防能力而進(jìn)行的個方面建設(shè)。它是國家建設(shè)的重要組成部分，包括精神和物質(zhì)兩個方面的建設(shè)，內(nèi)容主要包括如下： 武裝力量建設(shè)、戰(zhàn)場建設(shè)、人力物力的各種動員準(zhǔn)備以及邊防、海防、空防和人防建設(shè)；戰(zhàn)略物資儲備；國防工業(yè)建設(shè)和國防科學(xué)技術(shù)研究；對人民群眾和學(xué)生進(jìn)行國防教育和軍師訓(xùn)練,發(fā)展國防體育事業(yè)； 建立.健全國防法規(guī)體系；軍事理論研究,發(fā)展軍事科學(xué),制定并完善符合實(shí)際的戰(zhàn)略術(shù)原則。

后備力量的建設(shè)，以及與國防相關(guān)的鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵電、能源、水力、造林、氣象、衛(wèi)生、航天等方面的建設(shè)。

中華人民共和國的國防領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)由以下幾點(diǎn)機(jī)構(gòu)行使：中共中央的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)；全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的國防職權(quán)；國家主席在國防方面的職權(quán)；國務(wù)院在國防方面的職權(quán)；中央軍事委員會在國防方面的職權(quán)。

國防政策主要內(nèi)容包括：維護(hù)國家安全第一，保障國家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅持自主防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

三、國防教育。

國防教育是國家為增強(qiáng)公民的國防意識，提高公民的國防行為能力而進(jìn)行的教育，是國防建設(shè)和國民教育的重要組成部分。國防教育目的是使公民增強(qiáng)以愛國主義為核心的國防觀念，樹立居安思危的憂患意識；振奮以民族自尊心、民族自信心和名族自傲感為基礎(chǔ)的國防精神，增強(qiáng)建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的使命感和責(zé)任感；掌握基本的國防知識和必要的軍事技能；增強(qiáng)自覺履行國防義務(wù)的積極性。

國防教育的作用有國防教育是維系國家安全的重要內(nèi)容；開展國防教育有利于增強(qiáng)綜合國力；接受國防教育是法律所賦予每個公民的神圣義務(wù)和職責(zé)；開展國防教育是加速國防現(xiàn)代化建設(shè)和落實(shí)戰(zhàn)時兵員動員的重要措施；國防教育是全面防善人才的一種好形式。

四、國防規(guī)則。

國防立法是指擁有國防法律規(guī)范以及制定、修改、廢止和實(shí)施國防法律規(guī)范的活動的總和，是國家法律的重要組成部分，也是國防和軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容。國防法規(guī)一般包括國防立法、國防法律制度、國防法律的實(shí)施等主要問題。

五、談?wù)勛约簩娛吕碚撜n學(xué)習(xí)的收獲。

通過這半學(xué)期的軍事理論課程，使我受益匪淺，使我意識到：

軍事是政治的工具。任何軍事行動的勝利都意味著之前的純政治行動的徹底失敗，老子曰：“兵者國之重器也，不可輕易人”，都說明了這個道理。無論從哪個角度講，戰(zhàn)爭都是玉石俱焚的不明智行為，也許有人會說有的軍事行動是在拋磚引玉，但事實(shí)上，只要戰(zhàn)火燃起，戰(zhàn)爭雙方的政治，外交關(guān)系就已經(jīng)告破裂，而隨戰(zhàn)爭的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也會隨之?dāng)嘟^。

但同時，軍事更是政治的籌碼。有強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾的政治行動才會有成功的可能性，只有獅子才有資格和獅子坐下來談判，退一步講，想以獅子叫板，你至少也應(yīng)該是一頭狼。也就是說，只要擁有了尖牙利爪，一個國家才擁有存在于這世界的權(quán)利。所以，作為我們大學(xué)生，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使祖國變得更為強(qiáng)大。

以上內(nèi)容純屬個人觀點(diǎn)，如有不妥之處，還望老師指正。謝謝！

參考文獻(xiàn)：【1】 《軍事理論教程》，吳溫暖主編，高等教育出版社，第四版。

第五篇：淺談高速公路發(fā)展如何滿足國防需求

淺談高速公路發(fā)展如何滿足國防要求

摘要：分析我國高速公路發(fā)展與滿足國防要求存在的問題，探討加強(qiáng)國防工作的突破點(diǎn)，以解決當(dāng)前我國高速公路建設(shè)工作存在的問題。

關(guān)鍵詞：國防要求；高速公路；標(biāo)準(zhǔn)化

一、高速公路建設(shè)與滿足國防要求問題分析

（1）高速公路設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求程度不足。當(dāng)前我國高速公路網(wǎng)已基本建成，總通車?yán)锍踢_(dá)到10.44萬ｋｍ。然而，由于多種原因，不同路段高速公路貫徹國防要求程度參差不齊，總體要求不足：首先，部分路段高速公路通過性難以滿足要求。我軍需通過高速公路進(jìn)行機(jī)動的武器裝備，其長、寬、高以及轉(zhuǎn)彎半徑與民用運(yùn)載工具有較大不同，而現(xiàn)已建成的高速公路，尤其在進(jìn)出口道路和收費(fèi)站位置，其建造和設(shè)計的限界尺寸明顯小于我軍武器裝備，限制了我軍武器裝備的快速通過。

其次，高速公路防護(hù)性能差。由于對新型武器的打擊能力缺少系統(tǒng)的評估，我國的高速公路建造過程中，較少考慮其抗打擊能力，戰(zhàn)時一旦遭到敵人襲擊，極易出現(xiàn)道路損毀、交通中斷。

再次，已建成高速公路不易組織部隊疏散。在戰(zhàn)時或應(yīng)急條件下，難以組織部隊離車、車輛離線的疏散隱蔽工作。

最后，我國高速公路輔助設(shè)施配備不足以滿足軍事要求。譬如，我國高速公路平均每４０ｋｍ建設(shè)一個服務(wù)區(qū)，是戰(zhàn)時部隊集結(jié)、就餐的良好場所，但是高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建造主要參考的是平時公路的交通流量，難以滿足戰(zhàn)時大規(guī)模部隊機(jī)動的集結(jié)、就餐要求。

（2）缺乏系統(tǒng)的易于執(zhí)行的高速公路建設(shè)貫徹國防要求法律規(guī)范。

高速公路建設(shè)貫徹國防要求法律規(guī)范是指導(dǎo)高速公路建設(shè)的基本依據(jù)。但是，目前我國高速公路建設(shè)貫徹國防要求的法律規(guī)范仍存在著諸多問題：首先，各級法律規(guī)范多是對原則方針等進(jìn)行界定，缺少操作性強(qiáng)的法規(guī)條目，使得實(shí)際工作中落實(shí)法律規(guī)范程度和標(biāo)準(zhǔn)各異，不同建設(shè)項目貫徹國防要求程度不一。其次，缺少專門指導(dǎo)高速公路建設(shè)貫徹國防要求的法律規(guī)范。當(dāng)前，我國涉及高速公路建設(shè)貫徹國防要求的法律法規(guī)缺少專門的系統(tǒng)指導(dǎo)高速公路建設(shè)貫徹國防要求的法律文件。再次，缺乏關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國還沒有任何一部切合實(shí)際的有關(guān)高速公路建設(shè)貫徹國防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亟待制定，填補(bǔ)空白。

（3）關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國防要求的理論研究不夠深入

理論研究是開展高速公路建設(shè)貫徹國防要求工作的前提和基礎(chǔ)，目前關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國防要求的研究成果較少，而且現(xiàn)有的理論研究主要集中在探討貫徹必要性方面，即回答“為什么要貫徹國防要求”的問題，對“什么交通基礎(chǔ)設(shè)施需要貫徹國防要求”和“怎么貫徹國防要求”等研究很少涉及。

二、高速公路建設(shè)貫徹國防要求對策分析

總的來說，我國高速公路建設(shè)貫徹國防要求的問題錯綜復(fù)雜，既有體制機(jī)制的問題，也有理論標(biāo)準(zhǔn)的問題，要想從根本上解決高速公路建設(shè)貫徹國防要求的這些問題，應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作。

（1）完善高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一規(guī)范高速公路建設(shè)貫徹國防要求各項工作的技術(shù)性文件，建立完善的高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國高速公路建設(shè)貫徹國防要求工作走向準(zhǔn)化的必由之路，是開展一切貫徹國防要求工作的基礎(chǔ)。而要建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)首先明確以下三個方面：

第一，高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以軍事要求為牽引，突出重點(diǎn)，分類規(guī)劃，根據(jù)我軍軍事斗爭準(zhǔn)備和國家高速公路發(fā)展方向，形成涉及高速公路線路、橋梁和隧道等多個方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：一是制定高速公路滿足部隊緊急疏散要求的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即從部隊?wèi)?zhàn)時、急時在線路破壞、擁堵情況下的疏散要求出發(fā)，制定便于隔離帶拆除、部隊快速駛離高速公路等方面的設(shè)施設(shè)計建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是制定關(guān)于高速公路適應(yīng)部隊運(yùn)輸通過性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即從高速公路收費(fèi)口的幾何尺寸設(shè)計、出入匝道智能控制設(shè)備設(shè)計等方面提出滿足部隊快速通過的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定高速公路橋梁隧道等建筑物的抗打擊標(biāo)準(zhǔn)，即從現(xiàn)代各型常規(guī)武器的打擊能力出發(fā)，制定使高速公路橋梁隧道等建筑物在一定的打擊程度下能正常使用的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，制定高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方法。高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)我軍裝備通過性能要求和高技術(shù)兵器打擊對防護(hù)的要求等方面，綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行制定。一是理論計算的方法。即運(yùn)用已有分析理論或建立合適的數(shù)學(xué)模型，通過計算得到滿足一定軍事要求需要達(dá)到的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種方法需要注意的是要通過增加計算數(shù)據(jù)等方法提高理論或模型對問題的契合度。二是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法。即根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)時遇到的一些相關(guān)需要，運(yùn)用現(xiàn)場試驗(yàn)或者計算機(jī)仿真模擬實(shí)驗(yàn)的方法，得到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種方法結(jié)果相對可靠，但是成本較高，過程也比較繁瑣。

第三，制定高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要注意的其他關(guān)鍵點(diǎn)。高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，除需明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和制定方法外，一是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性，其制定要參考國內(nèi)國際相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)行業(yè)要求，以便于同時讓軍地雙方理解執(zhí)行；二是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全面性，高速公路建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦制定，將是我國現(xiàn)有唯一可執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放性，目前我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)當(dāng)時刻立足現(xiàn)在并著眼未來，要保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)富有余地，便于今后更新；四是注重國防交通軍民融合式發(fā)展重要思想的體現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)時刻以我軍軍事要求為牽引，對不同的線路設(shè)施分別對待，既不能過度浪費(fèi)，也不能貫徹不足。