第一篇：教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

教技發(fā)[2005]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，我部在認真總結(jié)北京大學(xué)、清華大學(xué)校辦企業(yè)管理體制改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見，現(xiàn)對高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范管理提出如下指導(dǎo)意見：

一、堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

1、改革開放以來，高校利用科技和人才優(yōu)勢創(chuàng)辦科技企業(yè)，在加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成績，已成為我國發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步、培育新的經(jīng)濟增長點、增加國家稅收和促進社會就業(yè)方面做出了重要貢獻；對于調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向、提高科研綜合水平、穩(wěn)定科研隊伍、培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用型人才，以及補充學(xué)校經(jīng)費不足等方面都發(fā)揮了重要作用。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是高校服務(wù)社會的重要途徑，是一項“利國利民利?！钡氖聵I(yè)。

2、高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和與社會相結(jié)合的原則。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，重點孵化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和科技企業(yè)，也可以創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)。要充分發(fā)揮大學(xué)科技園在促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。有條件的高校，要努力將孵化成功的科技企業(yè)做強做大，并借助資本市場的力量，搭建高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的運作平臺。

3、堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)和推動高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律；必須處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展；高校要通過規(guī)范管理、改革創(chuàng)新，全面推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出具有中國特色的高校科技產(chǎn)業(yè)化新路。

二、重點推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)(一)建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制

4、改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國有經(jīng)營性資產(chǎn)的責(zé)任主體。依法理順高校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險。

5、高校要對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資要申請立項，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門確認。按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分類建帳、分開管理的制度。各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

6、高校要依法組建國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨資企業(yè)(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)，將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。各高校要在2006年底前組建高校資產(chǎn)公司并完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。

7、高校除對高校資產(chǎn)公司進行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對外進行投資。高校以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會和監(jiān)事會成員，董事會和監(jiān)事會依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。

8、高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)化工作。

9、高校資產(chǎn)公司通過向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會、監(jiān)事會成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實加強對所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學(xué)校權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。

10、高校對高校資產(chǎn)公司、高校資產(chǎn)公司對所投資企業(yè)要建立業(yè)績考核制度及其獎懲辦法。對因管理不善、監(jiān)管不嚴、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的，要追究學(xué)?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任。涉及違法的，應(yīng)追究法律責(zé)任。(二)全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

11、高校企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧的法人實體。

12、全面推進高校全資企業(yè)的改革，加快高校企業(yè)的社會化進程。各高校要在2006年底前完成除高校資產(chǎn)公司以外的所有全資企業(yè)的公司制改造。要通過改制實現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進企業(yè)發(fā)展所需的資金、各類人才和先進的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量。

13、高校企業(yè)要普遍建立和實行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善以股東會、董事會、監(jiān)事會“三會”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、機制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵、監(jiān)督、約束機制，使高校企業(yè)成為市場競爭主體。

14、高校企業(yè)改制要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅持實事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計劃、有步驟地組織實施高校企業(yè)的改組、改制。

15、高校企業(yè)改制，可采取增量重組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對長期虧損、投資無回報的企業(yè)堅決予以撤并或退出。

16、企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。高校企業(yè)改制要嚴格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個人和小集體利益，防止國有資產(chǎn)流失。

17、高校企業(yè)依照國家有關(guān)法律法規(guī)自主用人。改制過程中，高?？砂凑?老人老辦法、新人新辦法''的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系。改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化，各高校根據(jù)實際情況，可采用校內(nèi)分流、提前離崗等多種方式進行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)進行。

18、在高校企業(yè)改制中，學(xué)校對于在企業(yè)發(fā)展過程中有重要貢獻的技術(shù)和管理人員，可采取多種形式給予獎勵。凡獎勵方案涉及企業(yè)中學(xué)校國有股權(quán)的，應(yīng)報請學(xué)校上級主管部門批準(zhǔn)。

(三)嚴格管理高校產(chǎn)業(yè)活動和投資行為

19、高校從事對外投資和經(jīng)營活動，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。高校要建立健全投資決策審批和責(zé)任追究制度，對重大投資項目要加強監(jiān)督管理。學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)，包括各種知識產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)過具有資質(zhì)的機構(gòu)評估，并報有關(guān)部門辦理評估備案及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等審批手續(xù)，確保國有資產(chǎn)不流失。國家財政撥款和學(xué)生學(xué)費等辦學(xué)經(jīng)費，一律不得用于投資企業(yè)或從事經(jīng)營活動。高校不得為企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款和其它融資活動提供擔(dān)保。

20、高校的院、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況通過改制、重組等方式進行整合。今后，學(xué)校以其擁有的專利、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作為出資的，應(yīng)處理好院、系、所的利益關(guān)系，通過高校資產(chǎn)公司進行規(guī)范投資。

21、高校要建立國有資產(chǎn)投入、增值后退出的可持續(xù)發(fā)展機制，加速高校企業(yè)的社會化進程。高校孵化成功的科技企業(yè)，可以根據(jù)實際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金，用于支持學(xué)校發(fā)展，或用于轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)。鼓勵高校企業(yè)與學(xué)校加強科研合作，既提高高校企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，又促進高校學(xué)科建設(shè)科研水平的提高。

22、高校資產(chǎn)公司對外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)嚴格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評估、審批、備案等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國有股權(quán)，需進入國家認可的國有產(chǎn)權(quán)交易場所依法交易，防止國有資產(chǎn)流失。

23、高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高校控、參股企業(yè)中兼職，校級領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬；除作為技術(shù)完成人，今后高校領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。

24、高校新組建的控、參股企業(yè)，除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國家工程(技術(shù))研究中心外，一律不得冠用校名。對現(xiàn)有的冠用校名的高?？萍计髽I(yè)，要逐步依法進行冠名整頓。高校企業(yè)使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)的，由學(xué)校嚴格管理。對與高校無關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，高校要積極爭取各級工商行政管理部門的支持，堅決予以清理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進高校科技產(chǎn)業(yè)化

25、辦好科技企業(yè)，是高校促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重要渠道，是高?？萍紕?chuàng)新體系的重要內(nèi)容。各高校要統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，積極推動高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。高校應(yīng)將科技成果產(chǎn)業(yè)化工作納入到學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，確實抓緊抓好。有關(guān)主管部門應(yīng)將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作，列為高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

26、推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長遠發(fā)展。高校應(yīng)成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負責(zé)人擔(dān)任組長，加強對這項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究確定改革方案，制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保高校產(chǎn)業(yè)改革和規(guī)范化建設(shè)有序進行。

27、各高校要制定相關(guān)政策，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并將參與該項工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據(jù)。要在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間建立開放的人員流動機制，實行雙向流動。今后高校可根據(jù)實際需要向企業(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學(xué)校事業(yè)編制。在企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的工資晉升、提拔任用、職務(wù)職稱評聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點進行。

28、高校今后主要以專利等技術(shù)成果出資參與創(chuàng)辦科技企業(yè)。高校要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，正確處理學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員等各方面的關(guān)系，充分調(diào)動各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。高校應(yīng)依照國家法律、法規(guī)，鼓勵和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點的薪酬制度和激勵機制。

29、高校應(yīng)鼓勵技術(shù)持有人和參與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要人員，以及企業(yè)管理人員持有高?？?、參股企業(yè)的股份。要按照國家有關(guān)政策，在以科技成果等無形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20％、原則上不超過50％的獎勵。

30、高校要重視和加強產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)。高校企業(yè)負責(zé)人要嚴格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。

31、高?？萍计髽I(yè)要積極接納學(xué)生，尤其是研究生到企業(yè)實習(xí)，使之成為培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的實踐基地。

32、地方教育行政部門和有關(guān)主管部門要從實際出發(fā)，加強對所屬高校企業(yè)管理體制改革和企業(yè)改制工作的組織和指導(dǎo)，爭取同級財政、國資、人事、勞動保障、工商和稅務(wù)等部門的支持，做好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。

33、各級教育行政部門和高校應(yīng)積極爭取國家和社會的支持，多渠道、多形式籌集資金，通過設(shè)立“風(fēng)險投資基金”或“創(chuàng)業(yè)投資基金”，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

34、為進一步促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，教育部將組織實施“全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)計劃”，當(dāng)前重點抓好“全國高校科技成果推廣信息平臺”和“中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)”的建設(shè)工作，積極探索建立高校技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，為高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。

35、高校其他非科技型企業(yè)的改革和改制，可參照執(zhí)行本指導(dǎo)意見。

請將此文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬高校。

中華人民共和國教育部

二〇〇五年十月二十二日

第二篇：陜西省教育廳關(guān)于積極發(fā)展和規(guī)范管理高校校辦科技產(chǎn)業(yè)全面推進高校校企改制工作的實施意見

陜西省教育廳關(guān)于積極發(fā)展和規(guī)范管理高校校辦科技產(chǎn)業(yè)全面推進高校校企改制工作的實施意見

(陜教產(chǎn)[2006]11號)

各高等學(xué)校：

為了認真貫徹落實《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，全面推進我省高校校辦企業(yè)改制工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就積極發(fā)展和規(guī)范管理我省高校校辦科技產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

（一）指導(dǎo)思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、《指導(dǎo)意見》（教技發(fā)〔2005〕2號）、《陜西省省屬國有企業(yè)改制工作程序（試行）》（陜國資改革發(fā)〔2005〕162號）精神為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于企業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進校辦企業(yè)管理體制改革；進一步整合高校資源，調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展；實現(xiàn)投資主體多元化，做到校企改制與發(fā)展相結(jié)合，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）主要目標(biāo)

2.建立完善的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管運營機制。通過理順高校校辦企業(yè)管理體制、完善各項管理制度，依法保護學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避高校校辦企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

3.建立高校校辦企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。通過明晰校企之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立以資本為紐帶、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使高校校辦企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、依法納稅的市場主體，并對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

4.建立和完善高校在創(chuàng)辦科技企業(yè)中的投入與退出機制，積極推進高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。逐步實現(xiàn)高校教學(xué)、科研與科技企業(yè)三者之間良性循環(huán)，促進教學(xué)、科研和高校科技企業(yè)健康發(fā)展。

（三）基本原則和要求

5.堅持解放思想、實事求是，立足發(fā)展、規(guī)范管理。對校辦企業(yè)管理體制進行規(guī)范，要確保高校國有資產(chǎn)保值、增值，防止國有資產(chǎn)流失，使高校正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

6.嚴格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，穩(wěn)步推進高校校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化工作。

7.組織落實，全面規(guī)劃，分步實施。堅持因校、因企制宜，對不同高校、不同企業(yè)區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

8.要妥善解決好高校、企業(yè)、企業(yè)員工或投資人的合法權(quán)益，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

二、規(guī)范高校校辦科技產(chǎn)業(yè)管理體制

（一）加強高校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理

9.改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國有經(jīng)營性資產(chǎn)的責(zé)任主體；高校對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)清產(chǎn)核資并經(jīng)上級主管部門審核，報國資和財政部門確認后，一次性剝離，按照資產(chǎn)屬性，分別建立經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營資產(chǎn)帳目分開管理的制度，從而規(guī)避高校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險。

10.高校對經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)同級國資部門會同財政部門授權(quán)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。高校要設(shè)立經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理委員會（須報上級主管部門備案），加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)的保值與增值。

11.高校要依據(jù)《公司法》設(shè)立和組建國有獨資性質(zhì)的高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨資校辦企業(yè)中選擇一個變更為一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將高校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表高校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)，經(jīng)上級主管部門審核，由國資部門會同財政部門核定，授權(quán)對經(jīng)營性資產(chǎn)行使出資人權(quán)利和履行出資人的義務(wù)。高校除對高校資產(chǎn)公司進行投資外，不得以事業(yè)法人身份對外進行投資。

12.高校依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)向主管部門報送組建方案，方案內(nèi)容如下：

（1）高校資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；

（2）高校資產(chǎn)公司組建的目標(biāo)、原則和形式；

（3）高校資產(chǎn)公司注冊資本的金額及來源；

（4）高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；

（5）高校資產(chǎn)公司的管理體制和組織機構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；

（6）高校資產(chǎn)公司的投資管理、業(yè)績考核等主要工作制度；

（7）有關(guān)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；

（8）有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計及評估情況。

13.學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會代表學(xué)校作為國有資產(chǎn)的授權(quán)管理者，其主要職能是：向資產(chǎn)公司派出董事會成員；與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任書；審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤分配方案；審定涉及經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動的重大事項；對資產(chǎn)公司的經(jīng)營活動，執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)與財務(wù)的管理規(guī)定情況進行監(jiān)督；依據(jù)資產(chǎn)公司的經(jīng)營狀況，組織設(shè)置資產(chǎn)公司的薪酬體系，決定資產(chǎn)公司薪酬分配方案。高校校級領(lǐng)導(dǎo)除分管產(chǎn)業(yè)、財務(wù)和紀(jì)檢工作的因工作需要可在高校資產(chǎn)公司兼職外，其它校級領(lǐng)導(dǎo)不得在高校資產(chǎn)公司兼職，更不得在其下屬企業(yè)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。確有工作需要必須在資產(chǎn)公司下屬企業(yè)兼職的，必須按照干部管理權(quán)限，嚴格履行報批手續(xù)。在高校資產(chǎn)公司兼職的校級領(lǐng)導(dǎo)一律不得領(lǐng)取薪酬。

14.高校要重視和加強產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)。高校企業(yè)負責(zé)人要嚴格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》以及我省相關(guān)規(guī)定。

15.學(xué)校不得使用國撥教育經(jīng)費、學(xué)生學(xué)費、科研代管費、基本建設(shè)費、專項撥款等預(yù)算內(nèi)資金及用于學(xué)生教職員工的各項基金作為經(jīng)營性投資。允許學(xué)校將閑置、富余及孵化高新技術(shù)企業(yè)確需的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性投資的，必須嚴

格評估、公正計價，并按規(guī)定程序上報主管部門審核及同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)。

16.高校在校企規(guī)范化建設(shè)中要建立規(guī)范的工作制度和責(zé)任追究制度，研究重大決策的會議必須對所作出的決定形成具有法律效力的會議記錄；對違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使學(xué)校和企業(yè)遭受嚴重損失的決策和對因管理不善、監(jiān)管不嚴，失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的要追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。

（二）全面推進校企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

17.高校科技產(chǎn)業(yè)要理順產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，并同時依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善以股東會、董事會、監(jiān)事會“三會”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

18.除高校資產(chǎn)公司外，高校所屬院、系及其他下屬單位不得再以任何形式從事投資經(jīng)營活動。高校掛靠企業(yè)，必須限期解除掛靠關(guān)系。

19.高校要依法嚴格管理校名冠名權(quán)。除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園外，高校新組建的控、參股企業(yè)不得冠用校名。除省級以上工程（技術(shù)）研究中心外，對現(xiàn)在冠用校名的企業(yè)，高校應(yīng)抓緊組織清理并限期更名，向工商行政管理機關(guān)申請變更登記；對擅自冠用或變相冠用校名的社會企業(yè)，學(xué)校應(yīng)通過工商部門促其迅速糾正。

20.校辦企業(yè)不得無償使用高校的教學(xué)、科研設(shè)備、房屋、土地及其他物質(zhì)條件等從事經(jīng)營活動。

（三）建立高校國有資產(chǎn)的投入與退出機制

21.高校資產(chǎn)公司的投資活動應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)進行，重點孵化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和科技企業(yè)，也可以創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)。

22.支持高校通過規(guī)范程序轉(zhuǎn)讓持有的公司國有股權(quán)，以建立高校投入退出機制。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)履行審計、審批、評估、股權(quán)管理等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國有股權(quán)，需進入國家認可的產(chǎn)權(quán)交易場所依法交易，防止國有資產(chǎn)流失。

23.鼓勵高校有條件的科技型企業(yè)到國內(nèi)外資本市場直接融資。

（四）有關(guān)勞動人事問題

24.根據(jù)“按需設(shè)崗、按崗定酬、平等競爭、擇優(yōu)上崗”的原則，建立“能上能下、能進能出”的充滿活力的競爭激勵機制。改制后企業(yè)所有工作人員一律實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，實行企業(yè)的勞動人事、工資管理制度，并簽訂勞動合同。要依照國家和我省有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等社會保險。

25.高校在校辦企業(yè)改制過程中應(yīng)根據(jù)教育部和我省相關(guān)規(guī)定，按“老人老辦法，新人新辦法”的原則，積極穩(wěn)妥地處理好改制企業(yè)中的勞動人事關(guān)系?，F(xiàn)在校辦企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員，可由企業(yè)及其本人做出雙向選擇，若繼續(xù)在企業(yè)工作的人員，應(yīng)正式與學(xué)校簽訂企業(yè)用人協(xié)議；回學(xué)校工作的人員，由學(xué)校按全省事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策可采取校內(nèi)分流，提前離崗等多種方式進行妥善安置，確保改制工作的順利進行和高校工作的穩(wěn)定。

三、大力推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

26.高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主要以擁有的知識產(chǎn)權(quán)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦科技企業(yè)。高校要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，處理好學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員的利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。鼓勵高校整合校內(nèi)外的優(yōu)勢資源，發(fā)展以孵化科技成果為主要功能的大學(xué)科技園區(qū)，努力在高校周圍聚集形成一批高科技企業(yè)群。高校科技企業(yè)要不斷提高自主創(chuàng)新能力、管理水平、運營質(zhì)量和核心競爭力。

27.鼓勵社會企業(yè)和風(fēng)險基金加強與高校優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項目，進行研發(fā)前期投入，強化小試和中試孵化。鼓勵有條件的高校科技企業(yè)借助資本市場力量，依法進行股權(quán)經(jīng)營運作，搭建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。

28.認真貫徹執(zhí)行國家和我省鼓勵和支持生產(chǎn)要素參與分配的各項政策規(guī)定。鼓勵高?？萍既藛T以科技成果入股高?？萍计髽I(yè)。對經(jīng)評估以科技成果等無形資產(chǎn)出資入股企業(yè)的，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20%，一般不超過50%的獎勵。鼓勵科技企業(yè)職工、主要經(jīng)營者和技術(shù)骨干入股。

29.高?？萍计髽I(yè)可根據(jù)董事會或股東會的決議試行經(jīng)營者年薪制。對經(jīng)營規(guī)模、利潤和凈資產(chǎn)有較高增長率的高?？萍计髽I(yè)，可以經(jīng)審計、評估確認后的近三年企業(yè)凈資產(chǎn)的增值為基數(shù)，提取一定比例，折算為股份數(shù)，以優(yōu)惠價格配售給對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的經(jīng)營管理者和技術(shù)骨干。

30.高?？萍计髽I(yè)可以根據(jù)實際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金。收回的資金主要用于轉(zhuǎn)化科技成果和孵化科技企業(yè)，努力形成高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制。

31.鼓勵高校人員在教學(xué)、科研崗位和產(chǎn)業(yè)崗位之間雙向流動。根據(jù)需要，高?？梢韵蚩萍计髽I(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，科技企業(yè)也可以向?qū)W校聘用人員。無論學(xué)校委派到企業(yè)的人員，還是企業(yè)在學(xué)校聘用的人員，均應(yīng)本著有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于學(xué)校人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化原則，與學(xué)校簽訂用人協(xié)議。學(xué)校對他們在職務(wù)評聘、獎懲等方面要與學(xué)校其他人員同等對待，并充分考慮其在科技企業(yè)工作的特點。

32.各高校應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作納入學(xué)校的整體規(guī)劃，積極探索、大膽嘗試制定和實施推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵院系所和技術(shù)完成人參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作列入對干部任期目標(biāo)管理和科技人員業(yè)績的考核內(nèi)容。積極設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資等方面的基金。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，努力形成上中下游順暢銜接、產(chǎn)學(xué)研密切合作、各有關(guān)方面良性互動的高?？萍计髽I(yè)發(fā)展新機制。

四、相關(guān)配套政策與措施

33.根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號）和我省有關(guān)政策的精神，對發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)中做出重大貢獻的技術(shù)、科研人員和經(jīng)營管理人員，可結(jié)合企業(yè)改制，從企業(yè)最近幾年國有資產(chǎn)凈值的增值額中拿出一定比例，折為股份后以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價格出售給個人。具體方案由學(xué)校提出，報省有關(guān)部門審批。

34.學(xué)校企業(yè)中的上市公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)可以實行股票期權(quán)試點。非上市的學(xué)校企業(yè)實行職工持股試點，可以參照國家有關(guān)政策規(guī)定并視具體情況進行。職工持股應(yīng)充分尊重職工本人意愿。

35.積極支持大學(xué)科技園建設(shè)。大學(xué)科技園要實行政策推動支持、高等學(xué)校主導(dǎo)、社會各界參與、市場化運作的管理模式和運行機制。高校要將大學(xué)科技園的建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實加強對大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進一步向大學(xué)科技園開放。

36.規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制涉及稅收政策應(yīng)按國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）和陜西省人民政府《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陜西若干政策規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2006〕53號）文件規(guī)定執(zhí)行。

五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

37.推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長遠發(fā)展。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作涉及面廣、政策性強，必須加強對校辦企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行有關(guān)改制的各項規(guī)定，認真履行改制的各項工作程序，精心組織，確保此項工作積極有序進行。

38.高校校辦企業(yè)改制工作是學(xué)?！耙话咽止こ獭保鞲咝Ｒ闪⒂蓪W(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和相關(guān)職能部門負責(zé)組成的校企改制領(lǐng)導(dǎo)小組。改制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究確定改制方案，制定有關(guān)政策，明確工作責(zé)任，落實具體措施，協(xié)調(diào)解決改制中的重大問題，組織實施校企改制工作。

39.各高校要根據(jù)本實施意見盡快制定規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的具體實施方案，經(jīng)省教育廳等有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，由學(xué)校和企業(yè)組織實施。

40.各高校要在2007年6月30日前完成高校校辦科技產(chǎn)業(yè)的改制和高校資產(chǎn)公司的組建工作，并完成學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司的工作。對企業(yè)數(shù)量較少的高校，可以暫不組建資產(chǎn)公司，但要對現(xiàn)有企業(yè)進行清理，該關(guān)閉的關(guān)閉，該改制的改制并做好其它規(guī)范管理工作。

41.高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的范圍重點是科技企業(yè)，按照“所有經(jīng)營性資產(chǎn)要劃入資產(chǎn)公司”的要求，目前已登記為企業(yè)的高校后勤集團企業(yè)、出版社、設(shè)計院的資產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一劃入資產(chǎn)公司監(jiān)管，可不改變管理體制，如有其它特殊情況，暫不宜劃入資產(chǎn)公司的經(jīng)營性資產(chǎn)，必須完整列出，說明理由，報教育廳核準(zhǔn)。高校其它非科技企業(yè)的改革和改制，可參照執(zhí)行本實施意見。

42.本實施意見未涉及的有關(guān)事項參照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二○○六年十二月二十九日

第三篇：教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理

規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見

教基一〔2009〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

進入新世紀(jì)以來，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。加強中小學(xué)規(guī)范管理，辦好每一所學(xué)校，成為新時期基礎(chǔ)教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。近些年來，教育部相繼出臺了一系列規(guī)章制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，加強了中小學(xué)校的管理。但目前一些地方和學(xué)校仍然存在著辦學(xué)行為不規(guī)范的突出問題，不符合素質(zhì)教育的要求，不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢，制約著新時期基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。為進一步全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，切實加強中小學(xué)管理，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、強化責(zé)任，進一步明確和落實地方各級教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)和工作任務(wù)

1.加強省級統(tǒng)籌，整體提升本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理水平。省級教育行政部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，將其列入重要議事日程，提出整體推進的政策措施。

——制定和完善本地區(qū)中小學(xué)校管理基本規(guī)范，組織排查突出問題，有針對性地提出加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。

——加強對地（市）、縣級教育行政部門的指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)科學(xué)的教育發(fā)展觀和政績觀，建立健全學(xué)業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測制度，堅決禁止下達升學(xué)指標(biāo)和簡單用升學(xué)率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質(zhì)教育的工作機制。——加強教育經(jīng)費統(tǒng)籌，切實保障區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，為

實施規(guī)范化管理奠定良好基礎(chǔ)。

——組織開展全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的中小學(xué)管理隨機督導(dǎo)檢查，督促地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門切實履行管理職責(zé)，落實規(guī)范辦學(xué)的各項要求。

——積極營造尊重教師、尊重教育的良好社會風(fēng)氣，依法保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

2.強化以縣為主管理，切實把各項要求落實到每一所學(xué)校。縣級教育行政部門要把加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機制，依法實施管理。

——具體分析當(dāng)?shù)刂行W(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理辦法，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，及時糾正行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范辦學(xué)行為，切實維護區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校正常教學(xué)秩序和辦學(xué)秩序。

——加強教育質(zhì)量管理，指導(dǎo)和保障學(xué)?？茖W(xué)安排課程，全面落實國家教育教學(xué)基本要求。切實加強學(xué)生成長和教師隊伍建設(shè)，組織落實對校長、教師的培訓(xùn)。

——均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育公共資源，加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的扶持力度，進一步縮小校際之間差距。指導(dǎo)中小學(xué)校合理編制經(jīng)費預(yù)算。規(guī)范學(xué)校收費，加強學(xué)校財務(wù)管理。堅決抵制截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為。

——完善和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理功能，健全覆蓋所有學(xué)校和教學(xué)點的管理體系。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護校園及周邊秩序，做好學(xué)校安全教育和管理，確保師生安全。

3.堅持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制。

——依法落實校長負責(zé)制，健全校內(nèi)各項規(guī)章制度，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

——堅持育人為本、德育為先。認真執(zhí)行國家課程方案，嚴格遵循教育規(guī)律，不隨意提高教學(xué)難度，不組織學(xué)生參加各種有違教育規(guī)律的競賽和不當(dāng)競爭，不占用學(xué)生法定休息時間加班加點或集體補課。堅持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、綜合社會實踐等教學(xué)時間。切實加強安全教育和管理。——認真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。注重教師專業(yè)成長，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力。保障教師身心健康。

——加強學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理。科學(xué)編制學(xué)校預(yù)算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，規(guī)范各種收費。

二、抓住重點，認真解決好當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題

當(dāng)前要集中力量解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

1.科學(xué)安排作息時間，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。地方各級教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照不同學(xué)段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學(xué)生休息時間、在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出科學(xué)合理安排和嚴格規(guī)定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學(xué)生休息時間的做法，正確引導(dǎo)家長和社會積極參與，切實把課內(nèi)外過重的課業(yè)負擔(dān)減下來，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。

2.嚴格執(zhí)行課程計劃，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。省級教育行政部門要研究制定實施國家課程、地方課程和學(xué)校課程的相關(guān)政策和管理制度。地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門要全面督促落實本地區(qū)課程實施計劃，并堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅持學(xué)生每天鍛煉一小時，保障學(xué)校開展團隊活動和社會實踐活動時間。

鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣一些地方和學(xué)校減負增效的成功做法。

3.嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，逐步完善教育評價辦法。各地要對小學(xué)、初中、高中的考試科目和考試次數(shù)在全面排查的基礎(chǔ)上加以科學(xué)規(guī)范。堅決制止隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。學(xué)校考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價體系。不以升學(xué)率對學(xué)校排隊，不以考試成績對學(xué)生排名。加強高考信息管理，制止對高考成績的各種炒作。

4.加強招生管理，嚴格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。制止各種學(xué)科競賽、特長評級與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。要及時根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，積極倡導(dǎo)和逐步推行將示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。嚴格執(zhí)行高中“三限”政策。

5.合理規(guī)劃學(xué)校布局，避免簡單撤點并校。各地要按照國家規(guī)定的基本辦學(xué)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。在優(yōu)先方便學(xué)生就近入學(xué)、不加重農(nóng)民負擔(dān)的前提下，根據(jù)學(xué)齡人口變化，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，因地制宜地科學(xué)配置教育資源。撤點并校要十分慎重，堅持一切從實際出發(fā)，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，認真解決城鎮(zhèn)化以及學(xué)校布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象和農(nóng)村校舍閑置等問題。

6.健全工作機制，強化農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理。地方各級教育行政部門要建立

健全寄宿制學(xué)校管理制度，爭取和落實相關(guān)編制，配備必要的管理人員，促進寄宿制學(xué)校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。特別要加強學(xué)生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理，重視食品和飲水衛(wèi)生，防止傳染病流行；改善寄宿制學(xué)校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，豐富寄宿制學(xué)生業(yè)余生活，重視寄宿制學(xué)生的身心健康。

7.重視學(xué)校安全管理，確保師生安全。地方各級教育行政部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下認真實施好全國中小學(xué)校舍安全工程。建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。

8.大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇?，F(xiàn)象。各地要進一步加大推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。切實加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，積極實施好農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃。推動校長和教師的交流，加強對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的對口支援。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。各地特別是大中城市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強調(diào)查研究，完善政策措施，研究提出本地區(qū)治理義務(wù)教育擇校亂收費現(xiàn)象的政策措施和實施步驟。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作機制地方各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為工作擺上突出位置，切實抓緊抓好。

1.省級教育行政部門每年要確定本行政區(qū)域內(nèi)加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作重點，提出明確要求，做出專門工作部署，采取有力措施，加大落實力度，并把落實情況上報教育部。

2.各地各級教育督導(dǎo)部門要加強對中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查，將其作為新時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育工作和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)，強化監(jiān)管，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機制。

3.教育部將組織對各地規(guī)范辦學(xué)進行隨機性的國家督導(dǎo)和工作抽查，對教育工作先進地區(qū)進行表彰。省級和地（市）級教育行政部門要建立健全中小學(xué)管理工作推進機制，交流經(jīng)驗，及時推廣。凡是對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣?，要求限期改正，進行責(zé)任追究。

4.地方各級教育行政部門要將加強學(xué)校管理和規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進展情況和規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，并主動接受學(xué)生、家長、社會各界和輿論監(jiān)督。

教 育 部

二○○九年四月二十二日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦

學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

粵教基〔2009〕88號

各地級以上市教育局，華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實驗中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、明確管理職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)

依法辦學(xué)，規(guī)范中小學(xué)管理和辦學(xué)行為是各級教育行政部門和中小學(xué)校必須履行的責(zé)任。按照“分級管理，以縣為主”和“誰審批、誰管理、誰負責(zé)”原則，進一步明確教育部門和中小學(xué)校在辦學(xué)過程中各個層面各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人。各級教育部門和中小學(xué)校要按照國家辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定及《廣東省普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，以規(guī)范課程開設(shè)、作息時間、招生行為、課業(yè)負擔(dān)等日常教育教學(xué)管理為重點，以制度化、規(guī)范化、特色化管理為目標(biāo)，使每一所中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)成為辦學(xué)行為和管理規(guī)范，安全文明，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)良好，育人氛圍濃厚的和諧校園。

二、科學(xué)安排作息時間

中小學(xué)校要按照校歷的規(guī)定安排教學(xué)活動，嚴禁中小學(xué)組織學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。要嚴格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，不得占用學(xué)生課間休息時間和放學(xué)后的時間。學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動時間（含早讀），小學(xué)不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。保證學(xué)生每天的睡眠時間，小學(xué)生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)時間義務(wù)教育階段不超2小時，高中不超2.5小時；晚自習(xí)結(jié)束時間，義務(wù)教育不超過21:00，高中不超過22:00；早上統(tǒng)一起床時間不得早于6:30。不住校的學(xué)生，原則上不得安排回校參加晚自習(xí)。

三、嚴格執(zhí)行課程計劃

中小學(xué)校要按照國家和省規(guī)定的課程方案、課程計劃等組織教育教學(xué)活動，保證按規(guī)定開設(shè)課程和安排課時，課程表要張榜公布，接受家長和社會的監(jiān)督。學(xué)校不得違反省的課程計劃增減課程和課時，嚴禁違反課程計劃提前結(jié)束新課或提前開設(shè)新課，禁止擅自取消或減少按規(guī)定必須開設(shè)的課程、課時和教學(xué)內(nèi)容，特別是要保證按規(guī)定開足、開齊信息技術(shù)課、藝術(shù)課（或音樂課、美術(shù)課）、體育與健康、綜合實踐活動等課程，保證學(xué)生每天體育鍛煉1小時。

四、規(guī)范招生行為

全面實施中小學(xué)“陽光招生工程”，教育部門要公開招生政策、招生計劃、招生程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及咨詢電話。學(xué)校要公開招生范圍、招生計劃、報名條件、報名時間及地點、咨詢電話、錄取結(jié)果。

義務(wù)教育階段招生由縣級或以上教育部門統(tǒng)籌組織實施，義務(wù)教育公辦學(xué)校嚴格執(zhí)行分區(qū)劃片就近入學(xué)或電腦派位入學(xué)，不得舉行任何形式的選拔性考試，學(xué)校（除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的奧林匹克學(xué)校外）招生不得與各種競賽掛鉤。義務(wù)教育階段學(xué)校禁止招收擇校生，優(yōu)質(zhì)學(xué)校要合理確定服務(wù)范圍，逐年減小跨服務(wù)區(qū)招生的比例。普通高中招生由市級教育行政部門統(tǒng)一組織實施。廣東省國家級示范性普通高中和公辦省一級普通高中要劃定一定比例的招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例，具體實施辦法由各市制定。普通高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”政策。

中小學(xué)校要嚴格執(zhí)行教育行政部門有關(guān)招生的規(guī)定，禁止違規(guī)提前招生，禁止擅自招生或發(fā)放錄取通知書。

五、切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)

嚴格控制學(xué)生每天作業(yè)量，各學(xué)科每天作業(yè)量由年級組和學(xué)科備課組統(tǒng)籌安排。教師要結(jié)合學(xué)生的實際水平，因材施教，精選作業(yè)內(nèi)容，禁止搞題海戰(zhàn)術(shù)，確保學(xué)生的正常休息時間，促進學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展，小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級每天家庭作業(yè)量控制在1小時以內(nèi)，初

中每天家庭作業(yè)量控制在1.5小時以內(nèi)。提倡和鼓勵義務(wù)教育階段學(xué)校每周安排1天“無家庭作業(yè)日”，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)和參與社會實踐成為可能。嚴禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

要嚴格控制考試次數(shù)和試題難度，考試內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，著重考核學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力和綜合能力，不出偏題、怪題。義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期只進行一次期末學(xué)科考試，考試成績要用等級制表述。要改革和完善學(xué)?？己嗽u價制度，對義務(wù)教育學(xué)校的評價要以入學(xué)率、鞏固率、合格率和學(xué)生綜合素質(zhì)作為主要衡量指標(biāo)，要突出德、智、體全面發(fā)展。尚未普及高中階段教育的地區(qū)對初中學(xué)校的評價要考慮初中畢業(yè)生升讀高中階段學(xué)校的比率。各級教育行政部門不得給學(xué)校下達高考、中考升學(xué)指標(biāo)，學(xué)校不得給班級和任教教師下達高考、中考任務(wù)，不得以高考、中考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進行排名和獎懲。不得以任何形式宣傳高考、中考的成績、升學(xué)率等具體情況，不得炒作“高考、中考狀元”。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、競賽和考級，不得舉辦各種奧數(shù)班、奧英班。任何單位和個人不得強迫學(xué)校、學(xué)生訂購教輔材料。

六、規(guī)范學(xué)籍管理

積極推行電子學(xué)籍管理，嚴格執(zhí)行普通高中學(xué)籍管理規(guī)定和《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度。嚴格執(zhí)行《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生編班管理暫行辦法》，義務(wù)教育學(xué)校要均衡編班、均衡配置教師，不得以任何名義分重點班和非重點班。中小學(xué)校不得擅自招收未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的任何學(xué)生。禁止公辦普通高中、初中招收往屆生復(fù)讀。

七、規(guī)范收費管理

嚴格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費收支兩條線管理的制度，按規(guī)定做好學(xué)雜費的使用和管理，禁止挪用、克扣或截留學(xué)雜費，保證?？顚Ｓ?。要規(guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校捐資助學(xué)款管理和使用，捐資助學(xué)款由縣級或以上教育主管部門統(tǒng)一收取，繳入財政專戶，通過預(yù)算安排，主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

八、切實加強對規(guī)范辦學(xué)行為工作的監(jiān)督

各級教育行政部門和學(xué)校要高度重視規(guī)范辦學(xué)行為工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育行政部門第一把手和中小學(xué)校校長是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人。各級教育行政部門要指導(dǎo)和督促中小學(xué)校全面開展規(guī)范辦學(xué)行為的自查自糾工作和整改工作，堅決糾正不規(guī)范的辦學(xué)行為，維護學(xué)校的穩(wěn)定。各市、縣教育行政部門要設(shè)立舉報電話，每年定期或不定期通報存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)），對工作先進單位和個人進行表彰。省將在2009年秋季開學(xué)后進行專項檢查，并建立通報制度，定期或不定期通報存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)）。

要建立健全規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督機制和督導(dǎo)制度，將規(guī)范辦學(xué)行為作為規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)、教育現(xiàn)代化先進區(qū)域的重要內(nèi)容。市、縣要建立規(guī)范辦學(xué)行為督學(xué)責(zé)任區(qū)，將規(guī)范辦學(xué)行為作為學(xué)校綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，發(fā)揮督學(xué)在規(guī)范辦學(xué)行為中的重要作用。

各級教育部門要加大辦學(xué)違規(guī)行為的查處力度，對違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進稱號（包括取消等級學(xué)校稱號、廣東省國家級示范性普通高中稱號等）、取消評優(yōu)資格等處罰。對出現(xiàn)多個學(xué)校多次違反規(guī)定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)情節(jié)輕重，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評、責(zé)令整改、撤銷其上級教育行政部門已頒發(fā)的先進稱號，包括省教育強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)稱號等。對違反規(guī)定造成嚴重影響或重大損失的，要追究教育部門和學(xué)校主要負責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任，教育行政部門可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人或建議對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

附件：《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）

廣 東 省 教 育 廳二○○九年八月二十八日

第五篇：修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

附件2

修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，健全鄉(xiāng)村治理體系，推動“三治融合”實施方案在基層落地，現(xiàn)就進一步做好規(guī)范村規(guī)民約修訂工作，提出如下指導(dǎo)意見，請各村、社區(qū)根據(jù)各自財力狀況，量化細化獎懲標(biāo)準(zhǔn)，抓好貫徹落實。

1、將遵紀(jì)守法內(nèi)容納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民學(xué)習(xí)法律知識、培養(yǎng)法制意識，踐行法治精神，杜絕搞封建迷信、參加邪教組織、聚眾賭博、拉幫結(jié)派、打架斗毆、酗酒滋事、參加黑惡組織犯罪等不法行為。

2、將培育集體觀念納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民積極參與村民主法制建設(shè)，樹立集體意識、大局觀念，堅持防止出現(xiàn)不執(zhí)行村、社區(qū)集體決議，甚至故意刁難阻止等現(xiàn)象，增強村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、將維護公義良俗納入村規(guī)民約。禁止虐待、遺棄老人，不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等違法行為，落實國家義務(wù)教育法規(guī)政策，依法保護未成年人受教育權(quán)利。

4、將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約。規(guī)定紅白喜事酒席標(biāo)準(zhǔn)、宴請范圍，狠剎農(nóng)村大操大辦、人情攀比、高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，拒絕鋪張浪費。

5、將營造向上向善氛圍納入村規(guī)民約。一次性分類別獎勵村有“考取985、211

大學(xué)、考取大學(xué)一本、二本、參加全國全省全市全縣各類競賽前

名等學(xué)生，部隊立功受獎、因工致殘、榮獲各級‘見義勇為’、榮獲市級以上‘道德模范’、‘勞動模范’”等情形人員，著力解決內(nèi)生動力不足、向上向善氛圍不濃等突出問題。

6、將維護農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、環(huán)境內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村亂倒垃圾、亂排污水、亂修亂建、亂砍亂伐、不執(zhí)行土地政策，越級上訪、纏訪鬧訪等突出問題。

7、將誠信建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村欠錢欠物逾期不還、不按期付息、拖賬賴賬、故意毀損公私財物等突出問題。

8、將愛護環(huán)境衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決隨意焚燒秸稈、隨意傾倒生活垃圾、在公共場所堆放雜物等突出問題。

9、將約束機制引入村規(guī)民約中。對違反村規(guī)民約的經(jīng)村、社區(qū)委員會、道德評議委員會核實后，一律在曝光臺予以公示（公示期即糾正期，由村民自行約定），糾正期內(nèi)，該戶不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策及村社區(qū)提供的服務(wù)，取消該家庭當(dāng)年縣、鎮(zhèn)、村級各類先進推薦評選資格。糾正滿后，經(jīng)集體評議合格后，取消曝光，恢復(fù)正常。

10、修訂村規(guī)民約應(yīng)遵循“合法、民主、實用、雙向制約”

及“少而精，適用性、操作性、針對性兼?zhèn)洹钡仍瓌t，力戒千篇一律，照抄照搬。“頭條號：公務(wù)員圈子，QQ287627102”

鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，成立以民政、婦聯(lián)等為主體的審核小組，加強對村規(guī)民約的審核指導(dǎo)，嚴格落實修訂工作流程，確保修訂程序和內(nèi)容的雙重合法性。各村社區(qū)要加大宣傳力度，動員村（居）民積極參與村事務(wù)管理，進一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)民主自治能力。