第一篇：TY公司員工培訓(xùn)中存在問題及對(duì)策研究

TY公司員工培訓(xùn)中存在問題及對(duì)策研究

員工培訓(xùn)是企業(yè)通過培訓(xùn)及其他工作改進(jìn)員工能力水平和企業(yè)業(yè)績(jī)的一種計(jì)劃性、連續(xù)性的工作，是企業(yè)能力提升的基礎(chǔ)，是員工接受“再教育”的一種主要形式。

有效的員工培訓(xùn)對(duì)于員工素質(zhì)的提高、技能的掌握等都具有非常重要的影響，有利于增強(qiáng)歸屬感與責(zé)任感，有利于企業(yè)與員工之間的雙向溝通，構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化，有利于提高員工綜合素質(zhì)，樹立企業(yè)良好形象。另外，有效的員工培訓(xùn)有利于企業(yè)快速適應(yīng)市場(chǎng)變化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)企業(yè)的后備力量，保持企業(yè)永繼經(jīng)營(yíng)的生命力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說穿了是人才的競(jìng)爭(zhēng)。明智的企業(yè)家愈來清醒地認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展不可忽視的“人本投資”，是提高企業(yè)“造血功能”的根本途徑。

一、TY公司員工培訓(xùn)概況

（一）TY公司簡(jiǎn)介

公司是一間國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的人力資源服務(wù)有限公司，是其北京總公司在廣州設(shè)立的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。成立于2003年7月。秉承總公司“本土化的服務(wù)，國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)”之使命及“尊重理解，誠(chéng)信服務(wù)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，和諧共進(jìn)”的價(jià)值觀，致力于為華南地區(qū)客戶和員工提供高品質(zhì)、高效率、專業(yè)化的人力資源服務(wù)。

近年來，隨著業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，廣東分公司的規(guī)?？焖贁U(kuò)張，服務(wù)功能也日益成熟，為了更好地為華南地區(qū)的客戶提供本土化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，北京總公司投資1000萬元注冊(cè)了一個(gè)全資子公司――公司，并于2008年9月1日起以新公司名稱服務(wù)客戶，這也是北京總公司在華南地區(qū)實(shí)踐本地化服務(wù)的一個(gè)里程碑。

公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)涉及人才委托/派遣/租賃、勞動(dòng)人事服務(wù)、員工服務(wù)、人才（勞務(wù)）信息咨詢、人力資源流程外包（代理招聘獵頭、檔案掛靠、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、招用工手續(xù)等）及根據(jù)客戶的需求提供個(gè)性化的人事服務(wù)等多方領(lǐng)域。

公司現(xiàn)在服務(wù)的客戶包括IBM、摩托羅拉、微軟、愛立信、殼牌、諾基亞、東芝、樂百氏、7-

11、寶馬、一汽大眾、施耐德、萬寧、聯(lián)想、西安楊森、西門子、安捷倫、博士倫、約翰迪爾、輝瑞制藥、米其林、中國(guó)網(wǎng)通等國(guó)內(nèi)外知名公司，行業(yè)范圍涉及IT、電訊、制藥、消費(fèi)品等領(lǐng)域，為廣州地區(qū)的近萬名員工提供著高效、優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。

（二）TY公司培訓(xùn)概況

1、公司員工狀況分析

（1）公司正式員工共649人，男性員工人數(shù)有496個(gè)人，占員工總?cè)藬?shù)的76.43%；女性員工人數(shù)153個(gè)人，占員工總?cè)藬?shù)的23.57%。

（2）公司本部共有正式員工649人，其中研究生11人、本科231人、大專221人、中專136人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的有50人。

（3）各類專業(yè)技術(shù)人員358人，占員工總數(shù)的55。16%，其中高級(jí)技師19人，占員工總數(shù)的2.92%、中級(jí)技師236人，占員工總數(shù)的36.36%、初級(jí)技師169人，占員工總數(shù)的26.04%。

（4）公司的年齡層組合情況，24歲到30歲的人數(shù)有252個(gè)，占員工總數(shù)的38.83%；30歲到40歲的人數(shù)有353個(gè)，占員工總數(shù)的54.39%；40歲以上的有44個(gè)，占員工總數(shù)的6.78%。

2、公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

為保證公司對(duì)培訓(xùn)工作的整體把握，根據(jù)公司的規(guī)模和實(shí)際情況，設(shè)計(jì)三個(gè)層級(jí)的培訓(xùn)管理體系（圖2），各部門都設(shè)立兼職的“培訓(xùn)負(fù)責(zé)人”，他們當(dāng)中一般是公司各科室的辦公室主任，與人力資源部培訓(xùn)部門的員工組成“培訓(xùn)管理小組”

圖2 公司培訓(xùn)管理層級(jí)

通過這樣的安排，能保證企業(yè)的高層對(duì)培訓(xùn)工作的進(jìn)展做到全面的監(jiān)督，而分管各自部門的經(jīng)理也能以各自的專業(yè)角度知道培訓(xùn)工作，確保人力資源部門和各部門的培訓(xùn)管理員能把培訓(xùn)工作按照公司所安排的計(jì)劃進(jìn)行。

3、培訓(xùn)形式

（1）工作指導(dǎo)法；公司主要采用工作指導(dǎo)的方法，即由一位有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手或直接主管人員在工作崗位上對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)，以自己的專業(yè)知識(shí)和在公司工作經(jīng)驗(yàn)為員工講述相關(guān)的課程，生動(dòng)的案例和切身的體會(huì)能讓學(xué)員更加深刻的學(xué)習(xí)體會(huì)。這種培訓(xùn)能不必耗費(fèi)過多的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)將相關(guān)課程授予多名的學(xué)員。

（2）視聽法；公司同時(shí)采用視聽教學(xué)的方法來為員工提供相關(guān)培訓(xùn)課程，生動(dòng)形象的教材能更容易引起培訓(xùn)學(xué)員的關(guān)心和興趣，加深印象。

二、TY公司員工培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）培訓(xùn)投資不足

總體上看，我國(guó)企業(yè)在員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入上普遍較低；占公司銷售收入3－5‰以上的企業(yè)僅為8.7％，而占銷售收入0.5‰以下的企業(yè)有48.2％。如果從企業(yè)發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需要看，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的低投入必然嚴(yán)重影響員工素質(zhì)的提高，需要引導(dǎo)企業(yè)從人才戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)這一問題，加大培訓(xùn)投入力度。除了職能錯(cuò)位舉辦子弟學(xué)校和政治任務(wù)性質(zhì)投資助學(xué)外，真正用于員工培訓(xùn)的投資微乎其微。據(jù)對(duì)282家國(guó)有企業(yè)的調(diào)查，員工培訓(xùn)投資經(jīng)費(fèi)只有工資總額的2.2％（職工人均教育經(jīng)費(fèi)僅49.5元），遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%—15%的水平。

（二）培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況不理想

大部分國(guó)有企業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況不理想，“嚴(yán)格執(zhí)行”培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)只有42.1%、“執(zhí)行不力”的56.4%、“沒有執(zhí)行”的1.5%。盡管企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃的情況較好，但執(zhí)行不力，難以產(chǎn)生好的培訓(xùn)結(jié)果并達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的。

（三）員工接受培訓(xùn)積極性不高

根據(jù)目前該企業(yè)的員工組成狀況可以看出，員工的素質(zhì)分布并不勻稱，個(gè)別員工思想觀念相對(duì)陳舊，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為培訓(xùn)沒有多大用處。于是，他們?cè)谂嘤?xùn)開發(fā)過程中往往采取敷衍了事的手段，被動(dòng)的接受公司安排的培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)培訓(xùn)工作結(jié)束后自己都不清楚到底學(xué)到了什么，培訓(xùn)的效果不盡人意。

（四）培訓(xùn)資源有限

通過了解公司的培訓(xùn)概況，可以看出，公司的培訓(xùn)資源比較有限，最突出的表現(xiàn)是：缺乏高素質(zhì)的培訓(xùn)人員。而培訓(xùn)人員的素質(zhì)恰恰在一定程度上確定了培訓(xùn)的效果。公司的培訓(xùn)講師一般選擇是內(nèi)部業(yè)務(wù)精干的高學(xué)歷員工，盡管，在工作經(jīng)驗(yàn)以及培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)性方面能更有助于學(xué)員的技能提高，但缺乏足夠的培訓(xùn)技巧是他們的明顯缺點(diǎn)。

（五）忽視對(duì)高層管理者的培訓(xùn)

該企業(yè)在進(jìn)行員工培訓(xùn)過程中只對(duì)中層和基層員工進(jìn)行培訓(xùn)，卻忽視了針對(duì)高層管理者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使得高層管理者實(shí)際上缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)和必備技能。高層管理者是企業(yè)組織中的主導(dǎo)力量，高層管理者素質(zhì)的高低往往直接決定著一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成敗。因此從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，對(duì)他們的培訓(xùn)比對(duì)一般員工顯得更為重要。

（六）培訓(xùn)的方法和技術(shù)落后

該企業(yè)的員工培訓(xùn)偏重于“課堂教學(xué)”，主要采用工作指導(dǎo)法進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)時(shí)往往以培訓(xùn)師為中心，單方面講解，缺乏培訓(xùn)雙方的交流與溝通。這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式與著名企業(yè)所采用的“案例分析法”、“角色扮演法”等培訓(xùn)方式的效果相差甚遠(yuǎn)。這不僅影響了培訓(xùn)的效果，也在一定程度上影響了員工接受培訓(xùn)的積極性。

（七）培訓(xùn)體系不完善

沒有完善的培訓(xùn)體系是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的通病，而培訓(xùn)內(nèi)容落后，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)制度只是流于形式，如培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核方法、跟蹤評(píng)價(jià)等制度往往被企業(yè)忽視。對(duì)于什么時(shí)候培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、培訓(xùn)誰，沒有規(guī)劃，也沒有專門的培訓(xùn)管理制度，只有在需要的時(shí)候才考慮到培訓(xùn)，甚至指望通過一次培訓(xùn)解決所有問題，培訓(xùn)隨意性很大。

三、改進(jìn)員工培訓(xùn)的對(duì)策

（一）建立激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)公司的一部分員工對(duì)于培訓(xùn)存在被動(dòng)接受的問題，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來解決員工消極接受培訓(xùn)問題。如何才能從根本上提高員工在培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)效果？我認(rèn)為，可以通過培訓(xùn)和考試結(jié)合，將考試成績(jī)與自身的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)在一方面，通過獎(jiǎng)勵(lì)來促進(jìn)員工參加培訓(xùn)的動(dòng)力，特別是企業(yè)中年輕、高學(xué)歷的業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；同時(shí)在另一方面，企業(yè)必須通過考試的方式來增加員工在培訓(xùn)方面的學(xué)習(xí)壓力，對(duì)于企業(yè)中存在的年齡偏大、文化程度較低，對(duì)培訓(xùn)持消極態(tài)度的員工，這是一個(gè)有效的改進(jìn)措施。最后，要將培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績(jī)與工資掛鉤，根據(jù)成績(jī)實(shí)行不同等級(jí)的薪酬制度，打破“同崗?fù)辍钡姆峙錂C(jī)制。

（二）針對(duì)新進(jìn)員工的培訓(xùn)

新進(jìn)員工是企業(yè)的新鮮補(bǔ)充的血液，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)這一部分員工的培訓(xùn)影響了企業(yè)往后的發(fā)展，需要引起企業(yè)人力資源培訓(xùn)部門的重視。

由于他們剛進(jìn)入企業(yè)，不能用在職員工的培訓(xùn)課程來進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)新進(jìn)員工制定符合他們自身特點(diǎn)與發(fā)展的培訓(xùn)課程。而對(duì)這一部分員工的培訓(xùn)應(yīng)傾向于了解企業(yè)的發(fā)展歷程、組織、職務(wù)簡(jiǎn)介、人事結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)條件的說明、有關(guān)工作上的基本知識(shí)技能以及工作場(chǎng)所中的禮儀、態(tài)

度等。

（三）建立分類培訓(xùn)系統(tǒng)

應(yīng)針對(duì)企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期、不同的培訓(xùn)對(duì)象，同時(shí)結(jié)合不同崗位對(duì)人員能力素質(zhì)的要求，開展分層次、多元化、有重點(diǎn)的培訓(xùn)，通過明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，來引導(dǎo)公司培訓(xùn)工作，并滿足員工職業(yè)發(fā)展的需要。

1、高級(jí)管理人員培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)目標(biāo)

培養(yǎng)一批政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有團(tuán)隊(duì)意識(shí)同時(shí)富有創(chuàng)新精神的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，要求他們90%具備本科以上學(xué)歷。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容

高級(jí)管理人員是負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，責(zé)任重大，挑戰(zhàn)艱巨。因此，對(duì)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)注重在觀念理念上的培訓(xùn)，如決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)管理、團(tuán)隊(duì)管理這方面的培訓(xùn)，而不是業(yè)務(wù)技能方面

（3）培訓(xùn)方式

研討法：通過專題演講的方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的積極參與，鼓勵(lì)學(xué)員積極思考，主動(dòng)提出問題，表達(dá)個(gè)人的感受，有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；討論過程中，教師與學(xué)員間，學(xué)員與學(xué)員間的信息可以多向傳遞，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)可以相互交流、啟發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于學(xué)員發(fā)現(xiàn)自己的不足，開闊思路，加深對(duì)知識(shí)的理解，促進(jìn)能力的提高。

2、一般管理人員培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)目標(biāo)

培養(yǎng)一支具有高度職業(yè)修養(yǎng)、熟悉電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)行力強(qiáng)的管理人才隊(duì)伍；管理人員應(yīng)60%以上達(dá)到本科以上學(xué)歷。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容

一般管理者是企業(yè)的“前線”管理者，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行最直接的管理，因此他們需要學(xué)習(xí)電網(wǎng)生產(chǎn)所需要的專業(yè)知識(shí)，如電網(wǎng)建設(shè)、金融財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)也應(yīng)具有一定的通用管理知識(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、自我管理、目標(biāo)管理、溝通協(xié)調(diào)、文字表達(dá)等。

（3）培訓(xùn)方式

①案例分析：通過描述一個(gè)成功或是失敗的故事，讓學(xué)習(xí)者分析哪些是正確行為，哪些是錯(cuò)誤行為，并提出其他可能的處理方法的學(xué)習(xí)方式，有利于調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

②視聽法；應(yīng)用電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、投影儀、收錄機(jī)、電影放映機(jī)等視聽教學(xué)設(shè)備為主要培訓(xùn)手段進(jìn)行訓(xùn)練的方法，容易引起受訓(xùn)人員的關(guān)心和興趣，也能較直接、生動(dòng)的讓學(xué)員理解培訓(xùn)的內(nèi)容。

3、技術(shù)人員培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)目標(biāo)

培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、勇于實(shí)踐的技術(shù)人才隊(duì)伍，同時(shí)要求技術(shù)人員隊(duì)伍40%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容

由于電網(wǎng)企業(yè)自身的特殊性，需要龐大的技術(shù)人員，而他們的業(yè)務(wù)能力直接影響到電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，所以，對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于生產(chǎn)崗位的生產(chǎn)技能知識(shí)，提高他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)操作中的能力。

（3）培訓(xùn)方式

①工作指導(dǎo)法或教練/實(shí)習(xí)法：由一位有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手或直接主管人員在工作崗位上對(duì)受

訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)方式能在培訓(xùn)者與培訓(xùn)對(duì)象之間形成良好的關(guān)系，有助于工作的開展，一旦師傅調(diào)動(dòng)、提升、或退休、辭職時(shí)，企業(yè)能有訓(xùn)練有素的員工頂上。

②仿真學(xué)習(xí)；是對(duì)現(xiàn)實(shí)的工作情形或環(huán)境驚醒模擬的培訓(xùn)方法，受訓(xùn)者的決策結(jié)果可以反映出如果他在真實(shí)的工作崗位上工作會(huì)發(fā)生的真實(shí)情況。

（四）完善導(dǎo)師制度

由于電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)性，新入職技術(shù)人員成長(zhǎng)為成熟技術(shù)人員需要一定時(shí)間的知識(shí)、技能及經(jīng)驗(yàn)的積累，培訓(xùn)周期長(zhǎng)，因此采用師徒培訓(xùn)的方式有利于新技術(shù)人員的成長(zhǎng)，而公司在培訓(xùn)方式中也采用了通過內(nèi)部選拔業(yè)務(wù)精干的高學(xué)歷員工作為培訓(xùn)的導(dǎo)師，但是對(duì)培訓(xùn)導(dǎo)師和學(xué)院缺乏跟蹤和約束，因此有必要完善導(dǎo)師制度。

1、加強(qiáng)導(dǎo)師評(píng)審

導(dǎo)師的作用：使新員工盡快熟悉、適應(yīng)工作環(huán)境掌握崗位所必需的專業(yè)知識(shí)、技能，勝任崗位工作，并避免員工在不具備所在崗位要求的工作能力、技能要求時(shí)獨(dú)立上崗工作而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生以及給公司和員工個(gè)人帶來不必要的損失。因此，企業(yè)在選拔導(dǎo)師是應(yīng)采取嚴(yán)格的篩選。

2、明確導(dǎo)師的工作內(nèi)容及職責(zé)

明確導(dǎo)師的工作內(nèi)容及職責(zé)，有助于培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)化，便于培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤與控制，及時(shí)了解培訓(xùn)效果。導(dǎo)師在進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)之前，應(yīng)根據(jù)學(xué)員的的實(shí)際情況制定《培訓(xùn)計(jì)劃》，其中應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、學(xué)員在培訓(xùn)期應(yīng)掌握的技能以及對(duì)學(xué)員培訓(xùn)效果的考核方法等。

3、對(duì)導(dǎo)師的監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制

培訓(xùn)計(jì)劃確定后，一、要在全公司公布，接受監(jiān)督；

二、要按相關(guān)法律條款和公司章程的要求簽訂“培訓(xùn)協(xié)議書”，雙方必須按照協(xié)議條款執(zhí)行。

導(dǎo)師在培訓(xùn)期間，需要在自己作業(yè)的同時(shí)為員工提供培訓(xùn)，讓其工作量加大且要承擔(dān)一定的責(zé)任，為此公司應(yīng)為擔(dān)任導(dǎo)師的員工提供一定的補(bǔ)貼，若確定因?qū)熢蚴箤?shí)習(xí)員工未能完成當(dāng)期考核或當(dāng)月發(fā)生安全問題，則取消導(dǎo)師的當(dāng)月補(bǔ)貼。

（五）開發(fā)培訓(xùn)教材

開發(fā)教材是培訓(xùn)工作重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)具有崗位培訓(xùn)特色的教材具有重要作用。而隨著電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備的大量應(yīng)用，以及對(duì)員工素質(zhì)的高要求，電網(wǎng)企業(yè)必須加快培訓(xùn)教材開發(fā)，編寫一批具有公司自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成系列、有特色、重實(shí)踐的培訓(xùn)教材已經(jīng)成為培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢(shì)下培訓(xùn)工作的需要。

1、開發(fā)培訓(xùn)教材原則

（1）實(shí)用性原則。以崗位規(guī)范為主要依據(jù)，教材內(nèi)容設(shè)置要充分體現(xiàn)崗位培訓(xùn)所需要的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)崗位任職資格為目標(biāo)，按需施教、學(xué)用一致、注重實(shí)效。

（2）多元性原則。為了滿足員工跨崗位、跨專業(yè)的發(fā)展，在開發(fā)多元化的教材時(shí)，既要有提高崗位技能的專業(yè)內(nèi)容，也要有提高綜合素質(zhì)的內(nèi)容。

（3）超前性原則。對(duì)教材內(nèi)容設(shè)計(jì)必須進(jìn)行企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、未來人才需求的準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)，是培訓(xùn)教材內(nèi)容既滿足當(dāng)前需要，又適當(dāng)高于現(xiàn)狀。

（4）靈活性原則。教材設(shè)計(jì)既要注重專業(yè)知識(shí)、技能操作，又要突出客觀實(shí)際需要。教材內(nèi)容、順序可根據(jù)崗位和培訓(xùn)對(duì)象的需要，可進(jìn)行分解和調(diào)節(jié)，使教材具有靈活性和彈性。

（5）規(guī)范性原則。教材內(nèi)容要符合規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。教材的編排形式結(jié)構(gòu)要規(guī)格統(tǒng)一，在使用的語言方面，要做到規(guī)范化，重視教材的科學(xué)性。

2、開發(fā)培訓(xùn)教材流程

作為培訓(xùn)系統(tǒng)的重要一環(huán)，培訓(xùn)教材的開發(fā)必須制定相應(yīng)的開發(fā)流程，讓教材的開發(fā)符合既定的原則，同時(shí)也使教材貼合培訓(xùn)的內(nèi)容。

（六）建立培訓(xùn)效果評(píng)估體系

培訓(xùn)評(píng)估是的培訓(xùn)流程的最后環(huán)節(jié)，但卻不是終點(diǎn)，它是對(duì)已進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)施成效的評(píng)估與總結(jié)，評(píng)估結(jié)果將成為是后期培訓(xùn)的重要輸入，作為下一個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)培訓(xùn)需求的依據(jù)，從而形成培訓(xùn)流程的循環(huán)運(yùn)作。因此培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)論必須保證準(zhǔn)確可靠，能夠反映出培訓(xùn)對(duì)員工改變的本質(zhì)影響。

人力資源是企業(yè)最重要的資源，必須進(jìn)行科學(xué)的管理和開發(fā)，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功的關(guān)鍵。而員工培訓(xùn)又是人力資源管理的重要內(nèi)容，是人力資源投資的主要形式，是保持員工與工作崗位匹配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人力資源管理的效果。培訓(xùn)的最終目的是提高每個(gè)員工的綜合素質(zhì)，是在企業(yè)中形成一種自主學(xué)習(xí)的氛圍，一種難以動(dòng)搖的企業(yè)學(xué)習(xí)文化，把企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型企業(yè)。使企業(yè)能夠快速適應(yīng)外部環(huán)境變化，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，并且使企業(yè)在為每一個(gè)員工提供成長(zhǎng)和成功職業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備各類人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人的共同成長(zhǎng)。本論文通過運(yùn)用國(guó)內(nèi)外有關(guān)員工培訓(xùn)的理論，結(jié)合天源公司的實(shí)際，對(duì)天源公司的員工培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，得出其在員工培訓(xùn)的不足之處，最后針對(duì)公司的問題，必須建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)、導(dǎo)師制度、培訓(xùn)教材開發(fā)、培訓(xùn)效果評(píng)估體系。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：陽光工程培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策研究

陽光工程培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策研究1

－－－基于浙江、湖北、河南、黑龍江四省區(qū)的實(shí)地調(diào)研

劉芳何忠偉張海明 許大德

（北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系 北京 102206）

內(nèi)容提要：本文以2006年12月浙江、湖北、河南和黑龍江四省區(qū)的調(diào)研資料為基礎(chǔ)，就“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)”實(shí)施過程的規(guī)范化管理中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程問題分析對(duì)策建議

Study on the YangGuang Training Project and Countermeasures

LIU Fang, HE Zhong-wei, ZHANG Hai-ming, XU Da-de

1.(Department of Economy and Trade, Beijing University of Agriculture)

Abstract: Based on the data of researching from four provinces(zheJiang, HubeiHeNaHeiLongJiang), this paper systematically analyzes the problems which exists in “YangGuang Training Project” management and provides some relative advises.Key words: Labor transition;Yangguang Training Project;Problem Analysis;Countermeasures

2006年12月，“農(nóng)業(yè)部陽光工程培訓(xùn)規(guī)范化管理研究課題組”成員對(duì)浙江、湖北、河南和寧夏回族自治區(qū)四省區(qū)陽光工程進(jìn)行了調(diào)研。通過對(duì)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)的單位、就業(yè)農(nóng)民進(jìn)行的訪問和分層次召開的由陽光辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)學(xué)員參加的座談會(huì)，以及調(diào)查問卷的整理，發(fā)現(xiàn)陽光工程培訓(xùn)在實(shí)施過程的規(guī)范化管理中仍然存在一系列的問題。本文就存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程培訓(xùn)”現(xiàn)狀分析

由國(guó)家六部門聯(lián)合開展的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)”是一項(xiàng)政府行為，更是一項(xiàng)惠民工程。自2004年實(shí)施迄今3年來，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民950萬，有近1000萬農(nóng)民受益。通過跨省、地區(qū)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，既緩解了沿海地區(qū)普通用工的急需，又完成了西部勞動(dòng)力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，該項(xiàng)工程的實(shí)施，為全民勞動(dòng)力素質(zhì)的提高作了許多有益的探索和嘗試，也為新農(nóng)村建設(shè)積累了資金和經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：盡管各地培訓(xùn)指標(biāo)的完成情況較好，89.5%的調(diào)查區(qū)縣100%的完成了培訓(xùn)指標(biāo)；另外10.5%的地區(qū)指標(biāo)完成率也達(dá)到90%以上。但培訓(xùn)過程中仍然存在一系列的問題。如：首先，培訓(xùn)的適齡農(nóng)民少，如在浙江尤為明顯，參訓(xùn)學(xué)員多為外來打工人員；其次，陽光工程宣傳力度不夠，如在河南很多農(nóng)民都不知道陽光工程的存在；另外，供農(nóng)民選擇的培訓(xùn)項(xiàng)目少，各地就業(yè)轉(zhuǎn)移率較高的培訓(xùn)項(xiàng)目主要有家政、保健和建筑、餐飲酒店，但規(guī)模相對(duì)較小；還有就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性不夠（見表1）。

表1培訓(xùn)組織困難的原因分析 1本研究得到農(nóng)業(yè)部“陽光工程培訓(xùn)規(guī)范化管理項(xiàng)目”的資助

第一作者簡(jiǎn)介：劉芳，女，管理學(xué)博士，主要研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)管理及數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析

Tab1: The Difficulties of Organizing the Training

原因分析

適齡農(nóng)民少

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有積極性

農(nóng)民不知道陽光工程

供農(nóng)民選擇的培訓(xùn)項(xiàng)目少

培訓(xùn)質(zhì)量差

培訓(xùn)后就業(yè)困難,農(nóng)民沒有積極性

合計(jì)

資料來源：根據(jù)實(shí)地調(diào)研資料匯總 陽光辦工作人員 頻數(shù) 20 8 12 2064 百分比 31.312.518.831.3100培訓(xùn)基地 頻數(shù) 8 24 14 6 8 2 62 百分比 12.938.722.69.712.93.2100培訓(xùn)學(xué)員 頻數(shù)24 168 48 百分比503317100

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)存在的主要問題分析

（一）組織招生和選擇用工單位困難，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。

從問卷的統(tǒng)計(jì)中看出，97%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和82%的陽光辦人員填寫了組織招生存在困難。在調(diào)研中了解到，盡管各地政府、陽光辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織招生方面做了許多努力，但是組織培訓(xùn)招生仍有一定難度。再加上選擇合適的用工單位較困難，使得培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率較低。

1.適合“陽光工程”培訓(xùn)的對(duì)象數(shù)量有限，培訓(xùn)組織困難。根據(jù)陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目管理的文件規(guī)定，培訓(xùn)對(duì)象必須是具有農(nóng)村戶口、年齡在16周歲以上、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動(dòng)的勞動(dòng)力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。據(jù)河南省對(duì)2005年全省培訓(xùn)的20.42萬人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，16-20歲的學(xué)員占到受培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的57.8%。寧夏的統(tǒng)計(jì)資料中，25歲以下的培訓(xùn)對(duì)象占總培訓(xùn)人數(shù)的70%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年各地的初高中畢業(yè)生中有40%回鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大軍中。這其中部分在周圍親戚朋友的幫帶下自行轉(zhuǎn)移；部分在勞動(dòng)部門、扶貧部門、教育部門等有關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)下轉(zhuǎn)移；部分在農(nóng)村中有穩(wěn)定務(wù)農(nóng)收入，有自己的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的不愿轉(zhuǎn)移；還有小部分些思想守舊、觀念落后、闖勁不足、沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)的意識(shí)和動(dòng)機(jī)的很難組織培訓(xùn)，更難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。這造成了適合陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)對(duì)象或者生源的嚴(yán)重不足。

2.陽光工程培訓(xùn)前期需求調(diào)研不足，導(dǎo)致招生困難。1）培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)指令性強(qiáng)，需求調(diào)研不足。在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，從縣到省，在問及培訓(xùn)任務(wù)的確定依據(jù)時(shí)都一致回答為：國(guó)家陽光辦計(jì)劃下達(dá)到省區(qū)，再由省區(qū)逐級(jí)按照指令性計(jì)劃落實(shí)到縣，再由縣將指標(biāo)分配給各個(gè)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。最后到農(nóng)業(yè)部了解從2004-2006年，全國(guó)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)確定的依據(jù)時(shí)，也沒能拿出令人滿意的決策和分配依據(jù)。2）陽光工程培訓(xùn)前期需求調(diào)研不充分，勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，單位用工需求調(diào)研不足。這一方面表現(xiàn)在對(duì)有轉(zhuǎn)移需求以及適合“陽光工程”培訓(xùn)的“有效生源”的調(diào)研不足；另一方面表現(xiàn)在對(duì)用工單位的有效需求的調(diào)研也不足。前者造成了對(duì)農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量的過高估計(jì)，致使各級(jí)地方為了部門利益而爭(zhēng)相攀比，致使培訓(xùn)指標(biāo)層層加碼，盲目擴(kuò)大；后者造成了當(dāng)前普遍存在的培訓(xùn)項(xiàng)目與用工單位需求的脫節(jié)和培訓(xùn)結(jié)果與用工單位需求標(biāo)準(zhǔn)的脫節(jié)，繼而影響了后期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

3.用工企業(yè)的良莠不齊，造成選擇用工單位困難和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率低下。與農(nóng)民工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員的座談中反映出：一些不規(guī)范用工企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，隨意加班加點(diǎn)，隨意終止雇用關(guān)系等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。這使得異地轉(zhuǎn)移就業(yè)失去了對(duì)農(nóng)民應(yīng)有的吸引力，也大大增加了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也影響了陽光工程培訓(xùn)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

（二）地方政府重視程度不夠，管理不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍

問題具體體現(xiàn)在如下四個(gè)不到位：

1.管理人員、機(jī)構(gòu)、配套資金不到位。按照陽光工程項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，各級(jí)陽光工程辦公室對(duì)項(xiàng)目

實(shí)行監(jiān)督檢查的職責(zé)，應(yīng)該設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)和人員才能確保一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，真正建立行政領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任人的項(xiàng)目管理制度。在座談和調(diào)研中了解到，多數(shù)省一級(jí)陽光辦能做到管理人員、機(jī)構(gòu)及配套的工作經(jīng)費(fèi)到位。但有些省區(qū)成立有專門人員編制和工作經(jīng)費(fèi)并掛靠在農(nóng)牧廳的工作機(jī)構(gòu)，如湖北省。多數(shù)省委、省政府將陽光工程列入全省承諾為民特辦的幾項(xiàng)大的“實(shí)事工程”中，并能按照項(xiàng)目管理要求足額撥付配套資金。但是到了縣一級(jí)陽光辦，90%以上是有機(jī)構(gòu)，沒有專人，更沒有配套工作經(jīng)費(fèi)。還有個(gè)別縣區(qū)，配套資金到位率很低，且出現(xiàn)了地方財(cái)政套取中央補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。這一方面是因?yàn)榈胤截?cái)政困難，另一方面也說明地方政府重視不夠。

2.“一賬五卷”各個(gè)環(huán)節(jié)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬填寫不規(guī)范的現(xiàn)象較突出，有一部分沒有填寫學(xué)員就業(yè)單位或聯(lián)系方式，在我們隨機(jī)翻看的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的臺(tái)賬中就發(fā)現(xiàn)了有的培訓(xùn)班學(xué)員沒有身份證號(hào)碼，問及原因時(shí)答復(fù)說是來自貧困山區(qū)。我們還對(duì)學(xué)員報(bào)名表和臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)培訓(xùn)班中姓名、性別都是同一人，但是身份證號(hào)碼五個(gè)人僅能對(duì)上一人的現(xiàn)象。不少培訓(xùn)卷的認(rèn)領(lǐng)簽名冊(cè)是同一或幾個(gè)人筆跡。根據(jù)已經(jīng)填寫聯(lián)系方式的臺(tái)帳，檢查組隨機(jī)進(jìn)行電話抽查，發(fā)現(xiàn)通過臺(tái)帳所留聯(lián)系方式，基本上很難與培訓(xùn)學(xué)員或用工企業(yè)取得聯(lián)系。

3.監(jiān)管不到位，管培不分現(xiàn)象嚴(yán)重。縣一級(jí)陽光辦對(duì)所在地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不可替代的監(jiān)管責(zé)任，是陽光工程能否落在實(shí)處，能否讓農(nóng)民真正受益的關(guān)鍵所在。在我們調(diào)研的縣市區(qū)中發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)陽光辦幾乎都沒有專人，也很少有配套的工作經(jīng)費(fèi)。出于部門利益的驅(qū)動(dòng)，大都是從農(nóng)牧業(yè)局機(jī)關(guān)所屬下級(jí)部門臨時(shí)抽調(diào)，這些人員在時(shí)間和精力的投入上有限，很難將最重要的基層督促檢查工作落實(shí)到實(shí)處。另外在項(xiàng)目實(shí)施中“管培不分”現(xiàn)象較普遍，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管極為不利。不少縣的管理人員是從自己所屬的農(nóng)廣校、培訓(xùn)中心等承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借來做兼職管理人員。形成了“管、培”一家，使項(xiàng)目的監(jiān)督檢查徒有虛名。以上現(xiàn)象在所調(diào)研的幾個(gè)省都不同程度存在。如青海省樂都縣陽光辦設(shè)立在縣政府辦公室，具體工作由縣就業(yè)局承擔(dān)。但縣就業(yè)局又是陽光工程的培訓(xùn)基地，2004年承擔(dān)了全縣100%（全縣培訓(xùn)人數(shù)共6900人）的培訓(xùn)任務(wù)，2006年又承擔(dān)了60%（全縣培訓(xùn)人數(shù)5100人）的培訓(xùn)任務(wù)。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收督管不到位。由于基層縣一級(jí)陽光辦專職人員少，缺少工作經(jīng)費(fèi)等原因，不但日常管理留于形式，后續(xù)跟蹤督管也難以實(shí)施。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)移就業(yè)等關(guān)鍵性問題的督管更是難以兌現(xiàn)，不少縣是在接到上級(jí)部門檢查通知后，臨時(shí)倉(cāng)促應(yīng)付檢查。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊，整體培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

按照國(guó)家陽光工程管理辦法規(guī)定，培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位為項(xiàng)目法人，是陽光工程實(shí)施的主體，是蓋好“陽光大廈”的施工單位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教材、教師、教具、規(guī)模、辦學(xué)歷史、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)態(tài)度等是影響招生和實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象轉(zhuǎn)移的最重要因素。

在我們的實(shí)地走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了利用當(dāng)?shù)氐某扇藢W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施較完善，有教材，有教員，有專門的設(shè)備和器材外，部分農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、培訓(xùn)中心和所在地的黨校也在添置機(jī)床、電腦、電焊機(jī)、廚具、縫紉等從事培訓(xùn)工作；個(gè)別武術(shù)學(xué)校也在添置機(jī)床，培訓(xùn)機(jī)床工。學(xué)校的資質(zhì)認(rèn)證是由縣陽光辦會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃蛣趧?dòng)部門核準(zhǔn)上報(bào)省陽光辦備案，操作上難免有地方保護(hù)和部門利益色彩。我們還發(fā)現(xiàn)有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有自己的培訓(xùn)場(chǎng)地，培訓(xùn)任務(wù)都是通過聯(lián)合辦學(xué)或臨時(shí)租賃場(chǎng)地等方式完成。

在各地的調(diào)研中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陽光辦負(fù)責(zé)人除了反映補(bǔ)助資金少外，反映最多最集中的是培訓(xùn)專用教材的短缺。大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的是勞動(dòng)部門編制的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)教材，不太適合陽光工程的培訓(xùn)，浙江等地已經(jīng)在著手組織編制適合短期農(nóng)民培訓(xùn)，啟蒙引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的教材。各地由于缺少合適的教材、器材和適合給農(nóng)民講課的專門人才。培訓(xùn)的科目多、教材少、教師缺少，再加上不少地方“管培”

不分，疏于督察，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量不高是可想而知。此外，由于地方管理部門在本位思想，肥水不外流行業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理上沒能真正做到優(yōu)勝劣汰，有些地方還制定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生不能越縣、跨市的限制政策，使得原本有限的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源得不到發(fā)揮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)化管理機(jī)制沒有形成。例如，銀川市內(nèi)有招生條件和能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到周邊縣區(qū)招生就收到限制，有些機(jī)構(gòu)培訓(xùn)反映，他們與周邊縣級(jí)政府主管部門的協(xié)調(diào)較為困難。

（四）陽光工程自身存在培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)的定位問題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：不同地區(qū)主要的培訓(xùn)招生項(xiàng)目不同： 湖北主要培訓(xùn)家政和保健，其次為餐飲和酒店；浙江主要為保健和酒店，其次為家政；河南主要培訓(xùn)保健和酒店，其次為餐飲。各地陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成功率較高的項(xiàng)目也主要是家政、保健、餐飲及酒店服務(wù)等技術(shù)含量要求不太高的項(xiàng)目。但是，各地陽光工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中多數(shù)將機(jī)床、叉車、電腦、數(shù)控機(jī)床、電焊、烹飪、電子電器等技術(shù)含量較高的工種確定為重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)，花費(fèi)很多的人力、財(cái)力組織生源。對(duì)已有基礎(chǔ)條件，具備師資、設(shè)備和相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道的機(jī)構(gòu)其實(shí)無可厚非，但是眾多新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增添設(shè)備，蜂擁而上的做法值得探討。

（五）“陽光工程”培訓(xùn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)面臨較大困難。

1.中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均化。和其他部門培訓(xùn)相比，補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)偏低。扶貧部門的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼大約人均2000~3000元；勞動(dòng)部門的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼大約人均1500~2000元；而“陽光工程”培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅有200元/人，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。另外，培訓(xùn)農(nóng)民工不僅要培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)如何融入城市生活，還要培訓(xùn)謀生技能。只有200元左右（加上地方配套經(jīng)費(fèi)）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，顯然不足。另外，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性不高。各地沒有根據(jù)不同培訓(xùn)時(shí)間和不同培訓(xùn)內(nèi)容來調(diào)整，不管時(shí)間長(zhǎng)短，不管培訓(xùn)內(nèi)容，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均化，這使有限的財(cái)政補(bǔ)貼難以鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展時(shí)間長(zhǎng)、技能要求高的培訓(xùn)專業(yè)。

2.地方財(cái)政配套資金難以到位，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。陽光工程是一項(xiàng)“德政工程”，根據(jù)資金管理辦法規(guī)定，培訓(xùn)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方財(cái)政為主。但據(jù)調(diào)查，各省配套資金不到位現(xiàn)象嚴(yán)重，形成了以“中央財(cái)政補(bǔ)貼為主，甚至為全部和地方財(cái)政套取資金”的格局。一方面，因?yàn)楦鞯胤街鞴懿块T對(duì)該項(xiàng)工程的重視程度不夠；另一方面也因?yàn)橛行┦^(qū)和地方財(cái)政困難。另外，陽光工程實(shí)施以縣為主，培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)的繁雜必須花費(fèi)一定工作經(jīng)費(fèi)。在中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，地方財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)、正確到位的情況下，“陽光工程”培訓(xùn)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。

（六）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作多頭并進(jìn)，存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，生源定界不明的協(xié)調(diào)問題。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門、扶貧部門、教育部門把農(nóng)民工培訓(xùn)作為重要工作來抓，加強(qiáng)了培訓(xùn)工作。今年中央財(cái)政從再就業(yè)資金中，用于在崗農(nóng)民工提升培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出培訓(xùn)三類培訓(xùn)計(jì)劃。在實(shí)際工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)形式與陽光工程都有重疊。多頭并進(jìn)，存在協(xié)調(diào)問題。另外，扶貧辦和部分職業(yè)技能和成人教育機(jī)構(gòu)也在針對(duì)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力在從事類似的培訓(xùn)，在資金補(bǔ)貼上存在差異，造成陽光工程在生源競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，爭(zhēng)取生源較為困難。

三、對(duì)策及建議

（一）適當(dāng)調(diào)整“陽光工程”的培訓(xùn)定位。

陽光培訓(xùn)應(yīng)定位于一種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“啟蒙培訓(xùn)”，更是一種“引導(dǎo)性培訓(xùn)”。其培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)界定于農(nóng)村有初中以上文化，有轉(zhuǎn)移就業(yè)需求而外出無門或顧慮重重的35歲以下群體。培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。簡(jiǎn)單易學(xué)的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、保安、環(huán)衛(wèi)、建筑、縫紉小工等應(yīng)成為培訓(xùn)的重點(diǎn)。這樣可以

通過短期培訓(xùn)，讓其走出土地，開闊眼界，增強(qiáng)外出就業(yè)的信心和動(dòng)力。高技術(shù)含量的工種應(yīng)交由財(cái)政補(bǔ)貼較高的其他部門如：勞動(dòng)部門、扶貧部門、教育部門等進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)。以達(dá)到用人單位的要求為陽光工程培訓(xùn)目標(biāo)，時(shí)間短，見效快將是“陽光工程”的特色和優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)前期有效需求的調(diào)研，科學(xué)合理地制定各地招生指標(biāo)。

本著事實(shí)求是，分類指導(dǎo)的原則，在科學(xué)估算農(nóng)村適合陽光工程培訓(xùn)的有效生源人數(shù)和轉(zhuǎn)移需求的前提下，按照地域的不同情況區(qū)別對(duì)待，科學(xué)合理地制定各地的培訓(xùn)指標(biāo)，不搞一刀切。全國(guó)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的資源和潛能是不一樣的：浙江等沿海地區(qū)是勞動(dòng)力的輸入省區(qū)；河南、安徽、四川、湖北等是農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的地區(qū)；青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)地處西部，有剩余勞力，但是地域上距離勞動(dòng)力短缺的沿海和東部的大中心城市較遠(yuǎn)，農(nóng)民及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移成本偏高；同一地區(qū)，也存在類似情況；距離中心城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近、山區(qū)和平原地區(qū)等都能影響培訓(xùn)生源的組織和培訓(xùn)后的效果。因此，應(yīng)按照地區(qū)和地域的不同，區(qū)別類型，分配指標(biāo)，杜絕指標(biāo)分配平均化與福利化。

（三）進(jìn)一步規(guī)范基地認(rèn)定制度，加強(qiáng)對(duì)用工單位的篩選，進(jìn)一步落實(shí)定單培訓(xùn)制度，培訓(xùn)方式多樣化，并給予用工單位一定的政策扶持。

首先，進(jìn)一步規(guī)范基地認(rèn)定制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理，積極吸收民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)參加；其次，繼續(xù)推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“校企合作，訂單培訓(xùn)”。訂單培訓(xùn)能夠有效提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。這樣可以有效銜接用工單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員順利、穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移。用工單位和培訓(xùn)學(xué)員的雙贏才是“陽光工程培訓(xùn)”得以持續(xù)發(fā)展的根本保證和內(nèi)動(dòng)力所在。如：湖北、河南采取的 “以工養(yǎng)學(xué)，免費(fèi)培訓(xùn)”，“貸款培訓(xùn)，就業(yè)還貸”，“就近轉(zhuǎn)移，就地培訓(xùn)”，“位點(diǎn)前移，上門培訓(xùn)”，“國(guó)外就業(yè)，拓寬培訓(xùn)”等行之有效的模式，取得較好的效果。在浙江，陽光工程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了某些勞動(dòng)力緊缺的企業(yè)合作招工的培訓(xùn)單位，“企業(yè)出資，聯(lián)合培訓(xùn)”模式也取得了成功。再次，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)用工單位優(yōu)先聘用陽光工程渠道培訓(xùn)出的工人，并在制定稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策方面予以用工企業(yè)適度傾斜。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量考核。

各地要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為項(xiàng)目監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，加大培訓(xùn)質(zhì)量考核力度，著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的教學(xué)管理、師資力量建設(shè)和教學(xué)、教材等軟硬件建設(shè)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，深入用人單位了解對(duì)學(xué)員的滿意程度。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)制度。

1）要嚴(yán)格公示制度，各省轄市要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“管培不分”的違規(guī)管理。2）要嚴(yán)格“第一節(jié)課”制度，在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上，陽光辦的負(fù)責(zé)同志要到班上清點(diǎn)學(xué)員數(shù)量，核實(shí)學(xué)員身份，重點(diǎn)講解國(guó)家實(shí)施陽光工程的重要意義。3）要嚴(yán)格臺(tái)賬制度，各培訓(xùn)單位必須建立健全農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，臺(tái)賬填寫必須完整，便于聯(lián)系、檢查。4）要嚴(yán)格月報(bào)制度。各級(jí)陽光辦要按月統(tǒng)計(jì)各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移名單，并層層上報(bào)，還要及時(shí)將培訓(xùn)學(xué)員的信息錄入“陽光工程信息監(jiān)管系統(tǒng)”。5）要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，重點(diǎn)做好招生前培訓(xùn)單位的招生簡(jiǎn)章的認(rèn)真審核；招生后學(xué)員的數(shù)量和身份的核查；結(jié)業(yè)時(shí)，要對(duì)每班次結(jié)業(yè)學(xué)員的數(shù)量和培訓(xùn)效果進(jìn)行核查；就業(yè)后，要對(duì)每班次畢業(yè)學(xué)員的就業(yè)情況和就業(yè)效果進(jìn)行抽查；對(duì)后續(xù)就業(yè)的學(xué)員，要采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，了解轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。對(duì)在工作中有弄虛作假行為的要追究相關(guān)責(zé)任，并減少其他扶持性發(fā)展項(xiàng)目。

（六）適當(dāng)提高中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼地區(qū)差異化，培訓(xùn)項(xiàng)目的差異化；同時(shí)根據(jù)各省區(qū)地

方財(cái)政情況，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)規(guī)模，以保證培訓(xùn)所需的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)補(bǔ)助資金是用于農(nóng)民參加培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。應(yīng)在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的制定各地的培訓(xùn)指標(biāo)，并與地方財(cái)政配套資金的到位情況聯(lián)系起來。對(duì)無力提供配套資金的貧困落后區(qū)縣，應(yīng)在適當(dāng)提高中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予傾斜扶持的同時(shí)，還要適當(dāng)壓縮當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)指標(biāo)，不能盲目擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

另外，按照培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)工種，確定不同的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。耗材多的培訓(xùn)專業(yè)和工種可在上述基礎(chǔ)上酌情提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)作為培訓(xùn)的長(zhǎng)期重點(diǎn)。

（七）督促各省區(qū)配套經(jīng)費(fèi)和工作管理經(jīng)費(fèi)的到位。

“陽光工程“是一項(xiàng)惠民工程，地方各級(jí)政府都有責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、省轄市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要，分別安排一定數(shù)量的配套經(jīng)費(fèi)和工作管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不能及時(shí)到位的應(yīng)給予減少或取消下的陽光工程及有關(guān)項(xiàng)目，直至到整改合格為止。

（八）陽光工程應(yīng)引入中介機(jī)構(gòu)實(shí)施督察管理

鑒于省、縣陽光辦多數(shù)沒有專職的項(xiàng)目管理人員，有的甚至將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員“借調(diào)”到陽光辦的做法，形成了整個(gè)項(xiàng)目管理中既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的“管、培”不分現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了陽光工程的質(zhì)量，同時(shí)也給專項(xiàng)資金的安全使用監(jiān)管帶來難以克服的困難。引入中介機(jī)構(gòu)代理監(jiān)督的機(jī)制是克服以上弊端，保證陽光工程資金安全，確保農(nóng)民受益的有效措施。

（九）各部委要認(rèn)真研究，劃分出工作側(cè)重點(diǎn)，將陽光工程的實(shí)施納入新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制中。首先要正確認(rèn)識(shí)陽光工程的特殊意義和重要性，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來重視，和當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，以進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的社會(huì)效應(yīng)，讓陽光工程的各項(xiàng)培訓(xùn)能夠惠及更多的農(nóng)民。其次，建議協(xié)調(diào)各部門，劃分出各自的工作重點(diǎn)和范圍，如在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的由農(nóng)業(yè)部門，已經(jīng)進(jìn)了城區(qū)的或滯留在城區(qū)的歸勞動(dòng)部門，特困人群由扶貧部門，繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)教育的劃歸教育部門，并著手研究制定各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將陽光工程的實(shí)施納入新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制中。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)“陽光”宣傳和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

據(jù)河南、湖北等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入已經(jīng)接近農(nóng)村居民收入的50%。2006年陽光工程培訓(xùn)后就業(yè)學(xué)員平均月工資達(dá)到900元，比未經(jīng)培訓(xùn)的月工資高220元，深受農(nóng)民和用工企業(yè)的歡迎和稱贊。但是，這樣一個(gè)惠民富民的“德政工程”，在全國(guó)有影響的媒體上報(bào)道并不多，宣傳得也不夠。國(guó)家陽光辦應(yīng)該加強(qiáng)這方面的工作，建議組織農(nóng)民日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多家媒體，做專欄宣傳，擴(kuò)大影響，更有利于陽光工程的健康發(fā)展。基層也可用成功轉(zhuǎn)移學(xué)員的現(xiàn)身說法，來帶動(dòng)周圍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積極參加“陽光工程的培訓(xùn)”，以讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力感受到“陽光工程”帶給他們的由體力型就業(yè)向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變的美好未來。

參考文獻(xiàn)

1.農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知（農(nóng)科教發(fā)[2004]4號(hào)）

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理辦法（試行），中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)

第三篇：創(chuàng)業(yè)(SYB)培訓(xùn)中存在的問題和對(duì)策研究

創(chuàng)業(yè)（SYB）培訓(xùn)中存在的問題和對(duì)策研究

宜春學(xué)院

晏水清

[摘要]創(chuàng)業(yè)（SIYB）培訓(xùn)是國(guó)際勞工組織為廣大發(fā)展中國(guó)家開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，自2004年起在全國(guó)推廣項(xiàng)目，但項(xiàng)目在實(shí)施的過程中存在受訓(xùn)者的積極性不高，培訓(xùn)教材適用性不強(qiáng)、培訓(xùn)對(duì)象的局限性、師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力不強(qiáng)等問題。文章在轉(zhuǎn)變受訓(xùn)者的觀念、增強(qiáng)教材的適用性、擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象、加強(qiáng)師資建設(shè)等方面提出了一些積極的建議。

[關(guān)鍵詞]SIYB；創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)階段，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，世界金融危機(jī)的加深，高校畢業(yè)生數(shù)量劇增，這些變化使得我國(guó)的就業(yè)和再就業(yè)問題成為日益突出的社會(huì)問題。為解決這些問題，黨中央在“十七大”報(bào)告中明確提出了“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各地方政府積極響應(yīng)“十七大”精神,明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”號(hào)召,并制定了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要積極的就業(yè)政策，適應(yīng)了當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助自主創(chuàng)業(yè)者通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀概述

（1）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的界定：“SIYB(Start and Improve Your Business)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”是國(guó)際勞工組織為了支持發(fā)展中國(guó)家小企業(yè)的發(fā)展, 對(duì)具有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，并對(duì)他們?cè)谄髽I(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)過程中給予一定的政策指導(dǎo)。該項(xiàng)目是英國(guó)國(guó)際發(fā)展部提供資金支持，專門組織開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，該體系由四個(gè)針對(duì)小型和中型企業(yè)開發(fā)的有專門教材的培訓(xùn)模塊組成，它們分別是：“產(chǎn)生你的企業(yè)想法(GYB)”(Generate Your Business Idea)；“創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)”(Start Your Business)；“改善你的企業(yè)(IYB)”(Improve Your Business)和“擴(kuò)大你的企業(yè)(EYB)”(Expand Your Business)。四個(gè)培訓(xùn)模塊既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，循序漸進(jìn)。目前該項(xiàng)目在全世界90多個(gè)國(guó)家推廣，成功地將“創(chuàng)業(yè)”這項(xiàng)技能通過有效的培訓(xùn)傳播到世界并引起了很大的反響。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在中國(guó)的發(fā)展

SIYB中國(guó)項(xiàng)目是在英國(guó)政府和日本政府的資金援助下，根據(jù)我國(guó)再就業(yè)工程的需要，由人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織合作實(shí)施，為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)而推出的具有探索性的試點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分認(rèn)可，并提出了明確要求。國(guó)際勞工組織與中國(guó)政府的項(xiàng)目合作設(shè)計(jì)期限為3年,自2005年7月正式開始實(shí)施，到2007年6月底結(jié)束。2007年7月到現(xiàn)在，國(guó)際勞工組織已經(jīng)將該項(xiàng)目交給中國(guó)政府自己全面推廣和實(shí)施。為此，國(guó)務(wù)院專門成立了由勞動(dòng)保障部(MOLSS)、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和管理SIYB項(xiàng)目。我國(guó)為了更好地實(shí)施SIYB項(xiàng)目，做了大量卓有成效的工作，包括：引進(jìn)全套SIYB培訓(xùn)技術(shù)，建立了一批熱愛SIYB事業(yè)的專業(yè)化師資隊(duì)伍和一支精干的管理人員隊(duì)伍；認(rèn)證了一批示范性SIYB培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)；建全了項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控體系；做了大量項(xiàng)目的宣傳和推介工作；開發(fā)了SIYB中國(guó)項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)“馬蘭花”，并已申請(qǐng)專利注冊(cè)；制作和發(fā)放了一系列項(xiàng)目宣傳品，包括宣傳畫、宣傳手冊(cè)、宣傳帽等，并召開新聞發(fā)布會(huì)予以發(fā)布；拍攝了反映農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)題材的12集電視連續(xù)劇《我的未來不是夢(mèng)》；拍攝10分鐘的《創(chuàng)業(yè)中國(guó)》宣傳片，宣傳中國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳SIYB培訓(xùn)的特色，宣傳創(chuàng)業(yè)明星的創(chuàng)業(yè)之路，在全社會(huì)掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮。

（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目的：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要目的就是通過提高小企業(yè)創(chuàng)辦者的心理、管理、經(jīng)營(yíng)等素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力，使小企業(yè)創(chuàng)辦者在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時(shí)，創(chuàng)造和增加社會(huì)就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)通過培訓(xùn)打造小老板，在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、帶動(dòng)更多的人就業(yè)和再就業(yè)的基礎(chǔ)上，更有效的調(diào)動(dòng)民間資本、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，并在穩(wěn)定社會(huì)治安方面發(fā)揮重要的作用。

（4）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的作用：目前，我國(guó)的很多創(chuàng)業(yè)者都屬于生存型創(chuàng)業(yè)者，他們一般沒有接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，未接觸過管理和經(jīng)營(yíng)崗位。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的好處在于可以讓他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高自身素質(zhì)和技能，降低或減少創(chuàng)業(yè)失敗率;使他們熟悉國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識(shí)和程序，掌握經(jīng)營(yíng)管理方法，提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力，幫助他們解決落實(shí)中的問題；結(jié)識(shí)朋友、尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、合作者等資源，形成商務(wù)圈子，且營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍；直接催化創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。從而向社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納其他人員再就業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問題

當(dāng)前SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，特別是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在實(shí)施過程中仍然受到很多客觀因素的制約，工作中還存在著許多亟待解決的實(shí)際問題:（1）受訓(xùn)者的積極性不高：目前，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象大部分還是以知識(shí)文化層次比較低的人員為主，他們?cè)谂嘤?xùn)過程中，由于受到自身?xiàng)l件的限制，加上各種各樣的客觀原因，導(dǎo)致大部分學(xué)員參加學(xué)習(xí)的積極性普遍不高，致使經(jīng)常有學(xué)員缺課的事情發(fā)生，或者出現(xiàn)叫他人替代的情況?；蛘哂行W(xué)員來了，聽課也不認(rèn)真，影響到教學(xué)效果。

（2）培訓(xùn)教材適用性不強(qiáng)：目前在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中所使用的教材是國(guó)際勞工組織統(tǒng)一編寫的，我國(guó)在引進(jìn)行時(shí)做了部分修改，雖然其內(nèi)容當(dāng)中包括了關(guān)于創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是內(nèi)容較為單一，而且主要側(cè)重于理論性，操作性不強(qiáng)。而根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員一般文化程度不高，對(duì)于理解理論性較強(qiáng)的教材有些困難。項(xiàng)目從引進(jìn)到現(xiàn)在，創(chuàng)業(yè)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，教材的有些內(nèi)容已經(jīng)適應(yīng)不了變化了的實(shí)際情況，影響到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。在創(chuàng)業(yè)方式、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面教材中基本上沒有涉及到。

（3）培訓(xùn)對(duì)象的局限性：目前，各地參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員大部分還是以下崗失業(yè)人員為主，將很多其他的社會(huì)人員排除在這種培訓(xùn)之外，降低了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)有的功能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)問題、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題、被征地農(nóng)民就業(yè)問題、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人就業(yè)問題，殘疾人員就業(yè)問題也非常凸顯出來。同時(shí)由于國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)，還在社會(huì)上出現(xiàn)了一個(gè)新的群體：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的就業(yè)問題也顯得非常突出。針對(duì)近幾年出現(xiàn)的新情況，國(guó)家還應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象，把上述人員也包括在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中來，滿足他們對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的需求。

（4）師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力不強(qiáng)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師不同于一般職業(yè)學(xué)校和高等院校的教師，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師除了理論知識(shí)之外，還應(yīng)具備一定的實(shí)踐能力。按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的要求，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)的教育背景，兩到三年的企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該有時(shí)間和精力從事創(chuàng)業(yè)的工作。目前，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘請(qǐng)的教師很大一部分是高校中的教授講師，這些教師雖然擁有豐富的理論知識(shí)，但是對(duì)于創(chuàng)業(yè)的過程以及問題了解得不多，這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)紙上談兵的尷尬，有些學(xué)員反映，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)到的知識(shí)與真正創(chuàng)業(yè)時(shí)所用的不一樣，普遍反映不實(shí)用。同時(shí)這些教師很少為專職人員，多數(shù)均為兼職師資，在開展培訓(xùn)時(shí)往往因?yàn)闀r(shí)間沖突不能隨時(shí)調(diào)用，從而影響SIYB培訓(xùn)工作正常開展。另一部分教師來源于勞動(dòng)就業(yè)部門的工作人員，他們中的大部分人員往往不具有經(jīng)濟(jì)類或管理類的教育背景，也從來沒有從事過教育和培訓(xùn)工作，也缺少在企業(yè)工作過的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在授課過程中，有時(shí)往往對(duì)教材把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)效果受到影響。

3、主要對(duì)策

為了更好的推動(dòng)SIYB項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（1）轉(zhuǎn)變受訓(xùn)者的觀念：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要提升創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)與技能，提供創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練和專業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢，更需要改變創(chuàng)業(yè)者的觀念。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，成人教育的對(duì)象主要是成年人，他們具有較豐富的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)和積累，但普遍存在著的工學(xué)矛盾又影響到他們參加培訓(xùn)的積極性，所以重要的是轉(zhuǎn)變他們的觀念，喚起他們學(xué)習(xí)的意識(shí)。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)態(tài)度上，要從過去被動(dòng)的“要我學(xué)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。過去把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，一種包袱，學(xué)習(xí)是被動(dòng)的；現(xiàn)在要讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是為了生存，為了發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，學(xué)習(xí)已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，成為生活的一種需要，一種樂趣，學(xué)習(xí)是主動(dòng)的。在培訓(xùn)中要讓學(xué)員體會(huì)培訓(xùn)的內(nèi)容和樂趣；要讓學(xué)員在同伙伴們的討論、交流中學(xué)，體會(huì)大家在一起研究學(xué)習(xí)的樂趣和收獲；要讓學(xué)生在玩樂中學(xué)習(xí)。通過很多方式的快樂活動(dòng)，把教材知識(shí)內(nèi)容引入活動(dòng)，這樣培訓(xùn)的效果才會(huì)更加有效。

（2）增強(qiáng)教材的適用性：目前為止參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員在國(guó)有企業(yè)下崗職工的基礎(chǔ)上，發(fā)展到院校畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。教材除了要涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織優(yōu)化、物力支持、技術(shù)創(chuàng)新及觀念、心理、財(cái)務(wù)、法律、稅收、人際溝通、商務(wù)談判、媒體公關(guān)、危機(jī)處理、資源整合及問題分析與決策等課題外。還要針對(duì)目前的培訓(xùn)客體的不同，文化層次的不同，開發(fā)出適應(yīng)不同創(chuàng)業(yè)主體教材，才會(huì)有針對(duì)性，才能提高培訓(xùn)的效果。

（3）擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象：SIYB培訓(xùn)作為增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力的重要舉措，該項(xiàng)目目前是在國(guó)家勞動(dòng)和各級(jí)地方勞動(dòng)保障局的組織下開展的，而且規(guī)定了對(duì)某些特殊群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼，因此到目前為止參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員主要集中在國(guó)有企業(yè)下崗職工。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化；高等教育的擴(kuò)招；城鎮(zhèn)化速度的加快；我國(guó)就業(yè)再就業(yè)主體發(fā)生了巨大的變化。針對(duì)這種新的情況，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象要從下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到院校畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人員或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、參加工作后有創(chuàng)業(yè)欲望的人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者、擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)?；蚣訌?qiáng)現(xiàn)有企業(yè)管理能力的創(chuàng)業(yè)成功人士、個(gè)人有專利成果并想進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作的等所有想創(chuàng)業(yè)且有創(chuàng)業(yè)能力的人。只要有創(chuàng)業(yè)愿望和一定的創(chuàng)業(yè)能力，都可以申請(qǐng)參加開辦企業(yè)的培訓(xùn)。通過大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者了解和掌握創(chuàng)辦企業(yè)的基本知識(shí)、運(yùn)作程序和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全面提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)自主成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（4）加增師資建設(shè)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，是對(duì)有自謀職業(yè)和有創(chuàng)辦企業(yè)意向的人員實(shí)施有關(guān)工商管理、金融保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)稅收經(jīng)營(yíng)管理、公共關(guān)系、商品知識(shí)等方面的培訓(xùn)，向?qū)W員指導(dǎo)和傳授創(chuàng)辦新企業(yè)或選擇新職業(yè)所需要的實(shí)用知識(shí)和技能技巧，對(duì)學(xué)員制定的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行輔導(dǎo)、咨詢、評(píng)審，幫助他們創(chuàng)辦各類集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。開業(yè)后還要進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)、咨詢，促其鞏固發(fā)展。為了取得更好的培訓(xùn)效果，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資不僅僅是由教授理論的老師構(gòu)成，還應(yīng)該包括創(chuàng)辦企業(yè)成功的企業(yè)家隊(duì)伍、掌握各類專業(yè)和職業(yè)技能的教師和掌握政府相關(guān)政策的專家，是一支綜合教師力量的整合體。他們不僅要有創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面的相關(guān)理論知識(shí)，有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能，而且還要了解企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，掌握能夠與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特性相適應(yīng)的教學(xué)方法，有為學(xué)員開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)課程的教學(xué)能力。

實(shí)踐已充分證明，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)幫扶自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，深受城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的普遍歡迎，對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。為此，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善政策措施，加大實(shí)施力度，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是實(shí)踐十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：晏水清，（1971——）男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究領(lǐng)域：就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

TEL：（0）***

本文作者姓名：晏水清，工作單位；宜春學(xué)院 聯(lián)系方式：*** 作者簡(jiǎn)介：晏水清，男，（1971。1----），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

另外請(qǐng)注明：本文是江西省教育規(guī)劃課題成果，課題編號(hào)為：08YB149

第四篇：我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策研究

新的世紀(jì)，將是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)正是對(duì)人才的潛力、智力、能力進(jìn)行深度開發(fā)的重要手段。公務(wù)員培訓(xùn)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練。培訓(xùn)的目的是在于不斷提高廣大公務(wù)員的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力，改善其素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其具備必要的知識(shí)和技能，使之與

社會(huì)發(fā)展和崗位規(guī)范的要求協(xié)調(diào)一致，以大大提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作效率，更好地“立黨為公”、“執(zhí)政為民”。公務(wù)員法對(duì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的分類、培訓(xùn)的科目、培訓(xùn)的管理都作了明確的規(guī)定。公務(wù)員培訓(xùn)主要有四種類型：一是初任培訓(xùn)；二是任職培訓(xùn)；三是專業(yè)培訓(xùn)；四是更新知識(shí)培訓(xùn)。

“大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)?！苯ㄔO(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，是國(guó)家公務(wù)員制度建立與改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)際的需要，全國(guó)各地都開展了大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作，為國(guó)家培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，涌現(xiàn)了一大批德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為、深受人民群眾愛戴的優(yōu)秀干部，也使一大批中青年干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們正在為我國(guó)的建設(shè)作出更大更積極的貢獻(xiàn)。然而，由于受到多種因素的影響，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在一些缺點(diǎn)和不足，它們制約了公務(wù)員培訓(xùn)工作的發(fā)展，使培訓(xùn)教育工作未能很好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用，我們必須引起足夠的重視，及早將問題解決好，將我們的公務(wù)員培訓(xùn)工作推上更高的臺(tái)階。

一、當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的主要問題

1、是公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)不健全，配套的培訓(xùn)教育基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不完善，沒有專門的教學(xué)場(chǎng)所和專職的師資隊(duì)伍，教師隊(duì)伍多為黨校原有人員或臨時(shí)外騁人員組成，其教學(xué)水平和教學(xué)內(nèi)容有限，多著重于講解馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策，對(duì)現(xiàn)行的行政管理理論和行政技能等新理論新內(nèi)容涉及較少，許多公務(wù)員培訓(xùn)課程質(zhì)量不高，要么還停留于相對(duì)陳舊的一般宣傳解說，要么就僅僅介紹西方理論。面對(duì)公務(wù)員層次多、數(shù)量大、要求知識(shí)范圍廣的要求，很難達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)水平。同時(shí)，公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地小，除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，還不能按照實(shí)際工作的需求來設(shè)置選修課，這就難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

2、當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏一整套的管理體系，對(duì)各級(jí)各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容質(zhì)量等缺乏周密而有效的規(guī)定，各級(jí)各單位需要什么樣的人才，各類干部真正需要哪些知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，究竟應(yīng)達(dá)到什么水平以及是否達(dá)到等，沒有一套完整的預(yù)測(cè)和考核體系

3、由于培訓(xùn)與使用關(guān)系脫節(jié)，使得公務(wù)員在參加培訓(xùn)過程中缺乏足夠的動(dòng)力和缺少希望，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)，是上級(jí)規(guī)定的“要我學(xué)”，而不是從增長(zhǎng)知識(shí)、提高認(rèn)識(shí)、完善自我的角度自覺形成“我要學(xué)”，這在一定程度上限制了干部參加培訓(xùn)教育的積極性，大大地影響了培訓(xùn)的效果。

4、是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部培訓(xùn)教育工作的重要性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、緊迫性缺乏充分的、足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏戰(zhàn)略的眼光。認(rèn)為抓日常工作、抓經(jīng)濟(jì)工作才有成效且見效快，抓干部的培訓(xùn)教育工作難以在短期內(nèi)直接收到效果，且浪費(fèi)了一定的人力、物力和財(cái)力。因而重視不夠，對(duì)培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位，不把培訓(xùn)工作作為一種再生資源，作為人力資源的開發(fā)來投入，而是走過場(chǎng)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)。

5、是培訓(xùn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)不到位。由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)對(duì)象在培訓(xùn)中就缺少了壓力和動(dòng)力，在思想上放松了自已、糊涂了自己。也不從自己的切身利益出發(fā)、從提高自己的素質(zhì)出發(fā)，只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”，照樣參加工作，從而降低了培訓(xùn)管理的質(zhì)量。

三、解決以上存在問題的對(duì)策研究

1、充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義。提高干部素質(zhì)已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而迫切需要解決任務(wù)，我們要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的深遠(yuǎn)意義。首先，公務(wù)員參加培訓(xùn)是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。我們的社會(huì)已處于信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)更新的速度不斷加快，新知識(shí)、新科學(xué)、新技術(shù)層出不窮，各級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的素質(zhì)如何，關(guān)系到政府形象，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他們必須要不斷地參加培訓(xùn)，提高自己的政治思想素質(zhì)和專業(yè)的知識(shí)水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。全世界都掀起了新一輪行政體制改革的浪潮，我國(guó)政府職能也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，已逐步由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。作為政府形象代表的公務(wù)員，在政府職能轉(zhuǎn)變和角色已重新定位的時(shí)候，就必須通過學(xué)習(xí)和

培訓(xùn)全方位地掌握和運(yùn)用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術(shù)，以發(fā)揮公務(wù)員的集體作用，實(shí)現(xiàn)政府工作的高效率。最后，公務(wù)員參加培訓(xùn)是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政、勤政建設(shè)的需要。公務(wù)員是政府行為主體，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政、勤政建設(shè)，必須對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識(shí)和能力。通過培訓(xùn)加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教

育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價(jià)值觀教育，使他們樹立公仆意識(shí)，全心全意地為人民服務(wù)。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)學(xué)習(xí)觀念。在過去，有的單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視不夠，總認(rèn)為抓工作才是“硬道理”、“硬任務(wù)”，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。古語有話：“強(qiáng)將之下無弱兵，弱將之下無強(qiáng)兵”，作為決策者，首先就是強(qiáng)者。而要始終成為強(qiáng)者，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的面子觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)，“不恥下問”，不斷更新自己的知識(shí)和觀念，掌握新社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，才能在社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3、切實(shí)提高參加培訓(xùn)人員的思想認(rèn)識(shí)。社會(huì)在前進(jìn)、在變化，政治體制在完善，公務(wù)員的工作崗位也會(huì)不斷變化。要適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)代、新崗位的現(xiàn)實(shí)需要，我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn)，努力提高自己的工作能力和知識(shí)水平，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能適用不同的工作崗位，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。作為培訓(xùn)對(duì)象，我們要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，要充分認(rèn)識(shí)“磨刀不誤砍柴時(shí)”這個(gè)道理，今天的培訓(xùn)就是為了明天更好地工作，也只有認(rèn)真地參加今天的學(xué)習(xí)，才能更好地將明天的工作做好，決不能把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作上級(jí)要完成的一個(gè)軟任務(wù)。

4、健全監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督，是完成各種任務(wù)保證。由于我們?cè)谂嘤?xùn)工作中缺少對(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，使培訓(xùn)工作始終處于“自己管自己”的狀態(tài)。缺少了監(jiān)督，就缺少了壓力、缺少了動(dòng)力。有紀(jì)委的監(jiān)督、有干部的監(jiān)督、有學(xué)員的監(jiān)督、也有群眾的監(jiān)督，使各個(gè)環(huán)節(jié)都能依規(guī)、依制度行事。

5、精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容主要有政治理論和思想教育、業(yè)務(wù)知識(shí)與能力教育、創(chuàng)新能力教育。在新的形勢(shì)下，干部培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步樹立為黨的基本路線服務(wù)的意識(shí)，針對(duì)不同層次，不同類別干部的實(shí)際需要，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位著眼，切實(shí)加強(qiáng)黨的宗旨教育和廉政勤政教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)青年干部的培訓(xùn)，要把系統(tǒng)的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識(shí)的培訓(xùn)作為基本內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、工作方法的培訓(xùn)，不斷加深對(duì)公共行政、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高他們的實(shí)際工作能力。不同的培訓(xùn)對(duì)象，不同的培訓(xùn)時(shí)期應(yīng)有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，不同的培訓(xùn)方法，只有這樣才能適應(yīng)新時(shí)期的培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

由于我國(guó)的公務(wù)員制度實(shí)行較晚，公務(wù)員培訓(xùn)教育工作還始于剛起步階段，培訓(xùn)教育工作還存在各種問題和不足。我們要在新的歷史發(fā)展潮流中不斷將培訓(xùn)教育工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和國(guó)際化，續(xù)步解決培訓(xùn)教育工作中遇到的機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不力、內(nèi)容不規(guī)范等問題，并不斷借鑒外國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作經(jīng)驗(yàn)，將我們的培訓(xùn)教育工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化，把我區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成為高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍。

第五篇：中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策

中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策

2010-04-10 09:19:10 清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn) 中國(guó)學(xué)術(shù)期刊

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中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)管理現(xiàn)存主要問題是：培訓(xùn)投入較少，業(yè)務(wù)管理水平低下，專業(yè)人才缺乏，配套制度薄弱與設(shè)備設(shè)施落后等，應(yīng)引起足夠重視。同時(shí)，本文也對(duì)有關(guān)研究的不足之處提出了對(duì)策，指出了今后有待努力的方向。

一、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

(一)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)未從戰(zhàn)略角度對(duì)待和實(shí)施員工培訓(xùn)

一些中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)工作只是一種點(diǎn)綴，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的“花瓶”，有些企業(yè)甚至認(rèn)為，沒有培訓(xùn)中心的若干人，企業(yè)的工資、獎(jiǎng)金、福利開支還小些，日子還好過些。這種短視的眼光將來肯定要吃虧。大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)臨時(shí)性、突擊性很明顯，不重視培訓(xùn)的實(shí)際效應(yīng)。

相對(duì)于中國(guó)的一些企業(yè)管理者而言，國(guó)外一些企業(yè)家的眼光就深遠(yuǎn)得多。日本松下公司領(lǐng)導(dǎo)人松下幸之助說：“松下是制造人的，兼之制造電器”。日本三洋公司領(lǐng)導(dǎo)人講：“三洋首先是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人，其次是由優(yōu)質(zhì)的人生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品”。美國(guó)的卡內(nèi)基也說過，只要留下我的人，四年以后，我還是鋼鐵大王。

(二)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)投入較少

企業(yè)對(duì)人力資源的開發(fā)只是簡(jiǎn)單培訓(xùn)，應(yīng)付當(dāng)前需要。加之，培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出影響不很直接，所以，一般而言，企業(yè)對(duì)于培訓(xùn)往往不夠重視，不愿做過多的投入。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)要將總收入的1.5—3％用于員工培訓(xùn)，而中國(guó)則是企業(yè)職工工資總額的1.5％用于培訓(xùn)。而且，就是這一點(diǎn)計(jì)劃投入還被經(jīng)常挪用或成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人買文憑的儲(chǔ)備金。投入不足，不重視，主觀上將培訓(xùn)機(jī)會(huì)作為賞賜，這是中國(guó)企業(yè)的通病。

(三)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)具有被動(dòng)性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)thldl.org.cn也象其它部門一樣，習(xí)慣于下計(jì)劃。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種現(xiàn)象并沒有消除。一些主管部門出于好心，在年初以紅頭文件的形式下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，具體到培訓(xùn)班的人數(shù)、時(shí)間、參加對(duì)象、學(xué)時(shí)等，詳細(xì)得很。有的主管部門還把培訓(xùn)任務(wù)完成的情況作為考核干部工作的績(jī)效依據(jù)。于是，有的基層單位在工作緊張的情況下，對(duì)主管部門組織的培訓(xùn)任務(wù)不敢不派人參加。有的生產(chǎn)一線的人員實(shí)在抽不出來，就派一些工作任務(wù)不足的人參加。這種情況在中國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)都不同程度地存在。

(四)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)存在盲目性

培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化，培訓(xùn)中存在一定的盲目性。多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容僅停留在簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)上，多以應(yīng)急式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主。培訓(xùn)方式也很單一，主要采用課堂教學(xué)法。培訓(xùn)項(xiàng)目制定不規(guī)范，很少做到全面、準(zhǔn)確地從素質(zhì)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力出發(fā)來制定培訓(xùn)需求。另外培訓(xùn)時(shí)效性差，不能緊跟形勢(shì)的變化來合理安排培訓(xùn)計(jì)劃。因而，往往不能充分調(diào)動(dòng)員工培訓(xùn)的積極性，難以收到預(yù)期理想的效果。

(五)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)趨于形式化

中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)的被動(dòng)性和盲目性決定了企業(yè)培訓(xùn)的形式化。往往企業(yè)在各類的培訓(xùn)過程中不是主動(dòng)地探求一種最適合自身的培訓(xùn)方式、最適合自己企業(yè)需求的培訓(xùn)內(nèi)容。這種不切實(shí)際的、形式化的培訓(xùn)只會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)面的和不良影響的效應(yīng)。在實(shí)踐中表現(xiàn)為以下幾種形式：會(huì)議式、休閑式、旅游式、充數(shù)式。

(六)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)忽視培訓(xùn)效果的反饋和使用

培訓(xùn)部門對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果不能進(jìn)行有效的分析和評(píng)價(jià)，因而無法合理有效地安排培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果和質(zhì)量。員工接受培訓(xùn)后往往感到在工作中不能充分利用所學(xué)的知識(shí)，從而認(rèn)為培訓(xùn)意義不大。

二、解決中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)中問題的對(duì)策

面對(duì)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)工作中存在的種種問題，應(yīng)采取以下對(duì)策：

(一)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)從戰(zhàn)略角度對(duì)待和實(shí)施培訓(xùn)

加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)核心能力、組建培育大公司和企業(yè)集團(tuán)、把企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、管理加強(qiáng)、市場(chǎng)開拓都離不開高素質(zhì)的人才。隨著信息化時(shí)代的到來，企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于以科技創(chuàng)新能力和科學(xué)管理為主要內(nèi)容的核心能力的提高。

雖然中國(guó)高層重視企業(yè)的培訓(xùn)工作，但真正將培訓(xùn)工作做好，還得靠企業(yè)自身。1989年4月，在IPM／BAICE舉行的題為“提高績(jī)效——共同學(xué)習(xí)”討論開幕式上，后來成為英國(guó)國(guó)家貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)秘書的梅拉·姆勛爵認(rèn)為：“培訓(xùn)工作不應(yīng)該由政府來推動(dòng)，它需要企業(yè)自己來完成。對(duì)于培訓(xùn)者而言，培訓(xùn)工作是客觀存在且不應(yīng)終結(jié)的。培訓(xùn)工作必須與企業(yè)的生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)相連?！?/p>

(二)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)加大對(duì)培訓(xùn)的投入

對(duì)員工的培訓(xùn)是一種人力資本投資收益活動(dòng)，因而，企業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化必將帶來很大的利益，使企業(yè)對(duì)人力的投資成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，企業(yè)要加大對(duì)培訓(xùn)工作的投資力度。政府在資金上也要給予支持。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到2.5％。

(三)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的主動(dòng)性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的情況下，培訓(xùn)工作也要講究效益。要改變“企業(yè)要我學(xué)”的狀況，變成“我要學(xué)”。不要下達(dá)指令性的培訓(xùn)計(jì)劃，每一次培訓(xùn)之前都要認(rèn)真搞好需求評(píng)估，真正是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必需的培訓(xùn)、對(duì)提高企業(yè)員工素質(zhì)真正有效的培訓(xùn)，一定要搞。

中國(guó)企業(yè)如何依法經(jīng)營(yíng)，合理快速地發(fā)展，這對(duì)企業(yè)培訓(xùn)提出了嚴(yán)峻的問題。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是資源合理開發(fā)和利用。而這其中人力資源是最寶貴的，人是一切活動(dòng)的中心，勞動(dòng)的智慧、能力、積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性才是企業(yè)發(fā)展的活力。因此企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)實(shí)際需要制定自己?jiǎn)T工的培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做到培訓(xùn)工作的有效性、主動(dòng)性。

(四)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

注重培訓(xùn)的內(nèi)容，保證培訓(xùn)內(nèi)容的適用性、針對(duì)性。向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變帶來非常高質(zhì)量的就業(yè)要求，對(duì)人才的知識(shí)生產(chǎn)能力、傳播能力、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，這就要求我們更注重培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)培訓(xùn)人員要密切注意觀察、跟蹤各種新技術(shù)、新知識(shí)，包括商品技術(shù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理技術(shù)等。

主要內(nèi)容包括如下：

1、思想意識(shí)的培訓(xùn)。

培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)由過去的單純的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)換為以員工素質(zhì)教育為主，開發(fā)員工的潛能，滿足員工未來發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)工作的近期重點(diǎn)應(yīng)放在如何幫助員工樹立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、服務(wù)觀念和創(chuàng)新觀念等，以保證國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的改革和改制，使員工能迅速適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、要注意時(shí)效性，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

及時(shí)跟進(jìn)最新技術(shù)的發(fā)展。培訓(xùn)者要能敏銳察覺到被培訓(xùn)人需求的變化，并明確滿足被培訓(xùn)人新的培訓(xùn)需求，使之與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，滿足業(yè)務(wù)同步發(fā)展的需要。

在同一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目上，要培訓(xùn)那些確實(shí)需要培訓(xùn)的員工，企業(yè)在年初進(jìn)行培訓(xùn)市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，要求進(jìn)行同一項(xiàng)培訓(xùn)的員工很多，但是，從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展和工作來看，不是所有的員工要進(jìn)行此類培訓(xùn)，例如，計(jì)算機(jī)、工商管理和英語的培訓(xùn)，在現(xiàn)在的企業(yè)員工中被認(rèn)為是熱門的培訓(xùn)，但是，不是每一個(gè)需求者都被認(rèn)為是確實(shí)需要接受這樣的培訓(xùn)的。工商管理培訓(xùn)是針對(duì)在一定層次的管理崗位的員工而確定的；計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是針對(duì)具體的操作崗位和管理崗位而確定的；英語培訓(xùn)沒有必要人人都搞。

確定接受培訓(xùn)的員工受到其個(gè)人能力、潛力、動(dòng)機(jī)、收效的影響。如果一個(gè)員工個(gè)人經(jīng)過培訓(xùn)有能力達(dá)到工作崗位的要求，在組織內(nèi)部有其提高績(jī)效和發(fā)展的潛力，他學(xué)習(xí)的愿望和企業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過培訓(xùn)，員工能夠上他渴望上的崗位或者可以更好地在原崗位上搞好工作，這樣的員工就應(yīng)該培訓(xùn)。如果一個(gè)年輕的員工有參加工商管理培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)，也有潛力，但是，他沒有可能達(dá)到崗位要求的能力，培訓(xùn)后不能收效，就不能讓他參加培訓(xùn)，可以讓他參加一些他適宜參加的培訓(xùn)。德國(guó)西門子公司的培訓(xùn)被稱之為“西門子培訓(xùn)教程”，包含有管理理論教程、基礎(chǔ)管理教程、高級(jí)管理教程、總體管理教程、執(zhí)行教程等5個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別培訓(xùn)那些確實(shí)需要培訓(xùn)的員工，值得我們學(xué)習(xí)。

在傳統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)中，把培訓(xùn)看作是提供正確答案的過程，教師是知識(shí)的源泉，學(xué)員吸收教師的知識(shí)。在某些時(shí)候，選擇這種模式是可以的。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，單靠這種培訓(xùn)模式滿足不了企業(yè)的培訓(xùn)需求。傳統(tǒng)的培訓(xùn)沒有發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)員的積極能動(dòng)性，忽視了讓學(xué)員自己去動(dòng)腦筋思考問題、分析問題和解決問題的能力。因此，這種模式不能確保學(xué)員能夠?qū)W到真正意義上的東西，當(dāng)同樣類似的問題再次出現(xiàn)時(shí)，學(xué)員們不一定能夠解決，也許，他們又會(huì)來向培訓(xùn)教師請(qǐng)教。在企業(yè)人力資源培訓(xùn)的過程中，我們應(yīng)當(dāng)讓教師作為課堂教學(xué)的組織者，而不是作為標(biāo)準(zhǔn)答案的宣講者的面孔出現(xiàn)。培訓(xùn)教師應(yīng)該給學(xué)員授權(quán)，讓培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間有充分的自由來思考問題，培訓(xùn)教師作為課堂教學(xué)的組織者的面貌出現(xiàn)，維護(hù)教學(xué)秩序，啟發(fā)學(xué)員的思維。只有把培訓(xùn)者所要使用的幫助方式與學(xué)員的學(xué)習(xí)方式統(tǒng)一起來，才可以稱為高效率的培訓(xùn)。

設(shè)計(jì)高水平短期適應(yīng)性培訓(xùn)，為企業(yè)人員“充電加油”。在充分研討的基礎(chǔ)上，改革以往的短期適應(yīng)性培訓(xùn)做法，采取一套全新的培訓(xùn)機(jī)制，籌辦“企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)系列講座”，并以此統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)高中層管理人員短期適應(yīng)性培訓(xùn)。邀請(qǐng)美國(guó)、日本、瑞典、香港等國(guó)家和地區(qū)的政府部門、跨國(guó)公司和著名大學(xué)的企業(yè)家、專家、學(xué)者，以及國(guó)家有關(guān)部門官員、國(guó)內(nèi)著名大公司和院校的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、專家，作關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)企改革、海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、日本的就業(yè)政策及現(xiàn)實(shí)運(yùn)作、中國(guó)國(guó)企資產(chǎn)狀況及資本運(yùn)作、財(cái)稅及會(huì)計(jì)政策、新經(jīng)濟(jì)合同法、企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)、國(guó)際現(xiàn)代信息管理現(xiàn)狀及展望、企業(yè)成本管理及比價(jià)采購(gòu)等多項(xiàng)內(nèi)容系列講座和專題報(bào)告。

(五)中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)重視對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的嚴(yán)格考核和有效使用

培訓(xùn)效果的反饋是確定培訓(xùn)效益的依據(jù)。是否讓培訓(xùn)員工在合適的時(shí)間學(xué)到了應(yīng)該學(xué)到的內(nèi)容，中國(guó)的企業(yè)培訓(xùn)工作沒有定量分析。解決問題的途徑就是搞好教學(xué)效果評(píng)估與反饋工作，因材施教，選擇合適的時(shí)機(jī)培訓(xùn)員工。實(shí)際上，培訓(xùn)后的效果評(píng)估是很難但很重要的環(huán)節(jié)。評(píng)估有三個(gè)出發(fā)點(diǎn)，一是從企業(yè)的角度去評(píng)估，企業(yè)員工經(jīng)過此次培訓(xùn)，企業(yè)是否受益，花這么多的錢與時(shí)間合適嗎？二是從受訓(xùn)者的角度出發(fā)，看此次培訓(xùn)是否讓他在思想意識(shí)上有所改變，對(duì)工作有沒有啟發(fā)，是否打開了思路；三是從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度來評(píng)估，看培訓(xùn)是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，檢驗(yàn)當(dāng)初的培訓(xùn)設(shè)想是否真實(shí)有效。

企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目的就是幫助員工把事情做好。在西方，每年都有成千上萬的中級(jí)和一線的管理者接受各種各樣的培訓(xùn)，從計(jì)算機(jī)體系、人際關(guān)系到目標(biāo)管理，樣樣俱全。遺憾的是，這些培訓(xùn)項(xiàng)目大部分效果不佳，原因很多，其中之一是每一個(gè)企業(yè)都有其獨(dú)特的環(huán)境或者說企業(yè)文化。為了使培訓(xùn)有效，必須提供支持與維護(hù)功能。除非這兩個(gè)極其重要的因素得到保證，否則就不該進(jìn)行培訓(xùn)。所謂“支持”，就是指所接受的培訓(xùn)在短期內(nèi)被應(yīng)用。如果企業(yè)花費(fèi)了大量的力氣和財(cái)力培訓(xùn)了員工，由于政策或者外部環(huán)境的制約而沒有將培訓(xùn)的知識(shí)用于實(shí)際工作中，這樣的培訓(xùn)就沒有支持系統(tǒng)，就是不成功的培訓(xùn)，而目前中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)也存在著這樣的問題?！熬S護(hù)”是指培訓(xùn)的長(zhǎng)期效果。

那么，如何評(píng)估培訓(xùn)效果，把有限的培訓(xùn)費(fèi)用花在刀刃上，使培訓(xùn)成為員工和企業(yè)發(fā)展的“激勵(lì)因素”呢？在2002年10月18到19日前程無憂網(wǎng)舉辦的中外人力資源與企業(yè)發(fā)展論壇上，朗訊科技中國(guó)有限公司的人力資源高級(jí)經(jīng)理曹淵勇向與會(huì)的眾多人力資源經(jīng)理介紹了他和同事們?cè)诶视崌L試開展培訓(xùn)效果評(píng)估的一些方法和經(jīng)驗(yàn)。曹淵勇認(rèn)為，一個(gè)完整的培訓(xùn)流程應(yīng)該包括四個(gè)步驟。首先要從培訓(xùn)需求分析做起，了解企業(yè)和員工需要提高哪些技能和素質(zhì)；然后根據(jù)需求設(shè)計(jì)、選擇培訓(xùn)課程；接著是具體的授課過程；最后是效果評(píng)估。這是一個(gè)閉環(huán)的流程。要使培訓(xùn)有效果，這四個(gè)步驟缺一不可。至于培訓(xùn)效果的評(píng)估，主要包括四個(gè)層面：第一，反應(yīng)(Reaction)，即課程剛結(jié)束時(shí)，了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的主觀感覺，第二，學(xué)習(xí)(Learning)，即學(xué)員在知識(shí)、技能或態(tài)度等方面學(xué)到了什么；第三，行為(Behavior)，即學(xué)員的工作行為方式有多大程度的改變；第四，結(jié)果(Results)，即通過諸如質(zhì)量、數(shù)量、安全、銷售額、成本、利潤(rùn)、投資回報(bào)率等可以量度的指標(biāo)來衡量，看最終產(chǎn)生了什么結(jié)果