第一篇：新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色暢想——— 墾利縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)記

新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色暢想——— 墾利縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)記

墾利縣立足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展這一根本目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建具有墾利特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。

走進(jìn)墾利縣偉浩園林，一個(gè)集科技開發(fā)、綠色食品生產(chǎn)、休閑觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園映入眼簾，一排排整齊的蔬菜大棚，一棟棟整潔的豬舍，無(wú)不讓人感受到偉浩園林特色農(nóng)業(yè)基地的生機(jī)勃勃。

該縣把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，突出特色，高效推進(jìn)，切實(shí)做到示范一片、帶動(dòng)一方。目前，已建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻示范基地3萬(wàn)畝，萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)1個(gè)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗蟲棉示范基地20萬(wàn)畝，萬(wàn)畝棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)2個(gè)，放心蔬菜生產(chǎn)基地3處。永安鎮(zhèn)高效循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)園、墾利街道藥用植物科技園、董集鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、黃河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等總投資22.6億元的18處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)。日前，墾利縣永安鎮(zhèn)玉峰水產(chǎn)品公司一大早就是一派繁忙的景象，老板李玉峰和工人們把連夜加工的200公斤蟹黃裝上汽車，直奔濟(jì)南機(jī)場(chǎng)。李玉峰介紹，一只毛蟹經(jīng)過(guò)12道加工提取工序，可做成蟹黃、蟹肉、蟹油、蟹脯、蟹骨、醉蟹、醬蟹

7種水產(chǎn)產(chǎn)品，他的產(chǎn)品不但打開了北京、上海、天津等市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷到俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家。

該縣大作“海洋文章”，大力發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，20萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖區(qū)已開發(fā)完成，累計(jì)完成投資18億元，建成海珍品養(yǎng)殖區(qū)10萬(wàn)畝、海參養(yǎng)殖池塘10萬(wàn)畝，成功攻克“東參西養(yǎng)”的養(yǎng)殖難題，并一舉成為全國(guó)規(guī)模最大的單片灘涂養(yǎng)殖區(qū)。在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，該縣積極加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)完工，實(shí)驗(yàn)室等配套設(shè)施竣工投用；海躍育苗場(chǎng)二期已完成主體工程的95%，有10個(gè)車間實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。這些科技含量高的實(shí)驗(yàn)基地的建成，促進(jìn)了海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條的再次挖掘。

聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)“融合”發(fā)展

“這里綠意盎然，鄉(xiāng)味也濃，是我們周末休閑游玩的首選地?！苯眨趬ɡG色生態(tài)觀光園，一群來(lái)自東城的游客，高興地對(duì)筆者說(shuō)：“帶著家小，來(lái)到城郊，真是愜意啊?！?/p>

該縣將農(nóng)業(yè)與休閑觀光、城郊旅游等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展無(wú)公害綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。截至目前，該縣擁有休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)11處，其中，墾利街道辦事處黃河入?？谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、紅光辦事處“漁家樂(lè)”旅游等已建成開放。目前，每年接待游客20萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入1.5億元左右，已形成布局合理、特色鮮明、效益明顯的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

第二篇：發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

xx是農(nóng)業(yè)大市。過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和認(rèn)識(shí)水平的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放性經(jīng)營(yíng)的弊端日益明顯，已經(jīng)不能滿足加快發(fā)展的需要。為此，xx市把發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，取得了明顯成效。20xx年，全市糧食總產(chǎn)6 4億公斤，成功躋身全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣行列；農(nóng)業(yè)總收入7 72億元，比上年增長(zhǎng)16 4%；農(nóng)民人均純收入5067元，比上年增長(zhǎng)12 6％。xx市被授予全國(guó)綠色食品原料生產(chǎn)基地示范市、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶示范市等榮譽(yù)稱號(hào)，并成為全國(guó)首個(gè)種植業(yè)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）認(rèn)證試點(diǎn)市。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持生態(tài)化，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先決條件。為此，我市確定了依托生態(tài)環(huán)境、綠色資源和口岸優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)市建設(shè)總體思路，并精心組織實(shí)施，有效提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是狠抓森林保護(hù)。

第三篇：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 沖破綠色壁壘（精選）

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 沖破綠色壁壘

1.充分利用WTO的相關(guān)規(guī)則，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)。2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品自身的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

政府應(yīng)該盡快采取措施，杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的短期行為，防止掠奪性地利用農(nóng)業(yè)資源。同時(shí)，政府也應(yīng)該派出大量的農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，使整個(gè)生產(chǎn)、加工過(guò)程都符合環(huán)保要求。

大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，在較大范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園（比如在一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)），使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工在一個(gè)較大的范圍內(nèi)符合綠色環(huán)保要求。政府應(yīng)主要從政策上對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園予以鼓勵(lì)和支持，并獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行無(wú)公害化處理的單位和個(gè)人。3.加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，回避少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘。通過(guò)加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際協(xié)作，并與之進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，如在東南亞等地區(qū)建立相互信任的國(guó)際貿(mào)易區(qū)，暫時(shí)回避歐美各國(guó)設(shè)置的綠色壁壘。

4.盡快建立健全我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，盡快與國(guó)際接軌。建立健全我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和完善自己的檢驗(yàn)檢疫手段，顯得尤其重要。它一方面可以保護(hù)本國(guó)公民的健康，另一方面也有利于沖破歐美國(guó)家的綠色壁壘，增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，并在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范綠色環(huán)保標(biāo)志的申請(qǐng)與使用，使環(huán)保意識(shí)深入人心。同時(shí)，凡使用綠色環(huán)保標(biāo)志必須得到有關(guān)部門的認(rèn)可，實(shí)行許可證制度。5.集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)中國(guó)的品牌產(chǎn)品。

作為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，應(yīng)該改變過(guò)去散兵游擊式的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行較大范圍內(nèi)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。在生產(chǎn)、加工、出口等各環(huán)節(jié)上都執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，乃至出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，創(chuàng)出中國(guó)的品牌農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)情況，從出口產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量及檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宏觀控制，嚴(yán)格禁止不合要求的農(nóng)產(chǎn)品出口，以減少不必要的貿(mào)易爭(zhēng)端。

綠色壁壘是一種動(dòng)態(tài)的，而非靜態(tài)的，這就要求我國(guó)要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高自身的科學(xué)技術(shù)水平。一旦科技水平達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色壁里也就失去了它賴以生存的土壤，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口就會(huì)暢通無(wú)阻

應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色壁壘整合生產(chǎn)資源要素

合作社成為農(nóng)民新財(cái)神

據(jù)新華社杭州８日電記者沈錫權(quán)鄭黎報(bào)道農(nóng)民如何應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較活躍的浙江，集聚農(nóng)民創(chuàng)造力的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。浙江省目前已有合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織３４００家，入社農(nóng)戶２５萬(wàn)戶。它們已成為提高農(nóng)民組織化程度，整合資源和生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。今年4月份，浙江被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)惟一農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)省。

提高農(nóng)民的組織化程度

臨海上盤鎮(zhèn)一帶是全國(guó)最大的西蘭花生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的西蘭花全部出口。為應(yīng)對(duì)一些國(guó)家的“綠色壁壘”，去年6月底，當(dāng)?shù)?57名個(gè)人和企業(yè)社員組成了西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社，合作社社員實(shí)行“捆綁式監(jiān)管”，相互監(jiān)督安全用藥，并對(duì)農(nóng)藥、化肥使用情況全程跟蹤記錄。查到違規(guī)行為，立即按章作出處罰。

合作社使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了組織保證，成立一年多來(lái)，出口日本等國(guó)的300多批西蘭花全部通過(guò)了“綠色壁壘”。2003年5月，這個(gè)基地被農(nóng)業(yè)部評(píng)為首批全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

上盤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘昌平對(duì)此深有感觸：“合作社解決了基層政府不能解決的問(wèn)題。合作社?社籍?有含金量。誰(shuí)侵犯了大伙的利益，誰(shuí)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受到懲罰?！?/p>

以組建專業(yè)合作社為手段，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，進(jìn)而健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，是浙江省各地應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后農(nóng)業(yè)受到挑戰(zhàn)的有效措施。如今，像上盤西蘭花合作社這樣的3400多家合作社已支撐起浙江“綠色農(nóng)業(yè)”的新天地。

合作社由運(yùn)銷大戶牽頭

溫嶺市溫橋鎮(zhèn)農(nóng)民程曉仁一年養(yǎng)9萬(wàn)只雞，年收入9萬(wàn)元左右。他做的是“無(wú)本生意”：飼料、苗雞、銷售都由當(dāng)?shù)氐木G牧草雞產(chǎn)銷專業(yè)合作社包了，他只出勞動(dòng)力、家里前院后院的場(chǎng)地，合作社給他的報(bào)酬是養(yǎng)一只雞一塊錢。照他的說(shuō)法，只要不死雞，自己基本上是“零風(fēng)險(xiǎn)”。

像程曉仁一樣，當(dāng)?shù)?50戶農(nóng)戶一心一意為綠牧草雞產(chǎn)銷專業(yè)合作社“效力”。這個(gè)合作社的社長(zhǎng)林金法說(shuō)：“合作社能把一家一戶分散的農(nóng)民有效組織起來(lái)成為產(chǎn)業(yè)鏈上的一分子，關(guān)鍵是合作社提供了他們最缺乏的資金、技術(shù)、銷路以及謀生致富的路子?！?/p>

現(xiàn)在，這個(gè)合作社一年產(chǎn)出380萬(wàn)只雞，合作社社員、農(nóng)戶遍布7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。合作社成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“財(cái)神”。

這些組織之所以能夠成功地把農(nóng)民組織起來(lái)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)了各種資源的組合。臺(tái)州普遍的合作社形式，是由運(yùn)銷大戶牽頭，把他們?cè)械氖袌?chǎng)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有的農(nóng)戶連接起來(lái)，是市場(chǎng)資源和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的結(jié)果。

政府職能部門全力扶持

浙江各地的實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社等已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新型市場(chǎng)主體。營(yíng)造農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，為新形勢(shì)下“農(nóng)民怎么當(dāng)、農(nóng)業(yè)怎么搞、政府如何管”辟出一條新路。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，浙江省及時(shí)制訂了有關(guān)規(guī)章，積極爭(zhēng)取地方立法，確保合作社的法律地位。各級(jí)政府都把它作為新生事物，不斷研究、扶持。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要 針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,探討積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義,深入分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題,同時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,以期為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)農(nóng)業(yè);主要問(wèn)題;對(duì)策建議

我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)業(yè)大省(區(qū))之間具有很強(qiáng)的一致性[1]。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村正處在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展階段,面臨著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰(zhàn)和任務(wù)需要去面對(duì)。2007年中央1號(hào)文件提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手并貫穿始終。這為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。到目前為止,全國(guó)各地在建設(shè)實(shí)踐中探索出了形式多樣、內(nèi)容豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)作模式,不僅有利于解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾,還能為推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提供了更為現(xiàn)實(shí)的路徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,也利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)行無(wú)廢物生產(chǎn)和無(wú)污染生產(chǎn),提供盡可能多的清潔產(chǎn)品,滿足人民生活、生產(chǎn)需要,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。它是農(nóng)、林、牧、副、漁綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè),又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑近幾年來(lái),盡管國(guó)家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的力度不斷加大,但目前生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)仍很脆弱,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)在整體上尚未得到遏制。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要手段,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一個(gè)高效益和不造成破壞的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。作為綠色、生態(tài)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)模式,生態(tài)農(nóng)業(yè)成為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段,也是解決我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等問(wèn)題的有效途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！焙汀按迦菡麧崱钡哪繕?biāo)要求,所以也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是建設(shè)和諧友好型社會(huì)的重要保證,也是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇 我國(guó)正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的需求,可以從根本上提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村面貌。另外,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)有限資源的持續(xù)、高效、循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵,也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容,發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然選擇。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)有待完善,農(nóng)學(xué)綜合學(xué)科體系研究比較膚淺 生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、學(xué)生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以往的研究通常是單一學(xué)科的,對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某些方面有了一定的、甚至較深入的了解,但對(duì)這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入的研究,特別是在要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評(píng)價(jià)方法等方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

2.2 農(nóng)業(yè)資金投入不足,使用分散近年來(lái),中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面做出了一系列重大部署,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大地緩解。但是,資金缺乏仍然是困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最大問(wèn)題,而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這一方面表現(xiàn)在政府公共財(cái)政資金投入不足,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng),市縣兩級(jí)財(cái)政較為困難,資金空缺約為1/2,有個(gè)別地區(qū)更為嚴(yán)重,資金空缺接近3/4。據(jù)專家估計(jì),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在未來(lái)15年內(nèi)全國(guó)平均每位農(nóng)民需要投資約1 700~4 900元,如果按6億農(nóng)民計(jì)算,新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將在10 200億~29 400億元;另一方面表現(xiàn)在金融支持力度不夠,需要貸款的人貸不到款。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)表明:在農(nóng)村只有不到1/3的農(nóng)戶能貸到款,農(nóng)戶的土地、房屋不能作為信貸抵押,農(nóng)戶和中小企業(yè)信貸覆蓋面窄,農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[3]。與此同時(shí),當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)的投入分散在5~6個(gè)部門,增加了管理成本,降低了農(nóng)業(yè)投入資金的使用效率。

2.3 農(nóng)業(yè)科技水平落后,科技支撐力量薄弱 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2005年農(nóng)業(yè)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)上升到40%,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)50%~60%的先進(jìn)水平相比還存在不小的差距,遠(yuǎn)不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系不健全、農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足,缺乏像薪柴、沼氣、小水電以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的農(nóng)村能源綜合利用技術(shù);農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,僅為30%左右,比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低約10個(gè)百分點(diǎn);基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善,存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問(wèn)題,新技術(shù)一般需要至少3年的時(shí)間才能逐漸消除百姓的懼怕心理,但也只能達(dá)到30%左右的推廣率。由于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍大多以經(jīng)營(yíng)農(nóng)資維持生計(jì),科技推廣工作處于“心有余而力不足”的狀態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、經(jīng)管、水利、農(nóng)機(jī)等站所也存在類似情況。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“生活清苦,工作辛苦,條件艱苦”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后紛紛離鄉(xiāng)別土,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)后備力量嚴(yán)重短缺,致使村組科技推廣服務(wù)基礎(chǔ)不牢,難以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)科技致富的迫切需求。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,設(shè)備陳舊、老化 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化也是制約經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要因素。農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低,水土流失嚴(yán)重,土壤肥力不高,有機(jī)質(zhì)含量下降,中低產(chǎn)田面積大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng);農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差,有“大動(dòng)脈”而缺“毛細(xì)血管”,常常是“有機(jī)械沒(méi)路走,有渠道無(wú)水灌,有良種無(wú)田用”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示,部分地區(qū)現(xiàn)有小一、二型水庫(kù)和大中型水庫(kù)不少,但是其中的約95%是60、70年代修建的,因而病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá)1/3以上。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后,使生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保護(hù),并有惡化的趨勢(shì)[4]。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多農(nóng)村,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平,仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化仍然是一個(gè)問(wèn)題。土地資源相對(duì)短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這些問(wèn)題,必須通過(guò)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體文化素質(zhì)和科技素質(zhì)比較低 目前,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低,致富能力不強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)資料顯示,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,文化水平在小學(xué)以下程度的占58.9%,高中及以上程度的僅占農(nóng)村人口總數(shù)的6.2%,平均每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度為6.9年,只達(dá)到初中一年級(jí)的水平。許多有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的青壯年勞動(dòng)力都外出打工?，F(xiàn)在務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力中,大多是老、幼、婦及文化水平不高的勞動(dòng)力,由于科學(xué)文化素質(zhì)差,觀念滯后,信息閉塞,對(duì)新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取[5]。有些地方許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù),不會(huì)操作配方施肥,不懂科學(xué)養(yǎng)殖,盲目使用化肥、農(nóng)藥,過(guò)量使用各種添加劑等。這些既制約農(nóng)民的就業(yè)致富,也制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和宣傳力度 生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在概念和內(nèi)涵上是相輔相成的:一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和新的歷史階段,在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境的零損害;另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是可操作、可實(shí)現(xiàn)、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照這種思路,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既符合農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向,也符合農(nóng)村社會(huì)人文發(fā)展的方向。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,還必須加強(qiáng)宣傳工作,以引起更為廣泛的重視。具體來(lái)說(shuō),可以通過(guò)廣播、電視、電影等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過(guò)舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基本知識(shí);通過(guò)墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型事例,真正做到人人知道生態(tài)農(nóng)業(yè),個(gè)個(gè)重視生態(tài)農(nóng)業(yè);重點(diǎn)宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全的關(guān)系,了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)確保食品品質(zhì)的重要作用。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入,整合財(cái)政資源 要大力爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金投入。國(guó)家的政策性資金投入是扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,要盡力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、世界銀行貸款、丘陵山區(qū)治理資金、扶貧資金,改造中低產(chǎn)田,建設(shè)電站,配套建筑物,從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力招商引資,吸引外資投向農(nóng)業(yè)。其中主要通過(guò)吸引外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸引外資購(gòu)買土地、森林、水田等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包活動(dòng);綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段,為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境;企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施,可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。要改善農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)村金融體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量,所以要合理設(shè)置金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高農(nóng)村金融服務(wù)水平;改革信貸管理體制,加大農(nóng)業(yè)信貸投入的力度;加強(qiáng)制度建設(shè),健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制;明確市場(chǎng)定位,完善農(nóng)村金融服務(wù)功能;創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工具,延伸金融支農(nóng)的深度和廣度。依靠農(nóng)民自身投入[6]。培養(yǎng)新型農(nóng)民光靠中央補(bǔ)助是不夠的,首先要讓農(nóng)民增收,“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)或是其他的農(nóng)業(yè)政策,主要目標(biāo)都必須建立在提高農(nóng)民收入上。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要農(nóng)民自身投入資金的關(guān)鍵點(diǎn),就轉(zhuǎn)化成如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。農(nóng)民手中有錢了,就從根本上解決了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來(lái)源問(wèn)題。另外,對(duì)于資金

使用分散問(wèn)題,應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時(shí),國(guó)家可以采取靈活多樣的支持方式,如實(shí)行以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方法,支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè);各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金;資金到達(dá)基層后,應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,集中投放到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

3.3 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入力度 科技創(chuàng)新和推廣是決定一個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素,科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路,必須不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度,著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。具體措施為:①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費(fèi)水平,對(duì)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等;②給予農(nóng)機(jī)企業(yè)更加優(yōu)惠的政策環(huán)境,鼓勵(lì)這些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新;③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè),不斷深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,健全完善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)手段,提高服務(wù)效能,探索建立社會(huì)力量廣泛參與的新型、多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,鼓勵(lì)、扶持涉農(nóng)企業(yè)、民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織等社會(huì)力量,廣泛參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng),有效整合科技資源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐;④通過(guò)信貸、稅收等方面為農(nóng)民自身進(jìn)行科技裝備投入提供更加優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投入;⑤加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外成熟農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,特別是在新品種培育引進(jìn)、病蟲害防治、節(jié)本增效和資源綜合高效利用等方面力爭(zhēng)取得新突破。⑥結(jié)合政府的作用與市場(chǎng)的作用,注意發(fā)揮市場(chǎng)的力量。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備方面,政府不要所有的技術(shù)問(wèn)題都“包干”,這樣既不合理又沒(méi)有效率,該政府做的由政府 做,該市場(chǎng)解決的一定要由市場(chǎng)解決。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),離不開相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。這一過(guò)程主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè),切實(shí)提高耕地質(zhì)量,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項(xiàng)工作。具體要求為:①大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度,組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造、河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入,探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。②繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè),逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。要廣開資金渠道,采取向上級(jí)爭(zhēng)取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式,切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。③加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作,優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題,讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來(lái)水。④加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源,以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。⑤積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化包括糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套機(jī)械,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平;培育扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.5 加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵是必須加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度,做大做強(qiáng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)[7]。首先,制定和運(yùn)用好政策,協(xié)調(diào)好相關(guān)各方的利益關(guān)系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),打破條塊壁壘,發(fā)揮部門合力,變相對(duì)分散的投入為相對(duì)集中的投入,支持基地、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。尤其是要逐個(gè)對(duì)單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研究,拿出具體的操作辦法,強(qiáng)力加以推進(jìn)。其次,進(jìn)一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持體系,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的制度化建設(shè)。為發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用,有必要在財(cái)政、信貸、稅收、外貿(mào)等方面實(shí)行特殊的扶持。再者,下大氣力組織力量抓好規(guī)劃,并逐個(gè)對(duì)單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究,在產(chǎn)業(yè)鏈上做成具體項(xiàng)目,能自己做的自己做,自己做不了的,對(duì)外招商引資,不能再去簡(jiǎn)單地賣原料。最后,理順產(chǎn)業(yè)化鏈條中各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系。農(nóng)企互利雙贏是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,龍頭企業(yè)組織需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地,并從農(nóng)產(chǎn)品加工和銷

售中獲得利潤(rùn),農(nóng)戶需要穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)并能分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工和銷售環(huán)節(jié)中的利潤(rùn)。只有協(xié)調(diào)好雙方的利益,才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)企之間的雙贏,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鞏固和發(fā)展。

3.6 提高農(nóng)民文化素質(zhì) 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開新型農(nóng)民,只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新觀念、敢于接受新鮮事務(wù)的新型農(nóng)民,才是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的核心所在。這就要求:加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè);加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn);重點(diǎn)搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場(chǎng)主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才;加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以充分、有效、合理地利用自然資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,而且能維護(hù)自然界的生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境、凈化污染、提高生物能的利用效率和物質(zhì)循環(huán)的利用效率,以創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生存環(huán)境。因此,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)自身相對(duì)地環(huán)境污染少、生態(tài)環(huán)境好等特點(diǎn)把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,這樣才能更好地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻(xiàn)

[1]陸立軍.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2002.

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推動(dòng)綠色崛起

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動(dòng)綠色崛起 努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議剛剛結(jié)束，下午就緊接著召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，這次會(huì)議對(duì)于做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有非常重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年“三農(nóng)”工作。一會(huì)兒，徐書記、趙縣長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)

意見(jiàn)：

一、回顧過(guò)去，總結(jié)成績(jī)，2009年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁出新步

伐

過(guò)去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展很不平凡的一年，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)沖擊和遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”這一主題，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，致力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善民生條件、提升生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面尋求新突破，農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作取得了新的成績(jī)。

1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣農(nóng)作物總播面積58.9萬(wàn)畝，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)、蟲災(zāi)和雹災(zāi)等多種自然災(zāi)害的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到1.3億斤，比上年減產(chǎn)41.9%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9.59億元，比上年增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)民人均純收入2646元，比上年增長(zhǎng)7.2%，基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)年減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。努力打造綠色有機(jī)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米34.8萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜6萬(wàn)畝，優(yōu)種土豆9.8萬(wàn)畝，雜糧8.3萬(wàn)畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設(shè)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方2個(gè)、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個(gè)、3000畝玉米豐產(chǎn)方5個(gè)。大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)貿(mào)公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃豆基地1030畝，為同興園公司發(fā)展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業(yè)公司發(fā)展玉米制種基地1000畝。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，完成玉泉、卅里鋪園區(qū)341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區(qū)202棟移動(dòng)大棚預(yù)埋件建設(shè)，建設(shè)完成并投入使用移動(dòng)大棚50棟,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)有效推進(jìn)。

3、科技服務(wù)推廣成效明顯。采取試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的辦法，積極開展新品種、新技術(shù)的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個(gè)、玉米新品種8個(gè)，推廣優(yōu)質(zhì)小雜糧品種12個(gè)，全縣新品種示范種植面積達(dá)到3000多畝。同時(shí)，在賈家屯鄉(xiāng)塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗(yàn)基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥?zhǔn)痉痘?000畝。依托農(nóng)業(yè)“陽(yáng)光工程”和扶貧“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移

輸出936人。

4、龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。完成了農(nóng)貿(mào)公司、裕旺商貿(mào)公司、新天貴公司綠色產(chǎn)品認(rèn)證后期驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強(qiáng)盛種養(yǎng)專業(yè)合作社等10家企業(yè)12個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品，參加了“省特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”，取得了較好效果。通過(guò)引進(jìn)資金和挖掘內(nèi)資，全縣培育形成了以同興源公司農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿(mào)有限公司土豆淀粉加工、農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)、神山食用油公司食用油開發(fā)為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)；以利農(nóng)、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、包裝、流通企業(yè)；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強(qiáng)盛生態(tài)種養(yǎng)公司以及興發(fā)奶牛、恒發(fā)養(yǎng)殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養(yǎng)企業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

5、生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣累計(jì)完成生態(tài)治理面積10.85萬(wàn)畝，其中京津風(fēng)沙源治理完成飛播造林0.5萬(wàn)畝、小流域治理0.9萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1萬(wàn)畝；退耕還林成果鞏固項(xiàng)目，完成干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)0.65萬(wàn)畝、薪炭林1050畝、完成補(bǔ)植補(bǔ)造4.5萬(wàn)畝；完成省級(jí)六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬(wàn)畝、李二口古長(zhǎng)城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個(gè)，完成環(huán)城綠化補(bǔ)植0.5萬(wàn)畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展，全縣豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到27.78萬(wàn)頭、2.57萬(wàn)頭、18萬(wàn)只，其中奶牛飼養(yǎng)量3901頭。全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全年共建各類養(yǎng)殖小區(qū)58個(gè)。

6、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。全縣新打機(jī)井102眼，維修機(jī)井162眼，安裝變臺(tái)31臺(tái)，架設(shè)高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水灌溉2.1萬(wàn)畝，整治河道24公里。完成耕地測(cè)土配方11萬(wàn)畝。完成陽(yáng)和塔等20個(gè)村、2萬(wàn)人、1.05萬(wàn)頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)44個(gè)村。

7、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社160家，新入社成員1404人，注冊(cè)資金9040萬(wàn)元。全縣累計(jì)注冊(cè)合作社369家，入社成員2661人，注冊(cè)資金16290萬(wàn)元。特別是涌現(xiàn)出了東沙河蔬菜種植專業(yè)合作社、夏家溝強(qiáng)盛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、廣田奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效果好的專業(yè)合作組織。

8、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。全縣累計(jì)兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金4515.9萬(wàn)元，其中：兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金254.8萬(wàn)元、糧食補(bǔ)助資金1783.4萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)資金208.5萬(wàn)元、玉米良種補(bǔ)貼資金328萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼1459.5萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元、奶牛補(bǔ)貼資金156.7萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)貼資金175萬(wàn)元。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，能夠取得這樣好的成績(jī)，非常不易。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的巨大效應(yīng)，得益于各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力，全縣各級(jí)各部門特別是各涉農(nóng)部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，繼續(xù)振奮精神，再鼓干勁，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢牢把握做好“三農(nóng)”工作面臨的新

機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來(lái)抓，從2004年開始，連續(xù)7年以中央一號(hào)文件的形式出臺(tái)意見(jiàn)。今年中央出臺(tái)了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，省委農(nóng)村工作會(huì)議也出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了新的政策措施?？h委、縣政府更加重視“三農(nóng)”工作，著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，剛剛召開的縣委全委會(huì)，專門研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》，為做好今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和速度難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。特別是在受到像去年嚴(yán)重自然災(zāi)害之時(shí)，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施顯的尤為薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍沒(méi)有從根本上打破。二是農(nóng)民增收仍然困難。去年我縣農(nóng)民人均純收入雖然達(dá)到2646元，實(shí)現(xiàn)略有增收目標(biāo)，但由于基數(shù)小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強(qiáng)有力的增收增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)始終依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。

三是以食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，園區(qū)化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。四是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是初級(jí)粗放型產(chǎn)品，檔次品質(zhì)不高，在競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、肉類等作物和畜產(chǎn)品由于在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌效應(yīng)等方面仍很薄弱，競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力不強(qiáng)，品質(zhì)結(jié)構(gòu)也不夠合理，大路貨多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)不足。五是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍然不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)檔次較低，功能單一，大多為簡(jiǎn)單的代收代購(gòu)，難以發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)功能。農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但實(shí)際參與農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營(yíng)，甚至部分為空殼組織，難以滿足農(nóng)民對(duì)服務(wù)的需求。

正視困難的同時(shí)，我們更要充分把握好當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的有利機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心。一是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加趨好。國(guó)家出臺(tái)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議繼續(xù)提出“三個(gè)優(yōu)先”的政策規(guī)定，即：確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需支持“三農(nóng)”力度繼續(xù)增強(qiáng)。特別是今年，國(guó)家和省進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，將引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村。這些有力的強(qiáng)農(nóng)政策為我縣做好“三農(nóng)”

工作提供了重大機(jī)遇。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。我縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)縣、“連片開發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)縣、支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，省市支持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大，目前我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架已基本形成，并在積極推進(jìn)。同時(shí)，我省出臺(tái)了《2009—2013年全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)中南部和北部?jī)纱笤O(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，我縣被列入北部設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)縣，這樣，也將為我縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，我省出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施“513”工程，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將起到

積極的推動(dòng)作用。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展氛圍日益濃厚。縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極性不斷增強(qiáng)，廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望更加強(qiáng)烈，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍形成、勢(shì)頭良好?？傊?，做好今年的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也擁有著難得的機(jī)遇。新形勢(shì)對(duì)我縣“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，緊緊抓住難得機(jī)遇和有利條件，針對(duì)存在的問(wèn)題，加大工作力度，努力克服各種困難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突

破

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，今年我縣“三農(nóng)”工作總的思路和指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)我縣關(guān)于《加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》，緊緊圍繞“發(fā)展開放、綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)京津綠色食品供應(yīng)區(qū)”這一目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以園區(qū)建設(shè)為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，今年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右，力爭(zhēng)達(dá)到2.3億斤；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11億元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2900元，增長(zhǎng)10%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要重點(diǎn)實(shí)施好“384”戰(zhàn)略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)四項(xiàng)改革措施。

（一）在農(nóng)業(yè)發(fā)展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?？h委、縣政府提出要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，對(duì)做好我縣“三農(nóng)”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現(xiàn)有的無(wú)公害綠色食品基地優(yōu)勢(shì)，從開發(fā)綠色食品、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境入手，加快發(fā)展具有天鎮(zhèn)特色的綠色農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我縣在發(fā)展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，我們要充分利用潛在的優(yōu)勢(shì)，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要力推食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，特別是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)的路子。要運(yùn)用先進(jìn)科技成果、經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，裝備、改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約

經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，要突出抓好八大重點(diǎn)任務(wù) 一是以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力實(shí)施以治水改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支持、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，年內(nèi)規(guī)劃新打機(jī)井100眼，新增水地面積1.2萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬(wàn)畝，改造農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，新增耕地0.27萬(wàn)畝。其中，重點(diǎn)要抓好：由開發(fā)辦組織實(shí)施投資525萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)新平鎮(zhèn)新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田0.73萬(wàn)畝；由國(guó)土局爭(zhēng)取投資391萬(wàn)元，實(shí)施逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村489畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目。投資1214萬(wàn)元，實(shí)施卅里鋪鄉(xiāng)蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個(gè)村2961畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目；由水務(wù)局組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理節(jié)水項(xiàng)目，投資500萬(wàn)元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個(gè)村發(fā)展節(jié)水灌溉1.31萬(wàn)畝，新建水源工程57處。投資96萬(wàn)元，實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，在陽(yáng)和塔、上陰山、下陰山發(fā)展節(jié)水灌溉2400畝；由農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村三個(gè)村退耕還林農(nóng)戶口糧田建設(shè)項(xiàng)目，投資240萬(wàn)元，完成農(nóng)田耕深、增施有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥6000畝。投資169萬(wàn)元，實(shí)施卅里鋪鄉(xiāng)廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項(xiàng)目。

二是以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)。采取內(nèi)援外引、橫向聯(lián)合等措施，在項(xiàng)目配套、金融支持、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策上對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予大力支持，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。開發(fā)辦爭(zhēng)取省市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，幫助同興源公司新上年加工1800萬(wàn)穗糯玉米深加工擴(kuò)建項(xiàng)目。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持力度；扶貧辦要積極爭(zhēng)取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產(chǎn)200噸葉黃素生產(chǎn)項(xiàng)目；南河堡鄉(xiāng)要積極引進(jìn)資金，幫助三禾食用菌專業(yè)合作社新上食用菌生產(chǎn)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的果蔬深加工、杏產(chǎn)品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業(yè)及肉類分割加工等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項(xiàng)目要搞好前期可研報(bào)告編制，經(jīng)常對(duì)外發(fā)布招商信息，不適時(shí)機(jī)地組織參加國(guó)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目活動(dòng)，積極對(duì)外推出項(xiàng)目，引進(jìn)資金，逐步形成農(nóng)業(yè)工業(yè)化的格局。要繼續(xù)加強(qiáng)與江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取萬(wàn)頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)完工并投入使用，同時(shí)要積極爭(zhēng)取雨潤(rùn)集團(tuán)20萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目、年屠宰3000萬(wàn)只肉雞項(xiàng)目、年繁育10萬(wàn)套父母代良種雞示范養(yǎng)殖基地項(xiàng)目早日簽約落地我縣。要繼續(xù)加大政策支持爭(zhēng)取力度，圍繞全省實(shí)施“513”工程，本著“總體規(guī)劃、分次推進(jìn)、重點(diǎn)扶持”的原則，對(duì)雨潤(rùn)集團(tuán)、同興源、邊城酒業(yè)、裕旺商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)，爭(zhēng)取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、設(shè)備購(gòu)臵、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面給予政策資金支持。各企業(yè)要積極做好申報(bào)資料編制等前期準(zhǔn)備工作，各部門要積極配合，加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力為申報(bào)企業(yè)提供服務(wù)支持，抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇，為推進(jìn)我縣

龍頭企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，按照產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)模式，重點(diǎn)抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養(yǎng)殖八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)、張西河為主的30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米種植，建設(shè)卅里鋪鄉(xiāng)和南河堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方2個(gè)、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個(gè)；抓好以張西河、趙家溝、米薪關(guān)、新平為主的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植；以米薪關(guān)、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設(shè)。蔬菜基地要圍繞全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜種植，建設(shè)500—1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)。杏果基地要以南河堡鄉(xiāng)東沙河村為中心，配套退耕還林干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目，在周邊村莊連片新發(fā)展唐杏3000畝；在逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村發(fā)展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮(zhèn)呼坨店村發(fā)展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮(zhèn)、逯家灣鎮(zhèn)仁用杏嫁接改造1萬(wàn)畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關(guān)為主的10萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯種植，1萬(wàn)畝專用薯種植，建設(shè)脫毒薯種繁育網(wǎng)紗大棚100棟，建設(shè)南高崖鄉(xiāng)100畝馬鈴薯新品種試驗(yàn)示范基地1個(gè)。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬(wàn)壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點(diǎn)在玉泉、谷前堡、南河堡發(fā)展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關(guān)、趙家溝為主的30萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的35萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的1萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖。特色養(yǎng)殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬(wàn)頭肉驢養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬(wàn)只肉雞和30萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬(wàn)只貉、狐、獺兔養(yǎng)殖。在抓好產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的同時(shí)，要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，落實(shí)好同興源公司6000畝糯玉米、萬(wàn)只肉羊，農(nóng)貿(mào)公司1500畝黃豆，雨盟種業(yè)1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一要抓好高效種植園區(qū)建設(shè)。按照縣委、縣政府發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，玉泉鎮(zhèn)園區(qū)重點(diǎn)搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動(dòng)大棚建設(shè)；南河堡園區(qū)重點(diǎn)抓好東沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩側(cè)1000棟拱棚建設(shè)。同時(shí)，采取多種經(jīng)營(yíng)的形式，抓好園區(qū)已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區(qū)重點(diǎn)抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)；谷前堡園區(qū)要在完成好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)。扶貧辦要實(shí)施好南河堡、卅里鋪、米薪關(guān)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目，新建大棚400棟；要按照全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區(qū)1個(gè)、200畝的大中小棚蔬菜示范小區(qū)1個(gè)。為了使園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)綜合配套，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等相關(guān)部門要按照項(xiàng)目重點(diǎn)向園區(qū)集中、資金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜、工作重點(diǎn)向園區(qū)支持的辦法，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，使園區(qū)建設(shè)達(dá)到功能完善、綜合配套、運(yùn)作高效。二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施雁門關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)項(xiàng)目，在鞏固完善好09年標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)2.2萬(wàn)平方米、配套飼料機(jī)械400臺(tái)套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。三要抓好農(nóng)業(yè)加工儲(chǔ)運(yùn)園區(qū)建設(shè)。以南河堡鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)區(qū)為基礎(chǔ)，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)園區(qū)，組建園區(qū)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的土地儲(chǔ)備、規(guī)劃、建設(shè)、入園企業(yè)的管理等工作，年內(nèi)要在完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取新入園企業(yè)達(dá)到10戶以上，使園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

五是以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照縣委、縣政府提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作。要加強(qiáng)以植被恢復(fù)與水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級(jí)六大造林綠化等項(xiàng)目工程，完成封山育林0.5萬(wàn)畝，飛播造林0.5萬(wàn)畝，人工造林0.3萬(wàn)畝、小流域治理0.75萬(wàn)畝、人工種草0.3萬(wàn)畝，建設(shè)新炭林0.15萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造4.2萬(wàn)畝，實(shí)施交通沿線荒山造林3000畝。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面實(shí)行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，加大林草管護(hù)力度，進(jìn)一步鞏固生態(tài)治理成果。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮我縣“三無(wú)”環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，全面打響天鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要積極推進(jìn)品種改良，農(nóng)業(yè)局要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新優(yōu)特高產(chǎn)品種，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村培育100個(gè)科技示范戶，建立10個(gè)以種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研院所的聯(lián)系合作，強(qiáng)化繁改人員技術(shù)培訓(xùn)，努力提高繁改水平。要積極開展農(nóng)民適用技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水

平。

七是以改善民生為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。首先，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標(biāo)準(zhǔn)完成1—2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，使全縣新農(nóng)村建設(shè)總數(shù)突破80個(gè)。完成村通水泥路115公里，完成農(nóng)村校舍危房改造1萬(wàn)平方米，改造維修村計(jì)生服務(wù)室31個(gè)，村醫(yī)療衛(wèi)生所要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，完成20個(gè)村電視村村通工程，完成20個(gè)村、1.5萬(wàn)口人的飲水安全工程。同時(shí)，完成村級(jí)“兩委”陣地建設(shè)191處，完成農(nóng)村危房改造2555戶，建農(nóng)家書屋40個(gè)，推廣農(nóng)村生物節(jié)柴爐200個(gè)。其次，要提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。重點(diǎn)抓好新農(nóng)保工作，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教和病有所醫(yī)。第三，要注重建立農(nóng)村公共事業(yè)財(cái)政支撐機(jī)制。切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，實(shí)行國(guó)家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政資金配套、農(nóng)戶或個(gè)人產(chǎn)權(quán)配股的辦法，引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村公共事業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)事

業(yè)全面發(fā)展。

八是以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，重點(diǎn)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。從今年開始，全省提出扶貧開發(fā)的重點(diǎn)要由整村推進(jìn)向?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)“三個(gè)確保”項(xiàng)目，做好連片開發(fā)試點(diǎn)工作。按照因地制宜、對(duì)癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)村扶持方式及項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，使實(shí)施的42個(gè)推進(jìn)村村均投入資金達(dá)到50萬(wàn)元，提高推進(jìn)村的發(fā)展能力。要全面推進(jìn)移民搬遷工程，由扶貧辦會(huì)同張西河鄉(xiāng)政府，組織完成好張西河鄉(xiāng)下營(yíng)移民新村移民入住工作，確保年內(nèi)完成。要扎實(shí)抓好09移民搬遷工程，結(jié)合新平鎮(zhèn)旅游古堡建設(shè)，規(guī)劃在新平村建設(shè)移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭(zhēng)年內(nèi)完工，組織搬遷入住。要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，要整合勞動(dòng)局農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)局“陽(yáng)光工程”和扶貧辦“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域和就業(yè)渠道。今年，全縣計(jì)劃完成勞動(dòng)力培訓(xùn)8000人，爭(zhēng)取有組織轉(zhuǎn)

移輸出1500人。

（三）在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上，要突出推進(jìn)四項(xiàng)改革 一要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。要積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)經(jīng)管理部門要強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)管，責(zé)成專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級(jí)組織要組建土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，登記合作社和企業(yè)用地需求，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地的組織和調(diào)劑，解決土地供求矛盾。年內(nèi)力爭(zhēng)完成土地流轉(zhuǎn)6000畝。

二要推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、確保收益權(quán)”的原則，縱深推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要鼓勵(lì)農(nóng)戶和各種社會(huì)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，建立和完善林草交易市場(chǎng)，盤活林草資源，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他社會(huì)主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。今年，按照省市安排，要由林業(yè)部門牽頭，成立專門的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、調(diào)查摸底、方案制定、確權(quán)發(fā)證和檔案建立等各項(xiàng)工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權(quán)制度改革工作，并順利通過(guò)省市驗(yàn)收。

三要推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。各金融單位應(yīng)本著服從和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)抵押、聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式的融資模式，為我縣“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。同時(shí)，為了降低金融風(fēng)險(xiǎn)，要探索建立以縣財(cái)政投資為主吸收縣內(nèi)龍頭企業(yè)為會(huì)員的縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司和以鄉(xiāng)政府為主，吸收種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和各類小型加工企業(yè)為會(huì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔(dān)保中心，采取政府投資與會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的方式，建立信貸擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。要積極建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

四要推進(jìn)支農(nóng)資金管理機(jī)制改革。我縣是山西省財(cái)政廳2008年確定的省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣。今年，要深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，根據(jù)省里要求，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效率。對(duì)中央、省、市部門的專項(xiàng)支農(nóng)資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、國(guó)土、開發(fā)、交通等部門的涉農(nóng)資金和縣級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)支農(nóng)資金，要納入整合范圍，按照項(xiàng)目要求，統(tǒng)一規(guī)劃、資金捆綁、集中投放、各施其項(xiàng)，確保支農(nóng)資金發(fā)

揮最大效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)

任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴做好“三農(nóng)”工作，做到財(cái)力上多支持、項(xiàng)目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥、親自部署、親自落實(shí)，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把每一項(xiàng)工作任務(wù)、期限、質(zhì)量都要明明確確地落實(shí)到每一級(jí)、每一個(gè)人頭上，通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任來(lái)推進(jìn)工作落實(shí)。二要整合力量，完善機(jī)制。當(dāng)前“三農(nóng)”工作綜合性越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的協(xié)調(diào)任務(wù)越來(lái)越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分割的工作格局，集中優(yōu)勢(shì)，凝聚力量，共同做好“三農(nóng)”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)委綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)，特別是涉農(nóng)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，主動(dòng)支持服務(wù)“三農(nóng)”，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過(guò)去依靠行政命令開展工作的傳統(tǒng)習(xí)慣，跳出單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在調(diào)查研究解決問(wèn)題上狠下功夫，在提高服務(wù)水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、把握形勢(shì)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。